依法行使职权 服务发展大局22

第一篇：依法行使职权 服务发展大局22

资阳代表团

依法行使职权 服务发展大局

1月21日下午，资阳代表团围绕市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院工作报告进行了认真审查。代表们一致认为，去年市人大常委会和“两院”围绕全市工作大局，依法履行职责，为推进全市经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。

周振宇代表认为，过去的一年，市人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕全市工作大局，为我市应对国际金融危机，推动经济社会发展和民主法律建设，发挥了突出作用。今后人大及其常委会要进一步强化大局意识、责任意识和民本意识，在加快科学发展，建设绿色益阳方面发挥更大作用、做出贡献。要进一步创新监督工作，做到监督方式多措并举，监督领域不留空白。人大代表要增强责任感和使命感，加强学习，提高素质，密切联系群众，始终代表人民群众的利益和意志，反映人民群众的愿望和心声。

张建华代表认为，当前，加快发展是各级党委和政府面临的最大任务。人大及其常委会作为国家权力机关，要在党委的 1

领导下，充分发挥职能作用，为推进区域经济超常跨越发展做出应有的贡献。一是要一切为了发展。围绕发展第一要务，依法行使职权，要寓服务于监督之中，积极提出建议和意见，跟踪问效。要敢于支持和推进有利于超常跨越发展的新思路、新举措。人大在审议、视察、调研等活动中发现的问题，总结出来好的经验和做法，要向党委积极建言献策。二是要一切为了人民。要着力关注民生，改善民生。对群众反映较多的问题，尤其是就业、困难群体救助、最低生活保障等问题，多深入调研，多拿出切实可行的意见和建议，督促“一府两院”及时解决；要办理好代表建议、批评和意见，严肃认真地督促“一府两院”办理；要做好信访工作，及时化解影响稳定的各类群访事件，做到维护人民利益和维护社会稳定的有机统一。

肖神保、罗建辉等代表认为，发挥好代表作用是做好人大工作的重要因素，必须切实加强和改进人大代表工作。要进一步加大代表建议、批评和意见的落实力度，健全代表建议、批评和意见办理责任制，加大办理情况反馈和督办力度。调动代表履行职责的积极性。要更多地开展代表活动，丰富代表活动形式，组织代表广泛开展集中视察、社会调查、走访选民等活动，为代表履行职务、发挥作用创造条件。要进一步畅通

代表知政议政渠道，扩大代表和选民的知情权。

彭兴跃、段孟良、谭星明、肖圣贤等代表认为，当前乡镇人大工作还存在工作欠规范，监督不到位等问题。要进一步提高对乡镇人大工作的认识，加强工作指导。规范工作程序，提高会议质量，提高代表履职能力。

白峰、匡春生、郭志光、陶国权等代表认为，去年“两院”在维护司法公正、解决人民群众关心的法院“执行难”，破解诉讼涉法涉诉信访问题等方面做出了许多努力，解决了许多实际问题，取得了明显成效，受到了群众的一致肯定。希望“两院”正确处理好依法办事和特事特办关系，又好又快地处理社会影响大的案件，做到法律效果和社会效果的有机统一。

贺章明、彭小平、肖佳宏、李时惠等代表认为，过去一年中，法院、检察院在维护社会稳定、促进社会和谐等方面起到了重要作用。但法院仍然存在个别法官公正意识比较淡薄，少数案件审判质量不高，个别案件裁制不公的现象，“执行难”问题还没有从根本上得到解决。检察院仍然存在法律监督作用不到位、执法不文明、不规范等现象，建议“两院”要加强队伍自身建设，不断提高执法水平，切实维护法律尊严，确保司法公正；要严格执行执法责任制和错案追究制，从制度上规范

干警执法行为；要切实加强业务知识学习，提高法律素养，提高整体素质。

黄程远、陈召华、刘拥军等代表认为，两院要围绕“公正、效率”这一主题，正确处理好依法办事、严格执法与促进发展、维护稳定的关系，坚持实事求是原则，准确把握法律政策界限，真正做到打击犯罪者，支持改革者，挽救失足者，教育失误者。强化司法人员的业务素质是实现司法公正、提高司法效率的根据保证。要切实培养和造就熟悉法律、德才兼备的执法队伍，提高办案质量和效率，在全社会树立依法、严明、高效的执法形象。要继续深化司法体制改革，建立健全执法监督机制，加大实行司法公开的力度，全方位接受监督，以公开促公正。

