保障改善民生 促进社会和谐和稳定

第一篇：保障改善民生 促进社会和谐和稳定

保障改善民生 促进社会和谐和稳定

保障和改善民生，是贯彻我们党以人为本、执政为民理念的根本要求，是科学发展的根本目的。在发展经济的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是推进我国经济发展，促进社会和谐的重要保证。

进一步保障和改善民生，既是经济发展的根本目的，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，更是贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体举措和转变经济发展方式的重大任务。贯彻落实科学发展观首先必须坚持以人为本，保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现，是贯彻落实科学发展观的应有之义。以人为本中的“人”不是个别人，而是最广大的人民群众，只有切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断满足人民群众追求更好生活的新期待，进一步促进社会和谐和稳定。

构建社会主义和谐社会，必须最大限度地消除社会不和谐因素，减少社会矛盾。当前最大的不和谐因素是发展成果难以最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。落实科学发展观，坚持以人为本，必须认真解决好这些民生问题，不断改善人民生活，减少社会矛盾。

经济发展的最终目的，是为了保障和改善民生。我们应该把发展经济与改善民生有机结合起来，坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，使发展成效真正体现到人民福祉的提高上，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

第二篇：保障改善民生促进社会公平

保障改善民生 促进社会公平

特约撰稿人 泉州外国语中学 余慧华

【热点聚焦】

1.2014年10月17日，总书记在全国社会扶贫工作电视电话会上指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。

2.2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这意味着养老金“双轨制”在制度上被终结。

3.李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。

4.“工资制度改革”“提高养老金”“精准扶贫”“新增就业1000万人”„„2015年的全国两会上，一个个承载着全体人民“中国梦”的民生热词，展示出中国改革与发展诸多努力的方向，并将在下一步贯彻落实中惠及广大百姓。

5.今年两会政府工作报告指出，推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

【设问角度提示】

1.你的身边还存在哪些亟待解决的民生问题？

答：(1)教育资源分配不均衡，部分地方上学难；(2)就业难，社会分配不公，贫富差距扩大；(3)看病难、看病贵；(4)房价高、买房难；(5)社会治安不好；等。

2.民生问题反映我国社会的什么国情和主要矛盾？立足基本国情，面对主要矛盾，建设中国特色社会主义的总任务是什么？

答：①国情：我国正处在社会主义初级阶段；②主要矛盾：人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；③总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

3.党和政府为什么要高度重视改善民生？

答：(1)是实现共同富裕，全体人民共享改革发展成果的需要；(2)是解决现阶段我国社会主要矛盾的需要，实现社会长治久安的需要；(3)是全面建成小康社会、维护公平正义、构建社会主义和谐社会的需要；(4)是实现社会公平正义的重要举措；等。

4.什么是公平？

答：一般来说，人们心目中的公平，意味着处理事情要合情合理，不偏袒哪一方，不偏袒某个人，即参与社会合作的每一个人承担他应分担的责任、得到他应得的利益。

5.夏雨想：“任何社会都存在一些不公平现象，不可能达到绝对公平；一些制度的正义性也是为少数人的利益制定的，我们不可能从中受益。” 请对夏雨的想法进行辨析。

答：(1)①“任何社会都存在一些不公平现象，不可能达到绝对公平”的想法是正确的。②公平总受到一定社会条件的制约，无论我们如何努力，都不可能达到绝对公平。③我们要 1 积极追求公平。(2)①“制度的正义性是为少数人的利益制定的，我们不可能从中受益”想法是错误的。②制度的正义性在于，它的程序和规则不是为少数人利益制定的，而是为维护所有社会成员的利益制定的。每个人都能从制度的正常运行中受益。③我们要以实际行动维护正义。

6.青少年怎样为民生问题的解决做出贡献？

答：(1)树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；(2)学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；(3)树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；(4)积极宣传国家保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

【专题训练】

一、单项选择题

1.保障和改善民生是加强社会建设的重点。下列体现我国政府着力保障改善民生的举措有（）

①2014年7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 ②2015年1月15日，国务院印发《国家贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》 ③2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

④2015年1月15日，人力资源和社会保障部公布我国首次统一提高城乡居民基础养老金

A.①② B.②③

C.①③④

D.①②③④ 2.右边漫画《精确滴灌》的做法（）A.有利于实现社会的绝对公平B.能实现全体人民的同步富裕 C.契合了社会主义核心价值观 D.充分体现了按劳分配的原则

3.在十八届四中全会公报中，“公平”是出现频率较高的词汇之一。在这个决策部署全面推进依法治国的会议，之所以频频强调公平，是因为（）

①祈盼公平、维护正义是人们的共同心愿 ②公平关系到每个人的切身利益 ③公平总是相对的，要受社会条件的制约 ④维护公平能解决所有社会矛盾 A.①② B.③④ C.①②③ D.①③④

4.今年两会政府工作报告指出：促进教育公平发展和质量提升，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。我国之所以这样做，是因为（）

