甘肃省劳务经济发展三年规划(2008-2010年)(甘政办发[2008]164号)

第一篇：甘肃省劳务经济发展三年规划(2008-2010年)(甘政办发[2008]164号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]164号 【发布日期】2008-12-09 【生效日期】2008-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省劳务经济发展三年规划(2008-2010年)

(甘政办发[2008]164号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《甘肃省劳务经济发展三年规划（2008―2010年）》印发你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年十二月九日

甘肃省劳务经济发展三年规划(2008―2010年)

为进一步提高劳务输出质量，发展壮大劳务经济，增加农民收入，根据省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》(省委发〔2008〕32号)精神，制定2008―2010年劳务经济发展规划。

一、指导思想和总体思路

(一)指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕社会主义新农村建设和促进农民增收，按照统筹城乡就业的要求，以加强培训为重点，以劳务协作为纽带，以基地建设为基础，以品牌建设为抓手，以回乡创业为突破，通过建立工作推进机制、完善公共服务机制、加强考核奖励机制，积极促进全省劳务经济又好又快发展。

(二)总体思路。认真贯彻省委、省政府关于发展劳务经济的重大决策部署，紧盯“一个目标”，即把促进农民增收作为发展劳务经济的主要目标；推动“五个转变”，即把继续推动劳务输出由体力型向技能型、由临时短期型向长期稳定型、由农民分散自发为主向有组织输转为主、由省内为主向省外为主、由促进农民增收向推进工业化城镇化进程转变；努力实现“三个提高”，即全面提高劳务输出的组织率、培训率和稳定率。

二、基本原则(一)坚持扩大输转规模与提高输转质量并重原则。根据全省农村富余劳动力的数量，在逐年稳步扩大输转规模的同时，进一步提高劳务输转的质量，优化输转结构，提高稳定就业率，增加农民务工收入。

(二)坚持政府推动与市场运作相结合原则。贯彻“市场调节就业、政府促进就业、劳动者自主择业”方针，注重劳务输出市场运作机制的形成，鼓励劳务经纪人、劳务带头人发展劳务中介组织，通过市场和政府的共同推动，努力形成多轮驱动的劳务输转机制。

(三)坚持提高培训质量和创建劳务品牌相结合的原则。整合培训资源，扩大培训规模，创新培训方式，增加培训投入。建立健全政府扶持，面向市场，多方办学的培训机制，鼓励和动员各类培训机构，多渠道、多层次、多形式开展劳务培训，不断提高培训的针对性、实效性。在此基础上，积极打造一批具有甘肃地方特色的劳务品牌，提升劳务市场的竞争力。

(四)坚持鼓励农民就地就近转移就业与回乡创业相互促进的原则。在大力组织农民到外省务工的同时，积极引导省内中小企业、民营企业就近就地吸纳当地劳动力转移就业，为我省工业发展和特色农产品深加工企业提供合格劳动力。贯彻“促进创业带动就业”的战略部署，采取有效措施，鼓励农民工带回资金、带回技术，创办一批农业产业化龙头，形成一批特色产业，发挥回乡创业的倍增效应，真正使劳务经济成为我省新农村建设的支柱产业。

三、目标任务

(一)劳务输转实现新目标。继续大力推进劳务输转工作，实现劳务输转的跨越式发展。2008年，全省劳务输转人数达到410万人，劳务收入达到230亿元，有组织输出率达40％；2009年，全省劳务输转人数达到450万人，劳务收入达到330亿元，有组织输出率达50％；2010年，全省劳务输转人数达到500万人，劳务收入达到450亿元，有组织输出率达到60％。

(二)劳务培训质量取得新提升。大力开展农村劳动力职业技能培训，切实增强农村劳动力的就业创业能力。2008―2010年农村劳动力职业技能培训分别达到28.7万人、33.1万人和37.5万人。要突出特色，不断引导各地围绕已有的“优势工种”开展培训。张掖市重点围绕建筑工、缝纫工、机械加工开展培训；兰州市重点围绕牛肉拉面师、服务业开展培训；临夏州重点围绕清真餐饮业、牛肉拉面师、保安开展培训；陇南市重点围绕家政服务员、建筑工、保安开展培训；武威市重点围绕石油钻井工、铁路养护工、电子业开展培训；白银市重点围绕建筑工、保安开展培训；定西市重点围绕建筑工、电焊工、机械加工开展培训；天水市重点围绕家政服务员、建筑工、保安、缝纫工开展培训。其他市州也要围绕自己的“优势工种”，积极开展技能培训。

(三)劳务基地建设取得新扩展。进一步发挥沿海发达地区吸纳我省农村富余劳动力的集聚效应，提高辐射和带动农村劳动力转移的作用。按照“政府推动，多方参与，市场运作”的办法，在巩固现有劳务基地的基础上，以政府驻外办事处、劳务办驻外劳务管理机构为依托，进一步加强省际间、地区间的劳务协作，通过多种渠道、多种方式，力争在珠三角、长三角、京津唐和新疆地区形成若干个有规模、有影响、相对稳定的劳务基地。

(四)市场运作机制取得新成效。鼓励支持劳务中介机构，劳务经纪人、带头人积极参与劳务输出的市场化运作，支持劳务经纪人、劳务带头人创办集培训、输转为一体的劳务中介公司。全省扶持组织输出500人以上的劳务中介公司2008年达到50个，2009年达到100个，2010年达到200个。

(五)劳务品牌建设取得新成果。坚持以品牌提升质量，以品牌占领市场。积极培育劳务品牌，加强品牌宣传，组织开展全省劳务品牌创建活动，打造一批具有甘肃特色的劳务品牌。每年组织培训一批“陇原妹”家政服务员和牛肉拉面师，在需求量大的城市积极进行推介。到2010年，全省重点培育44个劳务品牌，其中张掖市8个，天水市5个，金昌市4个，陇南市4个，平凉市4个，定西市5个，兰州市3个，临夏州3个，庆阳市3个，白银市3个，武威市2个。

