娄勤俭常务副省长在省直机关党员干部会议上的形势政策报告[合集5篇]

第一篇：娄勤俭常务副省长在省直机关党员干部会议上的形势政策报告

娄勤俭常务副省长在省直机关党员干部会议上的形势政策报告

陕政通报 第88期

（2011年4月15日，根据录音整理）

今年是“十二五”开局之年。如何理解、掌握“十二五”的内涵、如何通过深入分析形势来推动我们的发展，确实有相互学习和探讨的必要。参加今天会议的都是我省“十二五”规划的制定者、参与者和执行者，大家在各自不同的岗位上，对“十二五”规划的认识、体会和理解会非常深刻。

在“十二五”规划的制定过程中，乐际书记和正永省长主持召开了多次会议，对“十二五”规划《建议》和“十二五”规划《纲要》的起草制定作出了很多战略性的思考，提出了很多重要的方向性指导意见，比如，对我省“十二五”的发展提出要以科学发展、富民强省为主题；要求研究如何抓住机遇大力发展水利，破解水资源制约的问题；如何抓住国家西部大开发的战略机遇问题。4月13日，乐际书记还以《在转方式中增强核心竞争力》为题，在陕西日报上专门发表文章进行论述。因此，要充分理解规划纲要的内容，就必须认真学习乐际书记和正永省长的相关论述和指示精神。下面，我讲一些学习体会。

一、“十一五”取得的巨大成就及阶段性特征

“十一五”是不平凡的五年。这五年，我省克服国际金融危机和特大地震、雨雪冰冻、暴雨洪涝等自然灾害影响，经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多。在这五年里，我省综合实力大幅提升、社会事业全面进步、人民生活明显改善，陕西的发展已经进入了现代化建设的快车道，跨入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上。

综合实力大幅提升，由欠发达向中等发达省份转变的趋势正在形成。“十一五”期间，全省生产总值年均增长14.8％，2010年实现生产总值10021.5亿元，跃上万亿元台阶，为“十五”末的2.5倍。在全国的位次由20位提升到17位。人均超过4000美元，财政收入突破1800亿元，年均增长27.8％，财政总收入和财政支出分别是“十五”的3.4和3.2倍，地方财政收入在全国的位次由21位前移到18位，支持发展和改善民生的能力显著增强。经济结构不断优化，经济发展呈现出从量变到质变的过程。第二产业在经济结构中占的比重达到50％以上，第三产业接近40％。农业产业化程度明显提升，苹果面积、产量稳居全国第一。工业化水平不断提高，能源化工产业总产值占规模以上工业达到46.8％，装备制造业总产值从691亿元跃升到2607亿元。五年间，服务业增加值年均增长15％，新起步的太阳能光伏和半导体照明产业去年产值已达120亿元，文化产业增加值达到278亿元。

基础设施显著改善，长期困扰陕西经济发展的短板正成为竞争新优势。过去5年，我省累计完成固定资产投资2.6万亿元，年均增长34.4％，仅去年就完成了8562亿元，增长30.7％，是“十五”总额的1.29倍。5年来，新增高速公路2158公里，通车里程3458公里，位居西部前列。新改建成农村公路11万公里，在全国率先实现了村村通公路。新建铁路2600公里、西安咸阳国际机场客运量突破1800万人次。陕西已成为全国重要的交通枢纽。另外，水利、电力、市政等领域兴建了一批多年想建的大项目，郑西客运专线、“引乾济石”、750千伏输电线路和西安地铁等标志性工程已经或即将投运，“气化陕西”稳步推进，新增电力装机1228万千瓦，新建铁路2600公里、高速公路2158公里，咸阳国际机场进入世界百强行列。

保障和改善民生的投入逐年增加，人民群众得到更多实惠。过去5年，财政用于民生的投入是“十五”的3.5倍，其中去年达1720亿元，同比增长26%，占全省财政支出的比重达到77.6%。创造性地实施了民生八大工程，基本实现了养老和医疗制度全覆盖及标准逐年提高，城镇居民养老和基本医疗保险从无到有，新型农村合作医疗参合率达95%，并率先在全国进行了新型农村社会养老保险试点。城乡居民最低生活保障做到了应保尽保，并开始实施80岁以上高龄老人生活补贴制度。5年来，陕西省退休职工养老金、新农合补助、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别提高221%、600%、99%、156%和129%，近百万60岁以上农村老人开始按月领取基本养老金。群众住房状况有了较大改善，26万农户搬进新居，建设廉租房750万平方米、发放租赁补贴30.2万户，解决了40万户低收入群众的住房困难，城镇人均居住面积达到21.04平方米。5年累计新增城镇就业168万人，转移农村劳动力620万人，325万人实现脱贫。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的1.9倍和2倍，尤为可喜的是，城乡居民收入差距由上年的4.11∶1缩小为3.82∶1。

生态环境发生了历史性变化，绿色已成为三秦大地的主色调。我们坚持在发展中调结构、在调结构中谋发展，以节能减排为抓手，不断推进“两型社会”建设。5年来淘汰小火电155万千瓦、落后产能5596万吨标准煤，建成和在建污水处理厂94个、垃圾处理场90个。全省万元GDP能耗由1.42吨下降到1.134吨标准煤，二氧化硫和化学需氧量排放同比削减15.4%和11.9%。这对于陕西这样经济快速增长、能源化工产业又占主导地位的省份来说，无疑是一个历史性的进步。同时，通过实施植树造林、退耕还林、天然林保护等工程，5年造林绿化2461万亩，治理水土流失面积3.1万平方公里，森林覆盖率由37.26%提高到41.42%，植被覆盖率达到71.10%，陕西正从“黄土高坡”向“山川秀美”转变，绿色正在成为陕西的主色调。

我省“十一五”取得的成就无疑是巨大的，但省里在研究制订“十二五”规划的时候，对当前我省的发展定位作出了科学的判断，对我省发展的阶段性特点有着清醒的认识。实施“十二五”规划的过程中，也必须更加深刻地把握这些特点。

经济欠发达依然是基本省情。2010年我省经济总量跃上万亿元台阶，在全国的位次也前移到第17位，但仍处于全国中下游水平。我省人均生产总值与全国平均水平还有差距。经济发展的动力结构比较单一，较多的依赖投资拉动，投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的格局尚未形成。2010年，投资对经济增长的贡献率达66.9%，消费和出口对经济增长的贡献率较低。工业化程度偏低，且发展很不平衡。工业发展过度依赖能源、矿产等资源型行业，产业整体素质不高。能源化工、有色冶金等行业产值占到全省工业的近60％，利润占到80%，受价格因素影响较大，工业效益增长的基础不稳固。

从投资角度来看，投资的区域和方向不尽均衡，发展资源性产业的观念已深入人心，但对其他竞争性产业的投入有待进一步提高。从技术进步和技术创新角度来看，经济发展的活力还有待进一步增强。从产业门类发展角度来讲，还没有形成相关产业相互支撑发展的态势，对国际和国内市场变化的适应能力还有差距。从基础设施角度来看，虽然我省处于国家的中心位置，但交通枢纽的地位尚未确立，物流的集聚还处于起步阶段。铁路、公路、航空的互补性不太突出，综合效能没有得到完全发挥。从进出口情况来看，我们在全球配置资源的能力亟待提升。