第二篇：服务经济社会发展大局

服务经济社会发展大局

为构建和谐社会做贡献

“和谐”是人们长期以来追求的一种理想生存境界。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”的和谐社会。但和谐社会作为一个多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。而要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，才能为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。由此可见，构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。

然而审判工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作为一名法院系统的普通干警，在自己的本职工作上又该如何发挥自己的作用，为构建和谐社会，加快全面建设小康社会的进程中贡献自己的微薄之力呢。

首先，明确思想方向，围绕党委中心工作增强服务意识。服从服务于党的中心工作是人民法院开展司法工作的前提条件。作为一名普通干警只有紧紧围绕党委工作大局才能更

准确、更有效地发挥职能作用。要始终不渝地坚持以科学发展观为统领，坚定正确的政治方向，进一步明确法院既是经济发展的保卫者，也是服务大局的实践者。真正做到与经济社会发展目标上同向，工作上合拍，行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。

其次，践行主题，围绕优化法治环境完善服务措施。法治环境是经济社会发展环境的重要组成部分。人民法院作为国家审判机关，承载着打击、保护、调节、服务等多重功能，是创建优良法治环境中一支不可或缺的力量。为此，我们一定要本着公正执法就是最好服务的原则，始终不渝地坚持以公平正义为主题，充分履行审判职能。

三、拓展范围，围绕保障改善民生提高服务水平。服务经济、服务社会、服务人民，是新时期党对司法工作提出的更新、更高的要求，也是检验司法工作质量优劣的重要标准。我们只有不断丰富服务内容、拓展服务范围、完善服务措施，努力提高服务的能动性、自觉性和实效性，才能更好地发挥职能作用，彰显法官队伍的良好形象。要始终不渝地坚持以司法为民为宗旨，着力保障和改善民生。从自我做起，从小事做起。温和的语气、耐心的解答、一杯热水，都有可能是缓和当事人之间矛盾的一个重要因素。

四、不断学习，围绕素质作风建设提升服务能力。经常通过各种渠道不断的提高自己的业务知识水平和政治理论

知识水平，始终不渝地坚持以提升自我素质为根本，不断提升服务经济社会发展的司法能力。使自己成为一名忠于党、忠于人民、忠于法律的坚强干警。努力使法官成为社会公正的象征，法律精神的化身，公正行为的标准，社会形象的表率。

通过加强和改进思想政治工作,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本，多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心的工作。为我市的经济又好又快发展提供一个和谐的人文环境，为加快全面建设小康社会提供司法保障。

第三篇：依法行使职权 促进民生改善

依法行使职权 促进民生改善

市人大代表白下区一、二组

根据市人大常委会工作部署，近期，市人大代表白下区代表组围绕“坚持民生优先，建设人民幸福城市”主题，重点对白下区人大常委会“依法行使职权，促进民生改善”进行专题调研。现将调研情况报告如下：

近几年来，白下区人大常委会坚持把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生和改善民生，作为工作的重中之重，依法行使职权，不断提高履职水平，较好地发挥了地方国家权力机关在构建和谐社会、促进科学发展中的作用。

一、支持政府破解发展难题，夯实民生事业发展基础 保障和改善民生需要雄厚的物质基础，破解民生难题首先需要破解发展难题。白下区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，找准人大履职与助推发展的结合点，监督和支持政府狠抓发展第一要务，积极发挥职能作用，合力推动全区经济平稳较快发展。