(六)劳务信息体系建设取得新突破。到2009年底，全省所有市州、县市区劳务工作机构和县以上劳务管理机构全面配齐电脑并实现联网，全省农村劳动力资源数据库基本建立。

(七)农民工回乡创业取得新进展。全省农民工回乡创业人数每年力争增长10％以上，到2010年，创办投资额在50万元以上的民营企业达到100户以上，全省农民工回乡创业人数达到25万人。

(八)农民工权益维护得到新加强。以认真贯彻《劳动合同法》为重点，全面实行劳动合同制度。以加强劳动保障监察工作为核心，大力推进农民工参加工伤保险和医疗保险，探索制定农民工参加养老保险办法。同时，切实做好农民工就业服务和法律援助工作，为农民工免费提供政策咨询、法律咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。认真做好农民工子女接受义务教育、改善农民工居住条件、安全生产、职业病防护、计划生育等各项相关公共服务工作。

四、工作重点

(一)实施劳务培训工程。

1.构建培训体系。建立健全政府扶持、面向市场、多方办学的培训机制，鼓励和动员各类培训机构大力开展农村劳动力技能培训。按照“各级政府决策政出一门、各有关部门对口争取资金、县区一级捆绑使用”的原则，采取统一制定培训规划和管理办法、统一审定培训机构、统一检查验收的办法进行管理，推动县区政府负责对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目进行整合，切实做到有效实施。

2.建设培训基地。充分发挥省内外高等院校、各级各类职业学校、技工学校、职业技术培训中心和民办培训机构的作用，健全申报、考察、评审、公示等制度，按照公开、公平、公正的原则，突出行业特色，择优认定一批培训质量高、就业效果明显的培训基地。健全培训管理制度，对培训基地实行动态管理。各级各类定点培训基地，要根据已有优势工种，大力开展特色培训，相对集中培训有一定市场竞争力的优势工种，不断提高培训的针对性和实用性。

3.提升培训质量。按照加强农村劳动力技能培训与扩大培训规模、提高培训质量紧密结合的原则，整合技工学校和培训资源，不断扩大和提高技工学校的办学规模和办学能力。采取校企联合、校校联合、企地联合、委托外省市技工学校和企业自主培训等形式，对农村劳动力进行半年以上的专业技能培训，对新成长农村劳动力开展劳动预备制培训，重点加大订单式培训、定向培训、储备培训和回乡创业带头人的创业培训，促进劳务输转由体力型向技能型转变。

4.加强技能鉴定。认真研究适合农民工特点的技能鉴定办法，试行单项技能证书，放宽农民工参加职业技能鉴定的政策，提高农村劳动力培训的鉴定率、发证率和就业率。

5.增加培训资金投入。要加大培训资金投入，对符合条件的进城务工农村劳动者参加职业技能培训和初次技能鉴定的，及时给予补贴。

(二)实施劳务基地建设工程。

各市州、县市区要切实履行工作职能，积极主动与输入地政府和用工企业加强信息沟通、政策协调以及工作配合，不断拓建劳务基地。实施“走出去与请进来”相结合的战略，组建劳务考察团，到经济发达地区进行劳务基地实地考察；利用各种节会，邀请各类用工单位来我省考察劳动力资源，签订招工合同。广泛联系在外务工、创业的甘肃籍人员，利用他们“牵线搭桥”与当地的招用工单位取得联系，推动劳务基地建设。基地建设要以开辟一个、建设一个、巩固一个为目标，及时交流信息，走访交流经验，协商解决问题。

(三)实施人力资源市场体系建设工程。

1.加快建设城乡统一的人力资源市场。根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划的通知》（甘政办发〔2008〕141号）精神，争取在3年内完成省市两级人力资源市场建设，再逐步实施县市区人力资源市场建设。进一步清理和取消对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，创造公平就业环境，继续组织开展“春风行动”，督促各级公共就业服务机构为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。

2.加强劳务中介组织建设。公共就业服务机构要设立专门窗口开展劳务输出。要尽量简化审批程序，鼓励和支持涉农部门、共青团、妇联、工会、农村能人、大中专毕业生领办创办集技能培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出为一体的劳务中介机构。劳务经纪人依法在工商部门登记注册后，应向同级劳务工作机构备案，并每季度向劳务工作机构提供输转人数、就业去向、输出人员身份证复印件、劳动合同复印件。

3.加强劳务信息网络建设。依托“金保工程”，建立省、市、县、乡、村五级上下贯通的劳动用工信息网络，建立全省农村劳动力资源数据库。省、市州两级数据中心横向连接同级农牧、扶贫、财政、地税、公安、团委、妇联等部门，实现资源共享。建立村级劳务专管员队伍，不断完善基层劳务工作网络，做到政策到户、服务上门、管理到人，为农村富余劳动力转移就业提供高效、快捷服务。

(四)实施劳务品牌建设工程。

组织开展全省劳务品牌评选创建活动，树立品牌形象，推广创建经验。各级劳务机构对建筑施工人员、家政服务员、拾花工、牛肉拉面师等已经注册并具有一定知名度和市场占有率的劳务品牌，要加大品牌形象设计和宣传推广力度，统一制作品牌标识，加大执法监察，提升和维护品牌的市场知名度和信誉度。按照“统一培训标准、统一鉴定发证、统一品牌标识、统一跟踪管理”的要求，在巩固已有品牌的基础上，重点扶持培育已经形成且具有一定市场占有率的优势工种，经过强化特色培训、强化营销宣传，培育和打造一批新的劳务品牌。