①教育是社会进步的基石 ②中华民族伟大复兴，基础在教育

③教育是民族振兴的基石 ④教育决定一个国家和民族的未来 A.①③ B.②④ C.③④ D.①②③④ 5.右边漫画表明（）A.我国城乡居民已实现了共同富裕 B.社会公平需要正义制度作为支撑 C.绝对公平是人类孜孜以求的目标 D.要敢于同破坏公平的行为做斗争

6.近日发布的《中国城市发展报告》显示，目前我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。这表明（）

A.实现总体小康任重而道远 B.农村资源短缺、劳动力缺乏 C.我国将永远处于社会主义初级阶段

D.我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的 7.右边漫画《有急有慢》 中机关和企业养老金并轨（）A.有利于缩小城乡差距，实现同时富裕 B.表明我国已建立完善的社会保障制度 C.说明我国已实现全面建成小康社会的奋斗目标 D.有利于维护社会公平正义，实现社会主义的最终目标

二、非选择题

8.李克强总理在今年政府工作报告中指出，要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步；要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢，要让老百姓更有安全感。

(1)“要让老百姓更有安全感”体现了社会主义和谐社会的哪些特征？

(2)党和政府注重公平体现了教材哪些观点？

(3)党和政府为什么要强调促进社会公平正义？

(4)我们应该如何正确对待不公平的现象？(面对社会生活中的不公平，我们应怎么做？)

9.材料一：李克强总理在今年两会答中外记者提问时指出，我们推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构，促进共同富裕。

材料二：如右图。

(1)右图反映了当前我国分配领域存在什么问题？

(2)结合右图谈谈“调整收入分配结构”我国应坚持实行怎样的分配制度？

(3)在“调整收入分配结构”中我们应注意什么问题？

(4)看了漫画后，小阳同学认为：“调整收入分配制度，促进共同富裕，就要从根本上改变现有的分配制度，实行平均分配。”请你对小阳的观点进行辨析。

10.2014年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复指出，从2014年起，将每10月17日设立为“扶贫日”。总书记在全国社会扶贫工作电视电话会上指出，各级党委、政府要扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

(1)党和政府设立“扶贫日“表明了什么？

(2)设立“扶贫日”有何重要意义？

(3)我们青少年应怎样为扶贫开发做贡献？

11.材料一：今年“两会”期间，多位代表针对食品安全、农村电网改造、水利投入、公务接待立法、校车安全等各种民生议题提出了具体的建议和措施。

材料二：2014年12月9日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。加强保障和改善民生工作，要更加重视社会大局稳定。

(1)“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。”请你谈谈对这一观点的理解。

(2)如果你对当地的民生问题有好的建议，你会通过哪些渠道表达出来？

(3)请你就如何“保障改善民生，促进公平正义”向当地政府提出两点合理化建议。

热点专题训练参考答案

一、1.D 2.C 3.A 4.D 5.B 6.D 7.D

二、8.(1)公平正义、安定有序。(2)①共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。②社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。(3)①有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会；有了公平，我们才可能通过诚实劳动，得到自己应得到的东西，满足自己的合理期望。②正义保障人民的生命和财产安全；正义的制度为人们公平合作提供支持和保障；正义使得人与人之间的关系更为和谐。(4)①增强权利意识，善于用合法的手段，求得问题的合理解决，以谋求最大限度的公平。②我们不妨调整自己的思维方式，理性地反思自己的价值观念，客观地对待生活中的“不公平”现象。③崇尚公平、主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。

9.(1)收入分配不公，贫富差距过大。(2)坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。(3)①既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。(4)①小阳的观点是错误的。②坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是与现阶段我国的基本经济制度相适应的。③共同富裕并不等于同步富裕、同等富裕。只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。④共同富裕是社会主义的根本原则。坚持平均主义，不利于调动各方面的积极性，只会导致共同贫穷。

10.(1)①我国是社会主义国家，人民是国家的主人。②共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。(2)①有利于进一步营造全社会参与扶贫的良好氛围；②有利于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观；③有利于促进全体人民共享改革发展成果；④有利于缩小贫富差距，实现共同富裕；⑤有利于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会；⑥有利于加快全面建成小康社会进程，进而实现中华民族伟大复兴中国梦。(3)①树立远大理想，努力学习，报效祖国；②积极宣传我国的扶贫开发政策；③热心公益，服务社会，参与捐献活动。

11.(1)解决中国当前所有问题的关键是发展，即以经济建设为中心，解决就业问题也不例外。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。(2)可以通过人大代表或直接向当地人大常委会反映；可以采用书信、电子邮件、电话、走访等与式向有关部门反映；可以通过电视、广播、报刊等媒体表达意见。(3)深化收入分配制度改革，尽快扭转收入差距扩大的趋势；加快社会保障体系建设，重视解决城乡困难群众基本生活问题；落实依法治国基本方略，实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；加强“三农”工作，促进农民收入持续增长；等等。

