依法行使职权 促进民生改善

第一篇：依法行使职权 促进民生改善

依法行使职权 促进民生改善

市人大代表白下区一、二组

根据市人大常委会工作部署，近期，市人大代表白下区代表组围绕“坚持民生优先，建设人民幸福城市”主题，重点对白下区人大常委会“依法行使职权，促进民生改善”进行专题调研。现将调研情况报告如下：

近几年来，白下区人大常委会坚持把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生和改善民生，作为工作的重中之重，依法行使职权，不断提高履职水平，较好地发挥了地方国家权力机关在构建和谐社会、促进科学发展中的作用。

一、支持政府破解发展难题，夯实民生事业发展基础 保障和改善民生需要雄厚的物质基础，破解民生难题首先需要破解发展难题。白下区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，找准人大履职与助推发展的结合点，监督和支持政府狠抓发展第一要务，积极发挥职能作用，合力推动全区经济平稳较快发展。

1、贯彻区委重大决策，凝心聚力促发展。重大事项是本行政区域内全局的、根本的、长远的问题，是直接关系到广大人民群众切身利益的民生问题。在工作中，白下区人大常委会注重把握推动科学发展、努力改善民生与做好人大工作的结合点，认真 行使法定职权，使作出的决议决定符合科学发展观要求，力促各项民生问题得到有效解决。根据白下区委九届七次党代会确立的战略目标，白下区人大常委会及时作出《关于全面推动“打造五大中心、建设品质白下、实现全面跨越”的决议》，将区委战略部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志，精心组织决议的宣传落实，专门印制宣传画向社区和驻区企事业单位广泛宣传，组织区人大代表走进选区宣讲，通过白下人大网站向社会公布，动员全区上下为实现“三个发展”目标任务凝心聚力，共同奋进。

2、围绕全局重点工作，多措并举促发展。重点项目建设是区委、区政府全力推动的中心工作，对全区经济社会发展具有龙头带动作用。白下区人大常委会密切关注全区经济发展的重要问题和重点项目，及时跟进，通过专项审议、集中视察、代表调研等多种形式，寓支持于监督之中，着力加以推动。近年来，白下区人大常委组织代表调研、视察熙南里、水游城、朝天宫西侧绿地、朝西古玩城、金城科技大厦、内桥东、解放1948工业设计园、南理工教育科研大厦等一批重点项目建设现场，听取工作汇报，督促区政府抓好项目的前期审批、跟踪服务和加快落地工作，力求早投资、早启动、早见效。为优化区域经济发展的“软”环境，常委会抓住服务企业这个关键环节，召开企业负责人座谈会，听取审议区政府专项工作报告，并邀请部分驻区企业人大代表列席常委会会议，提出了具体明确、针对性强的审议意见。区政府高度重视，专门组织相关职能部门进行讨论，经区政府常务会议 研究后提出处理意见，增强了全区服务区域企业、推动经济发展的合力。科技创新是推动经济发展的动力，常委会组织视察了部分科技型企业，听取审议区政府科技创新专项工作报告，建议政府在政策扶持、机制完善、资金投入、人才引进等方面加大工作力度，尽快形成人才和产业集聚，推进全区创新型经济的发展。常委会注重发挥代表助推经济发展的智力优势，组织市人大代表白下组就“推动产业转型升级，全力构建现代服务业产业体系”开展专题调研，提出富有针对性、建设性的意见建议。

3、加强计划预算审查，全程跟踪促发展。审查批准计划、预算，监督计划、预算的执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。白下区人大常委会把保民生作为重点内容进行审查，督促区政府把重大民生问题列入规划和当年发展计划，调整财政支出结构，加大对公共服务领域的投入力度，向社会事业、社会保障等方面倾斜，向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，为改善民生提供了可靠保障。一是进一步加强对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的全程监督。提前介入年度国民经济发展计划和财政预算的编制工作，严格审查和批准程序，按时审议计划、预算执行情况，督促政府将财力更多地投向教育、公共卫生和社会保障等方面倾斜，使发展成果普惠于民。二是监督重大民生建设项目资金使用管理。2010年白下区人大常委会听取审议区政府关于区经济适用房一、二期建设项目资金使用管理情况专项工作报告，要求进一步加大前期招投 标和工程决算的审计力度，督促项目建设单位加强内部管理，严格控制建设成本。三是充分发挥审计作用。深化对专项资金和重大项目资金使用管理情况的审查监督，支持区审计部门对教育、社区事务、文化体育、社会保障和就业、环境保护等五类专项资金支出情况进行专项审计，对审计中发现的问题，切实抓好整改落实。