(五)实施回乡创业工程。

1.出台扶持政策。要出台鼓励引导农民工回乡创业的相关政策文件，提出鼓励回乡创业的工作要求，明确回乡创业者在用地、资金、用工、服务等方面享受的扶持政策，健全鼓励、引导、支持回乡创业的工作机制。

2.强化创业培训。要举办农民工回乡创业培训班，开展创业培训，提供创业指导、创业咨询和有关信息服务，增强他们的创业能力，提高创业成功率和适应市场变化、参与市场竞争的能力。

3.树立创业典型。要发现和培育回乡创业的先进典型，及时表彰回乡农民工中的优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，提高全社会对回乡创业的正确认识，对回乡创业农民工给予更多关爱和扶持，以吸引更多的成功人士回乡创业，为新农村建设和农村经济发展注入新的活力。省上每年举行一次“回乡创业带头人”表彰活动。

(六)实施农民工权益保障工程。

1.完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥各级政府驻外办事处和驻外劳务管理机构的作用，进一步加强与输入地政府部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我省农民工权益保障的各类问题，切实维护好我省外出务工农民工的合法权益。

2.建立健全农民工工资支付保障制度。认真按照《劳动保障监察条例》和《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅关于加强劳动保障监察工作的意见的通知》(甘政办发〔2007〕164号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法〉的通知》(甘政办发〔2007〕86号)等有关规定，以加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业为重点，大力推进企业劳动保障守法诚信制度建设，规范企业工资支付行为。坚持清理旧欠和预防新欠并重，加强工资支付的监督检查，积极推进预防和解决拖欠农民工工资的长效机制建设。完善并充分利用人民银行企业和个人征信系统，将拖欠工资信息纳入全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，接受社会监督。

3.积极推动农民工工资水平合理增长。加快企业工资决定机制改革，完善工资宏观调控措施，促进企业合理提高农民工工资水平。制定发布工资指导线，推行工资集体协商制度。积极推动各类用人单位实行农民工与其他职工同工同酬。

4.全面实行劳动合同制度。进一步加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，进一步摸清用人单位劳动用工情况，指导用人单位健全劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。进一步加强和规范集体合同制度。大力加强乡村劳动用工管理，指导和监督乡村各类用人单位与劳动者依法签订和履行劳动合同。

5.大力推进农民工参加工伤保险。认真落实《甘肃省农民工参加工伤保险办法》，继续实施“平安计划”，实现全部煤矿、非煤矿山企业，经营危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业和大部分建筑企业参加工伤保险。以市州政府所在城市为重点，着力推进商贸、餐饮、住宿等服务行业农民工参加工伤保险。认真做好农民工工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付工作，完善工伤保险政策体系，做好农民工工伤预防和康复工作。

6.积极解决农民工参加大病医疗保障问题。要分类推进，先将工作相对稳定、工作场所相对固定的农民工纳入基本医疗保险范围。要采取先建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。要结合实际，合理确定缴费率，主要由用人单位缴费，并要按时足额缴纳医疗保险费。要制定适合农民工的医疗保险结算办法，积极为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。

五、保障措施

(一)强化组织推动。要进一步加强对劳务经济工作的组织领导。各市州、县市区要把劳务输转纳入目标责任考核体系，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。各级各部门要自觉适应农村劳动力转移就业的新形势，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，形成政府统一领导，劳动保障部门牵头负责，有关部门配合，全社会齐抓共管的劳务输转工作格局。要进一步完善劳务输转工作协调机制，统筹规划、综合协调农民工培训和劳务输转等方面工作。劳动保障部门要加快人力资源市场和信息网络建设，强化人力资源市场监管，协调指导劳务输转工作。发改部门要把劳务输转列入经济社会发展中长期规划，增强经济发展的协调性。农业部门要加大农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施力度，严格按照“四个办法”和“五项制度”的要求，优化培训基地，提高培训质量。教育部门要整合教育资源，调整教育结构，加强农村职业教育。财政部门要按规定落实劳务输转专项资金。扶贫部门要把促进贫困劳动力转移就业作为扶贫工作的主要任务。

(二)强化基础建设。要高度重视乡镇劳动保障工作站的建设，积极落实人员编制、工作经费，建立健全乡镇劳务工作机构，强化社区劳动保障工作机构劳务输转职能，建立村级劳务专管员队伍，不断完善基层劳务工作网络，使劳务输转工作向基层延伸，真正把发展劳务经济的各项政策、措施、任务落实到基层。

(三)强化舆论宣传。各市州、各部门要采取有效措施，加大对发展劳务经济的宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络以及各类宣传阵地，大力宣传发展劳务经济的重要性，宣传各地在发展劳务经济中的经验做法和先进典型，宣传外出务工致富和回乡创业的农民工典型，激发广大农民外出务工的积极性。要采取群众喜闻乐见的形式，不断提高宣传的实际效果，积极营造全社会共同关注支持劳务经济发展的良好氛围。

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第二篇：甘肃省铁路交通事故应急预案(甘政办发[2009]68号)[推荐]

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]68号 【发布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省铁路交通事故应急预案

(甘政办发[2009]68号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省铁路交通事故应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年四月十五日

甘肃省铁路交通事故应急预案

目 录

总 则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

2.2 省应急指挥部办公室及职责

2.3 各成员单位职责

2.4 信息联络员

分级标准

预测、预警

应急处置

5.1 信息报告

5.2 事件处置原则

5.3 应急响应

5.4 成员单位应急预案启动

5.5 相应预案终止

5.6 相关信息对外发布

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

6.2 损失评估

6.3 分析总结

6.4 改进措施

附 则

7.1 预案修订

7.2 预案解释

7.3 预案实施

甘肃省铁路交通事故应急预案

总 则

1.1 编制目的 加强铁路交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路运输秩序，保障铁路运输安全和畅通。

