做好物价工作服务发展大局[推荐5篇]

第一篇：做好物价工作服务发展大局

随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，物价工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要，及时做好市场经济条件下的县级物价工作，更好地服务经济和社会事业发展，蓬莱市进行了有益探索，重点围绕群众和经济社会的现实要求做文章，有力优化了三大环境，为跨越发展做出了突出贡献。

一、围绕群众关心的热点问题，优化社会生活环境

价格（收费）问题与人民群众切身利益息息相关。工作中，通过广泛听取群众呼声，及时准确地把握涉及群众利益的价格（收费）问题，分类制定专项治理方案，努力为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾疏导力度。对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现的新问题，区别情况，适时分类进行疏导解决。如，前几年普遍反映的取暖问题，一方面群众上访投诉供热达不到规定温度，一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分进行市场调查基础上，举行听证会论证，兼顾居民和企业承受能力，制定实行了供热价格调整方案，有效解决了全市供热问题。近三年来，通过价格疏导，共解决有线电视安装、供水价格调整等全市性价格问题3个、个性问题20多个，均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费等群众反映强烈、反复性强的价格问题，从严检查、从严处罚。一方面，坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把这几类问题列入检查重点，集中进行一至两次全面检查和重点抽查，并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗访形式扩大检查视角，彻底查清各种隐蔽的价格违法行为，最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。另一方面，坚持行政处罚到位。凡是检查出的违法所得，除全部予以没收外，还给予罚款处罚；该退还的违法所得，列出清单，监督价格违法单位全部退还消费者。目前，蓬莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法行为得到均有效遏制，举报投诉率由1998年的60%下降到目前的不足5%。三是加大社会监督力度。主要是完善价格举报系统，在市物价局设立与110联网的价格举报电话，实行受理举报服务承诺制和24小时值班制，随报随查，一般案件当日处结，复杂案件15日内处结。建立群众价格监督网络，在市区和乡村共设立14个群众价格监督站，聘请624名群众价格监督员，近三年共协助价格主管部门查处价格违法案件150多起。推行价格（收费）政策公示制度，在农村，重点公示涉农收费项目标准，全市570多个村全部设立了涉农收费公示栏；在城市，重点在医疗单位公示明细收费项目、标准和药品价格，在全部中小学实行“收费公开卡”。通过这些形式，让广大消费者直接实施监督，有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间，蓬莱市对过氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等与群众密切相关的物品实行最高限价，通过电视、报纸等媒体连续宣传，广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有效武器，有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。

二、围绕企业关注的难点问题，优化企业发展环境

企业是县域经济的主体，企业群体的兴衰直接关系县域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务，蓬莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注的问题，为企业快速健康发展创造了良好的外部环境。

一是依靠政策为企业排忧。属县级决策范围内的价格事项，只要企业遇到困难，蓬莱市都能坚持从实际出发，依法及时解决。如，针对水价偏低造成水资源浪费与供水公司亏损并存的问题，对自来水成本进行重新调查测算，制定了自来水调价方案，运用价格杠杆，既优化了水资源配置，又促进了供水企业的健康发展。属上级决策的价格事项，蓬莱市全力帮助企业向上争取政策。如，2001年蓬莱华泰制药厂与北大高科技合作，几种省定价新药品急需定价上市。按常规价格审批需一个月时间，但延迟定价上市将影响合作进程及企业的产值利润。为此，蓬莱市坚持特事特办，多次派专人到烟台市和省价格主管部门做工作，一个周内办结新药品定价手续，为企业发展赢得了商机。二是依靠执法为企业减负。重点建立健全企业收费监督制度，实行了涉企收费公示，将涉企收费项目、标准编印成册，发到每个企业，让企业主动抵制乱收费；从50个不同类型企业各聘请一名财务人员为涉企收费监督员，协助物价部门监督收费；在全市所有企业中设立“企业交费登记薄”，由收费单位在收费时详细填写，由物价部门组织定期抽查。在此基础上，每年结合收费年审对涉企收费进行一次全面审查，每年选择4个重点行业进行收费重点检查，有效遏制了向企业乱收费行为。三是依靠引导为企业增效。随着市场竞争的日益激烈，许多企业为压倒竞争对手，常常采取一些不正当竞争手段，扰乱了市场价格秩序，其结果是害人害己。对此，蓬莱市积极引导企业增强自律意识，规范经营行为，从谋取眼前利益转向树立信誉、培养核心竞争力的发展轨道上来。一方面，深入开展“双信”活动，培育企业的诚实守法观念。如，支持帮助蓬莱第一百货有限公司积极开展“双信”单位创建活动，带动了销售业绩大幅攀升。以此为典型加大宣传引导，在全市掀起争创“双信”单位的高潮。目前，全市已创建县级“双信”单位6家，其中市级“双信”单位2家，诚实守法成为经营者的取胜之道。另一方面，积极协调、引导企业加强价格自律。前几年，蓬莱市十几家水泥企业为争夺客户，竞相压价，恶性竞争，导致行业效益大幅下滑，近半数企业处于半停产状态，大量职工下岗。针对这一情况，蓬莱市及时召开物价、有关经济部门、各企业负责人参加的专题座谈会，宣讲法律法规和价格手段的正确运用，引导企业从单纯依靠价格竞争转向管理和产品质量的核心竞争上来。同时，协调成立蓬莱市水泥行业协会，加强行业自我监督管理，从根本上解决了不正当竞争现象，全市水泥行业又恢复了生机和活力。得益于这一启发，蓬莱市先后建立了果业协会、葡萄酒合作社等行业自治组织，强化了行业价格行为自律，有力促进了行业、企业的健康发展。