二、依法行使人大监督权，把改善民生事项落到实处

近几年来，白下区人大常委会始终把民生问题作为监督工作的重中之重，选准议题，不断创新监督方式，增强监督实效，确保党和国家各项民生法律法规、惠民政策落到实处。

1、谋划监督思路，关注民生。在监督思路上把握“三个坚持”：一是坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点。白下区人大常委会每年都组织开展对教育、卫生、食品安全、老旧小区物业管理等百姓关注的问题进行专题调研、执法检查和视察。食品安全直接关系人民群众的身体健康，是近年来社会高度关注的民生焦点，白下区人大常委会组织开展食品安全法执法检查，深入农贸市场、餐饮企业、食品小作坊等进行明察暗访，找准存在的安全隐患和薄弱环节，要求区政府进一步强化责任意识，加大食品安全法宣传力度，鼓励社会各界积极参与食品安全监督；着力完善政府统筹领导、各部门联合分段监管的体系，健全长效监管机制，切实保障食品安全。常委会还依法按程序向市人大提出建议，以期促进制定地方法规，细化监管责任，形成“统一、规范、高效”的食品安全监管平台，为广大人民群众营造放心、安全的食品环境。二是坚持把人民群众反映强烈的问题作为监督重点。近几年主要围绕人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”、“上学难、上学贵”开展了重点监督，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上促整改。督促区政府加大对公共卫生事业的投入，加快医疗体制改革步伐，白下区社区卫生医疗机构得到了长足的发展，缓解了看病难看病贵；加快学校布局调整，扩充优质教育资源，积极改造薄弱学校，有效缓解校际矛盾，促进了教育均衡与公平。三是坚持把人民反映最直接的问题作为监督切入点。如针对老龄化问题日趋严重的现状，为加快完善养老服务体系，主任会议听取区政府老龄工作情况汇报，建议加强对各类养老机构的管理和指导，提高助老养老的服务能力和水平，同时不断完善和优化养老服务组织网络，统筹推动老龄事业发展，切实促进“老有所养”。

2、创新监督方式，保障民生。人大监督，人民寄予期望。近几年来，白下区人大常委会不断创新监督方式，扩大人民群众的参与权、知情权和监督权，通过广泛公开，致力于服务和保障民生。一是审议前深入调研。把平时了解的情况与集中视察调研结合，采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上征集意见等多种形式，深入基层进行调研，形成有观点、有分析、有建议的调研报告，为常委会审议提供较为全面客观的依据。去年开展安全生产法执法检查中，采取“一问”、“二查”、“三公开”、“四座 谈”的方法，发放了249份问卷调查，梳理出14条意见建议；深入部分企业现场检查；通过白下人大网站公布执法检查计划，征求意见建议，公布执法检查报告和审议意见书；分四个层面听取区政府和区安监局等4个职能部门、部分街道、社区负责人以及6家生产企业安全生产工作情况汇报，全面掌握实情。二是审议中提高质量。注重发挥常委会整体效能开展监督，在常委会会议召开七日前将需审议的专项工作报告送达常委会组成人员，以便有充足时间熟悉审议事项，做好发言准备。会上组成人员围绕议题充分发表审议意见，力争把议题议深、问题找准、建议提实。对每个议题的审议意见认真归纳整理，以审议意见书的形式送达“一府两院”办理。三是审议后跟踪问效。要求“一府两院”两个月内向常委会提交书面处理情况报告，相关工作委跟踪督促承办单位落实审议意见，确保办理效果。同时通过白下人大网站等渠道，及时将专项工作报告、审议意见书以及处理情况报告向人大代表通报，向社会公布，使常委会监督工作和“一府两院”相关工作置于人大代表和人民群众监督之下。

3、增强监督效果，惠及民生。人大监督是代表人民的监督，白下区人大常委会监督工作不做表面文章，不走过场，坚持跟踪问效，民生问题得到有效解决，人民群众真正得到实惠。一是深入视察调研，直到问题解决。常委会围绕城区经济适用房建设、城市基础设施建设、惠民医院、城市房屋拆迁管理、学校改造、体育健民设施等工作进行视察，并根据视察中发现的情况提出了 意见和建议，有效促进了相关工作的开展。老旧住宅小区物业管理是常委会一直关注的民生难点，结合全市推行物业管理改革，白下区人大常委会实地考察了街道“两站一中心”工作开展情况和部分老旧住宅小区物业管理实施情况，听取审议区政府专项工作报告，从加强宣传引导、完善体制机制、打牢软硬基础、顺应市场规律四个方面提出了积极建议，推动全区物业管理改革的顺利开展，不断改善老旧住宅小区居民的居住环境。二是主动沟通协调，共同解决问题。跟踪监督离不开与“一府两院”及职能部门间的协调与沟通，区人大常委会抓住审议意见办理的时间节点，将被动听取汇报转变为主动沟通协调，及时了解“一府两院”在整改工作中存在的困难和矛盾，并通过座谈会、联席会等方式帮助协调，做到了在监督工作中互相配合和支持。常委会在审议推进社区卫生服务机构运行机制改革工作情况时，针对区政府在后续整改工作中遇到的一些问题和困难，专门向市人大提出建议，得到市人大的关心和重视，并建议和督促市政府及相关职能部门尽快完善社区卫生服务机构运行机制改革的各项配套政策，建立分级投入的补偿机制，有效推进了我区社区卫生服务机构运行机制改革工作。三是提高监督效果，直到群众满意。人大监督是否提高了实效，要以群众满意为标准。近年来，人民群众对优质教育资源非常关注。为推进教育布局调整和资源优化整合，白下区人大常委会每年都组织一次检查、视察和调研，提出意见和建议。白下区政府积极筹划启动教育联盟工程，2011年1月，火瓦巷小学挂牌为游府西街小学分校、马府街小学挂牌为五老村小学分校、汉中门小学挂牌为石鼓路小学分校，优质教育资源得到有效放大，群众的满意度大幅提高。

三、充分发挥代表主体作用，维护人民群众切身利益近年来，白下区人大常委会坚持发挥代表密切联系群众的优势，紧紧围绕强化代表培训，提高代表履职能力和水平；加强载体建设，为代表履职提供服务，重视代表议案建议的办理力度，较好地发挥了代表在保障和改善民生中的作用。