1、贯彻区委重大决策，凝心聚力促发展。重大事项是本行政区域内全局的、根本的、长远的问题，是直接关系到广大人民群众切身利益的民生问题。在工作中，白下区人大常委会注重把握推动科学发展、努力改善民生与做好人大工作的结合点，认真 行使法定职权，使作出的决议决定符合科学发展观要求，力促各项民生问题得到有效解决。根据白下区委九届七次党代会确立的战略目标，白下区人大常委会及时作出《关于全面推动“打造五大中心、建设品质白下、实现全面跨越”的决议》，将区委战略部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志，精心组织决议的宣传落实，专门印制宣传画向社区和驻区企事业单位广泛宣传，组织区人大代表走进选区宣讲，通过白下人大网站向社会公布，动员全区上下为实现“三个发展”目标任务凝心聚力，共同奋进。

2、围绕全局重点工作，多措并举促发展。重点项目建设是区委、区政府全力推动的中心工作，对全区经济社会发展具有龙头带动作用。白下区人大常委会密切关注全区经济发展的重要问题和重点项目，及时跟进，通过专项审议、集中视察、代表调研等多种形式，寓支持于监督之中，着力加以推动。近年来，白下区人大常委组织代表调研、视察熙南里、水游城、朝天宫西侧绿地、朝西古玩城、金城科技大厦、内桥东、解放1948工业设计园、南理工教育科研大厦等一批重点项目建设现场，听取工作汇报，督促区政府抓好项目的前期审批、跟踪服务和加快落地工作，力求早投资、早启动、早见效。为优化区域经济发展的“软”环境，常委会抓住服务企业这个关键环节，召开企业负责人座谈会，听取审议区政府专项工作报告，并邀请部分驻区企业人大代表列席常委会会议，提出了具体明确、针对性强的审议意见。区政府高度重视，专门组织相关职能部门进行讨论，经区政府常务会议 研究后提出处理意见，增强了全区服务区域企业、推动经济发展的合力。科技创新是推动经济发展的动力，常委会组织视察了部分科技型企业，听取审议区政府科技创新专项工作报告，建议政府在政策扶持、机制完善、资金投入、人才引进等方面加大工作力度，尽快形成人才和产业集聚，推进全区创新型经济的发展。常委会注重发挥代表助推经济发展的智力优势，组织市人大代表白下组就“推动产业转型升级，全力构建现代服务业产业体系”开展专题调研，提出富有针对性、建设性的意见建议。

3、加强计划预算审查，全程跟踪促发展。审查批准计划、预算，监督计划、预算的执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。白下区人大常委会把保民生作为重点内容进行审查，督促区政府把重大民生问题列入规划和当年发展计划，调整财政支出结构，加大对公共服务领域的投入力度，向社会事业、社会保障等方面倾斜，向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，为改善民生提供了可靠保障。一是进一步加强对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的全程监督。提前介入国民经济发展计划和财政预算的编制工作，严格审查和批准程序，按时审议计划、预算执行情况，督促政府将财力更多地投向教育、公共卫生和社会保障等方面倾斜，使发展成果普惠于民。二是监督重大民生建设项目资金使用管理。2010年白下区人大常委会听取审议区政府关于区经济适用房一、二期建设项目资金使用管理情况专项工作报告，要求进一步加大前期招投 标和工程决算的审计力度，督促项目建设单位加强内部管理，严格控制建设成本。三是充分发挥审计作用。深化对专项资金和重大项目资金使用管理情况的审查监督，支持区审计部门对教育、社区事务、文化体育、社会保障和就业、环境保护等五类专项资金支出情况进行专项审计，对审计中发现的问题，切实抓好整改落实。

