解放思想破解难题创新发展 进一步做好当前物价工作

第一篇：解放思想破解难题创新发展 进一步做好当前物价工作

解放思想破解难题创新发展 进一步做好当前物价工作

 作者：杭州市物价局党组书记、局长 郭初民

 发布时间：2012-09-07  浏览次数：1487 次  文章索引号：A048-2012-6-0314 市委十一届二次全体（扩大）会议提出了“全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市”的重要决策部署，这就要求全市物价系统要进一步加强学习，深刻领会，紧紧围绕市委市政府中心部署，不断创新发展理念、优化工作机制、加强价格监管、完善政策储备、强化机关建设、拓展对外宣传，确保物价总水平预期调控目标的实现和各项工作任务的圆满完成，努力开创物价工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、认清形势，稳中求进，稳控物价，为改革发展创造有利条件

（一）正确认识形势，坚定做好经济工作的信心和决心

总的来说，当前经济发展的基本面是好的：经济增长缓中趋稳，经济增速符合预期；内需对经济增长的支撑作用不断增强，今年以来的一系列促进消费、稳定投资的政策措施，取得了明显成效；农业形势进一步向好，夏季粮油再获丰收；物价涨幅明显回落，房地产市场调控取得阶段性成效；结构调整取得新进展，转型升级步伐加快，服务业发展势头良好；重点领域各项改革取得新的突破；保障改善民生取得新成效，就业增加，居民收入提高，社会保障继续得以完善。

（二）清醒认识困难和挑战，增强风险和忧患意识

当前影响经济平稳运行的不利因素也比较多，经济发展面临诸多困难和挑战，需要引起高度重视。从外部环境看，欧债问题仍处高危阶段，金融危机和经济衰退相互交织，形成恶性循环，严重影响世界经济金融稳定，经济复苏艰难曲折，国际金融商品市场持续动荡。叙利亚危机、埃及动荡、伊朗朝鲜核问题等非经济因素也对全球能源安全和地区稳定带来严重威胁。

从国内环境看，发展积累的一些深层次问题还没有得到根本解决，调结构、转方式任务艰巨，科技创新能力亟待增强，资源环境约束压力较大，体制机制障碍制约依然较多，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出。经济增速滑出预期目标的风险依然存在，企业生产经营困难加大，结构调整任务繁重，全年农业生产丰收还存在不确定因素，特别是近期部分省份暴雨洪水频发，防汛减灾压力有所加大。

（三）落实中央部署，扎实做好下半年工作

中央要求，今后一段时期特别是下半年的工作，要把握好“三个坚持”：坚持把稳增长放在更加重要的位置，正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系；坚持把扩内需作为稳增长的重要着力点，着力健全扩大消费特别是居民消费的长效机制；坚持把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更好的结合起来，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。重点是做好六方面的工作：一是进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，着力促进经济平稳较快发展；二是进一步夯实农业基础，努力实现全年粮食生产“九连增”；三是加快推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益；四是保持物价总水平基本稳定，为改革发展稳定创造有利条件；五是加强统筹协调，深化重点领域和关键环节的改革；六是大力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

（四）完善稳价安民措施，巩固调控成果

一是保障市场供应。重点做好重要商品产运销衔接，合理安排收储投放，防止价格异常波动。择机适度组织部分紧缺品种的进口，加强资源性产品的进出口调节，实施好生猪市场价格调控预案和配套措施。

二是降低流通成本。要加强现代流通体系建设，创新流通方式，降低流通环节费用。对农产品批发市场、农贸市场实施税费优惠政策，加强规划、建设、改造的力度。规范农产品流通领域收费行为，取缔违规和不合理收费，对部分鲜活农产品免征流通环节增值税。继续清理规范公路不合理收费。

三是强化价格监管。要密切关注食品和日用消费品的价格异常变动，严肃查处价格欺诈、串通涨价等违法行为。继续深入开展教育、医疗、旅游、电信等领域价格和收费检查，维护群众合法权益。着力规范零售商向供应商收费，创造公平的市场环境。

四是推进价格改革。当前物价总水平逐步回落，为推进资源性产品价格改革提供了空间。要统筹考虑价格走势和社会承受能力，进一步疏导突出价格矛盾，理顺价格关系，加快完善煤电油气水等资源性产品价格形成机制。实施好居民生活用电阶梯电价改革方案，不断完善电力定价机制，积极稳妥推进成品油、天然气价格改革。

二、多措并举，积极有为，全市综合调控物价工作取得显著成效

今年以来，全市物价系统紧紧围绕市委市政府的目标、要求和上级价格主管部门中心工作，迎难而上，开拓创新，加强监测调控、保障民生、推进改革、监督检查、强化服务等各项工作，得到了市委市政府领导的充分肯定。

（一）进一步完善价格监测调控手段

一是夯实价格监测基础。落实了主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测制度，加强对价格舆情的监测，组织开展价格监测调查巡视，进一步完善了应急监测预案。在去年完成定点超市从20家增至30家的基础上，今年又将市区农贸市场监测定点由原来的10家增加至25家，实现了对城区的全覆盖，促进采集的价格监测数据更加客观全面地反映整个杭州市区“菜篮子”真实价格水平。

二是提高预警分析水平。实时准确把握市场价格动态，对价格运行中出现的苗头性、倾向性问题，力求在第一时间采取措施积极妥善处置。多篇专项分析材料得到市领导批示和充分肯定，积极发挥了参谋助手作用。各地积极采取措施，切实加强了价格预警分析的时效性。

三是完善价格调节基金。在去年整合设立7个亿的价格调节基金基础上，今年会同财政等部门建立了价格调节基金协调例会制度，加强相关部门的沟通研究协调。目前，建德、桐庐已经建立了价格调节基金，淳安、临安、富阳等地也在加快推进。

（二）进一步破解民生价费难题

一是深化物价补贴“两个联动机制”。今年1月1日起，“两个联动机制”扩大了补贴受益范围，并对杭州市属全日制普通高校在校学生发放临时伙食补贴。上半年累计发放补贴约3.52亿元，比去年同期增加1.68亿元，受益人数已超过49万人，比去年同期增加14万人。各区、县（市）也不断加大了物价补贴联动机制的实施力度。

二是落实房地产价格监管措施。今年市局继续落实好商品住房价格备案监管措施，截止7月份，受理商品住房销售价格申请备案112个批次，涉及房源2.2万多套，近260万平方米，房价金额约525亿元。下沙物价局先后开展三轮房产销售明码标价巡查，切实发挥了物价部门调控房价的中坚作用。