第三篇：中心组理论学习：切实保障改善民生_促进社会和谐稳定

切实保障改善民生 促进社会和谐稳定

当前，如何解决和保障好民生，促进社会和谐稳定，最大限度地降低危机带来的风险，维护改革发展稳定的大局，是一项必须应对而又十分紧迫的艰巨任务。

越是困难时刻，越是要高度关注民生

解决和改善民生是我们加快发展的目的，促进社会和谐、维护社会稳定是经济社会又好又快发展的前提。“越是困难时刻，越是要高度关注民生。”在国际金融危机严峻挑战面前，党中央、国务院出台并不断丰富了应对金融危机的一揽子计划。按照中央决策部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，我们立足民政工作实际，准确判断形势，进行各项民生保障和社会管理方面的工作部署。着眼于解决基本民生，认真做好各项社会救助工作，全力保障“三个群体”的基本生活。

2009年，中央财政加大了民生投入的力度，其中，中央补助城乡低保资金达到614.6亿元，补助城乡医疗救助资金达到80亿元，增幅分别达到了69.3%和58.7%。中央财政补助资金带动地方财政投入，使各项社会救助保障水平得到显著提高，因灾紧急转移、旱灾救助、倒损农房等补助标准，城乡低保补助标准，农村五保供养标准和孤儿养育标准等都实现了不同程度的调整提高。城乡社会救助覆盖范围继续扩大，截至今年第三季度，全国城市低保对象为2320多万人，比去年底增加近2万人；全国农村低保对象为4520万人，比去年底增加200多万人；全国有552万人享受农村五保供养待遇，比去年底增加3万多人；今年前三季度累计城乡医疗救助3566万人次，比去年同期增长愈30 %。同时，妥善安排了去冬今春6000多万受灾群众的生活。社会救助保障内容继续拓展，增设了因灾遇难人员家属抚慰项目；在春节期间为城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放了一次性生活补贴，惠及7400万人；优抚对象和军休人员生活待遇也得到切实落实。

我们认真履行救灾救济职能，着力抓好受灾群众安置、生活救助和住房重建工作。“5·12”汶川特大地震发生后，我们迅速响应，紧急调拨救灾款物、及时发布救灾信息、有效实施生活救助，广泛开展社会捐赠，扎实推进灾区恢复重建。目前，灾区民生设施快速重建，受灾群众妥善安置，基本生活较好解决，灾区社会稳定、人心稳定。着眼于增强社会自治功能，继续发展基层民主，深化基层群

众自治实践，统筹推进城乡社区建设，发挥城乡社区功能，使基层社会和谐的平台日益坚实。指导村（居）民委员会深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，专项部署村务公开和民主管理“难点村”的治理工作，促进了城乡基层群众自我教育、自我管理、自我服务水平的提升。全面深化城市社区建设，积极推动农村社区建设实验，使越来越多的城乡社区成为管理民主、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。坚持培育发展和监督管理并重的原则，有序发展社会组织，及时引导社会组织，使社会组织在应对金融危机中较好地发挥了提供服务、反映诉求、规范行为的作用。认真指导开展平安边界创建和界线联检工作，妥善处理复退军人上访，大力倡导发展慈善事业，全面开展公墓建设专项治理，努力营造社会和谐稳定的氛围。

保民生、促和谐的各项工作要下大力气做深、做细、做实

当前，我国经济发展总体形势是向好的，但是，也应当看到，全球经济正处于从危机走向复苏的关键阶段，我国经济形势好转的基础还不牢固，不确定不稳定的因素还很多，解决和改善民生、促进社会和谐、维护社会稳定的任务依然十分艰巨，必须下大气力把保民生、促和谐的各项工作做深、做细、做实。

从民生保障来看，现阶段，受经济发展水平的制约和日益频发的自然灾害的影响，我国城乡仍有6000多万的困难群众、年均约1亿人次的受灾群众需要政府给予救助，一些地区低收入人口的温饱问题尚未得到根本解决，很多低收入家庭在医疗、教育、住房等方面还存在一些突出困难。这是我们必须牢记的基本国情。与此同时，由于国际金融危机的发生，造成了国内经济增长放缓、就业机会减少、广大人民群众特别是困难群众的生活压力持续增大，一些社会救助边缘家庭、返乡农民工家庭遇到了程度不同的生活困难。只有让困难群众共享发展成果，让人人有基本生活保障，社会和谐稳定才有牢固基础，国家才能长治久安。

从促进和谐稳定来看，当前我国正处在发展黄金期与矛盾凸显期并存的关键时期，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，在给经济社会发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来了一些新的矛盾和问题。随着社会组织形式、就业结构和方式发生深刻变化，随着社会成员流动的不断增强、社会利益诉求更加多元，以及各种思想文化相互激荡，国内与国外因素相互交织、相互影响，与以前相比，加强社会管理、维护社会稳定的难度前所未有。另一方面，城乡困难群众仍面临多方面的生活困难，劳动就业、收入分配、社会保障、征地拆迁等关系人民群众切身利益的问题仍然较多；随着社会主义民主的发展，人民群众政治参与的积极性和主动性不断提高，人民群众对民主权利提出了新的更高要求。特别是在当前国际金融危机的背景下，原有的矛盾和新的问题相互交织、相互叠加，一些不稳定不和谐因素随时都有可能触发，维护社会稳定的任务更加艰巨。