总体来看，我省属于欠发达省份的基本格局还没有得到根本改变，加快发展仍然是首要任务。

建设西部强省依然是基本目标。从总量来看，我省经济总量居西部第三，但增长速度在西部地区排名第五。我省经济发展与西部兄弟省市相比仍存在一定差距。在东部率先发展、中部快速崛起、周边省区奋勇争先的情况下，要清醒地认识到经济发展不进则退，慢进也是退！实际上，就全国来讲，一些先进省区正处在工业化中后期阶段，着重是调整结构，但作为西部地区来讲，我们还是发展问题。当然，要强调科学发展，例如在推动工业化的进程中，要充分考虑信息化的带动作用。

加快经济方式转变依然是基本途径。从经济发展方式的转变来看，我省产业结构以能源化工、装备制造业为主，受自然资源条件、水资源、土地资源和建设资源的约束较多，实现节能减排预期目标任务非常艰巨。所以必须付出的努力比一般省份要多，因为既要保护好环境资源，又要加速发展。因此，在实施技术改造、提升传统产业的竞争水平、发展战略性新兴产业方面，我们步子迈得应该更大一些。

我举个信息产业的例子。2005年，我省信息产业规模是317亿元，占到工业的比重是9.78%，占全国的比重是0.94%；2009年，我省信息产业是436.4亿，比2005年多了119亿，而占工业的比重降到了5.4%，占全国的比重降到了0.73%。相比而言，四川省2005年信息产业413亿，只比我们多96亿，占工业的比重是6.9%，低于我省，占全国是1.22%，但2009年四川信息产业达到1529.9亿，超过我们将近1110亿，占工业的比重从6.9%上升到8.61%，在全国的比重中从1.2%上升到2.54%。安徽是与我们比较接近的，2005年的信息产业为183亿，差我们120亿左右，2009年到了584.5亿，超过了我们。发展快的还有湖北、广西等。从这个角度看，发展快的省份，信息技术和信息产业发展都很快。信息产业本身的绝对值不一定增加很快，但是信息技术的应用可以大大提高劳动生产率，对传统产业的改造提升、对整个经济的发展起到了巨大的推动作用。陕西是信息技术强省、大省，信息产业应该有更好的发展，并且对其他行业的发展起到应有的支撑作用。

省委经过认真研究，提出了新陕西的概念，“绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西”，这几个词是有深刻含义的。绿色，就是生态环境必须要保护，必须有好的办法破解资源的约束；现代、开放、和谐就说明在市场经济的条件下，我们如何扩大开放、如何创新体制机制，以适应市场经济竞争、适应社会主义市场经济的发展问题。我省能源资源产业发展快，同时还保护了生态，但还要看到生态环境仍然是比较脆弱的。例如水资源不足已一定程度上影响了我省工业化的进程，神华陶氏项目面临比较大的问题就是水资源配备问题，考虑到水资源的现状，将来我们上项目就要有“吨水产值”的要求。另外就是要有环境排放的严格要求，没有能力进行环境保护、污水处理的，宁可不要这些项目。

改善民生依然是基本出发点和落脚点。我省城乡居民收入比较低，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国位次靠后。全省仍有263万农村贫困人口、314万城乡低保人口。社会保障的覆盖面还比较窄，城镇集体、民营、个体企业和灵活就业人员参保率尚不足10%。基本医疗、失业保险、工伤、生育保险等还显得相对单薄。农村享受低保政策的为45.8万人,仅占全省未解决温饱和低收入贫困人口总数的7.7%。

二、“十二五”时期面临的形势与发展战略目标

“十二五”是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。这是“十二五”对我省省情的基本判定，也是基本要求，必须站在全国的角度、站在世界发展的态势上来看我们所面临的形势。应该说，我们已经有了很好的基础。从全国来看，工业化、城镇化步伐的加快，内需拉动型增长模式的逐步建立和国家对区域发展的重视，都带来了很好的机遇，对我们破解城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低的三大难题带来了机遇。

我们站在新的历史关头，编制“十二五”规划就需要承上启下、与时俱进。在“十二五”规划编制的过程中，书记、省长高度重视，其他省领导专门跟省级各部门一起，针对战略性、全局性和前瞻性的问题进行了系统的调查研究，省内各民主党派的也进行了认真讨论，充分发表了意见。可以说这个规划是全省各个方面集体智慧的结晶。

规划《纲要》明确提出主题是科学发展、富民强省，主线是加快转变经济发展方式，出发点和落脚点是保障和改善民生。规划《纲要》提出破解3个难题，着力构建特色优势产业、战略性新兴产业、服务业、现代农业四大产业体系，着力实施调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐、深化改革开放五大任务，全面推进富民强省十大工程。这些举措，既充分体现了中央的要求，特别是与去年党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出的发展内容相吻合，也符合我省的实际，突出了我省的特色和优势；既强调了经济发展，也强调了社会建设和发展质量的提高，体现了战略性、前瞻性和指导性。

规划《纲要》提出了我省“十二五”时期经济社会发展的基本战略目标：实现 “三个上台阶”,即生产总值迈上经济总量突破2万亿元的大台阶，实现综合实力在全国排名中等靠前的历史性新跨越；城乡居民人均收入翻一番，迈上城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平的大台阶，实现全省人民与全国同步建设全面小康社会的夙愿和期盼；财政收入翻一番，要达到3800亿元，为人民群众共享改革发展的丰硕成果提供更有力的支撑和保障；生态环境建设迈上大台阶，单位生产总值能耗降低15%。“两个明显改善”，即基础设施和公共服务保障水平明显改善，社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善。“一个大跨越”，即从经济欠发达省份跨进全国中等发达省份行列。规划《纲要》在经济发展方面和改善民生要求方面都提出了明确目标，内容是相辅相成的，也能充分凝聚各方面力量。

“十二五”规划的主线是加快转变经济发展方式。4月13日，乐际书记在《陕西日报》发表的《在转方式中增强核心竞争力》，对于我省如何转方式的问题，提出了非常有指导性和针对性的意见。

他谈到科学发展是转方式的战略目标，就是面对现在这样的发展态势，我省具有大发展的潜能和势能，要加快发展就必须科学发展。他讲到瑞典瞄准建设科技研发强国，以创新为导向，大力培育高新技术产业，加快能源、环保、信息等领域的技术攻关，提升了国家核心竞争力，增强了经济综合实力。进而提出随着世界经济大幅调整和深度变革，着力转变发展方式、增强核心竞争力，已成为发展大势和时代的潮流。