1.2 编制依据

依据《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，结合实际，制定本预案。

1.3 适用范围

兰州铁路安全监管办甘肃省辖区内国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线发生事故，造成人员伤亡、财产损失、中断行车及其他影响铁路正常行车，需要实施应急救援的，均适用本预案。

1.4 工作原则

以人为本，逐级负责，应急有备，处置高效。

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

成立省铁路交通事故应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”)，统一领导、指挥和协调全省铁路交通事故应急处置工作。由联系铁路运输工作的副省长担任总指挥，省政府联系铁路工作的副秘书长、兰州铁路局局长担任副总指挥，省安监局、省公安厅、省卫生厅等单位分管领导为成员。

省应急指挥部主要负责辖区内事故应急救援组织、指挥、协调处理工作；辖区内发生重大及以上事故，在国务院或国务院授权的部门及国务院铁路主管部门启动相应等级应急预案，未到达事故现场前，负责前期组织、协调指挥应急救援工作；发生较大事故、一般事故，根据具体情况及时启动相应等级应急预案，组织成立现场指挥部，指挥各专业工作组开展应急救援工作；开通与现场指挥部的应急通信系统，咨询有关专家，确定事故应急救援具体实施方案，调集各种应急救援资源；遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向国务院报告。

2.2 省应急指挥部办公室及职责

省应急指挥部办公室设在兰州铁路局，办公室主任由兰州铁路局局长兼任。当发生Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级(重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所设置在兰州铁路局，并由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

省应急指挥部办公室主要负责与有关部门的协调、联系，落实省应急指挥部的安排部署；组织协调事故现场救援工作；对事故应急救援工作及时总结并按时上报；对预案提出修改完善的意见、建议；负责制定预案演练计划，并组织协调预案演练工作。

2.3 各成员单位职责

兰州铁路局：负责发布救援命令和事故通报；组织成立现场指挥部，确定事故应急救援

具体实施方案，调集各种应急救援资源，开展应急救援工作，必要时协调事发地政府、当地驻军、武警部队提供支援；组织安排旅客疏散、转乘，采取措施恢复行车秩序，遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向铁道部报告；组织事故处理后勤保障工作，向事故现场工作人员和滞留旅客提供必要食品，做好旅客安抚工作；组织做好伤亡人员亲属的通知、接待等工作。

省安监局：组织协调应急救援工作，依法开展事故调查。

省公安厅：负责组织解救和疏散遇险人员，保护事故现场，维护现场治安秩序，必要时实施现场交通管制；进行现场勘察和调查取证，对事故现场遗留财物进行清点、登记并妥善保管；负责事故现场旅客、货物及沿线滞留列车的安全保卫工作。

省卫生厅：负责组织事故处理期间卫生救援、伤员转运和心理危机干预等工作。

2.4 信息联络员

各成员单位要确定1―2名联络员，负责相关事宜联络沟通、指令传达等工作，联络员变更要及时向省应急指挥部办公室报告。

分级标准

根据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故等级分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)、一般事故(Ⅳ级)4个等级。

Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅰ级铁路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失踪)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)。

(3)造成直接经济损失1亿元以上。

(4)繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。

(5)繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

Ⅱ级(重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅱ级铁路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重伤。

(3)造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

(4)客运列车脱轨18辆以上。

(5)货运列车脱轨60辆以上。

(6)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

(7)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

Ⅲ级(较大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅲ级铁路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重伤。

(3)造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

(4)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下。

(5)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下。

(6)中断繁忙干线铁路行车6小时以上。

(7)中断其他线路铁路行车10小时以上。

Ⅳ级(一般A类及B类)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅳ级铁路交通事故：

一般A类事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重伤。

A3.造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。

A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上、6小时以下，双线行车中断2小时以上、6小时以下；

2.其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上、10小时以下，双线行车中断3小时以上、10小时以下；

3.客运列车耽误本列4小时以上；

4.客运列车脱轨1辆；

5.客运列车中途摘车2辆以上；

6.客车报废1辆或大破2辆以上；

7.机车大破1台以上；

8.动车组中破1辆以上；

9.货运列车脱轨4辆以上、6辆以下。

一般B类事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重伤。

B3.造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线行车中断1小时以上；

2.其他线路行车中断2小时以上；

3.客运列车耽误本列1小时以上；

4.客运列车中途摘车1辆；

5.客车大破1辆；

6.机车中破1台；

7.货运列车脱轨2辆以上、4辆以下。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

预测、预警

兰州铁路局负责事故信息收集、核实和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防措施，做到早发现、早报告、早处置。

应急处置

5.1 信息报告

兰州铁路局要将其监管职责范围内发生的较大及以上铁路交通事故及时向省应急指挥部报告，省应急指挥部根据上报的信息，做出相应的安排部署。

5.1.1 信息报告原则

铁路交通事故信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报、及时准确的要求进行报送。

5.1.2 信息报告程序

发生铁路交通事故时，兰州铁路局要在2小时内向铁道部和省政府分别报告，同时组织开展先期处置工作。各接警单位、部门要按照工作权限、职责，及时向本系统、本行业的上一级单位报告。

