娄勤俭在陕西省十三大上的报告（样例5）

第一篇：娄勤俭在陕西省十三大上的报告

娄勤俭通知在中国共产党陕西省 第十三次代表大会上的报告（摘要）

2017-05-11 陕西日报

努力推动陕西发展实现新的跨越

娄勤俭在报告中指出，决胜全面小康、奋力追赶超越，必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。

培育新动能

娄勤俭强调，动能强劲，才能行稳致远。要坚持以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链，加快推进供给侧结构性改革，推动我省发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。

1.紧扣主导产业提质扩能

大力实施产业技术创新工程，依靠创新增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平。提升能源化工产业，深入推进“三个转化”，加快煤油共炼、煤炭分质利用等关键技术创新示范和高端精细化工产品研发，提高资源综合利用水平。做强装备制造产业，落实中国制造2025陕西行动计划，加快形成汽车、航空装备、高档数控机床、轨道交通等产业集群。壮大战略性新兴产业，抓好核心技术突破，打造新一代信息技术、新材料、生物技术、绿色环保等产业。改造传统产业，加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，促进有色冶金、建筑建材、食品加工、纺织轻工等产业创新发展。

2.围绕创新链条兴业释能

将技术平台作为产业发展的核心，聚合各种创新资源，构建科研与产业协同发展的产业生态。依托国家航空航天动力研究院发展航空航天产业，推进富平-阎良一体化，提升航空航天技术民用化水平。依托精密机械、微特电机、减速器、传感器等领域优势，聚合发展机器人产业。依托平板显示基板玻璃工艺技术国家工程实验室和光电技术国家工程中心，发展光电产业。依托国家增材制造创新中心发展增材制造产业，推进3D打印在多领域示范应用。依托国家分子医学转化科学中心发展精准医疗产业，带动生物医药产业发展。

3.立足优势领域挖潜蓄能

发挥科教资源优势，保持科技创新领先地位，抢占未来发展制高点。积极参与国家重大科技专项，加大微电子、通信、重大装备、航空航天、石油开采等领域科技攻关。发挥学科优势，瞄准新材料、新能源、量子技术、人工智能、第五代移动通信等产业发展前沿前瞻部署，形成更多面向市场的原创性成果。发挥科技门类齐全、技术领先优势，加强系统集成，突破重大颠覆性技术，努力形成新产业新业态。发挥高校和院所优势，加快中国西部科技创新港建设，支持两院院士与企业、高校共建实验室，集聚先进技术、管理、人才，促进科技与产业、技术与服务有机融合。推广完善“一院一所”创新模式，加强知识产权保护应用，推进大众创业、万众创新。

4.紧贴市场需求增效补能

深入推进“互联网+”行动，创造新供给、带动新需求，着力提高供给侧质量和效益。实施现代服务业提升行动计划，做大做强电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业。实施特色现代农业建设计划，加快农业供给侧结构性改革，提高粮食综合生产能力。实施新经济新业态壮大计划，发展数字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合。实施信息化助推计划，发展互联网内容产业与动漫产业，完善信息技术产业体系和安全保障体系。

构筑新高地

娄勤俭强调，占据高地，才能赢得主动。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。

1.打造“一带一路”核心区

用好“一带一路”国际合作高峰论坛、丝博会暨西洽会等平台，发展更高层次的开放型经济。依托承东启西、联南贯北的区位优势，打造陆路、空中、信息、管道立体丝绸之路，建设“一带一路”交通商贸中心。拓展提升国际港务区功能，系统发展物联网和现代综合交通物流体系，建设“一带一路”核心物流枢纽。强化专业化集群化精准招商，鼓励更多省内企业“走出去”拓展优势产业，建好中俄、中哈等经济合作园区，建设融入全球产业链、供应链、价值链的国际产能合作中心。加强与“一带一路”沿线国家在教育、科研等领域合作，建设创新资源共享协作与高效利用的科教中心。发挥古丝绸之路起点优势，深化文化、旅游等合作，建设国际一流文化旅游中心。大力发展现代金融，吸引境外知名金融机构来陕设立分支机构，扩大离岸金融、能源金融等领域开放合作，建设“一带一路”区域性金融中心。

2.打造高水平自贸试验区

以制度创新为核心，落实可复制可推广要求，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆闯、积极试、自主改。深化投资领域改革，以准入前国民待遇加负面清单为主要形式，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。推动贸易转型升级，积极培育贸易新业态、拓展新功能，构建外贸竞争新优势。创新海关监管模式，完善海关特殊监管区域功能，实现通关一体化、便利化。

3.打造军民深度融合发展示范区

以建设军民融合创新示范区为契机，以重大项目、重大工程为抓手，搭建“军工+”平台，形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。依托各类军民融合产业园区，培育产业集群，推进“军转民”“民参军”双向互动。提升科技资源统筹中心、西安科技大市场等功能，推动军地共建中试基地和工程中心，增强军民一体化的基础保障和协同应急能力。