民生连着民心，民生保则民心顺，民心顺则天下安。在当前危机尚未过去、困难依然存在的形势下，解决和改善民生、维护社会和谐稳定仍然是我们的头等大事，我们必须把做好民生保障和促进和谐稳定的各项工作作为最大的政治任务来抓。

着重解决民生，进一步深化和完善城乡社会救助体系

社会救助是国家和社会保障城乡困难群众基本生活的一种制度安排，对于解决基本民生，维护社会公平正义，增进社会和谐，具有不可替代的重要作用。城乡低保对象、受灾群众等困难群体的危机承受力最弱，经济困难时期也最容易陷入生活困难，我们要加大对这些贫困群体、弱势群体的救助力度，努力保障和改善他们的生活，确保他们的基本生活不因经济危机而下降。

一是要科学确定保障标准和补助水平。尽管各地城乡低保标准和补助水平都有所增长，但总体上标准偏低、保障水平不高。要继续把城乡困难群众的基本生活保障，纳入中央和各地扩大内需、保障民生等应对国际金融危机的政策措施之中，争取财政扩大投入，认真摸底测算，合理确定各项社会救助制度的保障标准，适度提高救助水平。二是要适度扩大社会救助范围。目前，城市低保已基本实现了“应保尽保”，并向“分类施保”方向发展；而农村低保在一些地区还没有做到“应保尽保”，还有大量的贫困人口处在救助制度之外。在城市，要关注新产生的生活困难家庭，及时将符合条件的贫困家庭纳入低保制度。在农村，要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，加快实现“应保尽保”的目标。要关注城乡低保边缘群体和农民工家庭的困难，将对低保人员实施的优惠政策适当惠及这些人群，以缓解这些家庭的实际困难。三是推进城乡医疗救助和建立临时救助制度。要改进和完善医疗救助办法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要研究建立、完善临时救助制度，落实救助资金。四是要继续深化救灾应急工作。要继续完善从中央到地方各级的救灾应急预案，切实做到“纵向到底、横向到边”。继续完善灾害

应急响应机制、灾害信息管理机制、救灾应急物资储备机制、救灾综合协调机制和灾害应急社会动员机制，不断增强救灾应急综合能力，确保救灾工作扎实有效。五是要切实加强最低生活保障、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助等制度之间的衔接配套，着力发挥各项社会救助制度的整体效能。

着重改善民生，推动社会福利向适度普惠方向发展

现阶段，我国享受社会福利的对象主要是“五保”人员、城市“三无人员”、孤残儿童以及为党和国家做出贡献的优抚对象。改善这些群体的民生，让他们感受社会主义大家庭的温暖，是解决民生、改善民生的必然要求。

一是要改善和提高供养水平。对孤老、孤残人员应以不低于当地居民平均生活水平的原则核定供养标准。在加大政府投入力度的同时，扶持农村敬老院开展农副业生产，增加收入、改善生活，弥补资金不足；对孤儿，应根据儿童发育成长的需要，科学制定全国统一的最低养育标准，避免出现经济发达和欠发达地区供养标准悬殊的现象。要千方百计拓宽收养渠道，促进孤残儿童回归家庭。二是要改善“三孤”人员的居住条件。要将孤儿、孤老、孤残人员的住房优先纳入灾后恢复重建、农村危房改造规划。三是要逐步扩大社会福利覆盖面。要按照中央关于加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业的要求，采取资金补助与福利服务相结合的方式，推动社会福利向适度普惠方向发展，使特殊群体得到更多的实惠，分享到改革发展的成果。四是要保障和维护优抚群体的合法权益。要认真落实优待抚恤政策，千方百计提高各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费和一至四级残疾退役士兵建房补助经费标准。此外，要着眼于在全社会树立团结友爱、和衷共济良好风尚，积极完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，大力推动社会慈善事业的发展。

着重筑牢基层社会和谐稳定的平台

进一步推进城乡群众自治活动，指导社会组织有序发展，促进基层社会治理和和谐进步。社会和谐稳定的根基在基层。统筹推进基层群众自治活动，充分发挥城乡基层自治组织和社会组织的功能，对于推动政府行政管理与社会自治有效衔接和良性互动、促进社会和谐有序具有基础性作用。

一是要通过指导基层民主政治建设，继续深入发展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践为主要内容的基层民主，引导城乡基层群众自我教育、自我管理、自我服务，全面提升基层民主自治的水平。要积极扩大城镇居委会直接选举的覆盖面，丰富居务公开内容和形式，发挥居民小组、社区群团组织和社会组织、物业组织等在扩大基层群众自我管理上的积极作用。二是要以建设和谐社区为目标，以完善社区服务设施为载体，全面深化城市社区建设，积极推进农村社区建设，加快建立新型城乡社区管理体制和服务机制，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使社区在维护社会和谐稳定、为群众创造安居乐业良好环境上发挥基础作用。三是要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。要进一步完善社会组织登记管理、人事制度、社会保障、职称评定、职业建设等方面的培育扶持政策，认真落实税收优惠政策；推进政府购买服务，加快形成公共财政资助机制，引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；支持社会组织组织汇聚社会资金，促进就业、提供服务，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助。

