XX年市县政务服务平台完善提升工作实施方案

第一篇：XX年市县政务服务平台完善提升工作实施方案

XX年市县政务服务平台完善提升工作实

施方案

为加强政府管理与信息化融合，切实做好XX年市县政务服务平台完善提升工作，根据《xx省政府办公厅关于印发xx省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（x政办发〔XX〕x号）和《xx省政府办公厅关于印发XX年全省政务服务平台完善提升工作实施方案的通知》（x政办字〔XX〕x号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

积极推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步巩固市县政务服务平台建设和应用成果，丰富网上政务服务内容，推进网上政务服务向基层延伸，优化简化网上政务服务流程，促进信息资源互认共享，大力提升互联互通水平，充分发挥政务服务平台作用，推动政府管理与信息化深度融合，为社会提供更加便捷高效规范的网上政务服

二、重点任务

（一）规范网上政务服务事项

1．完善政务服务事项目录清单。进一步规范完善市、县行政权力清单，编制乡（镇、街道）行政权力清单，编制并公开市、县、乡公共服务事项目录。（责任单位：市编办、市政府法制办、市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府。列在首位为牵头部门，下同。）

2．编制公共服务事项和行政处罚事项实施清单。细化完善事项申请材料、办理流程等要素，分部门编制公共服务事项和行政处罚事项实施清单，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。利用全省统一的政务服务事项动态管理运行系统，形成目录清单、实施清单一体化的政务服务事项管理体系。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办、市政府法制办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年8月底前）

3．简化优化网上办事流程。优化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，简化办理环节，压缩办理时限，降低办事成本。进一步规范政务服务事项申报材料，对办理条件中要求提供“其他材料”的，除法律、法规有明确规定的外，要予以明确和具体化。建立完善网上预审机制，按照即收即审、最长原则上不超过2个工作日的标准，明确网上受理前的预审时限，一次性告知需要补正的材料，按规定提供办理进度、办理结果实时查询服务。建立工作机制，提供政务服务事项网上预约办理服务。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办、市政府法制办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年9月底前）

（二）完善政务服务平台

1．整合建设统一政务服务门户。按照省级示范设计标准，结合电子政务集约化要求，统一编制市及所属县（市、区）政务服务门户整合建设方案，建立工作机制，推进市、县政府门户网站与政务服务网、政府信息公开网的融合。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年10月底前）

2．健全平台业务系统。（1）根据政务服务事项清单管理要求，利用全省统一的政务服务事项动态管理系统进行公共服务事项要素梳理，建设完善市县乡公共服务事项网络运行系统及电子监察系统，实现省、市、县、乡互联互通。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年10月底前）（2）建设完善行政处罚事项网络运行系统、相关电子监察系统及政务服务法制监督系统，推动行政处罚事项上网运行，实现省、市、县、乡互联互通。（责任单位：市政府法制办、市政务服务中心管理办公室、市编办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年10月底前）（3）在各县（市、区）联审联批工作基础上，选取部分县（市、区）开展并联审批系统改造建设试点。（责任单位：试点县、市、区政府。完成时限：XX年12月底前）（4）建设完善市、县中介管理系统，推动中介机构跨区域管理。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年12月底前）（5）开展政务服务大数据分析和网上证明系统建设调研，编制建设方案，适时启动系统建设，进一步优化政务服务。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等。完成时限：XX年12月底前）

3．强化平台基础支撑。（1）建设物流服务接口、网上缴费接口和预约服务接口，开展接口应用试点。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年12月底前）（2）在省统一规划指导下，开展面向政务服务的电子认证、电子签章系统建设调研，完成电子证照库市级分库建设。（责任单位：市政府办公室、市经济和信息化委、市政务服务中心管理办公室。完成时限：XX年12月底前）（3）加快推进承载行政许可、行政处罚、公共服务相关业务的市直部门自建系统对接整合，继续推进与省直部门垂直部署自建行政许可系统统一对接和数据接收。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市政府办公室、市法制办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年12月底前）（4）扩大网络覆盖面，实现政务外网对市、县（市、区）政务服务实施部门的覆盖，提供互联网VPN等补充联网方式，满足乡（镇、街道）基层接入政务外网需求。（责任单位：市政府办公室，各县、市、区政府。完成时限：XX年8月底前）

4．加强平台运维安全管理。按照全省综合运维管理系统要求和标准，制定管理规范和应急预案，建设市级综合运维管理系统，对市级平台各业务系统和应用接口进行统一配置、检测和管理。推进市级平台安全运维管理、等级保护定级和测评等工作。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市政府办公室。完成时限：XX年11月底前）