三、围绕政府工作的重点问题，优化经济建设环境

近年来，蓬莱物价工作全力为旅游经济、重点项目等全市中心工作做好服务，在优化经济建设大环境中发挥了不可替代的积极作用。净化旅游市场，树立良好形象。旅游是蓬莱四大主导产业之一，年接待中外游客200多万人次。旅游市场秩序是影响这一产业发展的重要因素。为此，蓬莱市全力加强旅游物价工作，大力净化旅游市场。为提高景区、景点经营者的素质，大力宣传物价法律法规，教育经营者树立“欺诈游客就是欺诈自己，善待游客就是善待自己”的经营观念。每年，对旅游区内的商场、摊点、宾馆、饭店、汽车站、码头、停车场等1000多个经营业户的商品和服务价格、收费情况进行拉网式检查，旅游市场的明码标价率达到了99%，优质标价率达到85%以上。同时，将景区经营者分行业、分地段成立经营者自治小组，自我管理、相互监督，成为制约违法经营的有效手段，较好地树立了蓬莱旅游城市的形象，促进了旅游业的快速发展。今年“五一”旅游黄金周期间，蓬莱旅游未发生一起价格投诉案件，景区门票收入1200万元，旅游综合经济收入达1.4亿元。

加强价格认证，维护经济秩序。重点建设项目牵涉大量的资产认定赔偿。过去，认定赔偿问题是制约重点项目进展的关键因素。近两年，蓬莱市对重点项目全部实行无偿专业性鉴定服务，达到了群众满意、企业满意。如，206高速地上附着物鉴定赔偿，蓬莱市始终把公正、公开、准确作为刚性目标不放松，对每一块果园、每一间房屋、每一座设施进行细致考察，下功夫做好资产价值认定，涉及的农户和单位无一上访，确保了高速路的顺利建设和按计划通车。近两年，蓬莱市开展棚户区改造、海滨观光大道等10多个重点工程的鉴证服务，涉及认定价值总额数亿元，未发生一起因赔偿不公群众上访、延误工期的事件，有力维护了社会稳定，促进了全市经济建设的顺利进行。

第二篇：服务经济社会发展大局

服务经济社会发展大局

为构建和谐社会做贡献

“和谐”是人们长期以来追求的一种理想生存境界。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”的和谐社会。但和谐社会作为一个多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。而要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，才能为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。由此可见，构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。

然而审判工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作为一名法院系统的普通干警，在自己的本职工作上又该如何发挥自己的作用，为构建和谐社会，加快全面建设小康社会的进程中贡献自己的微薄之力呢。

首先，明确思想方向，围绕党委中心工作增强服务意识。服从服务于党的中心工作是人民法院开展司法工作的前提条件。作为一名普通干警只有紧紧围绕党委工作大局才能更

准确、更有效地发挥职能作用。要始终不渝地坚持以科学发展观为统领，坚定正确的政治方向，进一步明确法院既是经济发展的保卫者，也是服务大局的实践者。真正做到与经济社会发展目标上同向，工作上合拍，行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。

其次，践行主题，围绕优化法治环境完善服务措施。法治环境是经济社会发展环境的重要组成部分。人民法院作为国家审判机关，承载着打击、保护、调节、服务等多重功能，是创建优良法治环境中一支不可或缺的力量。为此，我们一定要本着公正执法就是最好服务的原则，始终不渝地坚持以公平正义为主题，充分履行审判职能。

三、拓展范围，围绕保障改善民生提高服务水平。服务经济、服务社会、服务人民，是新时期党对司法工作提出的更新、更高的要求，也是检验司法工作质量优劣的重要标准。我们只有不断丰富服务内容、拓展服务范围、完善服务措施，努力提高服务的能动性、自觉性和实效性，才能更好地发挥职能作用，彰显法官队伍的良好形象。要始终不渝地坚持以司法为民为宗旨，着力保障和改善民生。从自我做起，从小事做起。温和的语气、耐心的解答、一杯热水，都有可能是缓和当事人之间矛盾的一个重要因素。

四、不断学习，围绕素质作风建设提升服务能力。经常通过各种渠道不断的提高自己的业务知识水平和政治理论

知识水平，始终不渝地坚持以提升自我素质为根本，不断提升服务经济社会发展的司法能力。使自己成为一名忠于党、忠于人民、忠于法律的坚强干警。努力使法官成为社会公正的象征，法律精神的化身，公正行为的标准，社会形象的表率。