同时，要引导社会组织健全运行机制，完善治理结构，增强自主运作能力；继续开展社会组织评估，完善社会组织评估体系，培育社会组织品牌；完善社会组织执法机制，探索形成社会组织突发事件预警体系和快速反应机制，提高处置突发事件能力；加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，维护社会秩序，促进社会稳定。

着重解决诉求、化解矛盾、落实政策，做好各项社会事务管理工作 要加强各项优抚安置政策的督导落实，认真研究解决伤病残军人移交安置问题，做好部分复员退伍军人解困工作，了解他们的诉求、解决他们的困难、维护他们的合法权益。继续研究行政管理体制改革带来的行政区划问题，深入开展平安边界建设，推进地名公共服务工程；积极协调有关部门、组织社会力量参与，完善分类救助政策，继续做好流浪乞讨人员救助工作；认真开展婚姻登记规范化建设活动，转变婚姻登记管理和服务方式，积极营造团结和睦的家庭关系.进一步加强信访工作，着力解决人民群众反映的合理诉求，完善处理群体性、突发性事件预案，准确掌握研判上访动态，及时发现和化解不稳定因素，避免处置不当导致矛盾激化。

第四篇：3-5保障改善民生 促进社会公平

（五）中国特色社会主义社会建设 保障改善民生 促进社会公平

福建 周锦辉

【热点聚焦】

材料一：2014年7月16日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义宣布，启动全民参保登记计划。2014年12月23日，十二届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

材料二：2014年7月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。2014年9月12日，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，部署进一步做好新形势下为农民工服务工作，切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化。

材料三：2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

材料四：2014年8月4日，国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，要求各地区、各有关部门进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务。

材料五：2014年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

【知识链接】 八年级（下）教材

1.社会稳定和发展需要公平。有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有保障；有了公平，我们才可能通过诚实劳动，得到自己应得的东西，满足自己的合理期望，从而调动自身的积极性。

2.理智面对社会生活中的不公平：增强权利意识，善于用合法的手段合理解决问题，以谋求最大限度的公平；调整自己的思维方式，理性地反思自己的价值观念，客观地对待生活中的“不公平”现象；崇尚公平，主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。

3.社会公平需要正义的社会制度来支撑，社会发展需要正义。正义保障人民的生命和财产安全；正义的制度为人们公平合作提供支持和保障；正义使得人与人之间的关系更为和谐。

九年级教材

1.我国社会的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

2.立足基本国情，面对主要矛盾，建设中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

3.共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。

4.我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

【中考命题预测】 关注民生、促进社会公平正义是近几年中考关注的热点之一。本专题涉及教材的知识点主要有：公平正义、共同富裕、构建和谐社会、全面建成小康社会等。2015年中考命题者可能会结合党和国家领导人有关民生的重要讲话、党和国家有关民生的一些重要举措，以文字、漫画、图表等为背景材料，通过选择、简答、分析说明、实践探究等不同题型，考查学生对相关知识点的掌握情况，特别是考查学生运用所学知识理解、分析和解决民生问题的能力。

【设问角度提示】

1.启动全民参保、做好新形势下为农民工服务工作、改革户籍制度、改革棚户区的原因是有哪些？ 答：①我国是社会主义国家，人民是国家的主人。②中国共产党立党为公、执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，以全心全意为人民服务为根本宗旨。③党和政府坚持以人为本的科学发展观。④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。⑤党和政府致力于维护社会的公平正义，实现中国梦；等等。

2.启动全民参保、做好为农民工服务工作、改革户籍制度、改革棚户区有什么重要意义？ 答：①有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，实现福利和公共服务均等化，保障和改善民生。②有利于推动区域协调发展，缩小城乡差距，促进全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕。③有利于维护社会公平正义，促进经济持续健康增长和社会和谐发展。④有利于加速我国城镇化进程，提升国家的治理能力，全面建设小康社会，实现中国梦；等等。

3.你的身边还存在哪些亟待解决的民生问题？

答：①教育资源分配不均衡，某些地方上学难；②就业难，社会分配不公，贫富差距扩大；③看病难、看病贵；④房价高、买房难；⑤社会治安差；等等。

4.党和政府为什么要高度重视改善民生？

答：①是践行“三个代表”重要思想的需要；②是解决现阶段我国社会主要矛盾的需要；③是全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的需要；④是贯彻落实以人为本的科学发展观的需要；⑤是实现全体人民共同富裕的要求；⑥是实现社会公平正义的重要举措；等等。

5.民生问题反映我国社会的什么国情和主要矛盾？为解决这一主要矛盾，社会主义的总任务是什么？

答：①国情：我国正处在社会主义初级阶段；②主要矛盾：人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；③总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