三是出台公共租赁住房租金标准。在综合考虑房屋建设、维修和管理成本基础上，结合承租人承受能力，按低于同地段市场租金水平制定租金标准，并根据土地等级不同实行差别化租金，并对低收入住房困难家庭给予租金减免，有力推动了住房保障工作。

四是加强教育收费管理力度。加大了对民办幼儿园收费备案管理的力度，进一步规范义务教育阶段学校择校行为，适时调整了部分民办学校收费标准，保障学校运转，加大对各类培训收费的监管力度，切实规范义务教育中小学收费行为。

五是实施惠民电价政策。对社区开展社区公益性服务设施适用居民生活用电价格，在全省率先实行盲人按摩等机构用电由商业用电价格改为执行部队、狱政用电价格。

六是落实青少年门票价格优惠措施。根据国家发改委、省物价局要求，4月1日起对未成年人、全日制在校学生实行景点门票价格优惠政策，景区物价局专门制作了中、英文对照的优惠政策模板，指导所有景点更新了门票价目表。

（三）进一步推进重点领域价格改革

一是稳妥推进管道天然气价费改革。根据省物价局有关文件精神，7月1日起停止收取管道燃气开户费，出台市区管道燃气设施预埋和改造收费政策，政策推出后社会反响基本平稳。积极做好前期工作，起草、完善管道天然气价格改革方案，报市政府决策。

二是认真制定地铁票价方案。在积极借鉴上海、成都、南京等地地铁票价制定经验基础上，结合杭州市地铁建设、运营等成本情况，提出地铁票价听证方案，8月3日顺利召开听证会，现在正梳理征集社会意见，对地铁票价方案修改完善后上报市政府。

三是贯彻落实阶梯电价改革方案。按照省物价局统一部署，自7月1日起开始实行居民生活用电阶梯电价新政，认真做好政策公布和宣传解释工作，确保平稳过渡，保持社会稳定。针对部分出租房房东借机涨价的情况，迅速行动，研究应对，化解矛盾。

四是推进医药体制和价费改革。积极加强沟通，指导、跟踪富阳、临安、建德县级公立医院综合改革试点。江干区物价局积极加强对部分区级医院单病种收费试点的探索。

五是调整完善市区停车收费政策。及时落实了省物价局停车收费尾数取舍新政策。从今年五一小黄金周起，西湖景区收费恢复性调整，节假日和旅游旺季双休日上浮，市局会同景区及时开展执行情况专项巡查。调整后停车泊位周转率明显提高，停车量明显减少，道路通行状况有所改善，社会反响总体较好。

六是贯彻落实成品油价格调整政策。及时按照国家发改委和省物价局部署，调整汽、柴油销售价格。针对成品油价格调整可能带来的影响，切实加强市场巡查，维护社会和谐稳定大局。

（四）进一步强化价格监督检查 上半年全市查处价格违法案件82起，实施经济制裁总金额451万元，其中没收226万元，罚款124万元，退还消费者101万元。

一是开展节日期间市场价格监督检查。严格落实领导带班和值班检查制度，累计检查各类经营单位3250余家（次），有力维护了节日市场价格秩序，保障群众合法权益。动漫节期间，滨江区物价局对动漫园区快餐、食品、饮料价格加强监管，得到动漫节组委会肯定。

二是开展涉企价费专项检查。对市本级及7个区、县（市）有关部门收费进行检查，累计出动检查人员530余人次，检查单位224家，发现违法案件3件，依法进行处理，没收违法所得并处以罚款。

三是开展治理整顿银行收费明码标价专项检查。涉及四大国有银行及股份制银行68家营业网点，邀请报社、电视台多家媒体和人大代表、政协委员、行风监督员共同参与，加大社会监督和舆论宣传力度。

四是保持对商贸流通行业不正当价格行为的高压态势。上半年以来，继续开展超市低标价、高结算等价格欺诈行为专项整治，加大对超市不正当价格行为的抽查力度。截止目前，已查处3起价格欺诈案件，罚款共计21万元。目前，正在开展夏令商品大检查。

五是开展旅游市场价格行为专项整治。加强西湖申遗成功后的旅游市场价格监管，组成28个检查组，出动586人次，检查各类经营单位1800余家次，对68家单位发放价格行为告诫书，立案查处13起价格违法案件。

（五）进一步完善价费环境

今年以来，市局把行政事业性收费验审作为抓手，运用集中年审、交叉年审、重点年审等手段，对1085家行政事业性单位进行了年审，收费总额为45.22亿元，结合年审加强行政事业性收费清理调研，目前已经形成清费减负的初步政策。同时对免征小型微型企业部分行政事业性收费的落实情况加强跟踪监测。萧山收费验审工作卓有成效，在行政事业单位验审率100%基础上，通过验审工作汇报会、组织回头看，分析研究收费管理中存在的问题及对策。

根据市里部署，今年市局深入建德市、桐庐县农户和市水业集团等企业走访调研，各区、县（市）今年的走基层工作也开展的非常扎实，有很多收获。

（六）进一步加强价格公共服务

一是加大价格信息公示密度，强化价格信息服务。加大了在《杭州日报》、《今日早报》、《每日商报》报刊登价格监测信息的密度，增加了商品价格发布超市数量。依托华数电视“数字兴农”平台开设“物价信息”栏目，为杭州97万农村用户服务。桐庐物价局还在2011年度“数字兴农”农村信息服务工作中被县农村信息化工作领导小组评为部门组唯一一个一等奖。

二是建设完善 “杭州价立方”，打造领先全国的具有权威性的价格公共服务新平台。去年开始策划，今年3月20日上线试运行，目前已覆盖市区25家农贸市场、30家超市、12家零售药店，录入商品和服务近40万种，更新价格信息3300多万条。各项功能正趋于完善。下一步将依托新平台推进价格诚信建设，及时发布消费警示，编制发布分类价格指数，不断增强杭州价格话语权。三是加强价格宣传，扩大和新闻媒体合作。7月先后举行主要新闻媒体负责人参加的恳谈会、“价立方”网络启用仪式暨首次价格形势通报会，通报了杭州市上半年价格形势、主要工作开展情况及下阶段主要工作安排，介绍了“价立方”网络价格公共服务平台有关情况，通报近期夏令商品市场价格检查情况，有28家中央、省、市新闻单位到会报道，取得了良好的社会效应，《新华每日电讯》等报道了杭州市夏令商品价格检查情况。