通过加强和改进思想政治工作,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本，多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心的工作。为我市的经济又好又快发展提供一个和谐的人文环境，为加快全面建设小康社会提供司法保障。

第三篇：服务发展大局推进文化建设

服务全市发展大局

加快推进昆山文化现代化建设

***年是**规划开局之年、是中国共产党建党**周年、是率先基本实现现代化的决战之年。作为文化广电新闻出版职能部门，肩负的责任重大，使命光荣。我局将认真贯彻落实市委十一届十次会议精神和全市党建工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，把党的建设的伟大工程与党领导的伟大事业紧密结合，自觉服务全市率先基本实现现代化发展大局，全力推进昆山文化现代化，把加快推进昆山文化现代化转变为党的建设的实践成果。

一、增强使命感，确立更高更快更优发展目标。文化现代化是昆山率先基本实现现代化的重要组成，我市要在2012年基本实现现代化目标，要求文广部门必须创新理念，确立目标，主动作为，加快发展，大力推进全市文化繁荣和发展，加快推进与全市经济社会政治生态相适应的文化现代化。昆山应确立更高的文化发展目标。加快建立起适应全市基本现代化要求的文化现代化发展格局、文化管理体制及运行机制，使我市成为人民群众综合素质普遍提高，文化经济繁荣，文化科技结合紧密，拥有完善的公共文化服务体系、先进配套的文化设施、充满活力的文化体制、拔尖的文化人才、发达的文化产业、繁荣有序的文化市场、独具特色的鹿城文化、丰富多彩的群众文化生活，文化发展主要

指标全国领先，文化综合实力和竞争力居全国前列的文化强市。2011年全市文化建设将紧紧围绕上述目标任务，创新作为，扎实推进。

二、建设主流媒体，牢牢把握宣传舆论的领导权和主动权。以昆山“十二五”经济社会发展规划目标为指引，建设以“两台一网”为重点的现代化区域媒体，不断强化主流媒体喉舌作用，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强凝聚力和创造力。高扬舆论宣传主旋律。大力弘扬社会主义核心价值体系，加强昆山特色价值观理论研究，自觉从创新广播电视宣传、现代网络媒体和文化工作的内容、形式、方法入手，广泛深入地开展昆山特色价值观和城市精神宣传教育，使之走进群众、深入民心、融入生活，为全市干部群众理解、认同并自觉实践，为昆山率先基本实现现代化提供精神动力。把握正确舆论导向。自觉服从服务于全市经济社会发展大局，紧紧围绕市委市政府中心工作，突出重点工作、突出转型升级、突出率先基本实现现代化，发挥两台和网络优势，通过组织高密度、高质量、多形式的媒体宣传，渲染氛围、凝心聚力，助推昆山经济社会全面科学发展，为率先实现基本现代化提供正确导向和舆论支持。加大对外宣传推介。积极拓宽对外宣传渠道，加强对昆山现代化建设成就的对外宣传，提升昆山城市的美誉度和知名度，提升昆山城市的影响力和竞争力。加强对网络新媒体的管理与应用。网络、手机等新型传媒已成为覆盖最广受众面最大的“现代新媒体”，成为人们

生活和工作中不可或缺的组成部分。要主动应对，积极适应，充分发挥互联网、手机等现代传媒的作用，使之为传播先进文化服务为全市现代化建设服务。坚持以先进文化占领思想文化的新阵地，加强网络文化人才队伍建设，加强对网络信息、移动电视、手机短信等新型文化业态的管理与引导，牢牢掌握网络、手机信息宣传的主导权，使之为现代化建设服务。

三、构建服务体系，满足人民群众的精神文化需求。以党的十七大文化大发展大繁荣战略为指导，围绕我市“十二五”文化发展规划，建设现代的完善的公共文化服务体系，使人民群众基本文化权益得到更好保障，文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。大力推进现代公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系建设示范区的标准，高标准建设好市文化艺术中心、博物馆、文博园、名人馆、美术馆、科技馆、影城、书城等标志性功能性文化设施，大力推进和提升文化设施的现代化。进一步完善市镇镇村三级公共文化设施布局，完善和提升以市级大型公共文化设施为骨干、以区镇街道公共文化设施为枢纽、以村社区基层文化设施为基础的布局均衡、覆盖城乡的公共文化服务网络，全面完成“文化昆山”三年文化设施建设任务，切实满足群众对公共文化设施的需求。组织开展丰富多彩的群众文化活动。开展好各类公益性文化活动，有计划地开展送书、送戏、送电影、送展览、送讲座下乡活动，满足不同层次不同类型的文化需求。坚持以先进文化引领人，以“文化昆山栏目、欢乐文明百