转方式的目标是科学发展，科学发展的目的、动因是什么？就是增强核心竞争力。对于一个省、一个行业、一个部门，如何能在这种科学发展的方式中增强自身竞争力？我们的竞争力在哪里？要深入思考和研究。在科学发展的过程中，如何形成我们陕西的竞争力？我省的优势应该说很明显，科教实力、文化实力、资源实力、人才优势、地域优势和我们作为国家区域发展带头羊的优势，但是，怎样来形成竞争力呢？竞争力就是要使得具体行业都发展起来，能够真正拉动我省经济的发展。现在我省还是以吸引国有大企业和其他企业来陕投资为主，这说明什么问题？说明我们在金融、融资能力上竞争优势不强，靠技术优势去占领市场、用技术优势去发挥资源优势的能力还不强。我省大专院校、研究所每年申请的专利比较多，但是在转化过程中，没有形成实际的生产力。因此在能源化工、战略性新兴产业、服务业等的发展中，必须要搞清楚我们的竞争力体现在什么地方？我认为，我省有很好的基础，问题在于如何把科技创新能力和产业发展、金融支持结合在一起，结合好了就能发挥我们的优势，形成我们的竞争力。乐际书记在文章里讲，投资于人是增强核心竞争力的关键，恰恰我们人才优势比较明显，现在就是如何发挥它的优势的问题。

乐际书记说对陕西而言要实现科学发展，必须把加快发展方式转变与保持经济平稳较快发展有机结合起来，努力实现在转方式中不断增强核心竞争力。他讲了四个方面，一是基础。里面讲到了交通、通信等基础设施，完善的物流、金融等现代服务基础，先进的科技教育和健全的产业体系基础。不断完善就业、社保和医疗等体系，提高公民的思想道德水平和科学文化素质。二是质量。他谈了政府和企业对质量的要求，对政府的要求要提高社会管理质量，提高公共服务质量，改善群众生活质量，提升和创造环境。企业要严格规范管理，重视技术进步，提高产品质量和服务质量。三是特色。乐际书记把特色作为了竞争力的体现，因此，要大力发展我们的特色优势产业，形成竞争力，要格外重视培育各个领域、各个行业的品牌，大力吸引各种资源，加快建立符合我省实际的优势特色产业体系，走出一条具有自身特色的发展路子。四是环境。乐际书记讲到了充满活力、规范有序的竞争环境问题，公平正义的法治环境问题，诚信友爱、安定祥和的社会环境问题，尊重知识、尊重创造的创新环境问题。

按照这一思路，进行系统性的整理，加深理解，就能够形成一些很好的具体政策措施。特别是提到学习借鉴合作是转方式的重要路径，强调协作是增强核心竞争力的重要支点，这就要求我们站在全球的角度、国际的角度，用战略眼光、世界眼光的思维来看问题，可以借鉴国外、国内发展成果的经验，学习发达国家在经济发展过程中一些好的做法，学习沿海地区在推动社会主义市场经济过程中高速发展的一些经验，学习兄弟地区在某一方面突破性发展带来的一些优势。乐际书记还特别提出了创新体制机制的保障问题，政府怎样建立服务体系的问题等等，我们要认真学习、系统研究，对于在座的省直机关党员干部特别是参与“十二五”规划建议和《纲要》制定实施的同志们会有所帮助。

三、紧紧抓住发展新机遇，努力增强陕西的核心竞争力

陕西虽然是西部地区，要像乐际书记要求的通过借鉴学习交流合作来发展，就应该跳出眼前的局限，站在全球的角度运用世界眼光来认识和思考问题，来推进我们规划的实施。例如，现在发展航空物流可能对我省来说是一个机会。有观点认为，现在我们的航空物流咸阳机场已足够，我们的货运满足不了航运的要求。这确实是符合当前实际情况的，因为我们现在物流是资源型物流，航空运输需求在我们这里反应不明显，对航空货运没有足够物流保证。但是，如果我们站在发展的角度来看问题，如果你的物流业没有跟上，投资者凭什么发展相关产业？产业、物流业的发展是相辅相成的，你有很好的环境，他就会集聚各种资源来快速发展。所以要有发展的眼光，适当超前，立足我们未来所处的环境，以可能获得的机遇为动力来考虑问题。

基于这样的想法，我下面着重谈谈当前国际形势的几个特点，分析可能给我们带来的机遇，以及我们如何抓住机遇加快发展。

第一，如何抓住世界经济结构进入调整期带来的机遇。我们国家总体上处于工业化的中后期，而西部地区则可能是处于工业化稳步发展的阶段，从全国来看工业化发展程度是不平衡的。西安地区可以算工业化的中后期，陕北能源基地应是工业化时期，我们还有很多地区工业化进程还是很落后的。因此，在工业化稳步发展时期，加大投入仍然是西部省份推动经济发展的重要方面。与此同时，国家处于工业化与信息化融合发展阶段，在工业化发展中要充分考虑信息化发展带来的新情况。

当前，互联网的发展和全球资源配置的大趋势给我们带来了很多的机遇，应该好好把握。互联网的高速发展和交通的便利性已推动了经济全球化发展，使地球缩小了，地区差异可以通过网络的发展来弥补。网络基础设施的完善，能使我们抓住机遇，缩小这方面的差距，找到发展的机会。陕西是科教强省，应该充分发挥信息技术方面的优势，大力发展基于网络的产业。另一方面，经济全球化是跨国公司为了获得竞争优势在全球配置资源而推动的，要想在国际竞争中站住脚，就必须站在国际格局中进行战略谋划，要想在国家内部获得竞争优势就要在国内的发展格局中去谋划，特别是特色优势产业更要放在优先地位进行支持。以前在部里工作时，我到东部的一些企业去调研，他们都有一个共同的特点，就是没有人强调困难，基本上都是在讲要努力做到全国的第一第二，而且说要做到国际领先，这就说明他们是在积极主动地研究国际国内的定位问题。例如宝鸡有一种机床在全国占到了80%的份额，实际上这种技术可以推广再扩展去占领更大的市场。

另外是贸易自由化的发展，我们要敢于去迎接它。我参加过WTO谈判的工作，当时很多人都害怕狼来了，都要保护，现在的结果是哪个放的越多，哪个发展得越快，哪个保护越多，哪个发展越慢。实际上，只要认真谋划、敢于在国际的竞争中去发展，我们肯定有机会。

从发展的角度看，世界经济在进行调整，发达的国家也在进行思考，特别是经济危机之后。思考什么呢？原来他们认为信息化社会会提前到来，会缩短工业化进程，因此重视的是虚拟经济，虚拟经济赚钱是很厉害，但是虚拟经济和实体经济必须结合，不结合一旦泡沫破裂那就是灾难性的。华尔街的金融风暴主要就是因为过于依赖数理模型，过度使用杠杆，都是希望放大倍数更高，而多级放大必成泡沫，泡沫破裂那就不得了。所以现在发达国家也在进行经济结构调整，也在重视实体经济的发展，又在重新建立它的工业化体系。对我们来说，就要支持我们的特色产业，支持我们的特色产业做大做强形成优势。这是讲支持的方面，这种经济结构调整会给我们带来很多好处。

第二，如何抓住世界经济治理机制进入变革期带来的机遇。治理机制实际上就是规则制定的问题。大家都知道，国际规则都是发达国家制定的，谁的力量强谁就有能力制定规则，就能通过制定规则得到好处，这是颠扑不破的真理。我们应该看到，我们的经济发展已经具有了这样实力的时候，我们就可以把这些规则变成有利于我们发展的机遇。规则是强者制定为强者服务的，如果是强者，就能够知道如何利用好规则。所以我们的特色产业和我们有优势的企业，要主动参与到国际规则的制定上来，而且要充分利用这些规则。