三、全力以赴，狠抓落实，确保下半年重点工作任务完成

今年余下的几个月，工作任务很重，疏导价格矛盾面临的压力也很大。要集中精力，重点抓好以下五方面的工作：

（一）加强监测分析，维护物价稳定

一是当好党委政府参谋助手。在价格调控和改革工作中，各级物价部门要积极作为，敢于作为，勇于接任务、挑担子、有担当，积极为党委政府工作出谋划策，履行部门职能，主动会同相关部门做好各项物价调控工作，确保全市物价调控目标的实现。

二是抓好价格监测预警分析。在价格监测增点扩面的基础上，重点做好主要民生商品、粮食、生猪、蔬菜等食品价格走势分析与预测，特别要高度关注鲜菜价格涨幅和在全国的排位。

三是完善价格信息监测预警体系。健全覆盖农副产品生产、批发、零售各环节和覆盖大宗农产品及小农品等各个品种的监测预警体系，及时掌握价格动态，准确分析价格趋势，建设预警信息发布体系。

四是管好用好价格调节基金。各地要尽快建立完善当地的价格调节基金，市局将制定价格调节应急基金管理使用细则，充分发挥基金稳定生产、保障供应、平抑物价、维护民生的积极作用，积极发挥物价部门在基金管理使用中的主导作用。

（二）关注民生价格，保障民生权益

一是进一步强化教育收费监管。按照省有关精神，切实规范义务教育中小学收费行为。对公办中小学收费继续保持稳定，对于民办中小学收费加强管理，探索收费的分等级管理。

二是完善医药价格机制，规范医疗收费行为。落实好基层机构药品零差率和加强民营医疗机构收费监管办法，指导部分区级医院单病种收费试点和县级公立医院改革，加强总结研究，为全市推行配套改革打好基础。

三是完善停车收费政策，缓解交通“两难”。针对不同性质的停车场，完善价格形成机制，对享受政府优惠政策的专业停车场加强定价管理。对收费标准要建立差别化收费体系，针对道路停车按照不同区域制定不同标准，促进停车泊位流转。

四是合理制定地铁票价。在听证会征集意见基础上，进一步听取民意，统筹考虑多种因素，争取制定的地铁票价，市民能够认可、企业可以承受、政府财力允许，达到社会经济效益的最大化。

（三）整顿价费秩序，降低流通成本

一是整治大型零售企业对供应商违规收费，促进公平交易。指导企业建立健全明码标价制度并严格监督落实，严肃查处滥用市场支配地位，附加不合理费用，以不公平的价格向供应商收费、强制收费、只收费不服务等违规行为。二是清理流通领域收费，降低企业物流成本。配合交通等部门开展收费公路的专项清理，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

三是开展行政事业性收费专项清理。继续清理规范一批涉企、涉农、涉民行政事业性收费。对现行还在收取的各项收费再做全面梳理，提出取消、暂停或减免的意见。

四是开展经营服务性收费的专项清理。重点治理规范质检和企业纳税环节的收费，清理行政审批前置有关服务收费、企业技改项目涉及的服务收费。

（四）强化监管检查，规范价格行为

一是进一步推进市场价格监管立法。推动《杭州市市场调节价格监督管理办法》成为政府规章，努力争取今年出台，为加强放开商品和服务价格监管提供有效的长效机制和法律依据。

二是加强市场价格监管。特别是针对奶粉、食用油、主副食品、日化用品等群众生活密切相关商品价格，及时调查行业企业短期内集中涨价、凭借市场份额优势频繁调价或大幅提价的现象，根据情况及时约谈、告诫，对于散布涨价信息、串通涨价、滥用市场支配地位哄抬价格等违法行为实施严厉打击。

三是落实开展各项专项检查和治理。根据省物价局部署，组织开展教育收费、医药价格以及重要节假日市场价格和旅游市场价格等专项检查，做好夏令商品价格专项检查、国庆中秋十八大期间市场价格检查、年底圣诞元旦春节期间价格检查“自选动作”，维护市场价格稳定。

（五）拓展公共服务，加强交流互动

一是重点打造“一线一网”价格公共服务平台。12358价格投诉举报热线是维系群众和物价部门的重要桥梁，为维护群众价格权益、打击价格违法行为发挥着重要作用。“杭州价立方”网站是市局着重建设的全新的价格公共服务平台，编制、发布分类价格指数的平台，今后还将完善各项功能，推出手机、视频等终端服务。这“一线一网”是物价部门依法履职、为群众服务的重要平台。下一步要大力开展“一线一网”公共服务平台的宣传，在市民中加速建立对“12358”热线、“价立方”网络的认知度和识别度，为市民提供更好的价格公共服务。

二是加强和新闻单位合作，完善物价工作氛围。重大价格政策出台，要充分利用媒体资源和传播手段做深做透政策宣传，听取各方意见，争取社会对价格工作的理解，保障改革政策的顺利推出。通过与杭州电视台、杭州日报等媒体的合作，推出“开心茶馆进社区”、“物价部门公众开放日”和征集物价志愿者等举措，加强公众互动，开展有奖问答、邀请社会各界参加价格监测、监督检查等活动，增加公众和物价工作的联络沟通。

三是建立完善新闻发布和通报制度。下半年市物价局还计划再召开两次价格形势通报会，初步安排在国庆中秋节前和圣诞元旦等节前召开，就价格监测、价格调控、价格监督检查和价格公共服务等工作做阶段性的形势通报，各地也应与新闻媒体加强合作，抓好结合。

四、开拓创新，真抓实干，进一步提高物价工作的质量和水平

面对严峻复杂的国内外形势，面对艰巨繁重的工作任务，全市价格系统要按照中央、省、市党委政府部署和市委十一届二次全体（扩大）会议的要求，进一步增强责任意识，进一步加大创新力度，恪尽职守，齐心协力，把上级的决策部署贯彻好、落实好，充分发挥基层的积极性和工作活力，争取物价工作再上新台阶。