4.打造全面深化改革先行区

坚持向改革要红利，不折不扣落实中央改革部署，大胆探索自主性改革，力争部分领域改革走在全国前列。深化“放管服”改革，纵深推进简政放权，不断提高政府服务效能。深化国资国企改革，推动企业改制上市和兼并重组，做大做强做优国有企业。深入推进国家新型城镇化改革试点，深化户籍制度改革，完善城乡一体化发展体制机制。深化农村综合改革，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展适度规模经营。深化文化体制改革，培育多层次文化产品和要素市场，提升陕西文化整体实力和竞争力。5.打造区域特色发展引领区

关中要赶超全国工业化进程，适应信息技术发展带动产业结构调整和社会需求多样化、个性化变化，着力满足经济形态和生活方式变革带来的增长需求，壮大技术、知识密集型产业，发展总部经济，促进生产过程全球化。多轴线、多中心、多组团完善大西安规划，建设国家中心城市，系统规划和建设关中城市群，创建开放型城市，形成吸引力强的专业人才、技术人才、管理人才聚集区，以创新引领工业化进程。陕北要加快高端能源化工产业基地建设，完善精细化工产业链布局，发展装备制造业，健全现代物流体系，做强红色文化旅游产业，壮大金融、信息、广告、咨询、公用事业等新兴服务业。建设现代化工业城市，协调推进工业化进程。陕南要突出绿色循环发展，呼应长江经济带战略，发展特色农业、健康养老、文化旅游等绿色产业，建设“秦巴明珠”生态旅游城市，做到生态环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进，加速赶上全国工业化进程。

激发新活力

娄勤俭强调，富有活力，才能释放潜能。要以更加主动的态度、更加有效的措施，激发各个方面蕴藏的强大动能，让三秦大地焕发出百舸争流的勃勃生机。

1.切实增强企业活力

善待各类市场主体，保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。放宽民间资本进入的行业和领域，构建“亲”“清”新型政商关系，冻结解决发展过程中各种理解不够、争论不清而积累的问题，了结因政策变化产生的历史遗留问题，引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过60%。用好国家减税降费等政策，打造协调服务、综合服务、金融服务、企业孵化、服务支撑五大平台，培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。2.有效提升县域活力

把产业作为强县兴县的重要支撑，立足资源禀赋，突出发展特色，形成一批农业大县、工业强县、旅游名县。把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手，扩大县一级自主权，支持有条件的县撤县改区设市。把城镇建设作为强县兴县的重要基础，建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批特色小镇，构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系，确保全省城镇化率超过60%。

3.充分激发市场活力

统筹推进商事、投融资、财税、金融、产权等改革，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。着力规范政府行为，精准使用国家宏观调控政策，减少政府对市场直接干预，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。下硬茬整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行为，严厉打击官商勾结破坏市场经济秩序的行为，严厉打击“围标”“串标”搞利益输送的行为，营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境。

4.积极调动人才活力 深化人才管理体制改革，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化人才管理服务体系。改进人才培养支持机制，实施人才重点工程和计划，用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。创新人才评价激励机制和服务保障体系，放宽急需紧缺人才职业资格准入，鼓励人才兼职兼业，促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

共建新生活

娄勤俭强调，生活幸福，才能彰显追求。要认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体，使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果。

1.促进就业增收，让群众生活更宽裕

实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、“去产能”分流人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，使更多群众通过劳动获得收入。落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常增长机制，增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于经济增速。

2.改善基础条件，让群众生活更便利

紧扣市市通高铁目标推进“米”字型高铁网建设，围绕县城通高速目标完善高速公路网络，加快城际铁路、地铁等建设，提高航空枢纽地位和综合运输能力，下大气力解决城市交通拥堵问题，提升农村道路通行能力，确保城乡居民安全便捷畅通出行。积极实施文化惠民工程，合理规划建设公共文化设施，建成覆盖城乡、便捷高效、惠及更多群众的现代公共文化服务体系。实施城市坚强电网和农村电网改造升级工程，加快“气化陕西”建设，推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸。

3.营造宜居环境，让群众生活更舒适

加强城市空间设计，搞好风道建设和公共设施配套，有序疏解大中城市过密的建筑和人口，以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把宜居作为首要因素，做到街区间有绿地、组团间有公园。城市周边、城市各板块之间要规划建设绿化带，每个城市要建设绿地、湿地公园。坚持城乡一体化规划，持续推进农村人居环境改善，让城乡居民的生活环境更加舒适美好，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

4.解决难点问题，让群众生活更舒心

加快义务教育均衡发展，推进高等学校“四个一流”建设，加强职业教育和特殊教育，支持社会力量办学。加快健康陕西建设，完善分级诊疗制度，推广县镇医疗服务一体化、医疗集团、医联体等模式。大力发展体育事业，办好第十四届全运会。实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标，织牢织密群众幸福生活的网底。贯彻总体国家安全观，推进社会治理创新，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪和恐怖活动，加强安全生产和食品药品监管，确保群众生命财产安全。