1、完善保障机制，提升能力水平。白下区人大坚持每年举办区人大代表培训会，学习代表法和有关政策规定，对代表提出议案和建议进行指导，交流代表履职经验；编印《人大知识问答》书册，发给全体代表，打牢履职基础。同时，积极拓宽民主渠道，为代表有效参与和深入了解常委会工作创设多种途径，搭建更多平台，更好地保障代表的知情知政权，丰富代表依法履职、行使权利的载体。发挥人大网站作用，与手机短信平台相结合，将常委会和“一府两院”工作更加充分、及时地通报给代表，保障代表知情知政。采取代表自主选择与常委会邀请相结合的方式，请区人大代表列席常委会会议，专门征求代表意见建议，交“一府两院”研究处理。结合专业特长邀请代表参加常委会视察、调研、执法检查等活动，进一步扩大了代表参与常委会工作的广度和深度。人代会前都组织代表对全区重点建设项目、重大民生工程进行集中视察，为代表审议大会各项议题，提出高质量议案建议作 好保障。

2、创新活动载体，反映民生诉求。为进一步密切人大代表和选民的联系，充分发挥代表在保障和改善民生中的积极作用，白下区人大常委会积极组织开展“人大代表在选区”主题活动。组织代表在选区宣讲“十二五”规划纲要，用共同愿景凝心聚力，全力推动“十二五”规划的全面实施；组织代表在选区走访选民和驻区单位，广泛了解社情民意；组织代表在选区接待选民，反映选民诉求，化解社会矛盾；组织代表在选区向选民述职，主动接受选民监督；组织代表在选区办实事、办好事，服务基层，服务群众。为推动活动深入开展，白下区人大常委会把“人大代表在选区”活动与“一个载体、两项制度”建设结合起来，与发挥代表作用与关注民生结合起来，把集体组织和代表自觉开展活动结合起来，取得良好效果。石鼓路小学程洁代表、5中张志超代表深入选区宣传党的方针政策，并为学生冲刺高考免费辅导；省中医院史人杰代表到选区义务开展专题健康知识讲座。南京中宁机电吴艰代表在征求选民意见建议的基础上，提出了“关于加快范家塘地区老城改造的建议”，引起有关部门重视并给予了答复，群众的心声能及时上达政府有关部门，选民很满意。房产经营公司王建华代表为困难群众免费修理房屋，银都集团张杰代表为2名下岗居民安排工作。孙帼强代表从“金翼181孙帼强帮困基金”中拿出4000元，为10户困难党员家庭送上了慰问金。泰誓工贸何烈胜、市博物馆宋燕、南京药业唐建中等代表大力开展社会公 益事业和扶贫帮困等捐助活动，赢得选区和选民高度赞誉。

3、加大督办力度，解决民生难题。白下区人大常委会对代表议案建议办理工作高度重视，加强与政府主要领导的沟通协调，建立了人大与政府办理代表方案工作程序，确保代表建议办理工作紧密衔接。区人大建立了领导重点督办、人代联委统筹督办、各工作委分工督办、代表参与督办的工作机制，及时掌握办理进度，推动办理工作有效落实，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。2011年1月，诸绍林代表提出的《关于解决已售公房季节性维修及消排险费用的建议》，在区人大常委会领导督办下，区财政局结合白下区公房售房款项管理情况，商讨明确售房款专户收缴、核算和使用的办法，并根据上级文件精神，设立专项维修基金，制定操作细则，保证了费用落实到位。马智代表提出的《关于尽快维修瑞金新村社区健身器材的建议》、周丽代表提出的《关于增设市民卡副卡业务办理点的建议》、虞露露代表提出的《关于在苜蓿园大街、紫金路交叉路口设立行人过街信号灯的建议》，区体育局、人社局、交警二大队都积极采纳，并予以解决。

第二篇：服务科学发展 促进改善民生

服务科学发展 促进改善民生

国家税务总局局长 肖捷

今年4月是全国第17个税收宣传月，主题是“税收·发展·民生”。这个主题不仅概括了税收服务科学发展、改善民生的功能，而且体现了取之于民、用之于民的社会主义税收本质。这个主题的核心，就是要坚持以科学发展观统领税收工作，充分发挥税收的职能作用，扎实有效地做好促进经济与社会发展和改善民生的各项工作。由此出发，当前和今后一个时期，税务部门的主要任务是：

一、依法加强税收征管，为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障。随着经济的不断发展，党中央、国务院更加重视加强社会建设，不断完善社会管理，不断扩大公共服务，着力保障和改善民生，着力促进社会公平正义，致力于使全体人民共享改革发展成果，这都需要强大的财力支持。目前，我国税收已占国家财政收入的90%以上。近几年来，我国税收保持了持续快速增长的态势，2003—2007年年均增长23.8%，2007年税收总额49449亿元，比上年增收11813亿元。在国家财力不断增强的基础上，党中央、国务院的一系列重大战略决策和部署都得到了有效贯彻实施。而国家税务部门服务科学发展和改善民生的最重要职责，就是要依法加强税收征管，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的原则，确保国家税收随着经济发展而不断增加，确保各级政府能够有效地履行公共服务和社会管理职能。为此，要认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。要大力推行税收科学化、精细化管理，尤其要加强企业所得税管理和反避税工作，组织力量对关联交易进行反避税调查和审计，着力解决通过转让定价等方式逃避税收问题，维护国家的税收权益。要加快税收管理信息化建设，不断提高税收征管的质量和效率。

二、积极稳妥地推进税制改革，建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度。按照实现科学发展的要求，必须进一步深化税制改革，调整税收制度安排，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地为促进科学发展与社会和谐服务。继续推进所得税制改革，全面贯彻新的企业所得税法及其实施条例，制定和完善配套管理制度和办法，努力做好新旧税法的衔接工作，确保新税法顺利实施；推进个人所得税制改革，认真研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。深化流转税制改革，进一步完善增值税制度，继续在东北地区部分行业和中部地区部分城市进行增值税转型试点，并研究制定在全国范围内实施的方案；合理调整增值税起征点。根据国家的产业政策和消费政策，研究调整消费税的征税范围和税率。着力抓好地方税制改革，按照“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”等要求，把地方税制的改革和完善作为下一步税制改革的一项重要内容，在继续完善共享税制度的同时，努力构建更加科学合理的地方税制体系。研究推进房地产税制改革，深化房地产模拟评税试点工作。改革资源税制度，加大保护资源的力度。研究推进城建税改革，调整扩大征税范围，简并现有税率。在充分调查研究基础上，研究制定环境税方案。