一是提高思想认识，增强价格工作的主动性。当前要强调两个观点，一个是有作为才能有地位，一个是要围绕中心服务大局。这两个方面应该成为物价部门的基本态度，在这个基础上，进一步提高思想认识。当前党委政府比较关注物价工作，关注物价部门，这对物价部门来说既是机遇，也是压力。伴随着价格工作市场化程度的深化，物价干部、物价工作当前还存在着一些不适应，所以一定要主动克服和调整，坚定做好各项工作的信心和决心，心无旁骛的抓好各项政策措施的贯彻落实，创造性的开展物价工作。物价部门既要有责任担当，也要讲究工作的艺术和水平。例如组织价格听证，既要做好人的工作，也要做好新闻单位的工作，注重做好每个工作细节。例如与兄弟部门沟通和配合，要敢于牵头协调，把预案和措施准备的更周密一些，争取主动。

二是狠抓工作落实，增强物价调控措施的实效性。上半年先后召开了市第十一次和省第十三次党代会，马上要召开党的十八大，中央和省、市政府也先后召开一系列重要会议，针对如何促进产业结构转型升级，促进经济平稳快速发展，提出了一系列的政策措施，这些措施，最终还需要市、县一级政府部门去贯彻落实。下半年经济社会发展形势可能会比较严峻，大家一定要增强政治意识、大局观念，对上级部署全力以赴的抓好贯彻落实，特别是已经明确的年度目标和工作任务，要逐项分解，明确责任分工，明确完成时限，不折不扣、保质保量的完成。

三是强化调研跟踪，增强政策储备的前瞻性和针对性。市局各处室、直属单位都提出了自己的价格调研课题，这只是破了个题，接下去还有大量的工作要做，各项课题还需要进一步完善。调查研究的目的是解决问题，题目提出来了，就一定要围绕着解决问题去做文章，这是评价政府调研文章是否做好的关键所在。今年市局要继续对全市价格调研成果进行评优表彰，用于增强政策储备，指导下一步的工作。物价系统作为专业工作部门，在调查研究方面要提高要求、自我加压，争取能深入一步、有所突破，提出一批针对性、前瞻性、操作性强的政策建议，报上级领导决策，这也是增加物价部门地位的非常重要的方面。本次调研课题涉及的停车收费、价格指数编制、公立医院改革、零售商收费、水价改革等课题，领导、百姓都很关注，要尽快形成调研报告。各区、县（市）也要高度重视调研工作，抓好调研和实际工作的结合。

四是加强沟通协调，增强系统的整体合力。市局考虑通过对各区、县（市）工作进行评价，进一步加强沟通协调，调动工作活力。长期以来，市局和各区、县（市）逐步形成了协同协调、支持配合的机制和氛围，为顺利完成各项任务发挥了重要作用。这种好的做法、好的传统要继续继承发扬。今年市和区、县（市）都要进行机构改革，怎么把价格系统的队伍带好，如何抓好队伍建设，有很多工作要做。今后要进一步加强处室、岗位之间的交流，落实好AB岗工作制，通过教育培训、挂职锻炼、专题教育等手段，提高干部职工的业务水平。要建设好机关文化，注重通过发掘、发扬价格系统长期以来沉淀的好的传统，打造属于物价部门自己的文化特色。抓好政工例会制度的实施，使之成为机关建设的重要载体。队伍建设归根到底是人的建设，这方面的工作，区（县、市）和市局都要共同做好。五是拓展对外宣传，改善物价工作的外部环境。物价部门的宣传应该尝试开放式的宣传，大部分物价工作都可以通过媒体向社会公众介绍、宣传。物价系统每位干部不仅是业务员，也应该是宣传员，在熟悉全局业务工作的基础上，抓住每个机会做好对外宣传。当前在价格宣传的主动性方面还需要加强，要关注市场、百姓的热点、焦点问题，主动设计一些议程，联系新闻媒体，开展专项活动，也可以定期召开一些价格政策、物价形势的发布会，引导媒体参与到价格宣传中来。只要宣传有内容，有诚意，相信媒体也会非常愿意和政府部门合作，接下来需要在这方面做更多的工作。（本文刊登于《市场与价格瞭望》2012年第4期）

第二篇：创新工作方法,破解发展难题（范文）

创新工作方法，破解发展难题

中共马甸镇委员会王长健

近年来，我多次随市委、市政府及有关部门组织的考察组到苏南及周边发展较好的地区考察学习。这些地区经济发展之快、思想观念之新、工作作风之实、协调服务之优，令人震撼。通过学习考察，使我开阔了眼界，学到了真经，增长了见识，进一步增强了加快发展的责任感、使命感和紧迫感，就围绕“工业立镇、农业稳镇、三产活镇”的发展路径，进行了深入的思考研究，全力破除七大发展难题。

一、“强化意识”，破解思想难题。

一是强化开放竞争意识，确立超前理念，以世界眼光、开放思维、竞争态势谋划大发展、大招商，在马甸发展中再创新优势，实现合作共赢。二是强化抢抓机遇意识，紧紧抓住沿江大开发和苏南产业转移机遇，构建现代服务业、物流业集聚区和现代生态旅游休闲基地。三是强化求进求快意识，确立更高标准，追求更高水平，把竞争压力化作工作动力，增强攻坚克难能力，以干大事、创大业的雄心和勇气，争取更大作为。四是强化生态环保意识，牢固树立“生态兴

1则事业兴、环境好则后劲足”的思想，始终做到“既要金山银山，更要绿水青山”。

二、“加压增责”，破解环境难题。

我镇确立了“全镇抓经济、核心抓工业、重点上项目、全力创环境”的工作重点和“抓大、育强、促小、解困”的工作思路，并建立健全了领导联系项目服务制、干部问责制、定期督查制、协调例会制等重点项目建设长效工作机制，进一步强化党员干部的工作责任心。同时，由我亲自挂帅，分管负责人任组长，下设“三组一办”，即项目推进服务组、招商引资组、规划建设组及办公室，确保项目建设“零阻力”推进；扎实开展“进企业门、办百件事”活动，选择20家骨干企业作为党政负责人重点服务对象。到目前，已帮助企业解决两证遗留、资产盘活等实际问题40多个。

三、“借水行船”，破解资金难题。

我们采取资本运作、银企合作、企业互保、启动民间资金等方式，拓展国资、外资、内资、民资，全力解决融资难题。近期，我们将举办金融部门与企业联谊洽谈会，为企业发展提供资金保障。在引进外资方面，成功引进福建客商投资钢材市场，进场客商130多户，注册资本5亿多元，并于10月18日成功开业对外交易，年交易量将达80万吨，年营业额近30亿元。常州客商投入3000万元的化工项目已办理