5.全力脱贫攻坚，让群众生活更自尊

紧盯“两不愁、三保障”总体目标，扎实落实中央“六个精准”“五个一批”要求，用绣花的功夫推进精准脱贫，确保如期高质量完成任务。因地制宜推广“企业+合作社+贫困户”模式，发展特色产业，实施生态扶贫，改善贫困地区生产生活条件，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。完善教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，促进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，把每一名贫困群众都纳入帮扶体系。深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划，加快革命老区脱贫致富步伐。夯实“五级书记”抓脱贫责任，坚持贫困县区不摘帽子党政正职不挪位子，积极引导贫困地区的能人致富带富，激发贫困群众脱贫热情。易地搬迁是推进脱贫攻

第二篇：娄勤俭做客人民网讲话

 ：主持人：大家下午好，欢迎大家收看人民网两会视频访谈。今天在我们 

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 演播室非常荣幸地邀请到的嘉宾是陕西省省长娄勤俭先生。欢迎娄先生，您好。[17:08] [嘉宾] ：娄勤俭：各位网友，大家好，我们又见面了，希望大家今天“手下留情”，多关注陕西的发展，多关注陕西未来的发展。谢谢。[17:09] [主持人] ：主持人：省长今天心情看起来不错，这几天开会一直很忙，在大会堂的时候可能受到各路记者的“围攻”，今天到人民网应该说是一次和网友面对面的交流，这种机会对您来说应该是一种放松，您觉得呢？[17:10] [嘉宾] ：娄勤俭：应该是放松，但是也很紧张。由于原来是主管信息产业，这两天媒体采访我有很多成份还是谈信息化，信息产业的问题，那还轻松。今天在这里采访作为省长采访，还是有点紧张。因为网友关注的事情我不知道会有些什么问题。网友都是火眼金睛，又比较独到，希望能够满足大家的要求。[17:12] [主持人] ：主持人：我们接下来一起看看大家给您出了哪些难题，您来接招吧。我们知道今年您在1月31日履新的时候，曾经说过3700万陕西人民的福祉就是您任职、履职的一个目标。这对于3700万的陕西人民来说，我相信是他们今年收到的一份非常珍贵的礼物。我看到在网上也有很多的网友给您总结了两个关键词，第一个就是“幸福”，因为您说过幸福就是把群众关心的事解决好就是幸福。还有一个就是对陕西财力投资的方向问题，您能谈谈这方面的情况吗？[17:13] [嘉宾] ：娄勤俭：分两个层面。一个就是说从当省长以后，我们就是要全心全意为人民服务，让人民的生活过得有尊严，人民的幸福就是我们工作的目的。作为一个陕西的领导来讲，必须关注延安精神的传承，延安的精神就是要为人民服务，这是我们的宗旨，一刻也不能忘，它是作为我们陕西干部的根和血脉。[17:13] [主持人] ：主持人：所以，如何能够使老百姓过得有尊严，使人民群众的生活不断提高，这是一个非常重要的任务。从陕西的省情来看，相对于全国，我们还是相对于欠发达的地区，欠发达仍然是我们的省情。又加上我们107个县中，有60个县是在国家或省级连片扶贫开发区的区域，这些县的生产条件和生活条件是相当艰苦和艰巨，对于发展来讲就更为困难，难度就很大。因此，提高群众的收入，是我们面临的一个难题。[17:17] [嘉宾] ：娄勤俭：我们在分析的时候，陕西这几年的发展应该说很快，但是，从我们经济总量来讲还不是很高。我们对外依存度也不高，还和我们的省基础不相适应，但最根本、最严峻的问题还是人民群众的收入比较低。这几年我们增长应该是很快的，看速度来看我们是很快，但是从绝对数和国家平均数来看，我们还差得很远。比如农民纯收入，我们今年上升了百分之十四点多，应该说是很高了，但也才5743块钱，而国家平均都达到7000多。所以，老百姓的钱少，他也不敢消费，心理预期、市场预期等等都会引起很多问题。所以，这样有点钱也不敢花，那就必须要把民生问题关注好，要让老百姓幸福。当然幸福也是相对的，上次 