我举个例子，比如说华为跟摩托罗拉的知识产权纠纷问题，以摩托罗拉提出和解而告结束。这是不容易的。在美国，华为能够利用知识产权规则使摩托罗拉赔偿而私下求和，这就是利用了发达国家制定的知识产权规则而得到的好处。华为大概去年是两百多亿美元的收入，百分之十约二十亿美元投资到科研上，不断丰富自己的知识产权体系。从企业申请专利的数量来讲，华为是全球企业第一。十年前华为和Cisco有一个知识产权纠纷，也是一个艰难的过程，软件知识产权的判定华为并没有侵权，但是也只能在美国私下里解决。那时虽然你强了，人家不认为你强，你还得吃点亏，现在世界都知道你足够强了，就反过来了。

像西安的西电捷通，就抓住Intel在无线射频技术里面安全机制不完善的问题，提出了专门的解决方案WAPI（无线局域网鉴别和保密基础结构），申请了专利保护。当然Intel实力大了，他自己又另外制定一套安全机制，不用WAPI。我们根据产业发展需要，提出在国内用WAPI，却形成了一定的贸易纠纷。大家就不太理解了，这么小小一个公司和一项技术，为什么上升到中美战略对话这么高层面来讨论？正是因为我们技术实力不断提高，学习和利用规则的本领不断提高，切实触动了国际上有关产业的布局，这其中我们陕西的企业是作出了贡献的。当然，如果我国整体技术实力进一步提升，掌握关键技术企业越来越多，那我们在谈判时就更有优势了，在国际规则制定中就更能占得先机。

另一个就是标准问题，就是掌握国际标准的话语权。原来我们在国际标准会议上没有多少发言权，现在我们的科研实力大有进展，我们必须参与到国际标准的制定中去。我上次在榆林调研的时候就说过，如果榆林要建设高端化工基地，就必须在高端化工领域去抢占话语权，如果不介入就会始终都处在落后位置。西安高新技术这么发达，必须要在规则的制定过程中发出声音，在这个过程中政府要创造环境大力支持企业。现在，在国际几大标准化组织中，中国已经有多个企业和组织成为主席、副主席单位，国际标准的话语权不断提高。所以今后发展的重点和方向，就是积极把握制定标准的话语权。

还有全球资源控制权问题。现在我们资源大部分是由别人配置。对国家来讲，经济、技术、政治、军事等因素都要系统考虑。作为我省来讲，主要从技术、经济方面入手；作为省里的企业来讲，主要考虑技术能力问题，学会考虑全国配置资源、全球配置资源发展。

第三，如何抓住创新和产业转型处于孕育期带来的机遇。现在，发达国家都在研究金融危机出现的问题，都在恢复实体经济，重点都是在发展信息技术和信息产业。美国、日本、韩国、德国都制定了发展IT产业规划。因为技术特别是核心技术的变革，对社会的推动是非常重要的。

比如，18世纪初期，以蒸汽机为代表的第一次工业革命开创了人类的大机器时代，蒸汽机的产生推动了铁路、钢铁、纺织产业发展，经济高速发展，加速了工业化进程。在19世纪后期和20世纪中叶，随着电的发现，带来了第二次工业革命，人类进入电气化时代，电力、石化、机车、汽车、飞机都在这个时期高速发展了，即使在电气化时代，铁路、纺织都利用电气化改造升级，进入螺旋式上升。到20世纪下半叶，是以计算机、互联网为代表的第三次工业革命浪潮，使人类生产方式发生极大的变革，从以工业化为主导向信息化与工业化融合发展。我们正处于这样的时代，我们也正处于这样的转变时期。

计算机和互联网带来的机会，带动劳动者、劳动对象在时间和空间上发生了变化，信息技术成为了一个支撑技术，航天、生物由于计算机和互联网的推动成为了各个国家的新兴产业，同时钢铁、石化、汽车、飞机产业得到了高速发展，实际上也是信息技术起到了很大的推动作用。我们知道美国的波音777，甩掉了图板，没有做原型样机，运用的是什么？是计算机的设计、计算机的模拟、计算机的装配，由飞机制造提出来了信息技术的并行工程概念。460个工作小组同时进行设计，在计算机网络上进行设计上的磨合，装配上的融合和系统上的组装调试，这在历史上是一个极大的创新，是信息技术对传统产业提升的一个典范。现在的飞机、汽车，特别是高档的，信息技术在里面占到了百分之六十，是推动发展的重要力量。

从另外一个角度来讲，现在仍然是信息产业本身很好的发展时机，还没有找到任何一种技术变革能替代它。我省信息产业本身的发展就具有很好的优势，比如说太阳能光伏产业发展问题，太阳能光伏的设备制造企业是原来搞集成电路设备的一些企业，当太阳能光伏产业起来的时候，它们转到这方面是比较有优势的。我今天讲这个不是因为我是搞信息技术的，有这方面的偏好，而是因为我看到我们有这么好的发展机遇，却发展得没有这么好，感觉是有点亏。

另外，信息技术在改造提升传统产业中有着极其重要的作用，而且效果也非常突出。现在我们发展钢铁的连铸、热轧、热送等技术，就建立在信息技术的控制管理基础之上。我80、90年代曾经参与攀钢、江西铜业技改，由于比较好地运用了信息技术，技改同时没有停工，成本低，效果好，超过国外先进企业的水平，到现在还在用。

发展信息产业，要以开放的思路，努力打破行业封锁。比如说手机，原来因为有行业分割，还有许可证，你不是做通信产品的就不让你做，结果产业发展受到限制。后来逐步打破这种封锁，这个产业取得了突飞猛进的发展。现在智能手机里面就有处理器芯片，还可以看电视，既是通讯工具也是计算机，已经无法进行简单的界定。另外从信息产业本身来讲，技术也需要突破，包括寻求材料技术。集成电路进入了纳米时代，集成综合处理能力在寻求材料和工艺的突破，我们的新材料发展如果能在集成电路材料上站住脚那就不得了，这个产业就起来了。

我谈一个思路，最早计算机的发展是以IT为主导的，是以科学计算为主，是阳春白雪，只有科学家、大的科研机构和学校用到。后来，IBM推动个人计算机的产生，把它标准化生产，由此个人计算机走向家庭，走向市场，从阳春白雪到了下里巴人。后来，比尔盖茨抓住机会，做出了DOS操作系统，然后做了windows操作系统，符合了人们的理念，做了一种通用的接口方式，把应用程序围绕到它周围。比尔盖茨提出任何人桌面上都有一台计算机，他做到了。他利用了开放性，就是允许大家都来参与，你赚你的钱，我赚我的钱，产业一下就发展起来了。但是微软在往前发展时，做应用软件，并且与自己操作系统捆绑在一起，Windows—Intel体制占领市场，阻碍了技术进步和发展，这一段没有大的进步。