二、依法行使人大监督权，把改善民生事项落到实处

近几年来，白下区人大常委会始终把民生问题作为监督工作的重中之重，选准议题，不断创新监督方式，增强监督实效，确保党和国家各项民生法律法规、惠民政策落到实处。

1、谋划监督思路，关注民生。在监督思路上把握“三个坚持”：一是坚持把人民群众普遍关注的问题列入工作要点。白下区人大常委会每年都组织开展对教育、卫生、食品安全、老旧小区物业管理等百姓关注的问题进行专题调研、执法检查和视察。食品安全直接关系人民群众的身体健康，是近年来社会高度关注的民生焦点，白下区人大常委会组织开展食品安全法执法检查，深入农贸市场、餐饮企业、食品小作坊等进行明察暗访，找准存在的安全隐患和薄弱环节，要求区政府进一步强化责任意识，加大食品安全法宣传力度，鼓励社会各界积极参与食品安全监督；着力完善政府统筹领导、各部门联合分段监管的体系，健全长效监管机制，切实保障食品安全。常委会还依法按程序向市人大提出建议，以期促进制定地方法规，细化监管责任，形成“统一、规范、高效”的食品安全监管平台，为广大人民群众营造放心、安全的食品环境。二是坚持把人民群众反映强烈的问题作为监督重点。近几年主要围绕人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”、“上学难、上学贵”开展了重点监督，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上促整改。督促区政府加大对公共卫生事业的投入，加快医疗体制改革步伐，白下区社区卫生医疗机构得到了长足的发展，缓解了看病难看病贵；加快学校布局调整，扩充优质教育资源，积极改造薄弱学校，有效缓解校际矛盾，促进了教育均衡与公平。三是坚持把人民反映最直接的问题作为监督切入点。如针对老龄化问题日趋严重的现状，为加快完善养老服务体系，主任会议听取区政府老龄工作情况汇报，建议加强对各类养老机构的管理和指导，提高助老养老的服务能力和水平，同时不断完善和优化养老服务组织网络，统筹推动老龄事业发展，切实促进“老有所养”。

2、创新监督方式，保障民生。人大监督，人民寄予期望。近几年来，白下区人大常委会不断创新监督方式，扩大人民群众的参与权、知情权和监督权，通过广泛公开，致力于服务和保障民生。一是审议前深入调研。把平时了解的情况与集中视察调研结合，采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上征集意见等多种形式，深入基层进行调研，形成有观点、有分析、有建议的调研报告，为常委会审议提供较为全面客观的依据。去年开展安全生产法执法检查中，采取“一问”、“二查”、“三公开”、“四座 谈”的方法，发放了249份问卷调查，梳理出14条意见建议；深入部分企业现场检查；通过白下人大网站公布执法检查计划，征求意见建议，公布执法检查报告和审议意见书；分四个层面听取区政府和区安监局等4个职能部门、部分街道、社区负责人以及6家生产企业安全生产工作情况汇报，全面掌握实情。二是审议中提高质量。注重发挥常委会整体效能开展监督，在常委会会议召开七日前将需审议的专项工作报告送达常委会组成人员，以便有充足时间熟悉审议事项，做好发言准备。会上组成人员围绕议题充分发表审议意见，力争把议题议深、问题找准、建议提实。对每个议题的审议意见认真归纳整理，以审议意见书的形式送达“一府两院”办理。三是审议后跟踪问效。要求“一府两院”两个月内向常委会提交书面处理情况报告，相关工作委跟踪督促承办单位落实审议意见，确保办理效果。同时通过白下人大网站等渠道，及时将专项工作报告、审议意见书以及处理情况报告向人大代表通报，向社会公布，使常委会监督工作和“一府两院”相关工作置于人大代表和人民群众监督之下。

3、增强监督效果，惠及民生。人大监督是代表人民的监督，白下区人大常委会监督工作不做表面文章，不走过场，坚持跟踪问效，民生问题得到有效解决，人民群众真正得到实惠。一是深入视察调研，直到问题解决。常委会围绕城区经济适用房建设、城市基础设施建设、惠民医院、城市房屋拆迁管理、学校改造、体育健民设施等工作进行视察，并根据视察中发现的情况提出了 意见和建议，有效促进了相关工作的开展。老旧住宅小区物业管理是常委会一直关注的民生难点，结合全市推行物业管理改革，白下区人大常委会实地考察了街道“两站一中心”工作开展情况和部分老旧住宅小区物业管理实施情况，听取审议区政府专项工作报告，从加强宣传引导、完善体制机制、打牢软硬基础、顺应市场规律四个方面提出了积极建议，推动全区物业管理改革的顺利开展，不断改善老旧住宅小区居民的居住环境。二是主动沟通协调，共同解决问题。跟踪监督离不开与“一府两院”及职能部门间的协调与沟通，区人大常委会抓住审议意见办理的时间节点，将被动听取汇报转变为主动沟通协调，及时了解“一府两院”在整改工作中存在的困难和矛盾，并通过座谈会、联席会等方式帮助协调，做到了在监督工作中互相配合和支持。常委会在审议推进社区卫生服务机构运行机制改革工作情况时，针对区政府在后续整改工作中遇到的一些问题和困难，专门向市人大提出建议，得到市人大的关心和重视，并建议和督促市政府及相关职能部门尽快完善社区卫生服务机构运行机制改革的各项配套政策，建立分级投入的补偿机制，有效推进了我区社区卫生服务机构运行机制改革工作。三是提高监督效果，直到群众满意。人大监督是否提高了实效，要以群众满意为标准。近年来，人民群众对优质教育资源非常关注。为推进教育布局调整和资源优化整合，白下区人大常委会每年都组织一次检查、视察和调研，提出意见和建议。白下区政府积极筹划启动教育联盟工程，2011年1月，火瓦巷小学挂牌为游府西街小学分校、马府街小学挂牌为五老村小学分校、汉中门小学挂牌为石鼓路小学分校，优质教育资源得到有效放大，群众的满意度大幅提高。