5.1.3 信息报告内容

(1)事故发生的时间(月、日、时、分)、地点、区间(站名、线名、公里、米)、线路条件、事故相关单位和人员。

(2)发生事故的列车种类、车次、机车

型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度，关系人姓名，客车车辆配属单位，值乘人员所属单位。

(3)旅客人数，伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡等。

(4)货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。

(5)机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况。

(6)对铁路行车的影响情况。

(7)事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。

(8)应当立即报告的其他情况。

事故报告后，人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等情况发生变化时，应及时续报。

5.2 事件处置原则

反应迅速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 应急响应

当发生Ⅰ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置，并与铁道部协商制定处置铁路交通事故措施，必要时报请国务院成立国家铁路交通事故应急领导小组进行处置。

当发生Ⅱ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。同时与其他省区市进行协商制定处置措施，并将结果报告铁道部。

当发生Ⅲ级铁路交通事故时，兰州铁路局能够单独应对的，由其与所涉及的相关单位共同处置。需要跨部门协调应对处置的，由省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。

当发生Ⅳ级铁路交通事故时，由兰州铁路局根据铁道部有关规定进行处置。

5.4 成员单位应急预案启动

本预案启动后，各成员单位要在省应急指挥部的统一指挥下，立即启动本部门、本单位的应急预案，在职责范围内开展处置工作，防止事故升级扩大。

5.5 相应预案终止

省应急指挥部根据铁路交通事故发展态势和处置情况，决定终止实施本预案。同时，各成员单位根据事故处置情况，决定终止本系

统应急预案，并向省应急指挥部报告。

5.6 相关信息对外发布

根据处置铁路交通事故需要，实行新闻发布制度，由省应急指挥部指定新闻发言人，统一对外发布信息。未经授权，其他单位和个人不得接受采访或对外发布信息。

省应急指挥部协调各媒体，统一宣传口径，及时、准确报道事故有关情况，澄清事实，正确引导舆论。

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各成员单位要按照各自权限、职责对铁路交通事故进行全面调查，追究相关人员的责任。

6.2 损失评估

兰州铁路局负责对铁路交通事故中的直接损失和间接损失进行评估，并向省应急指挥部报告。

6.3 分析总结

铁路交通事故处置完毕，负责事故处置工作的成员单位应在处置工作完成后10个工作日内向省应急指挥部办公室提交书面报告。报告内容包括基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。

6.4 改进措施

各成员单位要及时总结事故应急处置经验，汲取教训，并针对事件中暴露出的问题，寻找差距，堵塞漏洞，制定和完善各项制度办法。

附 则

7.1 预案修订

省应急指挥部要根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报省政府批准后实施。

7.2 预案解释

本预案由兰州铁路局会同有关部门制定，由兰州铁路局负责解释。

7.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：甘肃省道路交通事故应急预案(甘政办发[2009]6号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]6号 【发布日期】2009-01-11 【生效日期】2009-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省道路交通事故应急预案

(甘政办发[2009]6号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省道路交通事故应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年一月十一日

甘肃省道路交通事故应急预案

目 录

总 则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 分级标准

1.4 适用范围

1.5 工作原则

组织机构与职责

2.1 应急指挥机构与职责 2.2 各成员单位职责

2.3 应急联动机制

应急处置

3.1 应急响应 3.2 信息共享与处理

3.3 重特大道路交通事故基本响应程序

3.4 指挥与协调 3.5 新闻报道

3.6 应急结束

后期处置

4.1 善后处理

4.2 社会救助

4.3 社会保险

4.4 调查总结

保障措施

5.1 人员保障

5.2 车辆保障

5.3 设备保障

5.4 经费保障

监督管理

6.1 宣传教育

6.2 应急培训

6.3 预案演练

附 则

7.1 预案修订

7.2 预案解释

7.3 预案实施

甘肃省道路交通事故应急预案

总 则

1.1 编制目的 全面提高应对重特大道路交通事故能力，最大程序地预防和减少重特大道路交通事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，保持社会稳定，促进全省经济社会又好又快发展。

1.2 编制依据

依据《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法实施条例》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。

1.3 分级标准

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外，造成人员伤亡或财产损失的事件。按照其严重程度，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

Ⅰ级（特别重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受伤；直接经济损失1000万元以上；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大损害。

Ⅱ级（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受伤或30人以上重伤；直接经济损失500万元以上、1000万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成重大损害。

Ⅲ级（较大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受伤或10人以上、30人以下重伤；直接经济损失60万元以上、500万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成较大损害。

Ⅳ级（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。

1.4 适用范围

本预案适用于全省境内发生的涉及跨市州行政区划的，或超出事发地市州政府处置能力的，或者需要由省政府负责处置的Ⅰ级、Ⅱ级道路交通事故。

1.5 工作原则

以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；统一指挥、分级处置；联动有序、保障有力；快速反应、果断处置；科学高效、依法规范；协调一致、信息共享。

组织机构与职责

2.1 应急指挥机构与职责

成立省道路交通事故应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”）。由分管副省长担任总指挥，省政府分管副秘书长、省公安厅厅长担任副总指挥，省公安厅、省安监局、省卫生厅、甘肃保监局、省民政厅、省教育厅、省财政厅、省交通厅、省外办、省气象局、省公安厅消防总队等有关部门和单位分管领导为成员。指挥部办公室设在省公安厅，办公室主任由省公安厅交警总队队长兼任。当发生Ⅰ级（特别重大）道路交通事故时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级（重大）道路交通事故时，省应急指挥部指挥场所设置在省公安厅指挥中心，并由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

省应急指挥部负责全面协调和指导全省重特大道路交通事故应急处置工作。省应急指挥部办公室负责指挥部日常工作；接报、整理、通报道路交通事故信息，汇总上报事故处置进展情况；根据事故现场勘查情况和事故原因分析，写出事故调查报告，提出整改措施和建议报省突发公共事件应急委员会，并通报省应急指挥部各成员单位和相关部门。