6.党和政府应该怎样着力保障改善民生，促进社会公平？

答：①坚定不移沿着中国特色社会主义道路，为全面建成小康社会而奋斗，这是解决民生问题的根本途径；②坚持以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观；③深化收入分配制度改革，尽快扭转收入差距扩大的趋势；④加快社会保障体系建设，重视解决城乡困难群众基本生活问题；⑤坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，加强就业指导、培训和服务；⑥加强“三农”工作，促进农民收入持续增长；⑦加强和创新社会管理，保障人民群众生命财产安全；等等。

7.青少年怎样为民生问题的解决作出贡献？

答：①树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；②学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；③树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；④积极宣传国家保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

【热点专题训练】

一、单项选择题

1.保障和改善民生是加强社会建设的重点。下列体现我国政府着力保障改善民生的举措有（）①2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 ②2014年8月4日，国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》 ③2014年8月26日，财政部、民政部等四部门联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》 ④2014年9月12日，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》

A.②③

B.①②④

C.①③④

D.①②③④

2.2014年7月8日，国务院总理李克强会见世界银行行长金墉和世界卫生组织总干事陈冯富珍时表示，中国政府将继续坚持医疗、医保、医药“三医”联动，推动医改向纵深发展。这（）

①体现了科学发展观的核心是以人为本 ②有利于促进社会公平③说明我国要把医改作为第一要务 ④有利于维护社会和谐

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

3.2014年8月16日，人社部副部长胡晓义在全民参保登记计划试点工作视频会议上说，到2017年底，基本养老保险将覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民，参保人数达9亿以上，即每年新增2000万人以上。实行基本养老保险有利于（）

①保障和改善民生 ②实现同步富裕 ③全面建成小康社会 ④构建社会主义和谐社会 A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

4.截至2014年6月底，中央财政已下达2014年城乡保障性安居工程补助资金共2198.20亿元。其中，用于棚户区改造支出419.61亿元，同比增长148.1%。这（）

①表明对人民负责，努力为人民服务是我国政府的工作宗旨 ②说明大力推进保障性住房建设是我国现阶段的中心工作 ③说明我国政府重视保障和改善民生，让群众住有所居 ④体现了社会主义和谐社会安定有序的要求

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④ 5.右边漫画《有急有慢》 中机关和企业养老金并轨（）A.有利于缩小城乡差距，实现同步富裕 B.表明我国已建立完善的社会保障制度 C.说明我国已实现全面建成小康社会的奋斗目标 D.有利于维护社会公平正义，实现社会主义的最终目标

6.2014年12月23日，十二届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。这（）

①有利于贯彻落实以人为本的科学发展观 ②是维护社会公平、促进社会和谐的表现 ③有利于促进全体人民共享改革发展成果 ④能彻底解决社会主义初级阶段主要矛盾

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④ 7.国务院印发的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》指出，要努力实现未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育，公办义务教育学校要普遍对农民工随迁子女开放。这（）

①说明我国公民享有平等的受教育权 ②体现我国义务教育具有公益性 ③能完全消除入学难的现象 ④有利于促进教育公平，维护社会和谐

A.①②

B.①④

C.③④

D.②③

二、非选择题

8.2014年7月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。他特别强调：“政府要让老百姓更有安全感。”

（1）“政府要让老百姓更有安全感”体现了社会主义和谐社会的哪些特征？（2）为构建社会主义和谐社会，党和国家实施了什么战略和策略？

（3）和谐社会，人人共享；促进和谐，人人有责。我们应怎样构建社会主义和谐社会？

9.材料一：2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段，我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式即将退出历史舞台。

材料二：右边漫画《瞄准》。

（1）我国制定《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的总依据是什么？

（2）此次户籍制度改革的最大亮点就是建立城乡统一的户口登记制度。我国为什么要这样做？（3）有人认为，目前户籍藩篱正被打破，我国很快就能实现现代化。请你运用所学知识对这一观点进行辨析。

（4）要破除城乡壁垒，国家应怎样做？

10.材料一：2014年9月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上的讲话指出，我们要坚持“以百姓心为心”，倾听人民心声，汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

材料二：中央经济工作会议提出，加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

（1）【知识链接】“使改革发展成果惠及全体人民”体现了中国特色社会主义的根本原则是什么？谈谈你对这一根本原则的理解。

（2）【见仁见智】“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”体现了教材的哪些观点？

（3）【出谋划策】请你就如何“保障改善民生，促进公平正义”向当地政府提出两点合理化建议。

【热点专题训练参考答案】

一、1.D 2.B 3.C 4.C 5.D 6.A 7.B

二、8.（1）公平正义、安定有序。（2）①战略：可持续发展、科教兴国、人才强国、西部大开发等；②基本国策：计划生育、节约资源、保护环境等。（3）需要各级党委和政府的坚强领导；需要脚踏实地的艰苦奋斗；需要全体人民的共同参与。