所有手续，近期即将开工建设，投产后年产值可达5000万元，利税600万元。同时，我镇年内已引进和新办物流企业3家，全镇物流企业总数已达7家。在引进民资方面，本地能人投资开发的花卉苗木、葡萄园、万头猪场等一批高效农业项目均已投入运营。引进注册资本为9998万元的华江担保投资有限公司，着力解决中小企业在发展过程中遇到的短期资金短缺难题。

四、“量体裁衣”，破解土地难题。

近年来，随着沿江大开发建设力度的不断增强，招商引资引进的新项目对集中使用土地产生了新的需求。为保证引进的新企业、新项目顺利开工建设，确保农民获得足够利益，我们将结合镇情，进一步突出规范用地、有效供地、节约用地，抓好内涵挖潜，采取项目整合、土地流转等措施，建立土地与资金、土地与项目良性循环机制，优先保障重点支撑项目和区域性重大基础设施项目用地，集中集约利用土地。并参考发达地区先进经验，计划试点实施土地股份合作制，让“土地变股权、农民当股东，有地不种地、收益靠分红”，以此破解用地难题。

五、“未雨绸缪”，破解市场难题。由于受金融危机的影响较大，加上多数企业经济总量不大，我镇规模以上企业较少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的现象比较普遍，产品销量等主要经济指标量呈下滑趋势。针对这一现状，我们采取帮助企业联合抱团闯市场的策略，通过资产互用、信息共享、资金互通、订单共做、人员互助等方式，整合企业资源，实行优势互补,促进松散型联合；并鼓励企业参与展会促销、推动外贸促销、扶持专业市场促销等形式，帮助企业找市场、找销路，提高企业在困境中健康发展的能力。目前，我镇工业经济已逐步走出低谷，多数企业已呈现产销两旺势头。

六、“统筹兼顾”，破解结构难题。

我镇将围绕化工、生物制品、环保设备、工业炉、钢材市场、高效农业六大主导产业，进一步优化和调整产业布局，做到镇党政主要负责人负责全镇总体发展工作的谋划，其他每个党政负责人配备一套班子负责一大产业，围绕产业搞帮扶，围绕产业做项目，围绕产业搞招商，围绕产业搞集聚，以增量投入带动存量调整，夯实扩张总量基础，提升促进高新技术产业集聚化、规模化发展，培育新的经济增长极。

七、“借鸡生蛋”，破解技术难题。

我们将坚持扩大总量与提高素质相结合、自主培养与引进开发相结合、突出重点与整体推进相结合、政府投入与社会投入相结合，鼓励企业与高等院校、科研机构紧密合作，开发新项目，发展高新产业，培养企业后备人才。目前，上

海交通大学、上海农业大学已与我镇金兴纺织有限公司联姻，成功开发了150亩苗木花卉高效农业项目。下一步，我们将引导化工、生物制品、环保设备、工业炉等支柱企业与国内研究水平高的高等院校、科研机构进行合作，围绕产业重点产品、重点技术，开展产学研活动，加快新工艺、新技术、新装备的运用，走集约型的高效产业发展之路。

各位领导、各位同志，通过赴发达地区考察学习，使我认识到了存在的现实差距，更明确了今后发展的方向。我们将在市委、市政府的正确领导下，立足马甸实际，继续解放思想，抢抓发展机遇，以更加强烈的发展责任感和事业心，始终保持昂扬的工作热情，团结带领广大党员干部和群众，勇于创新，善于创优，真抓实干，不断开创马甸各项工作新局面，为“学赶苏南、跨越发展”做出积极的贡献。

第三篇：继续解放思想破解企业科技创新难题

继续解放思想破解企业科技创新难题

□ 詹嘉征（技术研究中心）

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大报告赋予解放思想以新的时代内涵，也为企业科技创新指明了方向，提供了强大动力。我们一定要以思想大解放推动观念的大转变，以观念的大转变促进企业科技工作的大拓展、大创新。

一、解放思想是企业科技创新的基础和前提

解放思想与企业科技创新是相辅相承的。企业科学技术具有创新性、超前性、导向性、渗透性。改革开放以来，我国企业科技创新工作取得了长足进步，已经成为国家创新体系中最具活力的组成部分。然而，企业在科技创新方面也存在着一些不容忽视的问题，如企业的科技创新内在动力不足，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，大多数企业发展仍处于依靠资源消耗进行外延式扩张的状态。种种问题的存在，其背后有着思想观念滞后的深层次原因。只有继续解放思想，找准目前思想不解放的表象和根源，摆脱落后思想观念的束缚，破除思想障碍和制度上的局限，不断创新理念，形成新思路、拓展新视野，拿出新办法，才能在实践中走出一条符合国情企力、凸现优势特色的创新发展之路。

二、解放思想，在科技创新中发挥党的政治优势

企业科技创新是一项长期而艰巨的战略任务，党组织要把抓好“第一生产力”作为要务，把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来。创新工作思路，不断强化自身的政治核心地位，促进与企业经营管理层的协调配合，正确处理与行政决策层的关系，做到支持不包办、过问不揽权、放手不旁观，到位不越位。为推动企业科技创新发展提供坚强的组织保证。建立有效发挥企业党组织政治核心作用的领导机制，保证党组织参与科技创新重大问题的决策。如通过“双向进入、交叉任职”的领导体制，实行行政正职与党委书记一人兼，分管科技工作的党员行政领导依照党章及有关规定进入党委会，把党组织的意志渗透到行政领导干部的决策思维中，使党政之间达成共识。坚持把发展创新工作列入党委会、党政联席会议的重要议事日程，把科技创新放到企业发展的战略高度去统筹、去研究、去部署，把握科技创新体系的时代性和发展方向。

三、解放思想，创新企业科技工作理念

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，在企业科技创新工作中树立敢于突破的观念，与时俱进的观念和以人为本的观念。改变科技工作仅仅是抓项目的狭隘观念，树立起科技项目、创新平台、人才培养、生态环境和科技知识的宣传、普及五位一体一起抓，实现协同发展、和谐发展的科技创新理念。跳出企业科技工作的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈圈，走全方位的产学研联合之路，促进企业和大专院校、科研机构以及其他技术创新要素形成有效的合作关系。重大技术难题进行公开招标，引导专家、教授与企业联合攻关，有效整合产学研的力量，共建研发和转化平台。加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，使技术创新真正成为企业获得竞争优势的主要途径，增强企业技术创新的内在动力。构建完善的技术创新链，加强研发、制造、应用等环节之间的有机衔接，及时消化吸收引进的国外先进技术。要加快建立规范的现代企业制度，推进知识、技术等要素参与收益分配。建立科技风险投资机制，鼓励和支持高新技术企业上市融资，加快资产重组步伐。加强对科技创新创业工作的考核，以创新成果的多少、企业发展的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩。