三、充分发挥代表主体作用，维护人民群众切身利益近年来，白下区人大常委会坚持发挥代表密切联系群众的优势，紧紧围绕强化代表培训，提高代表履职能力和水平；加强载体建设，为代表履职提供服务，重视代表议案建议的办理力度，较好地发挥了代表在保障和改善民生中的作用。

1、完善保障机制，提升能力水平。白下区人大坚持每年举办区人大代表培训会，学习代表法和有关政策规定，对代表提出议案和建议进行指导，交流代表履职经验；编印《人大知识问答》书册，发给全体代表，打牢履职基础。同时，积极拓宽民主渠道，为代表有效参与和深入了解常委会工作创设多种途径，搭建更多平台，更好地保障代表的知情知政权，丰富代表依法履职、行使权利的载体。发挥人大网站作用，与手机短信平台相结合，将常委会和“一府两院”工作更加充分、及时地通报给代表，保障代表知情知政。采取代表自主选择与常委会邀请相结合的方式，请区人大代表列席常委会会议，专门征求代表意见建议，交“一府两院”研究处理。结合专业特长邀请代表参加常委会视察、调研、执法检查等活动，进一步扩大了代表参与常委会工作的广度和深度。人代会前都组织代表对全区重点建设项目、重大民生工程进行集中视察，为代表审议大会各项议题，提出高质量议案建议作 好保障。

2、创新活动载体，反映民生诉求。为进一步密切人大代表和选民的联系，充分发挥代表在保障和改善民生中的积极作用，白下区人大常委会积极组织开展“人大代表在选区”主题活动。组织代表在选区宣讲“十二五”规划纲要，用共同愿景凝心聚力，全力推动“十二五”规划的全面实施；组织代表在选区走访选民和驻区单位，广泛了解社情民意；组织代表在选区接待选民，反映选民诉求，化解社会矛盾；组织代表在选区向选民述职，主动接受选民监督；组织代表在选区办实事、办好事，服务基层，服务群众。为推动活动深入开展，白下区人大常委会把“人大代表在选区”活动与“一个载体、两项制度”建设结合起来，与发挥代表作用与关注民生结合起来，把集体组织和代表自觉开展活动结合起来，取得良好效果。石鼓路小学程洁代表、5中张志超代表深入选区宣传党的方针政策，并为学生冲刺高考免费辅导；省中医院史人杰代表到选区义务开展专题健康知识讲座。南京中宁机电吴艰代表在征求选民意见建议的基础上，提出了“关于加快范家塘地区老城改造的建议”，引起有关部门重视并给予了答复，群众的心声能及时上达政府有关部门，选民很满意。房产经营公司王建华代表为困难群众免费修理房屋，银都集团张杰代表为2名下岗居民安排工作。孙帼强代表从“金翼181孙帼强帮困基金”中拿出4000元，为10户困难党员家庭送上了慰问金。泰誓工贸何烈胜、市博物馆宋燕、南京药业唐建中等代表大力开展社会公 益事业和扶贫帮困等捐助活动，赢得选区和选民高度赞誉。