    云山同志到陕北去调研，问一个群众，干部经常到你这里来吗？政策上你认为还有哪些需要改进的？他说，对政策，我原来交税，现在不交税，我现在很幸福，他讲到他的幸福的感觉，他养了几十只羊，一只羊一千多块钱，退耕还林以后他还有补贴，然后他超过了60岁，省里还给了他社会养老保险，这样有收益，他种了粮食，又把畜牧带起来了。所以他收入提高以后，现在能达到一万二，而且孩子都是在县城去上学，真正在家里住的就是他一个人。他的幸福感就很强。但是从城里人的角度看的话，他的生产、生活条件还是非常艰苦的。那天是因为云山同志是随时抽查的点，而且开到山里面开了很长，是在沟壑地区的真正的山上去找了一个人家，我们感觉，他那里虽然吃水困然、下雨少，灰尘也比较大，生产条件和生活条件都很艰苦。但是他感觉很好。[17:17] [主持人] ：主持人：因为他生活已经发生变化了，他已经有钱了。[17:17] [嘉宾] ：娄勤俭：所以，在这样一种省情下，就是我回答你的第二个问题，为什么两个80%。这是省委和省政府已经确定下来的，就是要把我们新增财政收入的80%用于民生，财政总支出的80%用于民生，这是一个必须达到的目标，我们要把它坚持下来。大家都知道，经济发展要钱，民生要钱，各方面都要钱，这样做，是由我们的省情来确定的。因为我们和全国差距还比较大，如果不用这样的保障来推动民生改善，我们会和全国平均水平差得更远。国家提出来2020年要建成全面小康社会，我们要同步进入小康社会的话，必须要尽更大的力气，所以，确定了两个80%的措施。[17:18] 定下来以后，一方面主要用在社会保障上，比如说教育。现在我们对教育的投入是比较大的，占支出的20%，占GDP的百分之四点几，都超过了国家的平均水平。陕西办教育还是有特点的，也是肯投入的。比如将大学生的生均经费，从6000多元提高到了12000元。另一个，物价上涨以后，低收入人群收到的影响比较大，包括大学生，不管是哪个省来的，只要到陕西读书，只要CPI连续三个月超过4%，我们就要对他们进行生活补贴。[17:19] [主持人] ：主持人：就给学生个人。[17:19] [嘉宾] ：娄勤俭：这样就保证了他们的生活质量不降低。再比如我们实施的蛋奶工程。[17:19] [主持人] ：主持人：我刚刚想起来，蛋奶工程是贫困家庭孩子的一个福音。[17:20] [嘉宾] ：娄勤俭：就是给农村寄宿制学生每天一个鸡蛋、一杯牛奶，以保证学生的营养，这也是用于教育的一个方面。还有医疗体系建立的问题，我们的新合疗筹资标准已经达到了300元，在全国也还是做得比较早的，做到了制度全覆盖。医改这方面大家在网上已经都比较了解了，我就不用多说了。这方面，陕西创造了不少模式和经验，也向全国进行了推广。既有神木这样有钱的县，实行了全民免费医疗，也有子长县这样，财政收入不太好的地方，也创造了很好的模式，都为国家提供了范本，卫生部都把我们作为了典型。[17:24] 另外就是社保体系的建立。农村社保体系的建立是从宝鸡开始的，这个

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 也为提供了经验。所以，老百姓现在很高兴，目前我们已经实现了全省的制度全覆盖。[17:25] 另外还有解决就业问题。所以，我们两个80%的主要都用到这样一些民生项目上。当然还有一些民生工程，比如，陕西是一个缺水的地方，我们平均人均水量只是全国的一半，而且还极其不均匀，一个是集中下雨的那段时间，都集中在陕南，而人口占四分之

三、经济总量占三分之二的关中地区，水量只有30%左右。所以，我们要保障这些地区的用水。我记得在部里工作的时候，还在推动“母亲水窖工程”来资助，那是解决用水，所以，还要做一些水利工程来满足人们用水的需求。[17:25] [主持人] ：主持人：刚刚听了省长的一番介绍，我们知道新增财力的80%，您的意思是要根据省情决定把这个钱用在哪里。关于保障这些钱怎么切实地落到老百姓身上，这个我们有没有一些相应的规章或者是制度？[17:26] [嘉宾] ：娄勤俭：这个是有的。比如我们的社保，卡都是直接到个人。那天我去看了一个贫困的地方，在礼泉县，有一个老百姓，他年轻的时候上山采石，把腿摔骨折了，瘫痪了，一直在床上，我认为他是比较困难的。后来去看他的时候，他说非常感谢政府。为什么他这么感谢呢？现在政府直接把钱打到他的本上，比如低保，还有社保，每年要领，超过60岁要领的钱也在那，就像存折一样。我本来是搞信息化的，知道用卡最方便，但是我想老百姓直接能看到，更方便，还是用这种存折的方式，他能看到他有多少。然后他用了多少，每次打进去多少，他更清晰，用卡应该说也能起到这个作用，但是农民对这方面的使用或者了解还有一个过程。这就能够保证。[17:26] [主持人] ：主持人：和他们之间其实没有拐弯抹角的东西，要让他们切实感觉到钱到腰包里了，这是他们最放心的事。[17:27] [嘉宾] ：娄勤俭：对。不管80%也好，还是什么也好，每个老百姓自己感觉到，那才是实实在在的。[17:28] [主持人] ：主持人：哪怕好一点点，其实对他们来说幸福感就增加。刚刚省长也提到了，因为说到陕西缺水，我们要加大水利工程方面的建设。其实对于这片三秦热土，大家也都非常关注，我们也知道那边水资源缺乏，包括洪涝灾害，包括生态环境都需要急需治理。我知道您曾经说过“善治秦者先治水”，这其实也是跟群众生活和经济发展密切相关的。我们现在在治水方面，包括改善老百姓生活方面，有没有一些具体的措施，怎么样去改善当地的生态环境？[17:29] [嘉宾] ：娄勤俭：善治秦者先治水，这是作为一个陕西干部来讲必须要高度关注的。因为我讲了，它的省情就是这样一种情况，是一个缺水的省份，而且又是水资源分布不均的地方。陕西历史上，一直都非常重视水利建设。比如说郑国渠，关中地区的粮田灌溉，包括都江堰，那时候秦国已经关注到成都平原的发展问题，就派人去修都江堰，现在还在发挥很好的作用。所以，陕西一直有大修水利的传统，这对农田的灌溉保持，巩固农业的基础地位，都是非常重要的。另一个是应对水患问题。大家都知道，渭河是陕西的母亲河，是黄河最大的支流，如果黄河水一涨， 