村行、我们的节日、鹿城故事、百姓舞台、市民大讲坛”等文化活动载体，打造昆山特色的“精神家园”文化服务品牌，不断满足人们的精神需求、丰富精神世界、凝聚精神力量，为现代化建设提供的精神动力和文化支撑。加强大型文化活动策划创新，精心组织好昆山国际啤酒节、昆山国际友好城市展、海峡两岸文化交流、昆曲入遗10周年等系列文化活动，打造具有昆山特色、全国有影响的文化活动品牌。加强优秀传统文化保护与传承。发挥昆山文化研究中心的作用，深入开展昆山传统文化的挖掘、研究、保护、传承工作，在此基础上，制定中长期和挖掘、保护、推广方案。有计划地加强对先贤思想的传播，培育和提升市民的精神境界和审美修养。积极争创全国“历史文化名城”。大力弘扬昆曲文化、良渚文化、稻作文化等昆山优秀传统文化品牌，挖掘以三贤为代表的昆山名人资源，建设一批有影响力的名人馆。充分利用昆山丰富的传统文化资源，加快建设文化搏览园，为市民接受优秀传统文化教育提供载体。通过创建历史文化名城，整体提升文化遗产挖掘、保护和利用水平。

四、推动文化与经济融合，大力发展文化产业经济。文化产业是经济现代化的重要组成，必须坚持一手抓文化事业一手抓文化产业，推进全市文化的全面发展和繁荣。做好文化产业发展规划。明确发展重点和功能定位，以规划引领文化产业发展。加快制定与文化产业发展规划相配套的文化产业发展政策，为各类文化产业特别是新兴文化产业发展营造良好的环境。加强文化产业

发展规律研究。以前瞻性、战略性的眼光，深入研究和把握适合昆山文化产业发展的内在规律，培育适合昆山特质的文化产业。在经济中更多地注入文化的内涵，提高经济的创造力和竞争力，在文化中更多地吸收和应用先进科技成果，增强文化的渗透力和影响力。加强特色文化产业园建设。根据昆山城市、产业、资源特点，有重点地规划建设若干个文化特色产业园，以产业园打造一批龙头型、规模型的新型文化产业企业。加强文化资本运营，通过生产引领时尚潮流的文化产品，实现文化产品的社会价值和经济价值。鼓励发展民营文化企业。制定有利于民营文化企业发展的扶持政策，重点支持一批有昆山传统文化特色的优秀民企，助其做大做强。同时要应用现代科技改造、提升民营企业文化产业和文化产品，不断推进文化内容和形式的创新。积极创造条件，使一批有昆山特色的文化产品走向全国和世界。

五、坚持开放创新，增强文化发展动力和活力。创新是推进文化现代化的不竭动力，是先进文化永葆生机和活力的灵魂、源泉。没有历史积累的文化是“化而不文”，没有现实活力的文化是“文而不化”。在经济全球高度开放的条件下，要遵循“洋为中用”、“古为今用”、“推陈出新”、“去伪存真”的方针，立足于现代化建设实践，大胆让西方的进步文化进入中国，让中国的民族文化走向世界，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，积极创新内容和形式，从而让一切创造先进文化的源泉充分涌流，让中华民族文化以深厚的东方底蕴、鲜明的民族风格、绚丽多彩的中国气派屹立在世界舞台。

六、加强人才建设，为文化现代化提供人才支撑。坚持人才为本、人才引领发展理念，建设一支与文化现代化相适应的文化人才队伍。科学制定文化人才建设规划。要着眼文化现代化需求，制定好十二五和人才引进和培育计划，今年要组织实施好“6420引才工程”，有计划地引进一批高素质的文化领军型和高层次人才。健全人才激励和保障机制。着力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好人文环境，营造有利于人才脱颖而出和人尽其才的社会环境。创新人才培育载体。采取以“内部培训培育人才、引才引智集聚人才、产业带动吸引人才、高校合作共育人才”等方式，实施好“百期千人培训工程”，大力加强全市文化人才培训，提升新闻宣传、文化创新、事业发展和行政服务能力。通过多渠道多方式引进和培育文化人才，为推进文化现代化建设提供人才支撑和保障。

第四篇：一要注重服务发展大局

一要注重服务发展大局。人大和政府虽然职责不同、分工不同，但根本目标完全一致，都是为了建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐的新东至而努力。因此，县人大常委会和县政府一切工作的着力点、落脚点都要放在促进全县经济社会平稳较快发展上，要紧紧围绕“加快追赶、跨越崛起”的发展目标，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县”发展战略以及“1333”工程实施，发挥各自的职能作用。人大要从政府工作实际出发，选择事关全局和群众利益的突出矛盾，通过开展专题调研、审议专项工作报告等方式，认真研究工作中存在的问题，深入探讨解决问题的有效方法，并督促带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决。政府要自觉接受人大及其常委会的监督，对涉及社会发展规划、财政预决算、重大改革方案、重大建设项目等事关发展全局的重大问题，要及时向人大常委会报告；要高度重视常委会审议意见和常委会调研、视察等活动中提出的意见建议，及时研究处理，认真督促有关部门抓好落实，并将办理结果及时向人大常委会报告。

二要注重抓好工作落实。今年县人大常委会和县政府的重点工作任务都已经明确，关键是要抓好工作落实。要通过我们一件件地办、一项项地抓，把全年的目标任务抓实抓到位，确保县十四届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