四、融入企业文化内涵，营造自主创新的文化氛围

大力发掘和弘扬以创新文化和自主创新为内核的新时期创新精神，唱响创新发展主旋律。进一步加强以创新精神为重要内容的企业文化建设，增强广大干部群众对创新文化的认知度和认同度、企业归属感和荣誉感。形成追求理想、追求文明、追求成功的精神导向，形成崇尚创新的精神追求，形成与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态。营造浓烈的创新文化氛围，使尊重科技创新、勇于科技创新成为企业发展的灵魂。加强思想政治工作，宣传落实好党和国家关于自主创新、产业升级、节能减排等方针政策，使科学发展观深入人心，使生态文明理念成为贯穿科技创新工作全过程的主线。

五、进一步落实党管人才原则,大力培养创新人才

解放科技生产力，首先就是要解放人才。要把“以人为本”贯彻到企业科技工作中去：一是进一步优化科技人才成长和发展环境，重点创新和完善人才评价、奖励、流动、使用等方面的政策，完善激励机制，推行项目制、技术入股、期权激励、新产品利润提成、重奖科技成果等制度，高薪对接高素质，高薪回报高绩效，充分激发科技人员创新积极性和潜能；二是注重依托科技计划和重大专项，造就高层次领军人才；三是树立“不求所有，但求所用”的人才观，大胆利用“外脑”，筑巢引凤，加大对海内外优秀留学人才的吸引力度，在重点领域引进一批尖端人才和科研团队；四是搞好培训，组织部门要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程，努力为科技发展服务。

第四篇：探索创新机制破解发展难题

探索创新机制破解发展难题

争当试验区建设建设排头兵

-------赵岗乡石堰村试验区建设情况汇报

石堰村位于赵岗乡南部，距乡政府驻地3公里，属浅山垄岗区，全村耕地997亩，山地面积1600亩，391户，1237人。近年来，石堰村抢抓全市农村改革发展综合试验区市级示范村建设机遇，根据市委市政府的战略部署，在县乡两级的坚强领导下，勇挑重任，居弱图强，充分发动群众，积极探索新机制，破解发展难题，全村试验区建设建设各项事业开展的生机勃勃，稳步有序。现将有关情况汇报如下：

一、以群众参与为基本点，探索文化引领新机制

石堰村依托三高“固始鸡”养殖养殖产业优势，积极探索固始鸡养殖文化引领全村产业发展，大力培育石堰村固始鸡养殖产业，建立以群众的主体参与机制，充分征询民意，尊重农民群众的意愿，广泛听取农民群众的意见和建设，落实农民群众对试验区建设建设的发言权、建议权和决定权，激发他们的参与热情，真正把全村农民群众引领成建设的主力军。村级着重改变过去单纯依靠会议推动的做法，利用多种形式，特别采取一些通俗易懂、群众乐于接受的方式方法，如组织村干部送文件到村民组，召集群众利用远程电教系统学习上级文件精神，成立村干部春耕夏收帮扶队，在田间地头征求群众对试验区建设的看法和建议，带领村党员、干部到光山、平桥等参观学习开眼界等措施，广纳群众智慧，汲取群众首创精神，-1-

充分发挥群众的主体作用。全村上下联动，群策群力，保障了工作措施的落实。

二、以土地流转为切入点，探索土地效用新机制

石堰是浅山丘陵区，耕地金贵，农民恋土情深，土地大面积流转工作难度很大。对此，村两委班子正视困难，迎难而上，做活土地大文章。一是加强政策指导，在充分调研、实践的基础上，出台了《石堰村土地流转实施方案》，规范了全村土地流转的原则、范围、程序和工作机制，村级建立服务站，选配了土地流转信息员，规章制度上墙，操作规程统一。采取鼓励农民成立专业合作组织，集中群众资源成立农机合作社、邀请县农业局专家开办讲座引导乡农技人员与种粮大户强强联合成立农技合作社，以合作社组织群众，推动土地规模经营。二是广泛吸引投资。召开由村、组干部，党员、群众代表及种粮大户参加的土地流转百人专题大会，进一步宣传政策，消除群众顾虑，利用各种渠道在县内外发布土地流转招商信息，吸引鼓励社会有识之士到石堰村考察、投资土地规模经营。目前已接受各类咨询200余次，接待实地考察47批次，全村落实流转耕地达800亩。三是规划文明小集镇。该村利用204省道穿村而过的优势，积极整合群众闲散土地资源，规划新型小集镇。在县规划部门的指导下，山南、槽坊两个试验区建设建设示范点正在积极筹备中。

三、以特色产业开发为侧重点，探索现代农业经营新机制 石堰村是全县固始鸡养殖传统村，在村级产业发展过程中，他们以发展固始鸡特色产业开发为侧重点，立足传统，放大优势，闯出一条新路。1是明确一个目标。瞄准把石堰村建成“豫南养鸡基地”的宏伟目标，提纯固始鸡养殖，延伸产业链条，打造品牌效应。2是提供两种保障。对养殖户兑现政治保障和政策激励。在政治上对养殖户高看一眼，厚爱一分；对群众发展养殖用地需求，积极协调土地流转，减轻群众资金投入压力。给群众实实在在的实惠和支持。3是推广三种形式。群众自身条件和实力不同，注就了发展不能搞一刀切，对此我们大力推广三种形式。一个是对有一定影响力的养殖户，引导成立专业合作组织，目前已注册2家，会员180余户；第二个是对入行不久，实力较弱的农户鼓励走“公司+农户”的路子。由村两委出面，协调三高养殖园提供种苗和技术支持，产品由三高公司以保护价回收，有30多农户采取此种方式投入养殖。第三个是在养殖户比较集中的地方，规划发展专业养殖小区，构建养殖专业村。目前，全村固始鸡存栏量达100万只，产、供、储、销链条完整，初步形成了以市场引导组织，以龙头催生基地，以协会组织农民的产业化经营格局。