三、合理调整税收政策，加大政策执行力度。进一步完善农产品加工税收政策，支持农产品加工业发展和农业产业化建设。研究制定有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策，促进节能减排和环境保护，推动建设资源节约型和环境友好型社会。进一步完善出口退税政策，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，不断优化出口商品结构。落实国家中长期科学技术发展规划纲要，研究完善软件、集成电路等税收优惠政策，支持和鼓励自主创新。研究完善下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属及残疾人就业等税收优惠政策，促进就业再就业。落实国务院加快发展服务业的若干意见，研究实施有利于服务业发展的税收政策，加快服务业发展。继续落实支持西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等税收政策，促进区域协调发展。研究支持教育、文化事业发展的税收政策，促进教育发展和文化体制改革。研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策，落实国家房地产调控措施。通过调整和完善税收政策，积极支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。

四、改进和优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。搞好纳税服务是构建和谐征纳关系的重要内容。税务机关要按照建设服务型政府的要求，为纳税人提供优质服务。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，不断强化服务意识，促进纳税人主动依法纳税，自觉提高税法遵从度。要广泛宣传、大力普及税法知识，围绕“税收·发展·民生”的主题做好税收宣传工作。要积极开展纳税服务援助，无偿为纳税人提供纳税咨询和办税指南，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。进一步优化办税流程，简化办税程序，推行包括邮寄申报、电话申报、网络申报等多种申报缴款方式，方便纳税人缴税。为切实减轻纳税人负担，精简并统一需要纳税人报送的报表资料，全面实行国税、地税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展纳税信用等级评定和税务检查，降低征纳成本。积极推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，大力开展法律援助，维护纳税人合法权益。加强注册税务师行业监管，促进税务代理业健康发展。完善管理制度，健全纳税服务体制机制，统一和规范纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系。

五、打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍，推动税收事业全面发展。税务干部队伍是税收事业发展的根本，是服务科学发展、促进改善民生的组织保障。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点，加强组织建设；以优化服务、规范执法为重点，加强行业作风建设；以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，造就一支高素质的专业化干部队伍。要深化干部人事制度改革，不断完善公开选拔、竞争上岗办法，加强领导班子建设和对后备干部与优秀中青年干部的培养、选拔工作，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。要分级分类开展全员教育培训，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，着力培养一支高素质的专业人才队伍。要不断完善惩治和预防腐败体系，进一步推进税务系统反腐倡廉建设。大力开展依法治税、公正治税、廉洁治税为主要内容的廉政教育，不断增强税务干部廉洁自律意识，加强税务廉政文化建设，筑牢税务干部拒腐防变的思想防线。切实加强领导干部监督工作，完善体制机制，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，寓反腐倡廉于税收管理服务之中，加强对税务执法权和税政管理权的监督制约，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

国税总局局长肖捷：税收为改善民生提供财力保障

时间：2009-1-6 10:21:31 来源：税务总局网站 作者：肖捷 阅读9次

就加强税收征管、推进税制改革、调整税收政策以及优化纳税服务等热点问题，国家税务总局局长肖捷接受本报独家专访——

依法加强税收征管，为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障，是税务部门的重要职责

记者：今年税收宣传月的主题是“税收·发展·民生”，在支持科学发展和改善民生方面，税务部门如何发挥更大作用？

肖捷：完善社会管理，扩大公共服务，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，致力于使全体人民共享改革发展成果，这些都需要强大的财力支持。目前，我国税收收入已占国家财政收入的90%以上。近几年来，我国税收收入保持了持续快速增长的态势，2003年-2007年年均增长23.8%，2007年税收收入49449亿元，比上年增收11813亿元，为服务科学发展和促进改进民生提供了有力支持。

依法加强税收征管，为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障，是税务部门最重要的职责。依法加强税收征管，就是要坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，确保国家税收收入随着经济发展而不断增加。为此，各级税务机关要认真做好税收征管基础工作，落实和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题，不断提高税收征管的质量和效率。大力推行税收科学化、精细化管理，尤其要加强企业所得税管理和反避税工作，组织力量对关联交易进行反避税调查和审计，维护国家的税收权益。

积极稳妥地推进税制改革，建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度

记者：今年新企业所得税法实施，个人所得税费用扣除标准也作了调整，企业和个人税负进一步减轻。下一步税制改革的重点是什么？

肖捷：下一步的重点，是按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进税制改革，建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用。主要包括以下几个方面：

——继续推进所得税制改革。全面贯彻新的企业所得税法及其实施条例，制定和完善配套管理制度和办法，努力做好新旧税法的衔接工作，确保新税法顺利实施；推进个人所得税制改革，认真研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。

——深化流转税制改革，进一步完善增值税制度。继续在东北地区部分行业和中部地区部分城市进行增值税转型试点，并研究制定在全国范围内实施的方案；根据国家的产业政策和消费政策，研究调整消费税的征税范围和税率。

——着力抓好地方税制改革。研究推进房地产税制改革，深化房地产模拟评税试点工作。改革资源税制度，加大保护资源的力度。研究推进城建税改革，调整扩大征税范围，简并现有税率。在充分调查研究基础上，研究制定环境税方案。