3、加大督办力度，解决民生难题。白下区人大常委会对代表议案建议办理工作高度重视，加强与政府主要领导的沟通协调，建立了人大与政府办理代表方案工作程序，确保代表建议办理工作紧密衔接。区人大建立了领导重点督办、人代联委统筹督办、各工作委分工督办、代表参与督办的工作机制，及时掌握办理进度，推动办理工作有效落实，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。2011年1月，诸绍林代表提出的《关于解决已售公房季节性维修及消排险费用的建议》，在区人大常委会领导督办下，区财政局结合白下区公房售房款项管理情况，商讨明确售房款专户收缴、核算和使用的办法，并根据上级文件精神，设立专项维修基金，制定操作细则，保证了费用落实到位。马智代表提出的《关于尽快维修瑞金新村社区健身器材的建议》、周丽代表提出的《关于增设市民卡副卡业务办理点的建议》、虞露露代表提出的《关于在苜蓿园大街、紫金路交叉路口设立行人过街信号灯的建议》，区体育局、人社局、交警二大队都积极采纳，并予以解决。

第四篇：一要注重服务发展大局

一要注重服务发展大局。人大和政府虽然职责不同、分工不同，但根本目标完全一致，都是为了建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐的新东至而努力。因此，县人大常委会和县政府一切工作的着力点、落脚点都要放在促进全县经济社会平稳较快发展上，要紧紧围绕“加快追赶、跨越崛起”的发展目标，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县”发展战略以及“1333”工程实施，发挥各自的职能作用。人大要从政府工作实际出发，选择事关全局和群众利益的突出矛盾，通过开展专题调研、审议专项工作报告等方式，认真研究工作中存在的问题，深入探讨解决问题的有效方法，并督促带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决。政府要自觉接受人大及其常委会的监督，对涉及社会发展规划、财政预决算、重大改革方案、重大建设项目等事关发展全局的重大问题，要及时向人大常委会报告；要高度重视常委会审议意见和常委会调研、视察等活动中提出的意见建议，及时研究处理，认真督促有关部门抓好落实，并将办理结果及时向人大常委会报告。

二要注重抓好工作落实。今年县人大常委会和县政府的重点工作任务都已经明确，关键是要抓好工作落实。要通过我们一件件地办、一项项地抓，把全年的目标任务抓实抓到位，确保县十四届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

三要注重加强工作联系。常委会各办事机构、工作机构与政府有关职能部门要建立经常性联系，有关会议应相互邀请参加，重要文件和资料及时抄送，重要工作要及时沟通并交换意见。县人大常委会在拟定年

度工作计划，确定审议议题，作出决议决定时，要事先与政府沟通，征求意见，形成共识。政府要主动向人大报告工作，虚心听取意见，自觉接受监督。通过加强沟通联系，努力营造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛围，为推动科学发展、推进民主政治、增进社会和谐发挥积极作用。

四要注重增强工作合力。第一还是要强调及时沟通。沟通是增强合力的前提。今天的联席会议就是一种很好的形式，大家沟通了工作。但是，许多工作在推进过程中，在时序上都可能发生变化，有些可能因为客观条件的变化需要调整，有些可能是年初没有作为重点安排，随着形势发展需要重点实施。出现这种情况时，大家就要及时沟通，为形成合力打下基础。第二就是要相互理解尊重。尽管人大和政府职能不一致，但目标是一致的。加快东至的发展，需要大家在工作中相互理解、相互宽容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自职能的基础上，围绕年初县委提出的总体工作部署，通过全力支持配合，落实好各项工作。能够做到以上三个方面，才能心往一块想，劲往一处使，形成推动工作的合力。

第五篇：服务发展大局推进文化建设

服务全市发展大局

加快推进昆山文化现代化建设

***年是**规划开局之年、是中国共产党建党**周年、是率先基本实现现代化的决战之年。作为文化广电新闻出版职能部门，肩负的责任重大，使命光荣。我局将认真贯彻落实市委十一届十次会议精神和全市党建工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，把党的建设的伟大工程与党领导的伟大事业紧密结合，自觉服务全市率先基本实现现代化发展大局，全力推进昆山文化现代化，把加快推进昆山文化现代化转变为党的建设的实践成果。