  渭河也会涨，秦岭的水再下来，三个叠加在一起的时候，就容易泛滥，是一个严峻的事情。这个怎么来解决呢？汉朝时期西安有个昆明池，它的面积有16.8平方公里，当时是一个演练水军的地方，实际上我们在分析的时候，觉得它也是一个水利工程，就是能够解决秦岭北面下来的水，把水能够停留下来，避免三个叠加。由于历史的演变，这些都没了，就容易产生很大的水患，又加上我们的资源开发，客观上也对环境造成了一些破坏。因此，水来的时候就非常凶猛，但平时又没水。最近我们搞了几个工程，一个是渭河的治理，要把它变成安澜河，就是加固全部河堤，保证能抵御一百年以上的洪水灾害，实际上我们现在已经得到了好的回报，去年的水量很大，但是没有产生大的威胁。除了治理水患，还要保证它的清洁，这是比较艰难的。[17:33] 我们在发展的时候，原来对环境考虑不多，现在来看，像渭河的排污，虽然经过多年的治理，还有很多问题。与我们环保的要求还不相适应，因此就必须治污，就是把凡是污染渭河的该关的都关掉，必须要使水质达标，所以我们采取一个工程，对每个县进入和流出的水断面都要监测，保证进出水的水质是一致的，然后我们再和甘肃联手，给他们一些经济补偿，保证渭河上游来水的清洁。[17:37] 另外，渭河的水毕竟季节性比较强，我们正在建设一个水利工程，就是引汉济渭，把汉江水穿过秦岭，引入渭河，这也是一个伟大的工程，因为穿秦岭有90多公里的隧道，是了不起的。从技术难点到环保要求，都是具有挑战性的。[17:38] [主持人] ：主持人：这个已经着手开始了吗？[17:38] [嘉宾] ：娄勤俭：已经开始。这样以后就可以补充关中人口密集地区的城市建设和发展用水，更为重要的是，水调过来以后，注入了渭河，实际上是补充了黄河的水。补充了黄河，我们就可以从黄河调水，用于陕北的建设。陕北高度缺水，但能源比较丰富，有了置换出的黄河水，陕北就能更好地发展。所以，国家要求我们把陕北做成高端能源化工基地，因为那的煤、油、气储量丰富，现在陕西油气当量超过6千万吨，是全国第一油气大省，每年有将近200多亿立方天然气供应北京，去年产煤4.7亿吨，陕北的煤是最好的，燃烧度高，效率也高，含硫少，又没有瓦斯。[17:40] [主持人] ：主持人：就是杂质少。[17:41] [嘉宾] ：娄勤俭：这个如果烧掉太可惜，必须要做深度转化，转化为电，转化为化工材料，这样做都是需要水的。陕北缺水，又需要大量的水，所以调水支持它。我刚到陕西的时候看到延河水，和大家印象里的“滚滚延河水”不一样了，很小很小。延安是革命圣地，我们必须把它建设好、保护好，所以也想通过这样的办法，引调一部分水来补充延河，以换取水资源来保证建设、优化环境。所以在全省建设了一批水源地和重大水利工程，建立了水的调配网络体系，通过这些努力，就能够保证陕西的发展有足够的水用。[17:41] 最近我们开工了一个东庄水库，这是个从解放以后，国家就规划要建设的水库，但由于技术等种种原因，一直没有实施，今年终于实现了，所以叫做几十年的梦想成为现实。当然现实还刚刚启动，但是几十年的梦想我们敢去做了，建成后将有30亿立方水的储量，关键它还可以调沙，对黄河的治理有很好的作用。[17:42] 另外，这些水库对关中的农业用水、生态用水都会起到很大的支撑作用。我们有十大水利工程，有十大水源工程，加上我刚才谈的这样一个，还包括汉江治理。我们说要“一江清水送北京”，是说国家南水北调中线工程70%的水是陕西的，我们要保证水清洁的送过去，所以陕西人民还是做出了极大努力的。[17:43]  [主持人] ：主持人：我刚刚听您讲了这些大刀阔斧在水上做的文章，应该说治秦先治水，包括兴秦先兴水，这样的理念真正实实在在地在陕西落实了。接下来我们要聊的这个话题可能大家也非常感兴趣。就是我们在这次召开的全国两会上其实大家也感觉到了，整个的工作的作风，包括会风都已经发生很大的变化。包括和省长聊到现在，我们会觉得省长是一个非常亲切幽默的人。但是平时如果没有机会，大家可能不了解。所以，去年在十八大的时候，我们也记得提出了一个叫改进工作作风，密切联系群众这样一个意识。您在谈改变工作作风的时候也提到了一点，叫公心待事、公道办事、公正理事。这些和我们人民网最近策划的“风正好扬帆、作风面面观”系列报道活动正好吻合了，能不能讲讲陕西省在改进工作作风方面我们现在做了哪些事情，有没有取得一些成绩？[17:44]  [嘉宾] ：娄勤俭：改变工作作风实际上涉及到各个方面，陕西对转变工作作风的问题，应该领会得更快一些。因为延安精神，宗旨就是全心全意为人民服务，当然延安还有坚定正确的政治方向，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。作为一个陕西干部，面对为人民服务纪念碑应该进行一些思考。为人民服务，就要密切联系群众，就要把群众要放在首位。希望大家都能到延安革命纪念馆去看看，那时候的延安，干部的奖状都是毛主席亲自手批，手批最多的就是联系群众的典范、为人民群众谋利益的典范。所以到那以后，你精神上就有一种升华。所以，我们转变工作作风有得天独厚的优势。中央八项规定出台以后，我们严格执行，而且感觉本来就应该是这样的。因为对于我来讲，是在农村山里长大的，对这样的要求，感到很有亲切感。