调整和完善税收政策，积极支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

记者：根据当前经济发展和宏观调控的要求，税收政策需要在哪些方面进行调整和完善？

肖捷：调整和完善税收政策要本着这样一个目标，就是有利于国民经济的持续健康发展，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。

要进一步完善农产品加工税收政策，支持农产品加工业发展和农业产业化建设。研究制定有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策，促进节能减排和环境保护。进一步完善出口退税政策，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，不断优化出口商品结构。研究完善软件、集成电路等税收优惠政策，支持和鼓励自主创新。研究实施有利于服务业发展的税收政策，加快服务业发展。继续落实支持西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等税收政策，促进区域协调发展。研究支持教育、文化事业发展的税收政策，促进教育发展和文化体制改革。进一步研究完善下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属及残疾人就业等税收优惠政策，促进就业再就业。研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策，落实国家房地产调控措施。

优化纳税服务，切实维护纳税人合法权益

记者：现在，税收和百姓的关系越来越密切了。新形势下税务机关应怎样更好地为纳税人服务？

肖捷：搞好纳税服务是构建和谐征纳关系的重要内容。税务机关要按照建设服务型政府的要求，不断强化服务意识，为纳税人提供优质服务。

比如，积极开展纳税服务援助，为纳税人提供纳税咨询和办税指南，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。进一步优化办税流程，简化办税程序，推行多种申报缴款方式，方便纳税人申报缴税。精简并统一纳税人的报表资料，全面实行国税、地税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展纳税信用等级评定和税务检查，降低征纳成本。同时，积极推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，及时受理纳税人投诉和举报，切实维护纳税人合法权益。

打造高素质专业化队伍，推动税收事业全面发展

记者：税收工作关系到国计民生，需要有一支过硬的队伍。下一步将从哪些方面着手，进一步提高税务干部队伍素质？

肖捷：税务干部队伍是税收事业发展的根本，是服务科学发展、促进改善民生的组织保障。

今后一个时期，全国税务机关将以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质、专业化干部队伍为重点，加强组织建设；以优化纳税服务、规范税收执法为重点，加强行业作风建设；以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，造就一支高素质的专业化干部队伍。同时，进一步完善体制机制，切实加强领导干部监督工作，加强对税收执法权和税政管理权的监督制约，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。(记者 李丽辉)

第三篇：税收促进发展,发展改善民生（范文）

税收促进发展，发展改善民生

所谓“财为国之本，税为政之要”。我国财政收入有90%以上来源于税收,它已成为国民经济的支柱。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要经济杠杆；税收既是民生问题中深化收入分配制度改革的重要内容，又是解决教育平等、就业公平、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题的重要手段，因此，税收在推动经济发展，促进社会和谐中发挥着重要作用。近年来，税收收入的快速增长，大大增强了政府财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为科学发展、和谐发展提供了可靠的财力保证，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。

今年应城市国税局实现首季税收“开门红”。截至3月19日，应城市国税局一季度累计完成国税收入11623万元，同比增长20.5%，占计划39300万元的29.6%，其中，地方财政预算收入完成11194万元，同比增长23.6%，占计划41643万元的26.9%，地方一般预算收入完成3015万元，同比增长30%，占计划10868万元的27.7%。而这样的业绩，来源于市国税局的“四个着力”政策。今年以来，该局着力把握收入变化

趋势，对60户税收收入100万元以上重点税源户实行领导挂点包保责任制；着力创新税源管理方式，对60户重点税源户、670户一般税源户和4414户小型税源户分别实行集中管理、行业管理及区域管理；着力提升纳税服务水平，落实“四减五制”，梳理181项办税流程，简化53项办税手续；着力落实税收优惠政策，抵扣固定资产进项各额1677万元，落实个体工商户起征点调整减免税收近300万元，减半征收小微企业所得税50余万元，有力促进了税收收入持续强劲增长。税收取之于民、用之于民。只有使发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，才能真正实现社会和谐，这就是税收促进发展，发展改善民生的意义所在。改善民生是加快发展的目的，只有加快发展，才能切实地落实改善民生的要求。税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。比如2007年3月开始实行的企业所得税新法，为企业减轻负担创造了更好的税收环境；再如从2008年6月起个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业投资者本人的个人所得税费用扣除标准提高到2000元，这不仅有利于为不同性质的生产经营主体创造平等竞争的税收环境，而且在一定程度上减轻了个体工商户、个人独资企业和合伙企业的纳税负担，对刺激个体经济的发展、扩大就业、繁荣市场经济具有积极的推动作用。同年3月起，个人所得税工

薪所得费用扣除标准也提高到2000元。而自去年9月起个人所得税起征点再次上调至3500元，缩小了不同区域、不同职业人群的收入差距，促进社会公平。这些政策都充分体现了富民惠民、改善民生的精神实质。

发展税收事业，促进税收改善民生，服务和谐社会，不仅是税务部门的事，也需要社会各界的支持和配合。各级党委、政府要切实加强对税务工作的领导，大力支持税务部门依法治税，强化管理，保障税务机关独立行使税收执法权；每一个纳税人都应把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于自身的长远发展，明礼诚信，依法纳税，树立良好的商业信誉和企业形象；各有关部门要加强与税务部门的协作沟通，密切配合和协助做好税收工作；社会各界要积极做好协税护税工作，协助税务部门及时发现税源、监控税源。形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。全社会都要行动起来，学习税法，宣传税法，遵守税法，努力营造执法文明、服务规范、遵从良好的和谐征纳环境。

第四篇：改善民生促进和谐社会发展

文章标题：改善民生促进和谐社会发展

胡锦涛在中央党校的重要讲话中强调指出，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这一重要思想进一步深化了中国特色社