一、增强使命感，确立更高更快更优发展目标。文化现代化是昆山率先基本实现现代化的重要组成，我市要在2012年基本实现现代化目标，要求文广部门必须创新理念，确立目标，主动作为，加快发展，大力推进全市文化繁荣和发展，加快推进与全市经济社会政治生态相适应的文化现代化。昆山应确立更高的文化发展目标。加快建立起适应全市基本现代化要求的文化现代化发展格局、文化管理体制及运行机制，使我市成为人民群众综合素质普遍提高，文化经济繁荣，文化科技结合紧密，拥有完善的公共文化服务体系、先进配套的文化设施、充满活力的文化体制、拔尖的文化人才、发达的文化产业、繁荣有序的文化市场、独具特色的鹿城文化、丰富多彩的群众文化生活，文化发展主要

指标全国领先，文化综合实力和竞争力居全国前列的文化强市。2011年全市文化建设将紧紧围绕上述目标任务，创新作为，扎实推进。

二、建设主流媒体，牢牢把握宣传舆论的领导权和主动权。以昆山“十二五”经济社会发展规划目标为指引，建设以“两台一网”为重点的现代化区域媒体，不断强化主流媒体喉舌作用，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强凝聚力和创造力。高扬舆论宣传主旋律。大力弘扬社会主义核心价值体系，加强昆山特色价值观理论研究，自觉从创新广播电视宣传、现代网络媒体和文化工作的内容、形式、方法入手，广泛深入地开展昆山特色价值观和城市精神宣传教育，使之走进群众、深入民心、融入生活，为全市干部群众理解、认同并自觉实践，为昆山率先基本实现现代化提供精神动力。把握正确舆论导向。自觉服从服务于全市经济社会发展大局，紧紧围绕市委市政府中心工作，突出重点工作、突出转型升级、突出率先基本实现现代化，发挥两台和网络优势，通过组织高密度、高质量、多形式的媒体宣传，渲染氛围、凝心聚力，助推昆山经济社会全面科学发展，为率先实现基本现代化提供正确导向和舆论支持。加大对外宣传推介。积极拓宽对外宣传渠道，加强对昆山现代化建设成就的对外宣传，提升昆山城市的美誉度和知名度，提升昆山城市的影响力和竞争力。加强对网络新媒体的管理与应用。网络、手机等新型传媒已成为覆盖最广受众面最大的“现代新媒体”，成为人们

生活和工作中不可或缺的组成部分。要主动应对，积极适应，充分发挥互联网、手机等现代传媒的作用，使之为传播先进文化服务为全市现代化建设服务。坚持以先进文化占领思想文化的新阵地，加强网络文化人才队伍建设，加强对网络信息、移动电视、手机短信等新型文化业态的管理与引导，牢牢掌握网络、手机信息宣传的主导权，使之为现代化建设服务。

三、构建服务体系，满足人民群众的精神文化需求。以党的十七大文化大发展大繁荣战略为指导，围绕我市“十二五”文化发展规划，建设现代的完善的公共文化服务体系，使人民群众基本文化权益得到更好保障，文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。大力推进现代公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系建设示范区的标准，高标准建设好市文化艺术中心、博物馆、文博园、名人馆、美术馆、科技馆、影城、书城等标志性功能性文化设施，大力推进和提升文化设施的现代化。进一步完善市镇镇村三级公共文化设施布局，完善和提升以市级大型公共文化设施为骨干、以区镇街道公共文化设施为枢纽、以村社区基层文化设施为基础的布局均衡、覆盖城乡的公共文化服务网络，全面完成“文化昆山”三年文化设施建设任务，切实满足群众对公共文化设施的需求。组织开展丰富多彩的群众文化活动。开展好各类公益性文化活动，有计划地开展送书、送戏、送电影、送展览、送讲座下乡活动，满足不同层次不同类型的文化需求。坚持以先进文化引领人，以“文化昆山栏目、欢乐文明百