三要注重加强工作联系。常委会各办事机构、工作机构与政府有关职能部门要建立经常性联系，有关会议应相互邀请参加，重要文件和资料及时抄送，重要工作要及时沟通并交换意见。县人大常委会在拟定年

度工作计划，确定审议议题，作出决议决定时，要事先与政府沟通，征求意见，形成共识。政府要主动向人大报告工作，虚心听取意见，自觉接受监督。通过加强沟通联系，努力营造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛围，为推动科学发展、推进民主政治、增进社会和谐发挥积极作用。

四要注重增强工作合力。第一还是要强调及时沟通。沟通是增强合力的前提。今天的联席会议就是一种很好的形式，大家沟通了工作。但是，许多工作在推进过程中，在时序上都可能发生变化，有些可能因为客观条件的变化需要调整，有些可能是年初没有作为重点安排，随着形势发展需要重点实施。出现这种情况时，大家就要及时沟通，为形成合力打下基础。第二就是要相互理解尊重。尽管人大和政府职能不一致，但目标是一致的。加快东至的发展，需要大家在工作中相互理解、相互宽容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自职能的基础上，围绕年初县委提出的总体工作部署，通过全力支持配合，落实好各项工作。能够做到以上三个方面，才能心往一块想，劲往一处使，形成推动工作的合力。

第五篇：做好办公室工作 服务卫生工作大局

做好办公室工作 服务卫生工作大局

——在2005年全国卫生厅局办公室工作会议上的讲话

卫生部部长高强

（2005年10月14日）

很高兴有机会同各省、直辖市、自治区卫生厅局办公室的负责同志面对面地交流，共同研究如何做好办公室工作，更好地为卫生改革与发展服务。

刚才，上海、青海和黑龙江三个省市办公室主任介绍了加强政策研究，开展监督检查，完善信息工作，加强制度建设等方面的经验和做法。这几项工作是办公室的中心工作，也是卫生工作的关键环节。他们的工作有思路、有安排、有行动、有措施、有成果，不仅对其他省、市、自治区的同志们有所启发，对改进卫生部办公厅的工作也有所指导。四个小组的召集人汇报了分组讨论情况，大家建议卫生部在一些重大问题上加强与地方的沟通、交流，加强督导检查工作，加强信息化规划管理，加强前瞻性、战略性、全局性问题的研究，加强政策业务培训，加强卫生新闻宣传工作等等。我觉得这些建议都很好。希望各地的同志们在工作中遇到什么困难、矛盾和问题，取得哪些成绩、经验和体会，都应及时与部里沟通。上下级之间、同级之间应保持经常性的信息交流，互相启发，相互指导，对于推动工作开展具有重要作用。

我刚参加工作时就在办公室，先后有10多年时间，后来在财政部工作时又主管办公厅工作，我对办公室工作很有感情。我的体会是：办公室是机关工作的中枢，是领导决策的参谋部和智囊团，办公室工作非常重要。办公室不是负责某方面的具体工作，而是一项涉及全局性的工作。离开了办公室的协助，领导可能听不到应该听到的声音，看不到应该看到的信息。办公室的工作做得好，整个机关工作全局就能活起来。办公室工作很辛苦，既承担日常的综合协调工作，还负责突发事件的应急处理。办公室工作头绪繁杂，事无巨细，任务很繁重。办公室的工作要求很高，绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是关系机关工作全局。对办公室工作人员的条件要求也很高，不仅要熟悉全面工作，了解有关政策规定，掌握各方面情况，还要能够提出有针对性的意见和建议。办公室工作的难度很大，需要经常协调、综合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有时还涉及到协调领导同志的工作安排。总之，办公室的工作不可或缺，不可削弱，具有综合、协调、管理、督查职能，是机关工作的重要组成部分。

借此机会，我想就如何做好办公室工作讲几点体会：

一、认清形势，把握大局，增强做好工作的责任感和使命感

我到卫生部工作已有两年半时间，在大家的支持下做了一些工作，积累了一些经验，卫生工作也取得了一些进展。尤其值得认真总结和珍惜的是，在社会主义市场经济条件下，我们对发展卫生事业的方向和思路有了更加明确的认识，对卫生事业的性质、发展卫生事业的目的和目标有了更加科学的认识，取得了广泛共识。这就是：社会主义卫生事业必须是为人民群众健康服务的公益事业；发展卫生事业，必须坚持以政府为主导，同时要注意发挥市场机制的作用；卫生事业的基本宗旨是为人民健康服务，而不是谋取经济利益；卫生工作的着眼点和出发点是提高人民健康水平，为广大人民群众，特别是困难群众提供优质、低价的医

疗卫生服务。取得这些共识，源自于党中央、国务院提出的科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，源自于党中央、国务院提出的一系列路线方针政策。科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，是相互依托、密不可分的。科学发展观是正确政绩观的方向，而正确政绩观又是科学发展观的保证。没有正确的政绩观，就不可能落实好科学发展观。科学的人才观是贯彻落实科学发展观和正确政绩观的基础，没有科学人才观，选拔的人才就不可能贯彻科学发展观，不可能落实正确政绩观，不可能落实好党的各项路线方针政策。只有贯彻落实好这“三观”，我们才能在社会主义市场经济条件下，更加清醒地认识卫生事业发展的规律和必须遵循的道路，抓住机遇，迎接挑战，在战胜困难、化解矛盾、解决问题中争取主动，不断取得新的成绩，实现卫生事业快速、稳定、健康发展。