随着技术的发展，万维网（www, world wide web）出现了，它打破了微软的核心操作系统与应用软件的强连接，形成了一种开放式的架构，大家都可以用都可以参与，从而创造出了很多互联网公司如谷歌等等，使微软感到了危机。现在iPhone（美国苹果公司手机品牌）手机的市场占有率提升很快，不是简单因为它手机有多好，而是因为它将互联网的理念移入到手机中，通过大量丰富的互联网应用来吸引消费者，改变了通讯产业发展的格局。原来是企业做一款手机，要请求通信运营企业订制推动产品销售，现在苹果公司改变了这种方式，哪个通信运营企业要卖它的产品，得给它付钱，收入要给它分成，这是利用网络发展进行的一种大的商业模式的变革。

随着市场经济的发展，无论是技术还是管理都要有开放的心态。现在奥巴马提出政府2.0，以现在的发展方式，政府在提供平台上越来越可能垄断，他认为政府就应该做一个基本平台，使大家围绕在一起发展推动创新，就是技术创新、管理创新融合起来发展。

现在有很多概念，如三网融合、云计算、物联网等，但是绝对不要去炒作，技术的发展是肯定的，重要的是在这种发展趋势中我们能抓住哪些机遇，能推动哪些产业的发展。

比如物联网产业发展问题，实际相关的技术上早就在发展，只不过因为RFID出来以后，使得物与物的通讯成为可能，这几年带来很大的市场机遇。在物联网的建立中，我们的产业发展占领哪部分位置一定要研究清楚，如果我们只注意物联网建设，自己的产业不去跟上，就是给别人打开市场。

比如航天和航空产业发展问题，陕西有强大的技术研发实力，但往往产业链中赚钱的部分不在我们这里，就是因为我们抓系统集成有点迟，这次省长很重视，坚决支持西飞，飞机抓起来可以带动相关产业发展。这其中关键就是要抓龙头企业。比如说运—8在我们这里，螺旋桨飞机陕西是最强的，螺旋桨飞机在八百公里左右飞行性价比是最高的，不可替代，可以把这个飞机好好做，支持它，当然军事应用等特殊用途那是另一方面。航空物流可以和飞机制造结合起来，我们这个产业会有大的发展。

另外比如推动太阳能的应用，怎样组织才能把产业群体带动起来？比如建设风能发电生产线，陕西有很好的风能企业和研究力量，怎样把它们组织起来形成合力？比如我们的能源化工基地发展这么迅猛，这么大的市场需求量，怎样推动我们的装备产业强有力地支持它的发展？这都是非常值得研究的事情。

第四，如何抓住新兴市场国家的力量处在上升期带来的机遇。当前，我国正全面推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展，客观上形成了很大的市场空间，扩大了内需，提高了老百姓的收入，也会大大带动消费，我们要研究怎样用好这个机遇。现在我们讨论食品安全问题，我认为给我们就带来了一定机遇，比如说奶制品，陕西的奶一直以来检测情况都挺好，是不是可以宣传一下扩大影响？我们的商凤鸡从饲料到养殖过程一直都能监控，鸡的质量保证是没有问题的。这时候双汇出问题，是不是给我们带来机会？这时候就可以看准时机，迅速占领市场。另外，我省装备制造业有良好发展机遇，要从技术水平提升和产品更新，从产品交付时间、服务体系、快速响应上加大工作力度。同时，我们在节能减排、城镇化建设、污水处理等方面都有很好的机遇。抓好了这些机遇，我们就可以趁势而上，取得更好更快的发展。

同志们，今天在座的各位都肩负着贯彻好落实好“十二五”规划的重任，希望大家按照省委省政府要求，把握国际国内发展环境和历史机遇，紧密结合工作实际，努力践行科学发展观，坚持学在新处、谋在深处、干在实处，争取创造出经得起历史和实践检验、让人民群众满意的优异成绩，为科学发展、富民强省作出新的更大贡献！

第二篇：省委常委、常务副省长在省政府办公厅工作总结会议上的讲话

省委常委、常务副省长在省政府办公厅工作总结会议上的讲话

办公厅及所属部门和单位是省政府重要的职能部门，是统揽全局的首脑机关和承上启下的中枢机构，岗位重要，责任重大。正因为我深知这项工作重要，同志们工作辛苦，因此每年都挤时间参加办公厅系统召开的工作总结会。今天，又有幸与大家一起分享取得丰硕成果后的喜悦，一同展望办公厅事业发展的美好未来，感到十分高兴。

刚才，立元同志代表办公厅领导班子，对过去五年特别是去年的工作做了总结，对今年的工作提出了安排意见，讲得全面、具体、到位；冯韧同志做了很好的讲话，体现了省政府的要求，符合办公厅实际，具有较强的针对性、指导性，请大家认真贯彻落实冯韧同志和立元同志的讲话。下面，我讲三点意见。

一、过去一年辽宁经济社会发展和老工业基地振兴成果显著，办公厅劳苦功高、功不可没，应当给予充分肯定

大家知道，自2003年10月开始，辽宁老工业基地振兴这场新的“辽沈战役”的序幕就拉开了，虽然任务很艰巨，工作很艰苦，但在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同努力，当年首战告捷，之后捷报频传，特别去年是战果最辉煌的一年。主要标志，一是主要经济指标再创新高。GDP在前几年连续较快增长的基础上，去年增长了14.5%，创了历史新高；总量突破万亿元大关，达到11022亿元，比2002年翻一番。地方财政一般预算收入突破千亿，达到1082亿元，增长32.3%，是2002年的2.7倍。其他主要经济指标的增速也首次全面超过东部平均水平，标志着全省经济社会发展实现了历史性跨越，出现了多年期盼的好局面。二是经济领域的重点工作取得了新进展。比如，以国企改革为重点的体制机制创新，以“五点一线”沿海经济带开发开放为带动的开放型经济发展，以科技创新为引领的新型产业基地建设和结构调整，以及以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设等等，都取得了新的重要进展，成为全省经济发展新的亮点和增长点。三是一批事关辽宁发展后劲的重大项目取得了新突破。比如，鞍钢营口鲅鱼圈港500万吨精品钢材、中石油抚顺石化分公司千万吨炼油和百万吨乙烯工程、中国五矿营口中板150万吨宽厚板等项目建设进展顺利，鞍本钢集团朝阳凌钢200万吨精品钢材等项目开工建设，沈阳机床等一批装备制造业项目建设加快。基础设施方面，大伙房水库输水工程和沈阳地铁工程建设加快，其中大伙房水库输水一期工程主洞累计进尺占总长的92%；红沿河核电一期4台百万千瓦机组主体工程等项目开工建设。四是发展振兴的成果更多地惠及全省人民。比如棚户区改造、就业特别是零就业家庭就业、辽西北地区农村群众饮水、城乡社会保障和最低生活保障，以及农村免费义务教育和医疗等重点民生工程顺利实施，为全省人民创造更多的福祉。五是全省上下出现了政通人和、共谋振兴的良好局面。干部群众的精神面貌发生了很大变化，企业家信心指数进一步提高，各地竞相发展、你追我赶的态势已经出现。如果辽宁能够继续保持现在这样的发展速度，经过一段时间努力，重振雄风将不是梦，实现中央提出的把辽宁建设成为国家新型现代化产业基地和新的重要增长区域的“两新”目标不是梦，完成省十次党代会确定的建设新型产业基地、建设社会主义新农村和构建和谐辽宁 “三大任务”也不是梦。能取得上述这些成绩，与承担着参谋、综合、协调、督查、后勤保障、服务职能的政府办公厅系统的干部职工的努力是分不开的。过去的一年，省政府办公厅系统在文岳书记、政高省长的关怀和领导下，在冯韧秘书长和办公厅党组的直接领导下，在办公厅、管理局、接待办、地方志办公室、采购办、应急办等单位领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，政务事务工作不断得到强化，各项工作取得了显著成绩。一年来，办公厅系统全体同志埋头苦干、辛勤工作，很多同志没有节假日，没有星期天，满负荷甚至超负荷运转，有些