比如生活中的请人吃饭，常常会有很多浪费，多可惜啊。实际上节俭是我们应该做的，是个基本的要求。当干部就必须这样，浪费可耻嘛。另外还有密切联系群众，了解群众的心声，怎么能把群众的事办好，这就要广泛听取各方面的意见，比如人民网，给我们提供了很好的平台，我们的赵书记开始，就一直回答人民网的提问，原来我也分管办公厅的工作，也是高度关注。对人民网上反映的意见，要多听，以促进政府工作的改进。当然现在要把人民网提的问题全都回答，也很难，但我们会尽量把一些共性问题提出来解答。有的问题，比如说政策已经规定了，但是执行下去，老百姓不完全了解，有的执行走样，我们就要在网上发布政策的正本，使老百姓知道应该怎么样。还有一种就是老百姓共同关切的一些问题，我们应该怎么做，就在工作中加以改进，通过这样的方式，就密切了和群众的关系。[17:47] 另外，我们现在每年省级干部都要确定专题，做调研报告，这就要到群众中去真正地了解，他们关心什么问题，应该怎么解决，然后提出一份调研报告，再形成一些政策措施。每年都要做这样的事情，应该说这几年执行的还是非常好的。另外，对于政府的工作，有些人感到很神秘，现在我们做了两个工作，正永书记当省长的时候就已经做了，现在我们要坚持。一个是邀请公民代表走进省政府，我们在网上征集，谁愿意到政府来，挑一些代表性的群众到政府来看各个部门的工作，进行参观，和各个厅局进行交流，每次都会有一个省政府领导跟他们座谈。我认为这是一个直接能够听到群众声音、密切联系群众的途径。可以让群众知道政府在做些什么，有些人参观了以后说，政府原来这么忙，特别是了解到政府一些政策的出台过程，是一个系统性工程，稍微考虑不周到，就会引起别的问题，要经过多少次的反复，要进行详细的调研，这样大家就能感到，你出台政策是很认真负责的，这就密切了与群众的关系，另一个就是建立大学生到省政府机关见习制度，现在我们每年寒暑假都和大学联系，选一部分大学生进政府实习，通过他们增强大学生对政府工作的了解。大学生的思想活跃，反应又快，正能量传递也比较快，当然对我们工作中表现不好的，也是一个监督。比如上班玩游戏、打牌，他看到了以后也可以说。我们听到了，真是这样的话，我们就要对相关干部进行处理。当然他们也会看到大家工作上辛苦。这些都是在逐步进行的一些密切联系群众的做法。还有包点制度，每个干部到贫困县联系贫困村，必须亲自去看，为什么贫困，怎么帮助它脱贫，这都是我们的工作，类似的还有很多。[17:49]  [主持人] ：主持人：刚刚省长讲的密切联系群众当中也讲到了重要一点，现在我们也非常流行的叫网络问政。可能领导干部和群众面对面的时间很少，但是很多网民他们纷纷选择了在网上给领导去留言，希望能够让领导解决自己的一些切身困难的问题，我们也知道陕西省在人民网网民留言办理当中一直是走在全国的前列，您在2011年人民网全国网民留言办理工作研讨会致辞当中有一句话，大家应该记忆犹新，处理好网络意见，既是一种工作方法，同时也是一个政治态度。我看到网民在网上亲切称呼您为“省长叔叔”，我不知道您有没有关注过？陕西省政府下一步如何将留言办理工作怎么样更加地深入到人民群众心目当中？这一块我们有没有一些细致的考虑？[17:50]  [嘉宾] ：娄勤俭：现在从发展来看，计算机和互联网推动了技术的进步，也带来了第三次工业革命浪潮。计算机和互联网推动了人们生产方式、生活方式的转变，所以网络作为一种有效的沟通平台，已经是历史的必然，你必须去关注它，必须把这个平台用好。赵正永书记当省长的时候，他就一直比较关心网络的意见，对人民网上网民的留言，都是高度关注的。我刚开始讲了，要把网民提的一些问题作为建议，我们责成各个部门进行研究，然后看这些建议的一些合理性。有些网民不太了解事情的全部，往往从一个局部、一个方向去提建议。当然我们也不能要求网民想得多么周全，所以有时候我们在网上一看，为什么这个问题提得那么犀利，为什么这个问题那么简单还在提。你当省长你了解的东西多，当然你感觉这样，但是作为一个网民来讲，可能他的知识只是在某个方面比较专，比如原来我是信息技术的专家，信息技术你问我什么我都不怕，但是你要问别的，它就不一样。但是看这个问题的时候，可能角度不一样。所以，必须善待网民的意见，哪怕他提的问题很犀利，哪怕他提的问题很简单，你都要站在他的角度，来积极的谈这个事情，来做这个事情。[17:51] 另一方面，恰恰网民他从另一个角度来看问题，可能会对我们有启示，本来可能这个问题我们解决很困难，但是他从另一个角度提了建议，方法可能很好，对我们的工作有很大的帮助。所以，这样来讲，重视网上的意见，一方面是帮助解决问题，另一方面还使我们能够在这里面获取一些思想火花。[17:51]  [主持人] ：主持人：人民网领导留言板其实也成为了一个平台。刚刚我们听了娄省长的话，大家应该放心，陕西的朋友也可以通过人民网陕西频道，现在对留言板留言，还有跟踪、追踪等等一些手段。所以大家可以在人民网陕西频道上给省长留言，希望能帮到有需要帮助的网友。[17:52]  [嘉宾] ：娄勤俭：不可能每一个都做得到。因为有一些是法律纠纷，是要法院来解决的，但他也希望政府能解决，我们是法治国家，这些问题还是要通过司法途径来解决。[17:53]  [主持人] ：主持人：这个大家应该都明白。[17:53]