回顾两年多来的卫生工作，我有以下几点体会：

第一，必须注重统筹兼顾，牢固树立和落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，经济发展成果一定要体现在提高广大人民群众的物质文化和健康水平上，体现在促进人的全面发展上。树立和落实科学发展观必须实现“五个统筹”，实现全面、协调和可持续发展。“非典”给我们一个很重要的启示，就是要实现经济和社会的全面协调发展。但是，只讲发展不行，必须解决如何发展、靠什么发展、为什么发展的问题。卫生事业发展必须立足中国国情，必须符合我国经济社会发展的总体目标和任务，必须从最薄弱的环节和群众最关心的现实问题入手。部里经过认真研究，有几点原则意见：一是今后几年发展的重点是农村和城市社区，努力建设以社区卫生服务和农村医疗卫生服务为基础，疾病预防控制机构和医院服务为支撑的、全面协调发展的医疗卫生服务体系。二是坚持卫生事业的公益性质。发展不能完全靠市场，不能把主要责任推向社会，卫生事业属于公共服务事业，完全靠市场发展，结果必然是医疗费用越来越高，群众的医疗负担越来越重，必然制约卫生事业的可持续发展。在社会主义市场经济条件下，卫生事业发展不能全部靠政府，还需要发挥市场机制的作用，吸收社会资金，壮大卫生资源，发展卫生事业，形成不同层次的医疗服务结构，适应不同人群的需要。政府关注的重点是维护卫生事业的公益性质，保证农民、低收入和困难群体的基本医疗服务。三是高度重视公共卫生事业发展，加强疾控体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设，高度重视重大疾病的防治，努力降低发病率。这些都是按照科学发展观的要求，发展卫生事业应该做的工作。目前，落实科学发展观已经成为全党、各级政府的重要指导思想。但要真正实现“五个统筹”，解决好目前存在的问题，还是一个长期艰巨的任务，我们应该坚持不懈，持之以恒。对卫生事业的发展，对解决群众关心的现实问题，要有决心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏难情绪。必须从现在做起，从当前能够解决的问题做起，坚持放眼长远，立足当前，不要追求一步到位，每年都要解决几个问题。争论不休，久拖不决，使群众长期看不到成效，这会挫伤群众的积极性。

第二，必须注重加强宏观调控，保持卫生事业的协调发展。宏观调控是政府的一项重要职能。在党的十六届五中全会上，温家宝总理关于制定“十一五”规划的说明中讲了五大关系，其中一条就是要正确处理宏观调控和发挥市场机制的关系。宏观调控的对象不仅是经济工作，也应该包括社会事业发展。回顾卫生工作，我们在实施宏观调控，促进卫生事业全面、协调发展方面工作力度不大。完善区域卫生规划是一项重要的宏观调控措施，已经讲了很多年，至今落实得不好。有的地方还没有制定出来，有些地方制定出来以后束之高阁，没有真正落实。作为政府部门，对某一个行业、某一个系统的发展，必须有规划、有调控，不能任其自由发展。目前一些大型医疗机构靠社会资金、靠贷款盲目发展的状况不能再持续下去。由于这些资金来自于社会，最后还要返还给社会。归还银行贷款，最终的负担者还是广大患

者，政府不能放任不管。加强宏观调控的目的，一是使卫生事业的发展适应经济发展水平，适应群众承受能力，适应群众基本医疗服务需求。二是实现卫生事业在区域之间、城乡之间的协调发展。不能把医疗资源过多地集中于城市，集中于大医院，发展的重点应该放在农村和社区。三是要加强行业监管，改变卫生监督薄弱的状况。由于医疗机构隶属于不同部门，监管工作确实存在着较多困难。但是，再困难也要解决。否则，就难以有效实施行业监管和宏观调控，就不能保证卫生事业按照科学发展观的要求持续健康发展

第三，必须注重以人为本，把维护群众的利益放在第一位。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是政府工作的根本出发点和落脚点。政府的工作重点是坚持以经济建设为中心，发展经济的目的是提高人民的物质文化生活水平。考核政府工作成绩和干部政绩，最根本的一条，要看是否维护群众的利益。想问题，办事情，定政策，都要考虑群众的眼前利益和长远利益。既不能因为眼前利益而影响长远利益，也不能借口长远利益而损害群众的眼前利益。贯彻落实以人为本的理念和科学发展观，就必须满足人民群众的健康需求，促进人的全面发展，不断提高人民的物质文化和健康水平，有效地帮助城乡困难群众解决基本医疗问题。