同志还带病工作。在此，请允许我代表省政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向默默无闻、无私奉献、劳苦功高的办公厅系统的全体干部职工表示亲切的问候！

二、希望新的一年里，办公厅系统的广大干部站在新起点、顺应新期待、按照新要求，各项工作要有新作为，开创新局面，做出新贡献

党的十七大的胜利召开，标志着我国已经进入了加速全面建设小康社会的新阶段，也标志着辽宁老工业基地已进入了一个全面振兴的新阶段。今年省政府工作报告提出的目标任务和主要工作，归纳起来为三个方面：首先要继续保持辽宁振兴的良好发展态势；其次要使振兴的成果更多惠及百姓，给全省人民带来更多的福祉；再次要加强政府自身建设，把政府真正建设成为服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，最终要成为人民满意的政府。新的一年，对办公厅系统工作总的要求是，用科学发展观统揽全局，认真落实文岳书记、政高省长对办公厅系统所作的一系列重要指示精神，进一步增强“六种意识”（责任意识、大局意识、创新意识、务实意识、合作意识和自律意识），做到“六求”（求高、求深、求实、求快、求精、求好），努力克服一般化理念、一般化措施、一般化领导，继续强化政务和事务两项工作，切实为省政府领导、省直机关、基层和人民群众提供优质高效的服务，把政府办公厅和办公厅系统建成人民群众满意的机关。

现在看，各个方面对办公厅所提供的服务基本上是满意的，办公厅系统的工作多次得到省政府领导的肯定，去年办公厅还被评为省直机关目标考核管理优胜单位。同时，基层和人民群众基本上也是满意的。可以看出，我们这支队伍是一支对事业、对人民高度负责的队伍，是一支素质优良的队伍，也是一支组织上信任的队伍。但是，我们一定要坚持高标准、严要求。实际上，我们的工作还有一些差距和不足，有的工作还不能使领导、机关、基层和人民群众真正满意。新的一年，办公厅要在建设满意型机关上下更大的功夫。具体要求：一要政治坚定、把握大局；二要学习、学习、再学习；三要创新、创新、再创新；四要落实、落实、再落实。

第一，建设满意型机关，必须做到政治坚定、把握大局。办公厅要紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重点工作，卓有成效地开展好自身的各项工作。如果这条把握不住，我们就将失去方向。所谓政治坚定，就是要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、省政府保持高度一致。为此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，发自内心地拥护中央和省委、省政府的决策，不折不扣、毫不动摇地加以贯彻落实。办公厅的干部职工要时刻保持清醒的头脑，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，永远高举中国特色社会主义的旗帜，始终做到在政治上坚定成熟。所谓把握大局，就是要牢牢把握辽宁的工作大局。当前，这个大局就是全面振兴，要始终保持振兴的良好态势，并使振兴的成果惠及百姓，同时还要为发展创造一个稳定的环境。办公厅系统的一切工作都要从这个大局出发，自觉服从和服务于这一大局。为此，必须了解大局，了解省委、省政府的重要决策和部署，关注省委、省政府特别是主要领导的所思所想，并积极参与决策，为维护辽宁改革发展稳定大局出谋献策，提供信息，搞好调研，当好参谋，加强督查，抓好落实。这绝不是空话，而是要真抓实干。比如北京奥运会即将举行，辽宁是分赛场，并确定辽宁大厦和沈阳宾馆作为接待宾馆，如何做到万无一失，让国内外的客人满意，办公厅和接待办要精心谋划，超前做好各项准备。再比如，4月份省政府要分析经济形势，办公厅从现在就要着手搞好调查研究，进行综合分析，进而提出有价值、令领导满意的建议。

第二，建设满意型机关，必须坚持学习学习再学习。办公厅要把学习摆在非常重要的位置，用学习打造底蕴，提高素质。现在的形势发展很快，知识更新很快，不学习不行，不充电不行，满足现状不行。首先要学理论，认真学习中国特色社会主义理论，特别是对十七大胡锦涛总书记的重要讲话，一定要全面准确掌握精神实质，达到指导工作的目的。要认真学习和及时掌握中央的重大部署和路线方针政策，广泛学习各类知识，包括市场经济、金融、科技、法律、历史、办公自动化等方面的知识，力求多学一点，系统一点，学深一点，学精一点，不断拓展知识面，努力使自己成为多面手和复合型人才。另外，还要善于学习，有句名言说得好：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。大家不仅要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，善于从群众的实践中汲取丰富营养。不仅要勤学，还要勤于思考，多积累、多概括、多总结。总之，要通过学习提高素质，适应和推动工作。

第三，建设满意型机关，必须坚持创新创新再创新。对中华民族而言，创新是中华民族进步的不竭动力；对企业而言，创新是企业的灵魂；对政府机关特别是办公厅系统而言，创新是一个永恒的主题。首先要进行观念创新，其次要进行工作方式、方法创新，再次还要积极推进机制创新。要通过创新实现六个转变：从被动服务向主动超前服务转变；从以事务性服务为主向更加注重政务服务转变；从完成具体事务向综合协调转变；从单纯的办文、办会、办事向督促检查，推动决策落实转变；从忙于机关事务向深入调查研究，更好地发挥参谋作用转变；后勤保障部门还要从单纯的完成任务向既注重社会效益、又注重经济效益转变。要高度重视机制创新，以良好的机制把大家的积极性调动起来，树立以人为本的管理理念，严格办文、办会、办事程序，建立科学、高效、有序的运行机制。要明确岗位分工，强化工作责任，加大制度执行和落实力度，形成严格的约束机制。要树立正确的导向，通过合理地奖惩和公正地使用干部，激发大家工作的热情和干事业的积极性，形成有效的激励机制，营造争先创优的良好氛围。