村行、我们的节日、鹿城故事、百姓舞台、市民大讲坛”等文化活动载体，打造昆山特色的“精神家园”文化服务品牌，不断满足人们的精神需求、丰富精神世界、凝聚精神力量，为现代化建设提供的精神动力和文化支撑。加强大型文化活动策划创新，精心组织好昆山国际啤酒节、昆山国际友好城市展、海峡两岸文化交流、昆曲入遗10周年等系列文化活动，打造具有昆山特色、全国有影响的文化活动品牌。加强优秀传统文化保护与传承。发挥昆山文化研究中心的作用，深入开展昆山传统文化的挖掘、研究、保护、传承工作，在此基础上，制定中长期和挖掘、保护、推广方案。有计划地加强对先贤思想的传播，培育和提升市民的精神境界和审美修养。积极争创全国“历史文化名城”。大力弘扬昆曲文化、良渚文化、稻作文化等昆山优秀传统文化品牌，挖掘以三贤为代表的昆山名人资源，建设一批有影响力的名人馆。充分利用昆山丰富的传统文化资源，加快建设文化搏览园，为市民接受优秀传统文化教育提供载体。通过创建历史文化名城，整体提升文化遗产挖掘、保护和利用水平。

四、推动文化与经济融合，大力发展文化产业经济。文化产业是经济现代化的重要组成，必须坚持一手抓文化事业一手抓文化产业，推进全市文化的全面发展和繁荣。做好文化产业发展规划。明确发展重点和功能定位，以规划引领文化产业发展。加快制定与文化产业发展规划相配套的文化产业发展政策，为各类文化产业特别是新兴文化产业发展营造良好的环境。加强文化产业

发展规律研究。以前瞻性、战略性的眼光，深入研究和把握适合昆山文化产业发展的内在规律，培育适合昆山特质的文化产业。在经济中更多地注入文化的内涵，提高经济的创造力和竞争力，在文化中更多地吸收和应用先进科技成果，增强文化的渗透力和影响力。加强特色文化产业园建设。根据昆山城市、产业、资源特点，有重点地规划建设若干个文化特色产业园，以产业园打造一批龙头型、规模型的新型文化产业企业。加强文化资本运营，通过生产引领时尚潮流的文化产品，实现文化产品的社会价值和经济价值。鼓励发展民营文化企业。制定有利于民营文化企业发展的扶持政策，重点支持一批有昆山传统文化特色的优秀民企，助其做大做强。同时要应用现代科技改造、提升民营企业文化产业和文化产品，不断推进文化内容和形式的创新。积极创造条件，使一批有昆山特色的文化产品走向全国和世界。

五、坚持开放创新，增强文化发展动力和活力。创新是推进文化现代化的不竭动力，是先进文化永葆生机和活力的灵魂、源泉。没有历史积累的文化是“化而不文”，没有现实活力的文化是“文而不化”。在经济全球高度开放的条件下，要遵循“洋为中用”、“古为今用”、“推陈出新”、“去伪存真”的方针，立足于现代化建设实践，大胆让西方的进步文化进入中国，让中国的民族文化走向世界，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，积极创新内容和形式，从而让一切创造先进文化的源泉充分涌流，让中华民族文化以深厚的东方底蕴、鲜明的民族风格、绚丽多彩的中国气派屹立在世界舞台。

六、加强人才建设，为文化现代化提供人才支撑。坚持人才为本、人才引领发展理念，建设一支与文化现代化相适应的文化人才队伍。科学制定文化人才建设规划。要着眼文化现代化需求，制定好十二五和人才引进和培育计划，今年要组织实施好“6420引才工程”，有计划地引进一批高素质的文化领军型和高层次人才。健全人才激励和保障机制。着力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好人文环境，营造有利于人才脱颖而出和人尽其才的社会环境。创新人才培育载体。采取以“内部培训培育人才、引才引智集聚人才、产业带动吸引人才、高校合作共育人才”等方式，实施好“百期千人培训工程”，大力加强全市文化人才培训，提升新闻宣传、文化创新、事业发展和行政服务能力。通过多渠道多方式引进和培育文化人才，为推进文化现代化建设提供人才支撑和保障。