会主义的社会建设理论，为加快推进社会建设指明了前进方向。

首先，促进社会和谐，必须坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置。当前，我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。在这样的情况下，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能真正实现社会和谐。

其次，解决民生问题，必须与科学发展紧密结合。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会要和谐，首先要发展。发展对于全面建设小康社会，从根本上改善民生具有决定性的意义。发展，首先是经济发展，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，不断为改善民生，促进社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，要更加注重解决发展的不平衡问题，促进城乡和区域的协调发展，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展，更加注重对资源环境的保护，促进人与自然的和谐发展。只有立足于发展，坚持用发展的办法解决前进中的问题，才能有效解决各种矛盾和问题，才能使社会公平正义，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权益，才能从根本上解决民生问题，促进社会和谐。

再次，解决民生问题，必须统筹兼顾，循序渐进。近几年来，随着经济实力的不断增强，财政收入的大幅度增加，我们在构建社会主义和谐社会实践中，实施了城乡最低生活保障制度，推进农村集体林权制度改革，取消农业税，免除农村义务教育学杂费，发展农村新型合作医疗，加大对贫困地区、革命老区、受灾地区、少数民族聚居区、边远山区、海岛和库区的扶持力度等，都深得人心。应该采取更积极的态度解决民生问题。同时，我们也要清醒地认识我国仍处在社会主义初级阶段的基本国情，统筹兼顾各方面的利益任务艰巨而繁重。要立足现实，着眼长远，把突出重点与兼顾紧密结合，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济成果更多体现在改善民生上。尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗制度，保障全民的健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。要加强制度建设，完善促进社会公平正义的体制和机制，为改善民生，促进社会和谐提供制度保障。

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第五篇：发展家政 改善民生 促进和谐

家政服务经验做法 品牌 越乡嫂

发展家政 改善民生 促进和谐

同志们：

随着我国经济社会快速发展和人民生活质量的不断提高，家政服务业进入快速发展阶段。商务部作为家政服务业主管部门，召开这次“全国家政服务业现场经验交流会”，目的是深入贯彻落实党的十七大精神，总结和交流各地发展家政服务业经验，推动和促进家政服务业更好更快发展。会议交流了八个单位的经验，现场考察了杭州三替公司和宁波“81890”居民服务网络中心，讨论了加快发展家政服务业的思路和措施，进一步增强了对加快发展家政服务业的认识。下面，我代表商务部讲几点意见。

一、家政服务业呈现出良好发展态势

（一）发展潜力巨大，市场前景广阔

家政服务业面向家庭，与人民群众生活息息相关。近年来，家政服务内涵不断扩展，服务内容延伸到人民群众日常生活的方方面面，呈现出多业态、多样化的发展态势。家政服务业在为家庭提供多方位服务，满足人民生活快节奏、高品质需求的同时，实现了行业自身的快速发展。

──市场规模不断扩大。据初步调查显示，目前全国家政服务业各类服务企业和网点近50万家，从业人员1500多万人，年营业额近1600亿元。从家政服务企业规模看，大部分企业营业额在50万元左右，少数规模较大的企业年营业额已达1000万元以上。

──服务内容日趋多样。家政服务涉及20多个门类，200多个服务项目。适应市场需求的多样性特点，家政服务也呈现出多样化发展态势。传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分，月嫂、陪护、聊天、理财、保健等服务不断成为家政服务的主要内容。

──连锁经营步伐加快。现代流通方式在家政服务企业中得到快速推广。多数企业已改变原来的单店经营模式，积极采用连锁经营等现代流通方式，服务网络逐步向全国甚至国外延伸。一些企业经营门店已达到50家以上，实现了跨区域连锁化发展。

──专业化程度不断提高。近年来，专业化程度高的家教、理财、保健等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁、婚介等传统服务的专业性越来越强，对从业人员的专业水平要求不断提高，越来越多的家庭也开始重视家政服务人员的学历和培训水平。

──服务质量全面提升。家政服务业的多样化快速发展，为人民群众提供了高质量、个性化和安全便捷的服务享受。年迈双亲可以得到温馨照料和陪护，婴幼儿童得到细心看护和教育，繁杂的家务得到专业料理和服务，家政服务已成为服务百姓日常生活不可或缺的重要行业。

（二）各方合力推动，发展条件成熟

近年来，各地政府及商务主管部门、行业组织和企业在发展家政服务业过程中，积极创新运作模式，拓展服务内涵，探索出不少成功经验。归纳各地的做法，可以概括为：政府重视是关键，政策支持是保障，行业规范是基础，企业创新是主体。

1、政府为引导规范家政服务业发展发挥着重要作用。

一是重视程度不断提高。一些地区把发展家政服务业作为满足居民生活需要、提高人民生活质量、增加社会就业、构建和谐社会的重要举措来抓。天津、杭州、宁波、长春、保定等城市市委、市政府领导牵头，建立多部门工作协调机制。深圳市制定了《深圳经济特区家庭服务业条例》，长春市制定了《家庭服务业管理暂行办法》，北京市出台了《家政服务通用要求》。这些措施有力促进了家政服务业发展。

二是出台扶持政策。针对家政服务业的微利性和公益性特点，一些城市在资金和政策上给予必要的支持。如吉林省出台了加快家庭服务业发展的指导意见，减免行政事业性收费，按机关用电价格收取电费，按居民用气标准收取煤气费，比照中小企业信贷政策给予家政服务企业贷款支持；杭州市出台扶持家庭服务业发展的若干政策措施，对家政服务企业安置下岗失业人员实施税收减免等优惠政策，对家政服务企业发展、家政服务培训及家政服务业标准制定和网络建设等给予资金支持。