2.2 各成员单位职责

省公安厅：负责指导基层公安机关实施现场保护、紧急救援、安全保卫、调查取证、事故原因调查分析工作；根据情况对道路采取交通管制、疏导等措施。

省安监局：负责协调事发地政府及相关部门落实应急措施，会同相关部门对安全生产责任事故进行调查和处理。

省卫生厅：负责协调有关医疗机构对事故伤亡人员开展应急救援和处置；紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援；及时组织专家制定抢救方案，协调处理抢救中出现的问题；协助公安部门统计伤亡人数，并及时向省公安厅通报人员抢救情况。

甘肃保监局：负责督促有关保险公司开展理赔工作。

省民政厅：负责指导事发地民政部门做好事故伤亡人员善后临时生活救助。

省教育厅：在道路交通事故涉及学生时负责配合相关部门开展救援和善后工作；在各级各类学校开展道路交通安全常识教育和应急知识培训。

省财政厅：负责省级紧急救援中的经费保障问题。

省交通厅：负责协助公安部门对事故现场道路实施管制、疏导和保护；及时修复损坏道路，保证道路畅通；开辟快捷通道，保障抢救车辆和物资运输车辆通行；协助公安部门对肇事逃逸嫌疑车辆和人员进行调查，参与营运客车重特大道路交通事故和危险化学品运输车辆事故的调查处理工作；组织车辆运送滞留事故现场人员；协助公安部门组织调用施救工程车辆；对运输企业和经营业主进行整顿，在驾驶员培训中开展道路交通安全教育和应急知识培训；整改公路危险路段。

省外办：负责协助公安部门处理涉及道路交通事故善后事宜，联系涉外伤亡人员所属国家驻华使（领）馆。

省气象局：负责提供事发地天气情况，指导现场气象观测和天气预报预警服务等工作；根据需要，调派道路交通事故现场移动气象观测台，为重特大道路交通事故应急处置提供气象观测和预报服务。

省公安厅消防总队：负责协调事发地消防部门协助交警部门开展道路交通事故现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。

2.3 应急联动机制

道路交通事故中涉及火灾、车辆严重变形需破解时通知公安消防部门联动；涉及人员伤亡时通知卫生急救部门联动；涉及传染病（《传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时通知卫生防疫部门联动；涉及正在押运罪犯车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆事故时通知武警部队或相关部门联动；涉及中小学生群死群伤事故时通知教育部门联动；涉及运输剧毒、易燃、易爆、辐射物车辆事故时通知防化部队或相关行业管理部门联动，可能对环境造成污染的，通知环保部门联动。

应急处置

3.1 应急响应

按照分级处置的原则，在道路交通事故发生后，各级政府要根据事故等级启动相应的应急预案，作出应急响应。

当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，事发地县市区政府立即启动相关应急预案，同时向市州政府报告；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，事发地市州政府立即启动相关应急预案，并向省应急指挥部报告；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，省应急指挥部立即启动省级应急预案，并派出工作组到达现场指导处置，同时向国务院和国家有关部门报告。

事发地县市区公安机关交通管理部门是道路交通事故的第一响应队伍，事发地县市区政府是道路交通事故应急响应、先期处置的第一责任单位。

3.2 信息共享与处理

道路交通事故信息分为：事故发生信息、现场情况信息、经调查确认的详细案情、事故原因及责任追究信息和善后情况信息等。

3.2.1 事故发生信息

事发地县市区公安机关交通管理部门根据掌握的初步信息，按照应急响应等级和联动机制规定，确定信息共享范围，通知相关部门联动。

3.2.2 现场情况信息

现场抢救领导组根据掌握的最新信息，决定是否增加联动单位，扩大信息共享范围。

3.2.3 经调查确认的详细案情

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.4 事故原因及责任追究信息

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.5 善后情况信息

由公安部门、民政部门、保险公司、公路交通部门共享。

3.2.6 事故信息处理

道路交通事故信息由各级公安机关交通管理部门按照事故响应等级和有关规定，向上一级公安机关交通管理部门报送的同时，通过本级公安机关报送同级政府。

需要对外发布的道路交通事故信息，由负责事件处置的应急指挥机构审核后发布。

3.3 重特大道路交通事故基本响应程序

3.3.1 成立现场抢救指导组

发生重特大道路交通事故后，省应急指挥部成立现场抢救指导组，赴现场指导、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。现场抢救指导组组长由到达现场的省政府领导担任，副组长由到达现场的省公安厅负责人和事发地市州政府负责人担任，成员由到达现场的省公安厅交警总队负责人和其他成员单位负责人组成。

3.3.2 现场抢救各组职责及人员组成 发生重特大道路交通事故后，事发地市州政府根据案情需要，迅速成立现场抢救领导组、现场抢救组、现场警戒组、事故勘验调查组、情报信息组和善后工作组。

现场抢救领导组：负责对各成员进行分工，具体指挥、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。组长由市州政府负责人兼任，成员由市州相关部门负责人兼任。

现场抢救组：负责组织人员、设备，赴现场开展救护、抢救，排除事故险情。组长由市州卫生局负责人担任，副组长由市州公安局负责人担任，成员由市州卫生、公安、消防、工程救援等有关单位人员组成。

现场警戒组：负责事故现场外围警戒、秩序维持及安全保卫等工作。组长由市州公安局分管副局长担任，成员由市州公安局抽调警力组成。

勘验调查组：负责在抢救伤员过程中设置标记，勘验现场；在现场抢救伤员工作结束、险情排除、勘查完毕后，指挥撤除现场；在事故调查阶段负责勘验尸体，查明伤亡人员姓名、车属单位，走访知情人，追查肇事车辆，控制犯罪嫌疑人等工作。组长由市州公安局分管交通管理工作的副局长担任，成员由市州公安局交警支队抽调警力组成。