第四，建设满意型机关，必须坚持落实落实再落实。“空谈误国，实干兴邦”，办公厅的工作来不得半点含糊、马虎和懈怠，一定要始终保持高昂的精神状态、严谨务实的工作作风，特别要围绕中心，狠抓各项工作的落实。为此，要重点强化以下“四项制度”建设：一是责任制度。邓小平同志早就指出：“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立责任制”。这种情况在政府系统和省直部门的实际工作中确实存在，政府办公厅要抓紧建立和完善抓落实的目标责任制，使责任横向到边，纵向到底，落实到人。二是督查制度。督促检查是政府办公厅的一项重要职能，是决策得以落实的重要推动力。实践证明，政府工作要做好，绝不能满足于开了多少会，发了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，关键要看最终落实得怎么样、成效如何。为此，必须进一步强化督查机制，不仅是督察室要全力抓，而且办公厅全厅都要抓督查，以此保证省委、省政府各项工作的落实。特别要强调的是，要树立效率观念，进一步提高工作效率。要坚持雷厉风行，立竿见影，快节奏，高效率；要做到眼勤、手勤、腿勤，反映灵敏，行动迅速；做到急事急办，特事特办；做到有条不紊，忙而不乱，秩序井然。要坚决防止和克服安于现状、不思进取、无所作为、应付散漫的问题，更不能做表面文章、搞形式主义。三是报告制度。要抓好落实，必须建立报告制度。这是政府办公厅的一项重要日常工作，是各级政府了解情况、发现问题的重要途径。办公厅要定期报告和通报有关工作的进展情况，促进各项工作的顺利开展和有序运行。对省长的重要讲话、批示和交办的事项，都要及时反馈落实结果。要确保所报告情况和报送信息的客观、及时、准确，杜绝出现谎报、迟报和瞒报的现象。政高省长的作风是务实高效。办公厅要适应这种要求，在工作上绝不能拖拖拉拉、按部就班、四平八稳。四是考核制度。要抓好工作落实，必须研究建立重激励、硬约束、严考核的机制，最大限度地激发各个方面的创新精神和工作潜能，让每个岗位的同志都开动脑筋想问题，扑下身子干事业。政府办公厅的每一项工作，都要有布置、有检查、有考核、有奖惩。要建立一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重点而不顾此失彼、重考核而不事无巨细，把奋斗目标、工作部署和重点措施转化为可操作、可监控、可考核的目标管理体系，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有结果。通过考核鼓励先进、鞭策后进，形成一个更好的氛围。

三、省政府要继续重视办公厅的工作，在政治上、工作上、学习上、生活上给予更多的关心，为同志们创造更好的条件

省委、省政府一直十分重视和关心政府办公厅和办公厅系统的工作，特别是最近几年，文岳书记、政高省长对办公厅的发展都有明确的要求和指示，尤其在领导班子建设、干部使用、队伍建设、改善办公条件、解决部分干部职工住房困难、以及干部职工健康检查等方面，都给予了关心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要领导的指示和要求，继续支持办公厅的工作。要把办公厅和办公厅系统的工作真正纳入政府工作的重要议事日程，定期、不定期地听取办公厅的汇报，及时解决遇到的问题。要高度重视办公厅及系统的领导班子建设，对埋头苦干、不事张扬、群众公认、政绩突出的干部，组织上要创造条件使用。要在政治上继续关心、工作上真诚理解支持、生活上关心体贴办公厅系统的同志，帮助解决实际问题。总之，省政府和办公厅党组对同志们一定要高看一眼，厚爱一分，对办公厅干部要加强培养使用，使办公厅真正成为出人才、出干部的地方，绝不能让踏踏实实干工作的同志吃亏，绝不能让默默无闻做奉献的同志寒心，绝不能让优秀的干部受委屈，真正让办公厅的同志有耕耘、就有收获，有奉献、就有回报，以正确的用人导向，把大家的思想和精力引导到干事业上来，努力营造公平公正宽松和谐的工作环境。

新形势、新任务给办公厅系统提出了新的更高的要求，希望同志们发扬成绩，克服缺点，站在新的起点，顺应新的期待，按照新的要求，有新的作为，开创各项工作的新局面，为辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献。

第三篇：常务副省长在全省档案工作会议上的讲话

文 章

来源莲山

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同志们：

非常高兴参加今天的会议，和大家一起商量我省的档案工作。

这些年来，我省的档案工作很有成绩。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门按照国家档案局的统一部署，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行档案行政管理和档案保管利用两种职能，全省档案事业在科学管理、信息化建设、抢救保护和开发利用等方面有新的突破。实践证明，我们这支队伍非常不错，班子非常不错。上次陪同ＸＸ书记考察省档案局（馆）的时候，看到同志们发扬着一种好的精神，在工作中依靠自己的力量创新，做出了很好的成绩，创出了新路，尤其在档案保护技术研究方面获得了新型实用专利权。应该说，我们的档案工作为推进我省改革开放和跨越式发展发挥了积极作用。值此新春来临之际，我谨代表省委、省政府，向辛勤耕耘、默默奉献在档案战线的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候，大家辛苦了！

这次会议传达学习了全国档案工作会议的精神，对前五年的工作进行了认真的总结，对新一年和“十一五”的工作进行了部署和安排。希望大家按照全国档案工作会议的要求，按照省档案局的部署，很好地抓好落实。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好档案工作的重要意义

档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录。人类自有文字以来，人们就在经济社会活动中使用并保存文字记录。随着社会分工的不断细化，形成了一种专门工作，这就是档案工作。档案记载着人类文明的优秀成果，反映了历史的经验和教训，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用，是进行精神文明建设的好材料；档案是发展先进生产力的工具和载体，是物质文明建设的重要条件，对整个经济社会发展具有重要的借鉴意义；档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，是各项建设的一项基础工作。我们要认识和把握社会前进的规律，这些规律到哪里去找呢？除了考察当前的实践以外，还要从历史的传承当中去加以认识，加以深化。历史的东西靠什么呢？就靠我们的档案。社会科学就在这些历史资料和现实的比较研究中来认识规律，发现规律。所以，无论是精神文明的建设、物质文明的建设，还是政治文明的建设，我们的档案工作都具有重要作用。正因为如此，党和政府一直都很重视档案工作，特别是胡锦涛总书记对我们的档案工作评价很高。总书记强调：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。我们一定要在工作实践中认真学习领会和贯彻落实总书记的重要指示。

档案是历史的产物，四川有几千年历史，历史档案极其丰富，保存着丰富的历史信息，仅省档案馆馆藏就超过百万卷。这是一座巨大的宝库。当今世界，经济全球化趋势深入发展，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用，有人把它与能源、原材料等资源放在同等重要的地位。我们有如此丰富的档案资源，加强开发利用，对我们的经济社会发展，推进跨越式发展目标的实现，都具有十分重要的意义。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。所以，我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重大意义，认清形势，紧跟时代，为全面建设小康社会提供优质服务，不断开创档案事业发展新局面。