三是搭建公共服务平台。天津、宁波、长春等地由政府出资建设居民服务中心，整合上万家服务企业资源，无偿为市民、企业提供全方位和全程跟踪监督的家政信息服务。同时，依托中心对加盟企业进行资质审查、服务监督和信用评级，保障了居民信息服务的有效性、实用性和安全性。保定市由政府主导建立社区服务信息网络平台和数字电视服务网络，集咨询热线、社区宽带、数字电视“三网”一体，整合600多家服务企业资源，形成家政服务、信息咨询、自助缴费、电子商务一体化的便利服务网络，为企业与消费者搭建起高效、便捷的服务平台。

2、行业协会为规范家政服务业发展做了大量基础工作。

目前，我国已有26个省市相继成立了家政服务行业协会。各级行业协会积极发挥自身优势，在制定行业标准，开展行业自律，加强专业培训，推动行业健康发展等方面发挥了重要作用。中国家庭服务业协会积极开展业内交流，配合政府部门宣传推广宁波建设家政服务平台等经验。北京市家政服务协会制订了《家政服务业行业公约》、《家政服务人员职业守则》、《家政服务合同书》、《家政企业招聘家政服务员条件》等规范性标准和示范文本，并与四川、甘肃、辽宁等省市合作组织“川妹子”、“陇原妹”、“满乡嫂”等服务品牌进京服务。天津市家庭服务协会依托天津“8890”平台开展行业自律，培训从业人员，统一服务质量和收费标准，专门成立“仲裁工作站”解决家政服务纠纷。宁波市成立“81890”服务业协会，制定了《家政企业等级标准》、《家政从业人员资格等级标准》等标准，依托“81890”服务中心，开展质量监督和人员培训，促进了行业的健康发展。

3、家政企业在服务创新方面进行了有益探索。

许多家政企业遵循市场规律，围绕高、中、低端不同市场需求及多样化特点，不断拓展服务领域，努力打造服务品牌，创新发展模式。有的企业强化“诚信、优质、高效”的服务理念，成为致力“为客户负责，替社会分忧，为国家减负”的优秀企业；有的企业发挥中介服务优势，整合其他运营规范的家政服务公司，打造“一站式”便民家政服务网络；有的企业坚持质量第一原则，做精做细保洁服务，将业务延展到了人民大会堂等重要场所，甚至在香港也开办了连锁店。这些家政服务企业不断创新服务模式和运行机制，为促进行业发展、满足居民服务需求起到示范作用。

（三）家政服务业发展中的问题需要关注和重视

一是组织化程度不高。由于家政服务自身特点，目前，整个行业仍显“小、散、弱”，组织化程度不高，现代流通方式运用不足，规模化、产业化程度亟待提高。

二是市场供需矛盾突出。由于供给问题不足，加之服务企业宣传不够，供需信息不对称，使供求在总量和结构上都存在不适应的情况。一方面，居民家政服务需求迫切，特别是一些个性化的服务需求，难以找到合适的企业；另一方面，大量家政服务员不能及时上岗，好的企业也难以及时获取需求信息。

三是服务市场不规范。由于总体处于起步阶段，家政服务业存在诸多不规范的问题。如“一张桌子、一条凳子、一块牌子”即开张营业，街头、站牌服务广告随处张贴，使服务质量难以保证，服务安全存在隐患。此外，家政服务业社会保障机制滞后，家政服务员劳动保障和权益保护不够，甚至存在遭遇歧视和虐待的个别事件，使行业发展受到很大影响。

四是专业培训不到位。目前，我国家政服务群体以农村进城务工人员为主，受教育程度偏低，上岗前大多没有接受正规培训，致使服务质量不高和存在安全隐患，有的还会酿成重大事故。如一位消费者从某家政企业聘请一名服务员，因不会使用煤气灶而发生严重的煤气中毒事故，究其原因，主要是企业只收取报名费和介绍费，而未对员工进行相应的专业培训。

五是规范监督机制缺失。近年来，我国家政服务投诉呈上升趋势，其原因主要是行业缺乏统一的服务规范和监督体系，同时行业自律和企业诚信体系建设滞后，致使一些缺乏诚信的企业违规违法经营，不仅严重侵害了消费者利益，也影响了整个行业声誉。如曾经发生的持假身份证的保姆绑架幼童案件，充分暴露出对家政中介公司管理薄弱的问题。

二、进一步提高对发展家政服务业重要性的认识

（一）发展家政服务业是我国经济社会快速发展和人民生活水平不断提高的必然要求。我国家政服务业快速发展是与我国经济社会的发展阶段分不开的。据国家统计局统计，去年我国人均国民总收入达到2010美元，按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家行列。国际经验表明，当一个国家或地区的人均收入超过1000美元以后，居民消费结构就会开始发生变化。这一规律在家政服务业方面体现为需求增加和消费扩大。其主要原因：一是收入的增加增强了居民追求高品质生活的愿望，家政服务能够帮助居民实现这一愿望。二是步入了中等收入国家的行列后，社会分工进一步细化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快，必然产生对家政服务的现实需求，家庭服务社会化成为必然趋势。三是我国现阶段家庭小型化、人口老龄化，空巢老人、留守子女不断增多，使人们依靠家政服务提供专业化社会保障成为一种必然选择。四是家政服务专业化程度的不断提高，进一步拓展了家政服务领域和发展空间。

（二）发展家政服务业是坚持以人为本，建设和谐社会的重要内容。党的十七大报告明确提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，要“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。家政服务业具有鲜明的民生特点，直接关系到和谐社会建设，是商务领域实践以人为本和建设和谐社会思想的重要行业。