第四，必须注重深化卫生体制改革。深化卫生管理体制改革，消除阻碍卫生事业发展的体制性、机制性、结构性障碍，是我们面临的一大任务。这个问题经过长期研究，已形成基本思路，要采取试点的办法，逐步进行探索。卫生服务既要注意公平，又要注意效率。没有公平，就没有效率；没有效率，也谈不上公平。卫生体制改革还涉及政府其它部门的工作，包括价格、财政投入、社会保障、药品管理等等，非常复杂。要先搞试点，逐步探索。既要积极，又要慎重，全国应有一个统一的指导方针。第一，改变公有医疗机构垄断的局面，积极吸引社会资金发展壮大医疗卫生事业。政府包揽过多，财力难以支撑，许多公立医院靠市场创收的局面应该改变。政府应集中财力办好一批公益性医疗机构，为群众的基本医疗服务。第二，政府办的医院要转变运行机制，维护公益性质，遏制“创收”的利益驱动，维护群众的利益。世界经济学会会长雅诺什•克尔曼曾说过一段话：“涉及卫生体制改革，必须要结束政府虚弱垄断的状态，结束生产者支配消费者的局面，必须有竞争，以保证公民的选择权。”我们现在是公立医院垄断，但是很虚弱，政府保障不足，维护不了这么多公立医院的公益性质。现在，医疗机构处于支配医疗消费者的地位，要保证群众有选择医疗服务的权利，就必须发展壮大医疗资源，开展平等有序竞争。第三，实施政府主导与市场机制相结合。政府在维护群众基本健康权益方面具有主导地位，不能将主要责任推给社会；同时，政府也不能包揽一切，应注意发挥市场机制的作用。

最近，党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》突出了以人为本，维护群众利益，解决群众关心的现实问题。提出要“建设社会主义新农村”，加强农村基本医疗卫生服务体系和公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。提出 “构建和谐社会”，加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病，加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。支持中医药事业的发展，培育现代中药产业。提出完善“社会保障”，解决低收入者的生产、生活问题，完善基本医疗制度，解决进城务工人员、下岗职工、低收入者的基本医疗服务问题。提出加快“社会事业发展”，改善医疗卫生服务条件。这些都是我们当前面临的任务和需要认真解决的问题。

十六届五中全会为卫生事业的改革与发展勾画了宏伟的蓝图，也提出明确要求。面对这种形势，卫生事业如何加快发展，如何科学协调地发展，如何满足人民群众的医疗卫生服务需求，这是卫生部和各级卫生行政部门必须要认真思考并认真解决的问题。我们经常讲，经验来自于基层，中央的方针政策是从实践中总结出来的。有些政策、措施看起来自上而下，实际上是从基层的成功总结提炼出来的。希望卫生系统的每个同志都要发挥主动性和创造性，善于发现基层卫生工作中的好典型和好做法，与部里及时沟通。卫生部也要加强和地方的联系，多开展调查研究，多向地方学习，及时发现和总结基层的工作经验。

二、转变工作职能、工作方式和工作作风，更好地为卫生改革与发展服务

办公室是机关工作的参谋部和智囊团，办公室的工作能否有效运转，关系机关工作的全局。要做好全国各级卫生行政部门办公室的工作，卫生部办公厅的工作具有举足轻重的作用。办公厅的工作做得好，就会对各地工作起到示范、引导、表率作用，做得不好，也会影响各地工作的开展。

（一）转变职能。

办公室不是事务性机构，必须围绕机关工作的全局、重点和群众关心的问题开展工作，善于从全局的高度进行思考和筹划。办公室的工作重点是综合、审核、协调、督查。

一是要加强审核把关。主要是把政策关、法律关和文字关。办公室的同志必须有较高的政策水平、较丰富的法律知识和较强的文字表达能力。这是衡量办公室工作质量和水平的一个重要标志。办公室对上报和下发的公文，一定要严格审核，树立精品意识，不能马虎从事，确保准确无误。公文内容要充实，表达要清楚，逻辑要严密，论述要扼要，文字要简洁，机关公文不同于写文章、写小说，不仅要求有文字表达水平，更要表现综合能力、分析能力和判断能力，平时要注意总结和积累。

二是要加强督导检查。督导检查要突出重点，围绕党中央、国务院领导同志的批示，省委、省政府领导的批示，机关领导同志的批示，以及群众反映的一些重点问题。要抓住不放，加大督查力度，并注重实效。要根据领导要求和批示内容决定督查时限，特别紧急的要急事急办，政策性研究可以延长一点时间，但也必须明确时限。交给地方办理的事情要按照时限要求进行督查。如果有客观原因，不能按照时限要求完成的，可以先报送阶段性工作进展情况，说明哪些问题搞清楚了，哪些还正在办理过程中，计划什么时候办理完成。

小平同志曾经讲过，凡事要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志讲，实干兴邦，空谈误国。锦涛同志说，要大力弘扬求真务实的精神，重实际、讲实话、办实事、务实效。家宝同志讲，坚决贯彻中央确定的方针政策，做到令行禁止。中央领导同志的这些指示，讲得都是抓落实。古今中外，事业兴旺在于实，事业衰败在于虚。我们切忌用文件落实文件，用会议落实会议。贯彻落实上级精神，要按照当地的实际情况作出具体部署，不能照抄照搬。我们一定要牢固树立抓落实的意识，牢固树立责任意识，真抓实干，求真务实，重在实效，让群众看到实实在在的好处和利益。