情报信息组：负责事故及调查情况信息收集、汇总，宣传资料拍摄等工作，为现场抢救领导组决策提供依据，向上级有关部门报送事故信息及调查情况，配合新闻媒体适时开展宣传。组长由市州公安局交警支队支队长担任，成员由市州公安局交警支队抽调人员组成。

善后工作组：负责筹集或垫付医疗费用，联系伤员转院、出院等工作，安抚伤亡人员家属，协调保险公司、车属单位开展理赔工作，支付相关费用。组长由事发地县市区政府负责人担任，成员由事发地县市区民政局、公安局抽调人员组成。如伤亡人员籍贯大部分为事发地之外同一县市区，则伤亡人员籍贯所在地县市区政府有关人员参加善后工作组。

3.3.3 扩大应急

事态难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场抢救领导组根据情况抽调机动人员参加救援或通知相关部门紧急增援。

3.4 指挥与协调

当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，由事发地县市区政府负责现场指挥、协调，县市区政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，由事发地市州政府负责现场指挥、协调，事发地县市区政府负责具体指挥、抢救工作，市州政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，省应急指挥部派员赴现场指导、协调，事发地市州政府负责具体指挥、抢救工作。

3.5 新闻报道

需发布道路交通事故新闻信息时，由情报信息组根据调查确认的事实，报经现场抢救领导组同意后发布；涉及刑事侦察秘密及未经调查确认的信息不得发布；涉及事故原因、责任认定和处罚意见的信息，在正式结论作出前不得发布或发表个人看法；参与事故调查的所有人员未经现场抢救领导组授权一律不得接受新闻媒体采访。

3.6 应急结束

现场抢救工作结束后由现场抢救领导组召集有关部门负责人，宣布应急结束，安排后期处置工作。

后期处置

4.1 善后处置

善后处置工作由公安机关交通管理部门和司法部门依法进行，善后费用由承保保险公司和肇事车主解决。

4.2 社会救助

道路交通事故受害人抢救费用、丧葬费用超过机动车道路交通事故责任强制保险责任限额、肇事机动车未参加机动车道路交通事故责任强制保险及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。未成立道路交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的，由事发地政府垫付。

4.3 社会保险

保险公司可以在机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并按照保险合同开展理赔工作。

4.4 调查总结

公安机关交通管理部门负责道路交通事故调查及总结工作。

保障措施

5.1 人员保障

各级政府要定期开展应急管理培训，提高应急救援人员素质。省政府根据道路交通发展需要，依据有关规定及时补充人员，确保应急救援人员到位。

5.2 车辆保障

各市州、县市区政府应根据辖区内道路里程、交通流量、道路状况，历年交通事故数量等，为本级公安机关交通管理部门装备必要的交通事故应急处置车辆，确保应急救援工作顺利开展。

5.3 设备保障

各级政府应根据需要，为本级公安机关交通管理部门装备必要的应急处置设备和器材。

5.4 经费保障

在全国道路交通事故社会救助基金管理办法尚未颁布实施前，由省政府和各市州政府组织本级财政、保监、公安、卫生、农业等部门制定道路交通事故社会救助基金管理试行办法。

监督管理

6.1 宣传教育

省教育厅、团省委和省公安厅交警总队在省应急指挥部的统一领导下，协调、指导全省道路交通安全宣传教育工作，普及道路交通事故急救知识，在学校普遍开展道路交通安全常识教育。

6.2 应急培训

在初中以上学校和驾驶员培训、考试中增加道路交通事故急救常识教育，提高广大群众和驾驶员在发生道路交通事故时的急救能力；在各级公安机关交通管理部门和相关部门工作人员中开展应急救援知识培训，提高应急救援能力。

6.3 预案演练

县市区政府每年要至少开展一次应急预案演练；市州政府每2年要至少开展一次应急预案演练。

附 则

7.1 预案修订

省应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报省政府批准后实施。

7.2 预案解释

本预案由省公安厅会同有关部门制定，省公安厅负责解释。

7.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：甘肃省经济适用住房管理实施办法(甘政办发[2008]78号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]78号 【发布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省经济适用住房管理实施办法

(甘政办发[2008]78号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省廉租住房保障实施办法》和《甘肃省经济适用住房管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年六月二十七日

甘肃省经济适用住房管理实施办法

第一条第一条 为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据原建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局印发的《 经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发〔2007〕92号）,结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

城市低收入住房困难家庭，是指城市和县市区政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市州、县市区政府规定条件的家庭。

第三条第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要逐步与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本实施办法。

第四条第四条 发展经济适用住房应当在国家和省政府统一政策指导下，各地因地制宜，政府主导、社会参与。市州、县市区政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，制定规范、科学的管理办法并组织实施。省政府对全省经济适用住房工作负总责，对市州、县市区政府实行目标责任制管理。

第五条第五条 省建设行政主管部门负责对全省经济适用住房工作的指导和实施监督。市州、县市区建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

县级以上政府发展改革、价格、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第六条第六条 市州、县市区政府要在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第七条第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优化供应。

第八条第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市州、县市区政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十条第十条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。

第十一条第十一条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第十二条第十二条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第十三条第十三条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第十四条第十四条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十五条第十五条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市州、县市区政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

第十六条第十六条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市州、县市区政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。

第十七条第十七条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十八条第十八条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以载明。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第十九条第十九条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第二十条第二十条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；市州、县市区政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得获取利润。

第二十一条第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价。销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。

第二十二条第二十二条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十三条第二十三条 价格主管部门要加强经济适用住房成本监审，掌握成本及利润变动情况，做到质价相符。

第二十四条第二十四条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市州、县市区政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市州、县市区政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。