四、以资金投入为着力点，探索金融保障新机制

鱼无水不活，商无钱不灵，村两委始终把帮群众“找钱”作为试验区建设建设工作的着力点，积极探索资金投入保障机制，破解没钱的难题。一是引导群众成立村民资金合作互助会，集聚民财办大事。吸引150户农户筹集股本30万元，已投放资

金20.8万元，帮助40户农户圆了致富梦。二是积极协调金融部门贷款。主动与县农行沟通合作，在石堰村成立服务三农示范点，发放金穗惠农卡，向农户提供3—5万元的低息贷款。已发放信贷70余万元，有力地支撑了群众发展农业生产经营。三是争取上级部门资金支持。至今争取县扶贫办累计对石堰村投入资金300余万元进行道路等基础设施建设，加快了试验区建设建设进程。

五、以改善民生为出发点，探索事业发展新机制

该村试验区建设建设中把改善民生作为出发点，做好五件实事，深入推动试验区建设，主要体现以下几个方面的工作：

一是农民新村吃上放心自来水。石堰村是浅山重丘村，目前群众居住较为分散。根据全村村实际情况，于2010年8月在小竹园村民组建设无塔供水厂一个，日供饮水量40方，铺设管网21千米，工程现已全部竣工入户，确保了300户、1237人安全饮水；二是建立旱涝保收田。该村属浅山重岗地带，地形狭长，境内取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火车道和高速公路，被挖断，使得全村本就短缺的的农业生产用水更加紧张。为满足全村的农业生产需要，现新修、整修万方水库2口；整修南干四支渠1.5公里，配套涵闸30处，做到全村耕地旱涝保收；三是新型农村社会养老保险。石堰村被列为全县新型农村养老保险试点村机遇，乡、村两级全力以赴，本着把好事办好，实事办实的原则，想得深，做得细，抓得实，科学筹

划，精心组织，从4月12日到25日，在不到半个月的时间内，高质量地完成了石堰村新农保的落实工作。全村参保率达到68%，并于5月25日将新农保养老金存折发放到全村103位花甲老人手中，掀开了我村农民养老机制的新篇章；四是迁村并村，建设农村新型社区。石堰村已在2009年由县民政部门挂了石堰村社区的牌子。根据全村试验区建设总体规划，选址在本村小竹园村民组，火车站北道两边，规划建筑用地100亩，建成后可入住300余户，600人左右。目前，前期规划、征地、迁居、基础设施建设工作虽正在紧张进行之中。下一步我们将继续加大工作力度，攻坚克难，广泛动员群众新建、改建住房到新规划点建设，也希望能够得到上级领导和相关部门更多的关怀和扶持，以期能够尽快完成新村建设任务。五是推进城乡一体化。石堰村独特的区域位臵和区位优势，是建设新型中心集镇的良好基础。目前该村全力推动全村试验区建设向纵深开展，加大特色养殖的发展力度，让更多的农民从种植经济、劳务经济转向养殖经济，以标准化、园区化、规模化的养殖模式带动整个产业链条的发展，变农民、农民工为养殖业主、产业工人、农民经纪人，提高农民收入，发展村域经济，建设农民新村和新型中心集镇切实推动城乡一体化。

石堰村依托三高“固始鸡”养殖养殖产业优势，积极探索固始鸡文化引领全村产业发展，建立以群众的主体参与机制，充分征询民意，尊重农民群众的意愿，广泛听取农民群众的意见和建设，落实农民群众对试验区建设建设的发言权、建议权和决定权，激发他们的参与热情，真正把全村农民群众引领成建设的主力军。村级着重改变过去单纯依靠会议推动的做法，利用多种形式，特别采取一些通俗易懂、群众乐于接受的方式方法，如组织村干部送文件到村民组，召集群众利用远程电教系统学习上级文件精神，成立村干部春耕夏收帮扶队，在田间地头征求群众对试验区建设的看法和建议，带领村党员、干部到光山、平桥等参观学习开眼界等措施，广纳群众智慧，汲取群众首创精神，充分发挥群众的主体作用。全村上下联动，群策群力，保障了工作措施的落实。

第五篇：新乡：创新破解难题

创新破解难题

常新

（一）新乡，以“新”为名，因“新”而兴。

原阳大米香飘海外，长垣起重驰名全国，新飞冰箱家喻户晓，华兰生物领跑业界……在这片生生不息的热土上，涌现出一大批像史来贺、吴金印、刘志华等不畏艰难、敢于创新的人，演绎了一幕幕由“闯”而“兴”、由“创”而“新”的华丽篇章。

（二）中原经济区建设大幕开启，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”难题横亘。解决这些难题，就要找准制约一个地方发展的主要矛盾，解放思想，不懈创新。

新乡抓住形成“四道难题”的城乡二元体制这一根本问题，从新型农村社区建设切入，持续探索统筹城乡发展新途径。其“新”在不牺牲农业和环境，“新”在农民就近转移到二三产业就业，“新”在不区分农民市民身份都是从事农业、工业、服务业的职工，“新”在农民享受和市民一样的居住环境、公共服务，“新”在城镇化引领“三化”协调科学发展。

省委书记卢展工将其概括为一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的„三化‟协调科学发展的路子”。

这一概括，符合粮食主产区经济社会发展的阶段特征，是科学发展观与河南省情的紧密结合，是用领导方式转变加快发展方式转变的实践载体，找准了河南在全国区位发展中的定位，廓清了粮食安全责任与富民强省的关系，指明了中原经济区建设的发展方向。

（三）难题，就是传统观念、传统机制、传统做法难以解决的问题。历史上形成的城乡二元体制，是“四道难题”难以破解的根本原因。

难题，制约了发展，难题，带来了问题。

问题一：二元体制束缚县域经济，全面小康难实现。制度设计重城轻乡，农村资金、土地、劳动力大量流失，建设缺资金，投资缺载体，转型缺条件，新乡的县域经济徘徊不前，多数仍是“农业大县、工业弱县、财政穷县”。占新乡国土面积95%、人口总量83%的县域经济不提速，新乡崛起振兴就无从谈起。

问题二：二元体制束缚消费需求，发展方式难转变。资源配置城乡不均，农民转移就业难，资产变现难，持续增收难，新乡的城乡居民收入差距从改革开放初期的1.91:1一度扩大到2.8∶1。幅员辽阔的农村不发展，数量居多的农民收入低，不仅难以拉动内需，还会影响和谐稳定。