三是要加强政策研究和信息工作，为领导分析问题、正确决策、指导工作提供及时准确的依据和参考。这是一个基础性的工作，也是一个经常性工作。传达信息很容易，难的是总结、搜集、概括、提炼信息。信息工作不能只等基层上报，也要深入基层及时发现带有倾向性、普遍性、全局性的信息。上报信息不能只报经验总结，不能报喜不报忧，教训和差距也是重

要信息。从某种意义上讲，发现问题是解决问题的开始，比成绩和经验更重要。开展调研，搜集信息，及时反馈，都是我们必须要做好的工作。

（二）转变工作方式，增强工作主动性。

一要抓重点。办公室的工作事无巨细，头绪很多。公文办理、文件起草、文件传递、公务安排、信息调研、督导检查、文秘档案、机要通信、安全保卫、信访接待等工作都要做好。但不能整天忙于事务，重点应围绕落实党中央、国务院关于卫生改革与发展的方针政策，加强公共卫生建设，加强农村卫生工作，加强社区卫生发展，加强医疗机构的管理监督，促进卫生事业协调发展，解决群众看病难、看病贵问题。这既是党中央的要求，也是当前群众的迫切愿望。办公室的工作布置、调研督导、信息传递都要围绕这些重点。

二是增强工作主动性。信访工作是我们联系群众的一个直接渠道，也是发现基层工作薄弱环节的一个重要手段。做好信访工作的关键在于源头治理，分析研究群众上访的原因，要通过改进管理，减少上访问题的发生。发生问题后要坚持公正科学处理，减少群体性事件。一旦发生群众上访，要热情接待，政策引导，协调有关部门研究妥善处理的办法，完善应急预案。

三是健全突发事件应急机制。这是卫生部门一项重要工作。重大传染病流行、突发公共卫生事件、安全事故和自然灾害等，加强医疗救治，减少人员伤亡，有利于事件的妥善处理。这些工作虽然不是办公室负责，但带有全局性。办公室有责任通过组织协调、督导检查、信息传递等，进行信息报告、反馈，督导措施落实。

（三）转变工作作风。

一要变被动为主动，积极开展工作。所谓主动，就是要明确自己的职责、工作目标和工作责任。办公室工作不能只靠领导分配，不能领导交办什么就办什么，领导不交办就不办，这不可能做好工作。要勤于思考，经常了解各方面的情况，既不能越俎代庖，代替其它处室的工作，又要发挥自己的参谋助手作用。各省、市、自治区卫生厅、局办公室要根据当前形势，明确面临的中心任务，创造性地开展工作。

二要务求实效，力戒形式主义。办公室负责重要会议、活动的安排和公文审核。目前文山会海的问题仍然存在。我经常看一些简报、信息，感到信息质量不高。有些公文没有实质性内容，有些会议可以不开。在提高工作效率方面，办公室还应继续努力。

三要增强服务意识，克服官僚主义。办公室的工作承上启下，不仅要为领导服务，还要为各处室服务，为基层服务，为医疗卫生机构服务，为群众服务。基层反映的困难和问题，需要办公室综合协调，会同有关处室及时研究解决。要诚心诚意地为群众着想。

四要健全制度。常言说，没有规矩，不成方圆。没有制度和规范，机关工作就会出现混乱。要加强制度建设，包括责任制度、督导制度、报告和通报制度等。特别要建立考核制度，每项工作都要有考核。建立了制度，就要严格监督执行，办公室要带好头。

三、加强自身建设

办公室是机关的运转中枢，地位重要，任务繁重，责任重大。卫生事业改革与发展的新形势对办公室工作提出了新的、更高的要求。新形势下的办公室工作，要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观；坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式；坚持从严要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的人员队伍。

一要强化服务意识。提倡细致严谨、精益求精，克服办事迟缓、作风漂浮、效率低下、拈轻怕重。要抓大事、议大事，提高工作效率。

二要规范工作程序。实现机关工作的科学化、系统化、制度化，加强决策执行咨询、反馈、督察各项制度。

三要争创一流的业绩。办公室是综合部门，是机关工作的窗口，处处应起表率作用。要讲党性、顾大局，讲学习、守纪律，讲正气、树新风，讲实干、创一流业绩。

四要提高工作能力。要提高调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力、文字综合能力。

五要坚持“两个务必”。要弘扬求真务实作风，大兴勤俭节约的精神，注意力求节俭。提倡崇俭抑奢，坚持严格自律，做到一身正气，两袖清风；要能够守住清贫、耐住寂寞、抵住诱惑、经住考验；要能够遵纪守法、廉洁自好、永远保持本色。办公室要成为卫生系统勤政廉洁、务实高效的榜样。

办公室工作艰巨而光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强工作责任感和使命感，围绕大局，抓好落实，奋发进取，开拓创新，努力做好办公室的各项工作，为卫生事业改革与发展做出更大贡献！