二、积极推进全省档案事业健康发展

去年11月中旬，学忠书记带领省委、省政府的相关领导到省档案局（馆）调研，学忠书记代表省委、省政府对我们档案工作给予了高度评价，认为我省档案资源很丰富，也很珍贵，档案工作很有成效，全省档案工作者为此付出了艰辛的劳动，并明确要求，各级党委、政府和档案部门，要严格贯彻执行《档案法》，充分利用档案资源主动服务经济社会发展，加快档案信息化建设，搞好档案馆舍建设，抓好重点档案抢救，加强档案队伍建设，加强对档案工作的领导。学忠书记的讲话，对我们做好档案工作具有重要的指导意义，我们要深入学习领会其精神，并认真抓好落实。各级档案部门要把学忠书记对档案工作的重要讲话精神，把省委、省政府对奋战在档案战线的广大干部职工的亲切慰问，迅速传达到基层和干部职工中。把省委、省政府对档案系统的关心、关怀、支持转化为动力，以更大的决心、更扎实的工作，把我省的档案工作提高到一个新水平。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。

具体来说，要做到以下四点：

一要加强各级国家综合档案馆和专门档案馆的建设。没有建档案馆或者档案馆已成危房的市县，必须加快把档案馆建设好。二要加大对档案工作的资金和政策扶持力度，切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造良好的工作环境和条件。三要加快档案现代化建设。这主要指的就是档案信息化建设，这是档案工作迈向现代化的必由之路。各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息公开场所，要大力推进档案信息化建设，特别是要积极应用电子信息等现代技术，把已公开现行文件利用的服务工作搞好。四要努力推进档案工作的规范化管理。设区的市级档案馆，档案工作水平要达到省一级标准，区级档案馆，档案工作水平要达到省二级以上标准。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要加强档案馆库房防火防盗系统和温、湿度监控系统的现代化管理，确保档案的安全。因为历史资料对温度、湿度等要求很高，稍有不慎就可能毁了这些档案。所以这几年来，省委、省政府下决心对清代档案进行了强制性抢救，还将开始对民国档案的抢救。防火的问题要做到防护措施到位，防护设施完好，防护责任落实，三者缺一不可。一定要按照档案保管的严格要求，确保合理的温湿度，确保防火各项措施的落实。

三、档案工作要主动为经济社会发展服好务

保管档案的目的是为了利用档案。档案不仅要记载历史，传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献，这就是我们先辈所说的“经世致用”。用经济学的术语说，这才叫做“实现了价值”。关于如何搞好服务，提出以下四个方面的内容：第一，要充分利用丰富的馆藏档案资料，深入挖掘和开发利用涉及经济建设和社会发展各个领域的各种档案，大力推进档案信息资源的开发利用，为党委、政府制定政策、作出决策提供服务。第二，要根据社会的需求，拓展档案服务新领域，创新档案服务方式，通过已公开的现行文件，为社会各界提供便捷、高效的档案信息，为推进政务公开服务。第三，要继续抓好清代档案的抢救工作，为国家纂修清史服务。第四，要按照“举旗帜，抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。特别是档案部门在领导班子调整中，每个领导成员都必须坚持党性原则，顾全大局，切实搞好团结协作，增强凝聚力和战斗力。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键时期，我们的档案工作者肩负历史重任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。

来源莲山

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第四篇：常务副省长在项目签约仪式上的致辞

省委常委、常务副省长xxx

在xx市人民政府与xx集团xxx项目

签约仪式上的讲话(2005年1月6日)

各位来宾，同志们，朋友们：

在这辞旧迎新的日子里，xx市与xx集团投资x亿元的xx项目正式签约了。首先，请允许我代表省委、省政府向项目的正式签约表示热烈的祝贺！同时，向应邀参加签约仪式的各界朋友、各位来

宾表示热烈的欢迎!

xx地处中原，是中华民族的主要发祥地之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，自然条件优越，区位优势显著，交通通讯发达，物产资源丰富。xx集团能够看好xx、投资xx，充分说明集团决策者们具有远大的战略眼光和宏大的气魄。项目的签约，是我省招商引资工作的一件大事，在此，我谨代表省委、省政府向促成项目正式签约的xx集团的各位领导、各界朋友、各位来宾表示衷心的感谢!

我国是能源消费大国，国家大力提倡和鼓励煤化工技术的开发和利用。xx是国家能源重化工基地，有较好的工业基础，这次xx市整合资源优势，和xx集团成功合作，投资x亿元建设煤化工项目，是双方审时度势，准确把握国家产业政策，发挥各自优势，精诚合作的结晶。煤化工项目有着广阔的发展前景，我相信，项目的建设，不仅对正邦集团的长远发展具有重要的战略意义，而且对拉长我省煤化工产业链条，改善我省能源结构，推动相关行业发展，乃至优化调整全省工业经济结构都具有重要的意义。

各位来宾、同志们，今后几年，煤化工行业将是我省发展的重点之一，xx在这方面先行一步，开了一个好头。希望xx市委、市政府要抓住机遇，乘势而上，不断将这一行业做大做强。希望各相关部门要站在全省工作大局的高度，通力合作，全力以赴，无论在资金、土地、环境等各方面都要给予帮助、支持，确保项目尽快投产见效，为河南的经济发展做出更大贡献。也希望xx集团能够以这个投资项目为起点，进一步发展在河南的事业，尽快把这个产业做精、做强、做大，与xx人民携手开创更加美好的未来。

最后，祝愿项目合作取得圆满成功。谢谢大家!

第五篇：常务副省长在项目签约仪式上的致辞

常务副省长在项目签约仪式上的致辞

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各位来宾，同志们，朋友们：

在这辞旧迎新的日子里，xx市与xx集团投资x亿元的xx项目正式签约了。首先，请允许我代表省委、省政府向项目的正式签约表示热烈的祝贺！同时，向应邀参加签约仪式的各界朋友、各位来宾表示热烈的欢迎!

xx地处中原，是中华民族的主要发祥地之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，自然条件优越，区位优势显著，交通通讯发达，物产资源丰富。xx集团能够看好xx、投资xx，充分说明集团决策者们具有远大的战略眼光和宏大的气魄。项目的签约，是我省招商引资工作的一件大事，在此，我谨代表省委、省政府向促成项目正式签约的xx集团的各位领导、各界朋友、各位来宾表示衷心的感谢!

我国是能源消费大国，国家大力提倡和鼓励煤化工技术的开发和利用。xx是国家能源重化工基地，有较好的工业基础，这次xx市整合资源优势，和xx集团成功合作，投资x亿元建设煤化工项目，是双方审时度势，准确把握国家产业政策，发挥各自优势，精诚合作的结晶。煤化工项目有着广阔的发展前景，我相信，项目的建设，不仅对正邦集团的长远发展具有重要的战略意义，而且对拉长我省煤化工产业链条，改善我省能源结构，推动相关行业发展，乃至优化调整全省工业经济结构都具有重要的意义。

各位来宾、同志们，今后几年，煤化工行业将是我省发展的重点之一，xx在这方面先行一步，开了一个好头。希望xx市委、市政府要抓住机遇，乘势而上，不断将这一行业做大做强。希望各相关部门要站在全省工作大局的高度，通力合作，全力以赴，无论在资金、土地、环境等各方面都要给予帮助、支持，确保项目尽快投产见效，为河南的经济发展做出更大贡献。也希望xx集团能够以这个投资项目为起点，进一步发展在河南的事业，尽快把这个产业做精、做强、做大，与xx人民携手开创更加美好的未来。

最后，祝愿项目合作取得圆满成功。谢谢大家!