第三篇：陕西省人民政府常务副省长娄勤俭2012年4月17日在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的发言

积极探索实践

全面推进县级公立医院综合改革 ——在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 中共陕西省委常委、陕西省人民政府常务副省长娄勤俭

（2012年4月17日）

2009年医改启动实施以来，陕西省分层次、分阶段推进各项工作，积极实施国家基本药物制度，全面推进基层综合改革，积累了经验。在此基础上，全面推进县级公立医院综合改革，取得积极成效。

一、所有县级公立医院综合改革全面启动

2010年，陕西省选择了5个县（区）开展县级公立医院改革试点，2011年扩大到37个县，随后榆林、延安、宝鸡、汉中4个市全面启动了县级公立医院综合改革。在各方面条件成熟的情况下，陕西省出台了《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》和财政补偿、人事分配制度改革以及医疗服务价格改革等配套文件，并于今年2月全面启动了所有县级公立医院综合改革工作。

二、四大举措确保医改顺利推进

（一）明确县级公立医院改革的思路和目标。陕西省坚持在实践中探索、在探索中完善、在完善中提升的原则，采取自下而上的方法，分层推进，重点突破，不断提高县级公立医院的服务能力，充分发挥县级公立医院在基层三级卫生网络中的龙头作用，为人民群众提供优 1

质的基本医疗服务，使90%的患者在县域内得到治疗，实现了“小病不出乡镇、大病不出县城、预防在基层”的目标。

（二）强化各级政府责任，回归县级医院公益性。一是严格区域卫生规划，明确功能定位，把县级公立医院建成公益性突出的县域医疗服务中心。二是取消药品加成，实行零差率销售，由此减少的收入由各级政府财政补偿给医院，根除了“以药补医”的弊端。三是全面落实财政保障责任，建立一套新的财政补偿机制，解除了医院靠自身挣钱发展的负担。四是逐步完善医疗服务价格形成机制，适当提高医疗服务价格，降低了医疗设备检查价格。

（三）创新体制机制，激发公立医院活力。一是改革管理体制，探索建立医院理事会等形式的法人治理结构。理事会负责院长选聘、考核以及其他决策层面的管理，院长全权负责医院执行层面的日常管理。二是深化人事分配制度改革。实行人员总编制控制，全员聘用、能进能出、能上能下，收入能高能低、多劳多得、绩效挂钩的办法，确保改革能够充分调动医务人员的积极性。三是探索建立成本控制机制。通过单病种付费、临床路径管理等方式，将医疗费用控制在合理范围，建立了以成本和质量控制为中心的管理模式。

（四）完善人才培养机制，提升医院服务水平。针对县级公立医院卫生人才数量不足、结构不合理等突出问题，陕西省采取多项措施，促进优秀人才向基层流动：一是放宽编制限制，引入学科带头人、高中级技术人才和高等医学院校毕业生到县级公立医院就业。二是调整职称评审政策，适当增加县级公立医院高级职称岗位设置数量。三是

免费为县级医院培训专业技术骨干人员。

“十二五”期间，陕西省将按照党中央、国务院的决策部署和李克强副总理的重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，通过对县级公立医院全方位的综合改革，努力在破除“以药补医”机制、完善补偿机制、建立现代医院管理制度、深化人事分配制度、控制医疗费用增长、加强人才队伍建设、完善监管机制等方面取得新突破，进一步提升县级公立医院的服务能力，让广大人民群众更好地享受医改带来的实惠。

第四篇：学习娄勤俭同志讲话精神心得体会

学习娄勤俭同志讲话精神心得体会

学习娄勤俭同志讲话精神心得体会

5月7日，全省关注的中国共产党陕西省第十三次代表大会在西安隆重开幕。

省第十三次党代会是在全面建成小康社会进入决胜阶段、陕西改革开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力打好脱贫攻坚战，同步够格全面建成小康社会，不断加快富民强省步伐，奋力谱写陕西追赶超越的新篇章。