9.（1）社会主义初级阶段的基本国情。（2）①公平是人们生活有追求的一个重要主题，社会稳定与发展需要公平。建立城乡统一的户口登记制度，是维护公平的必然要求。②正义是人类良知的“声音”，正义因制度而保证。建立城乡统一的户口登记制度，是维护正义的制度保证。③法律面前人人平等，宪法和法律赋予公民平等的权利。建立城乡统一的户口登记制度，有利于公民平等地享有法律赋予的基本权利。（3）这种观点是错误的。理由：①正被打破的户籍藩篱，为我国实现现代化提供了坚实的基础。②我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，城乡发展和区域发展不平衡，这些国情决定了我国实现现代化是一个长期的过程，必须循序渐进，不可能一蹴而就。（4）①根本途径：坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。②具体途径：统筹推进与户籍制度改革相配套的教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务制度，保障每一个进城安家落户的农民享受到均等化公共服务，实现农业转移人口与当地市民享有相同的权利等。

10.（1）①共同富裕。②实现共同富裕是一个过程。只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。（2）我国是社会主义国家，人民是国家的主人；党和政府坚持以人为本的科学发展观；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则；社会主义和谐社会是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；等等。（3）深化收入分配制度改革，尽快扭转收入差距扩大的趋势；加快社会保障体系建设，重视解决城乡困难群众基本生活问题；落实依法治国方略，实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；加强“三农”工作，促进农民收入持续增长等。

第五篇：保障和改善民生 促进社会公平正1

保障和改善民生 促进社会公平正义

日期：2012-3-12 21:42:00 点击数：13025

一、保障和改善民生 【中考预测】

1．关注民生、促进社会公平正义是近几年中考关注的焦点问题。回顾2011年中考，各地选择控制物价、提高人民生活水平，遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题等政府关注民生、促进社会公平正义的重要举措作为背景材料，通过选择、简答、分析说明、实践探究等不同题型考查学生对改善民生的措施、建立社会公平正义的制度等主干知识的理解，引导学生懂得社会公平对于社会稳定的重要性，培养学生的公平合作意识，能够分辨正义行为和非正义行为，养成正义感，以自觉遵守各项社会规则和程序为荣。同时加深对中国特色社会主义优越性和党的性质、指导思想的理解。

2．预测2012年各地中考命题，可能会从国家制定的相关政策着眼，选取一些典型材料、漫画等，考查公平正义、社会主义根本原则、中国共产党的性质和宗旨、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等内容。

【背景材料】

材料一 第十一届全国人民代表大会第五次会议上政府工作报告 指出：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

材料二 胡锦涛主席在全国政协新年茶话会上的讲话中强调，我们要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系。

材料三 改善民生的重大举措：报告指出“千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，大力推进医药卫生事业改革发展，继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设，加强和创新社会管理”。

材料四 我国“十二五”规划纲要指出，要努力实现国民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

材料五：重庆市委市政府推出“民生十条，共富十二条，以民生为导向推动重庆经济社会发展模式”，2011年初，重庆率先将衡量贫富差距的基尼系数列入全市“十二五”规划目标，提出到2015年将其由0.438降至0.35，同时确定城乡居民收入差距从3.3∶1降至2.5∶1左右，以人均GDP衡量的主城区“一圈”和“两翼”差距从2.2∶1降至2∶1左右。

【命题预测】

1.请列举2011年我国政府为保障改善民生、建设幸福中国所采取的重大措施。答：①出台社会保险法。②“国16条”稳物价，保民生。③国务院常务会议部署稳定物价措施。④《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行。⑤2011年公立医改试点工作安排出台。

2.你的身边还存在哪些亟待解决的民生问题？

答：①教育资源分配不均衡，部分地方上学难。②就业难，社会分配不公，贫富差距扩大。③看病难、看病贵。④房价高、买房难。⑤社会治安不好等。

3.党和政府高度关注民生问题体现了教材的哪些观点？

答：①中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。②党和政府坚持“以人为本”为核心的科学发展观。③我国政府是人民意志的执行者，是为人民办事的机构，对人民负责、为人民服务是其工作宗旨和行为准则。④我国是社会主义国家，人民是国家的主人。⑤社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕等。

4.党和政府为什么要高度重视改善民生？

答：①是践行“三个代表”重要思想的需要。②是解决现阶段我国社会主要矛盾的需要。③是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要。④是贯彻落实以人为本的科学发展观的需要。⑤是实现全体人民共同富裕的要求。⑥是正确处理改革发展稳定关系的需要。⑦是实现社会公平正义的重要举措等。

5.为更好地解决民生问题，建设幸福中国，你有什么好的建议？(请从政治、经济、文化、社会等方面回答)答：①政治方面：坚持并完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主；切实保障公民享有广泛的政治权利和自由等。②经济方面：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；改革收入分配制度；让一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕等。③文化方面：大力发展社会主义先进文化，实行九年义务教育等。④社会方面：着力解决“看病难”“看病贵”的问题，关注食品药品安全等。

6.请你结合教材知识，谈谈党和政府下大力保障和改善民生，建设幸福中国，对经济社会发展有什么重要意义？

答：①有利于缩小贫富差距，实现共同富裕，让全体人民共享改革发展成果。②有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流；有利于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会。③有利于处理好改革、发展、稳定的关系，加快实现全面建设小康社会的目标。

7.青少年怎样为民生问题的解决作出贡献？

答：①树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合。②学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质。③树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任。④积极宣传国家保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