第二十五条第二十五条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）具有当地城镇户口；

（二）家庭收入符合市州、县市区政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无房或现住房面积低于市州、县市区政府规定的住房困难标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市州、县市区政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第二十六条第二十六条 经济适用住房资格申请，采取街道办事处（镇政府）、县市区、市州政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第二十七条第二十七条 经审核公示通过的家庭，由市州、县市区政府经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。

第二十八条第二十八条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补缴差价。

第二十九条第二十九条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第三十条第三十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市州、县市区政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第三十一条第三十一条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第三十二条第三十二条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第三十三条第三十三条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第三十四条第三十四条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市州、县市区政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市州、县市区政府规定的低收入住房困难家庭。

第三十五条第三十五条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第三十六条第三十六条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；党政机关和全额拨款的事业单位一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。

第三十七条第三十七条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由市州、县市区政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售或由市州、县市区政府以成本价收购后用作廉租住房。

第三十八条第三十八条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

第三十九条第三十九条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第四十条第四十条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第四十一条第四十一条 市州、县市区政府要加强对已购经济适用住房的后续管理。经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第四十二条第四十二条 市州、县市区政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格或降低集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

（四）集资合作建房未经经济适用住房主管部门和相关管理部门审核审批，直接办理房屋所有权证的，要查明原因，追究单位、房地产产权产籍管理部门和相关责任人的责任。

第四十三条第四十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由县市区政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条第四十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十五条第四十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第四十六条第四十六条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定的事项，应按本办法做相应调整。

第四十七条第四十七条 本办法由省建设厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]8号 【发布日期】2007-01-15 【生效日期】2007-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省城市规划委员会工作规则

(甘政办发[2007]8号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省城市规划委员会工作规则》、《甘肃省城市规划委员会办公室工作规则》和《甘肃省城市规划委员会规划督察员管理办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○七年一月十五日

甘肃省城市规划委员会工作规则

第一章总则

第一条为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进城乡和区域协调发展，推进我省城镇化进程，进一步加强对城乡建设的指导和城乡经济社会发展的引导，完善跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划和重大建设项目选址的决策机制，增强规划决策的科学性，正确实施《甘肃省城镇体系规划》，根据《甘肃省人民政府关于成立甘肃省城市规划委员会的通知》(甘政发〔2005〕65号)精神，特制定本规则。

第二条甘肃省城市规划委员会(以下简称“省城规委”)是代表省政府统一指导、协调、监督全省跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划、涉及跨行政区域重大基础设施布局的行业规划和建设项目选址工作的非常设议事机构。

第三条经国务院批准的《甘肃省城镇体系规划》是省城规委决策的依据，有关单位编制规划、实施建设项目时应与其相衔接。

如因特殊原因需对《甘肃省城镇体系规划》进行调整或修订，必须经省政府同意，由省城规委组织进行修编或调整。

第四条省城规委议定事项采用会议讨论制，会议定期或不定期召开。

第二章组织机构

第五条省城规委由省政府分管领导任主任，省政府秘书长、分管副秘书长、省建设厅厅长、省发改委主任、省国土资源厅厅长任副主任。省发改委、省经委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省文化厅、省环保局、省统计局、省政府研究室、省旅游局、兰州铁路局、省通信管理局、省电力公司、甘肃机场集团公司、省社科院等部门和单位分管领导任委员。

省城规委委员实行继任制，委员因换届、调任等原因需调整时，由继任人自动替补。

第六条省城规委办公室设在省建设厅，负责日常工作，办公室主任由省建设厅厅长兼任。

第七条省城规委建立专家库和规划督察员制度。

第三章工作职责

第八条根据《甘肃省城镇体系规划》，综合研究全省城镇发展的全局性、长远性、战略性重大问题，委托编制跨行政区域城镇体系规划。

第九条组织审查跨行政区域的城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划，并监督实施。

第十条协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划与跨行政区域城镇体系规划的关系，协调各市州、各行业实施的跨行政区域性重大基础设施建设项目与城市规划的关系。

第十一条根据工作需要，向各市州派出规划督察员，对本规则规定项目和城市规划的实施情况进行督促检查，建立规划监督的长效机制。

第十二条省政府委托协调或审议的其他工作。

第四章工作机制

第十三条省城规委全体委员会议由省城规委主任或主任委托副主任主持召开，每年召开一次，参会委员应不少于省城规委全体委员的2／3。

全委会主要任务：审议省城规委或半年工作计划及完成情况；安排部署推进全省城镇化发展的调查、研究工作和跨行政区域的城镇体系规划的编制工作；审查跨行政区域城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划;协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划、重大基础设施与城市规划的关系；其他需要全委会研究审议的问题。

第十四条对省城规委闭会期间急需研究决定的重大事项，可以适时召开专题会议议定。专题会议由省城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题通知有关部门和单位负责人参加。

专题会议主要任务：根据省城规委工作职责，协调处理全省城市规划、城镇体系规划、跨行政区域重大建设项目选址中急需审议的重大问题；全委会闭会期间其他急需审议的问题。

第十五条对省城规委职责确定的审查、评议和协调项目以及重大和紧急事项，中央在甘各单位、省政府有关部门、各市州政府要及时报送省城规委。

省城规委收到项目材料后，由办公室组织委员单位召开部门协调会议，根据项目性质，召开专家审查会议，形成协调意见和专家审查意见后，向省城规委会议汇报。

第十六条省城规委申请专项资金开展日常工作。专项资金主要用于组织研究全省城镇发展的重大问题、组织编制跨行政区域城镇体系规划。

第五章附则

第十七条修订本规则需报省城规委全委会讨论并经2／3以上委员同意。

第十八条本规则自印发之日起施行。

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