娄勤俭代表中共陕西省第十二届委员会向大会作了题为《决胜全面小康，加快富民强省，奋力谱写陕西追赶超越新篇章》的报告。报告共分四个部分：

一、过去五年工作的基本总结；

二、陕西未来发展的根本遵循；

三、努力推动陕西发展实现新的跨越；

四、深入推进党的建设新的伟大工程。

娄勤俭在全面总结过去五年工作时指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领各级党组织和广大干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，紧紧抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等历史机遇，主动适应把握引领经济发展新常态，妥善应对前进道路上的各种风险挑战，开拓创新，埋头苦干，胜利完成了省第十二次党代会确定的主要目标任务，综合实力显著提升，全面改革深入推进，民主法治不断加强，文化建设成果丰硕，人民福祉明显增进，生态环境持续改善，管党治党扎实有效，经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美目标加速实现，富裕和谐美丽陕西全面推进，为全省今后更好发展打下了坚实基础。娄勤俭强调，成绩来之不易，经验弥足珍贵。干好陕西的事，必须弘扬延安精神，始终坚定正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，时时处处保持高度一致、向中央看齐；必须立足欠发达的基本省情，把全省人民的福祉时刻放在心头，把发展作为解决所有问题的根本措施牢牢抓住不放，不断筑牢富民强省的物质基础，让三秦群众在不知不觉中感到生活有变化；必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作的方方面面，系统谋划、统筹推进，着力破解发展的瓶颈制约和群众关心的突出问题，带动各项事业加快发展；必须扭住全面从严治党不放松，全面提升全省各级党组织和党员的先进性纯洁性，营造良好政治生态，保障改革发展稳定。

通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章。经济转型升级取得重大成效，总量突破3万亿元；民主法治建设持续加强，社会大局和谐稳定；文化资源优势充分发挥，社会文明程度全面提升；居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平，人民群众获得感不断增强；生态环境明显改善，治污降霾实现突破性进展；管党治党更加有力有效，治理能力和治理体系现代化水平显著提高。

娄勤俭指出，培育新动能是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑。要坚持以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，加快推进供给侧结构性改革，紧扣主导产业提质扩能，围绕创新链条兴业释能，立足优势领域挖潜蓄能，紧贴市场需求增效补能，加快构建富有竞争力的现代产业体系，推动发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变。娄勤俭指出，构筑新高地是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深层次推进改革，全方位扩大开放，打造“一带一路”核心区、高水平自贸试验区、军民深度融合发展示范区、全面深化改革先行区、区域特色发展引领区，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。娄勤俭指出，激发新活力是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。要打破观念的束缚、体制的羁绊，切实增强企业活力，有效提升县域活力，充分激发市场活力，积极调动人才活力，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新创业创造的活力竞相迸发。决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在党，在党要管党，在全面从严治党。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，继续从延安精神中汲取全面从严治党力量，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要持续强化思想政治建设，引导党员干部深入学习领会总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断坚定“四个自信”、增强“四个意识”。要切实加强和规范党内政治生活，坚持以党章为根本遵循，认真落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，发挥“关键少数”作用，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要着力打造高素质领导班子和干部队伍，坚持党管干部原则和“好干部”标准，加强干部日常管理监督，着力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要进一步夯实党的基层基础，扩大党的组织和党的工作覆盖面，增强基层党组织的政治功能和服务功能，统筹推进各领域党建工作全面提升、全面过硬。要锲而不舍抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，认真践行群众路线，以优良作风赢得人民群众的信任和拥护。要充分发挥巡视利剑作用，突出政治巡视，推进巡视巡察全覆盖，提升巡视质量，强化成果运用，不断增强巡视巡察震慑力。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，切实加强对权力运行的监督和制约，决不让或明或暗的不正之风、大大小小的腐败问题侵蚀群众利益、损害党的形象。新征程扬帆起航，新使命重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领全省各级党组织、广大共产党员和人民群众，低调务实不张扬、埋头苦干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，奋力谱写陕西追赶超越发展的新篇章！

第五篇：娄勤俭2013年清明公祭轩辕黄帝上的祭文

娄勤俭2013年清明公祭轩辕黄帝上的祭文

惟公元二零一三年四月四日，岁次癸巳，节届清明。金蛇起舞，玉宇澄清。华夏苗裔，共献至诚。恭祭始祖轩辕黄帝之陵曰：

伟哉始祖，立极恢宏。肇造文明，开辟鸿蒙。武以止戈，四方遂宁。文以治世，天下化成。绵绵瓜瓞，播迁寰中。五千年文明辉煌，九万里江山巍峨。

回顾壬辰，华夏龙腾。航母护海疆，神九遨太空。十八大凝心聚力，建小康深化改革。

树崇俭之新风，尚务实之美德。科学发展，厚养民生。两岸四地，携手共襄，四海龙脉，同宗同梦。蒙初祖之德佑，赖中华之栋梁。民族复兴，可期可待。大典礼毕,伏惟尚飨。