问题三：二元体制束缚农业转型，粮食安全难保障。发展观念重工轻农，农业生产规模小，组织化程度低，抗风险能力差，发展方式粗放、效益低下，粮食增产难增收。

问题四：二元体制束缚发展空间，新乡发展难持续。发展格局城乡分割，耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和，社会建设滞后于经济建设，城镇化滞后于工业化，城镇创业就业承载能力滞后于城乡就业需求，发展不平衡、不协调、不可持续。

（四）审视新乡的干部队伍，在领导方式上还有诸多不适应：

思想不解放，观念陈旧。一些干部总是习惯用老眼光判断新形势，用老办法对付新问题，跳不出旧思维，打不破旧框框。

政绩观不端正，急功近利。一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，而不是着力民生、着眼长远，把一个地方引导到一条正确的路子上。

方法不科学，拙于运作。一些干部不注重研究问题，不善于把握规律，分不清主要矛盾，找不准突破口，抓不住着力点。

作风不过硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，不想、不敢、不会创新。

（五）破解难题，“首”在解放思想，“重”在转变观念，“贵”在尊重规律，“要”在制度创新，“根”在发展为民。

解放思想，路子才会更宽广。新乡坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，一并解决耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化，着力构建城乡一体、“三化”协调发展新格局。

转变观念，理念才会更务实。新乡把中心城市作为统筹城乡、以城带乡的主体，把新型农村社区作为公共服务均等化、改善农村人居环境的载体，把产业集聚区作为生产要素向农村流动、农民就近创业就业的载体。“一个主体，两个载体”的理念，为新型城镇化搭建了实践大舞台。

尊重规律，内涵才会更科学。新型城镇化，是对发展布局的科学规划，对城乡结构的优化调整。新乡没有为新村建新村，而是从新型农村社区建设切入，推进镇村一体与大中小城市协调发展，促进农村产业结构、就业结构、空间结构、基层治理、文化与观念加快转型；没有就城镇论城镇，而是“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设社区”，优化空间、产业、人口布局，让城市与农村相互促进、共同发展。

制度创新，统筹才会更给力。在省直部门支持下，破解城乡二元体制的66项配套政策相继出台。城乡发展规划、劳动就业、户籍制度、社会保障、公共服务正在一体化，新型农村社区管理运行机制正在探索，统筹城乡的财政金融体制开始破题。

发展为民，方向才会更明确。创新的动力源自一心为民的强烈责任感，创新的目标是让城乡群众共享改革发展新成果。尊重群众意愿、维护群众利益、改善群众生活、增加群众收入，始终贯穿新乡探索推进新型城镇化的全过程。

（六）为者常成，行者常至。创新破解难题，关键在做。

省委书记卢展工莅新调研时指出，新型农村社区建设是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进发展的增长点。

切入点、结合点、增长点，指明了新型城镇化引领“三化”协调科学发展的着力点。

（七）如何让新型农村社区成为城乡一体化的切入点？关键在发展为民，群众自愿。

农民渴望改善居住环境，十几年一轮翻建新房，但传统村庄布局分散，基础设施建设成本高，公共服务体系覆盖难，“有新房无新村”的情况普遍存在。只有以新型城镇化为方向，打破旧格局，规划新社区，才能把农村的人口和资源集聚起来，把城市的基础设施和公共服务延伸下去。新乡市坚持群众自愿，把农村建设纳入城镇体系，参照城市社区标准规划建设新型农村社区，通过政府投资基础设施和公共服务设施，推进镇村一体化，引导农民到社区建房，已有369个新社区启动建设，6万户农民喜迁新居。社区居民由衷称赞：“新型社区是我家，农村不比城市差”。

（八）如何让新型农村社区成为统筹城乡发展的结合点？关键在规划先行，政府引导。

新乡市把新型农村社区规划与土地利用、城镇发展、产业集聚区规划“四规合一”、一体推进，合理布局新型农村社区和产业集聚区，坚持城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，推动基础设施向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村延伸、生产要素向农村流动，结合县城、镇区、产业集聚区发展，建设新社区，培育新产业，在改善农村人居环境、促进农民转移就业的同时，逐步改变着城乡二元结构。

（九）如何让新型农村社区成为促进发展的增长点？关键在优化布局，调整结构。

通过新型农村社区建设，最终将形成合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构。如今，新乡的产业布局渐趋合理，市区以高端制造业为主，生物与新医药、电池与新能源汽车、电子信息、新型膜材料四大战略性新兴产业发展迅猛；县域以劳动密集型产业为主，起重、纺织、振动机械等七大集群不断壮大；产业集聚区工业总产值已占全市73%。新型农村合作组织突破1700家，53%的农户参与农业产业化经营。城乡居民收入差距由2.8：1缩小到2.52：1。中心城市-县城-集（聚区）镇-新型社区四级城镇体系初具雏形，广大农村正在逐步实现“四个城市化”：

居住环境正在“城市化”。基础设施政府搞，不让群众拿一毛，社区道路、供排水一应俱全，农民享受到与市民基本相同的居住环境。

公共服务正在“城市化”。公共服务全配套，看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向农村覆盖。

就业结构正在“城市化”。近三分之二的农民开始从事二三产业。入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降29%，“就业不出镇，务工不进城”的梦想正在逐步实现。

消费方式正在“城市化”。过去一代建三代的房，现在三代住一代的房，农民不再把一生积蓄用于建房，消费开始多元化。抽水马桶燃气灶，冰箱宽带洗衣机，悄然改变着农民延续了几千年的生活方式。

（十）事不避难，知难不难。

我们清醒，探索的路子刚起步，要走的道路还很长。我们更清醒，未来遇到的问题还会很多，持续走下去，必须思想更解放，观念再更新，领导方式快转变。

我们深知，破解难题非朝夕之功，革故鼎新，任重道远。我们更深知，面对“破”与“立”的抉择，敢亮剑，永不言败，决不退缩；敢担当，先行先试，为民担责；敢吃苦，不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非、唯求造福于民，百折不挠，求实求效。

我们坚信，行之苟有恒，久久自芬芳。我们更坚信，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，必将指引新乡挺立时代变革的潮头，奏响中原经济区建设的强音。

“苟日新，日日新，又日新”，新乡之新，在于常新！