1、家政服务业体现以人为本，直接关乎民生。家政服务业不同于商品流通业，它提供的主要是劳务，多为“人对人”、“面对面”的人性化服务，并且大都需要以登门入户的方式来提供，因此，家政服务业尤其需要人与人之间的和谐，处处需要体现“以人为本”。十七大报告在谈到“加快推进以改善民生为重点的社会建设”时，专门提到要“加强老龄工作”。据老龄委预测，到2014年我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国重要的民生问题。家政服务包括养老服务，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目，是解决这一民生难题的重要渠道。

2、家政服务业造福弱势群体，促进社会和谐。目前，我国现有城镇下岗职工650万人，失业人员570万人，加上每年新增劳动力800万人，农村富余劳动力1.4亿人，就业压力很大。尤其是城镇下岗失业人员、农村富余劳动力，由于年龄偏大、文化程度较低、无熟练劳动技能等，是就业的弱势群体。家政服务业劳动密集程度较高，比较适合安置上述弱势群体就业。例如宁波市1000余家家政服务企业每年可安排2万多人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上。郑州市2005年家政服务业从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司已安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。温州市家政服务人员近80％是从田地里解放出来的农民，16%是下岗及无业者。可见家政服务业在吸纳就业特别是弱势群体就业方面的重要作用。

据劳动和社会保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段约有40%的家庭需要家政服务。按此推断，全国1.3亿城镇家庭可供近5000万就业岗位，以人均年收入1万元计算，可实现5000亿收入。可见，家政服务业在改善民生和提高人民群体收入水平方面同样具有重要的作用。

总之，发展家政服务业充分体现了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是发展实实在在的民生事业。各级商务部门一定要按照十七大精神和党中央、国务院关于推进和谐社会建设、大力发展民生服务业的有关要求，认清形势，增强使命感，把发展家政服务业作为一项重要任务抓紧抓好。

三、下一步推动家政服务业发展的要求

全面建设小康社会的宏伟目标对于发展家政服务业提出了新的更高的要求。各级商务主管部门要遵循规律，因势利导，推动家政服务业更好更快发展。下一步发展家政服务业，要紧密围绕服务民生、促进和谐的宗旨，坚持政策引导与市场运作结合，发展与规范并举，加强行业指导管理，充分调动和利用各方面资源，以家政服务的便利、安全为重点，以规划、标准和必要的政策支持为保障，以家政服务网络中心建设为依托，积极培育品牌企业，大力推进规范化建设，不断提高家政服务业的发展规模、服务质量和水平。力争用3—5年时间，在全国大中型城市基本建成覆盖城乡的家政服务网络，基本满足城乡居民对家政服务的多元化需求。

为了实现这一目标，当前和今后一个时期各级商务部门应重点抓好以下几方面的工作：

（一）提高重视程度，加大支持力度。家政服务业是经济社会发展的必然产物，促进、引导和规范家政服务业发展，不仅是经济问题、社会问题，也是一项严肃的政治任务，是各级政府推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。

家政服务业的一大特点就是社会效益大于经济效益。如果企业收费过高，就体现不出“以人为本”，服务市场也难持续发展；如果企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就必须发挥好财政税收杠杆的引导、支持作用，特别是在行业发展的初期阶段，要在家政对服务组织建设和从业人员培训等方面加大支持力度。

（二）加强行业规划，优化发展环境。各地商务主管部门必须增强紧迫意识、责任意识，要在认真总结近年来家政服务业发展经验的基础上，进一步明确本地区下一步发展的目标取向和工作重点，制定行业发展规划。要适应新的形势和特点，大力加强对企业的引导、促进工作，引导企业积极拓宽服务领域，创新服务方式，满足高中低等不同层次的需求；引导企业规范服务标准，确保服务质量，实现行业规范化发展。要不断加大宣传力度，积极赢得社会各界对家政服务业发展的关心和支持，大力宣传家政服务业，对好的企业要给予有力的保护和宣传，为家政服务业发展营造良好的社会环境。

（三）加强基础建设，引导行业发展。行业立法和标准化管理是引导行业发展的重要手段。家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将加快推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。各地要尽快制定出台与当地家政服务业发展要求相适应的地方性法规，加大相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。要积极联合当地统计部门，尽快建立本地家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况，为科学决策和行业促进工作提供依据。要加强协会组织建设，支持协会在行业交流、行业自律等方面开展工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。

（四）创新发展模式，改进流通方式。各地特别是大中型城市要积极借鉴大会交流的多种发展模式，结合本地实际情况创造性加以推进。在发展模式上，可以政府为主体，也可由企业按市场化方式运作。但无论选择那种方式，都应体现政府的引导作用，充分整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，并有效带动相关服务行业的健康发展。要积极引导广大家政服务企业引入现代流通方式，以连锁经营、物流配送和电子商务等手段，推进家政服务业规模化发展，进一步降低服务成本，更好地服务于广大城乡居民。

（五）加强员工培训，提高服务水平。各级商务部门要充分发挥行业协会、培训机构、企业的积极性，调动各方面力量，做好从业人员培训，开展职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等操作性、针对性较强的系列化培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。要积极引导广大家政服务企业进一步转变经营理念，适应消费需求多样化、个性化的趋势，大力拓展服务内容，创新服务内涵，规范服务标准，改善服务质量，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，提升家政服务行业的整体发展水平。

同志们：家政服务业是与民生息息相关的重要行业。希望各地科学把握家政服务业发展趋势和特点，按照党的十七大精神和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》要求，加大工作力度，完善政策措施，进一步推进家政服务业持续健康发展，为满足服务需求，保障和改善民生，提高人民生活质量，促进社会和谐做出新的贡献。

谢谢大家！