二、促进社会公平正义 【命题预测】

1.在现实生活中，不公平的现象时有发生，请举例。

答：以权谋私、任人唯亲、假冒伪劣、强买强卖、城乡差距拉大、教育乱收费等。2.为维护社会公平正义，请你向当地政府提两条合理化的建议。

①开展扫黑除恶专项行动。②建立健全维护公共安全的有效机制。③建立健全法律援助制度，使困难群众享受到事实上的法律平等。④加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。⑤建立基本医疗卫生制度等。

3.对社会上不公平的现象，我们应持什么态度？

答：①坚持维护公平，主持公道。②敢于同破坏公平的行为作斗争，向受害者伸出援助之手。③增强维权意识，用合法手段解决问题。

4.为什么要树立公平合作意识？

答：①公平能够使人稳定地合作。不公平则会使人与人之间信任降低导致彼此关系恶化，合作难以为继；会对经济发展产生不利影响，甚至会带来一系列社会问题，影响社会的长治久安。②公平体现人们对自由的追求，对权利的尊重，对自身力量的肯定。③社会生活是一种合作活动。良好的合作一定是公平互惠的。④社会的稳定发展都离不开公平。有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有保障；才可能通过诚实的劳动，得到自己应得的东西，满足自己的合理期望，从而充分调动自身的积极性。这样才能共同推动社会持续发展。

5.列举2011年国家为维护“公平正义”所采取的重大举措。(至少三项)答：示例：①加快发展学前教育，抓紧解决“入园难”问题。②千方百计扩大就业，继续实施更加积极的就业政策；着力提高城乡低收入群众的基本收入。③加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。④全面实施国家基本药物制度；进一步扩大保障性住房建设规模等。

6.当前我国的分配领域存在什么问题？ 答：收入分配不公，贫富差距过大。

7.为解决收入分配不公，我国应实行怎样的分配制度？坚持这一分配制度有什么意义？在分配中应注意什么问题？

答：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。②实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效益的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。③在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。

8.我们青少年学生怎样以实际行动为促进社会的公平正义作出贡献？ 答：①公平角度：在家庭中，关心体贴父母、努力学习、分担一些力所能及的家务；在学校中，尊敬老师、遵守学校规章制度，完成学习任务；同学之间互相学习、互相帮助，共同进步；对社会上不公平的现象给予关注、思考和批判；等等。

②正义角度：如果不正义的事情发生在自己身上，我们能够奋起抗争；如果看到不正义的事情发生在他人身上，我们能够声援、救助；在社会生活中遵守公共秩序，遵守纪律，爱护公共财产和公共环境，尊重社会公德；勇于担负我们的社会责任，关心社会、情系祖国、胸怀天下，共同建设人类美好未来；等等。

【典型例题】

例 [2011•乌鲁木齐] 材料一 2011年，“幸福指数”几乎跃居全国“两会”热词之首。十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划和温总理所作的政府工作报告都共同闪耀着一个共同主题“一切为了人民的幸福”，规划和报告中一系列制度和机制的建立，显示着政府对人民幸福生活的承诺和责任，勾画着更加公正和谐社会的愿景。中国政府对民生问题的倾力关注、满溢的“幸福”热度，令全国乃至世界倍加瞩目。

材料二 2011年2月27日，自治区党委召开常委(扩大)会议，决定2011年实施22项重点民生实事工程，让新疆各族人民的生活更加幸福。安居富民、社会保障、就业再就业、保障性住房建设、义务教育保障、物价控制……项项事关人民群众的切身利益，事事为了提高各族群众的幸福指数。办民生，就要真正办得百姓需要，自治区、市政府有关部门通过深入调研、公开征集意见等途径“问计于民”，汇总群众建议，制定出了百姓急需解决的民生实事。

在短短两个月里，一项项便民惠民措施便迅速出台实施。预计2011年，新疆民生建设投入将超过1400亿元。幸福是发展来的，加快发展，以“新疆效率”推进各项民生工程，不断增强百姓的幸福感，成为新疆各级政府的共识。

阅读材料，运用所学有关知识回答下列问题：

(1)结合材料一，谈谈中国政府为改善民生实施的行动计划、建立的一系列制度，对实现公正和谐社会的愿景将起到什么作用。

(2)结合材料二，说明政府解决百姓所需为什么要“问计于民”。

【答案】(1)①政府改善民生的一系列行动都是正义的行为。为改善民生建立的一系列制度、实施的行动计划都属于正义的制度，这对实现公平正义的和谐社会的愿景将起到促进和保障作用。②正义因制度而有保证。有了正义和正义制度，人民生存和发展的权利得到保障，推动社会的进步；正义的制度给予人们公平合作的支持和保障，为人们获得发展的权利和机会提供支撑，有利于社会的健康、和谐发展，造福每个社会成员。

(2)①我国是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。“问计于民”是人民参与政府决策的体现，有利于政府决策符合人民群众切身利益。②我国公民享有广泛的政治权利，有依法行使建议、监督的权利。“问计于民”有利于保障公民依法参与政治生活，尽到对政府的责任。