（三）充实完善网上政务服务内容

1．推动行政许可事项“应上尽上”。各级非涉密的行政许可事项要全部纳入平台管理，提升网办率，增加网办深度，提高全程网办和在线预审比率。严格执行网上办事流程，严防在系统外循环和在线下办理后再集中录入上网。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府）

2．推动公共服务事项上网办理。根据公共服务事项目录清单和实施清单管理要求，利用省政务服务事项动态管理系统进行梳理完善，依托市县政务服务平台，明确上网公共服务事项的办理流程、办理要件及办理时限等要求，通过政务服务网提供申办和公示查询等服务。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办、市政府法制办等，各县、市、区政府。完成时限：XX年10月底前）

3．推动行政处罚事项上网办理。根据行政权力清单中的行政处罚事项和实施清单要求，明确行政处罚事项办理流程、办理要件及办理时限等要求，满足行政处罚事项上网受理、办理和监管的需要。（责任单位：市政府法制办、市编办、市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年11月底前）

4．推行物流统一寄送证照、网上缴费。市、县两级政务服务中心及相关部门和单位要根据申请人要求，利用第三方提供政务服务物流快递服务，实现证照统一寄送。开展政务服务网上缴费服务试点，推动具备条件的政务服务事项收费在线支付。（责任单位：市政务服务中心管理办公室、市政府办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年10月底前）

5．加强网上政务大厅内容管理。建立内容更新完善机制，充实各级网上政务大厅服务内容，重点完善通知公告、常见问题知识库、服务事项信息等，及时更新有关政策和信息。做好服务事项结果公示，及时、完整、规范公示办事结果，并对不予受理、不予许可事项说明原因。做好网上咨询答复工作，及时回复咨询事项，提高答复的针对性和有效性。加强对服务内容展示格式、文字和链接等的管理，及时发现和纠正错漏问题，确保准确、规范、统一。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府）

（四）推动网上政务服务向基层延伸

1．推动网上政务服务向乡（镇、街道）延伸。在梳理公布乡（镇、街道）行政权力清单和公共服务事项目录清单的基础上，组织推进行政权力事项和公共服务事项上网，为基层企业和群众提供服务。（责任单位：各县、市、区政府。完成时限：XX年11月底前）

2．提高乡（镇、街道）服务的信息化水平。依托市县政务服务平台推动县与乡（镇、街道）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，逐步实现县乡政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。（责任单位：各县、市、区政府）

3．推行乡（镇、街道）、村（居、社区）便民服务点（代办点）建设。配备必需的网络接入和服务提供条件，进一步发挥基层代办人员的作用，实现乡（镇、街道）和村（居、社区）基本覆盖，方便基层群众获得高效、优质的网上办事服务。发挥便民服务点（代办点）在证照验证、代收件、代收费等方面的优势，为网上政务服务提供有力支撑。（责任单位：各县、市、区政府）

（五）加强政务服务平台运行监管

1．实施网上政务服务绩效考核。按照省政府编制的网上政务服务绩效考核指标体系，对各县（市、区）、市直各部门和单位进行网上政务服务绩效考核，并把考核情况作为各县（市、区）、市直各部门和单位年度政务服务考核的重要内容。（责任单位：市政务服务中心管理办公室）

2．推进线上线下融合发展。进一步规范市、县（市、区）实体政务服务大厅建设和管理，实现与网上政务服务平台的深度融合。统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办，形成线上线下相结合、相促进的一体化政务服务管理机制。加快实体政务服务大厅功能升级，积极推动政务服务事项进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府）

3．加强政务服务投诉热线管理。将市级政务服务投诉热线纳入市政府12345便民服务热线管理，建立集中统一的投诉举报平台。制定市级政务服务投诉热线管理办法，规范运转流程，提高办事效率和质量，充分发挥投诉热线的作用。各县（市、区）要进一步加强投诉热线管理，加大资源整合力度，畅通投诉渠道，不断提高政务服务质量和效率。（责任单位：市政府办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年8月底前）

4．加强平台运行监督。充分发挥电子监察作用，实时监督网上政务服务情况，及时发出红黄牌预警，督促解决发现的问题，持续提高服务效能。积极利用网上投诉、热线投诉、视频监控等手段，加强对网上政务服务的监督，解决公众反映的问题，不断提升服务质量。加强对平台业务运行数据的监管，市县平台电子监察数据要及时、准确、规范地传输至省级平台。（责任单位：市政务服务中心管理办公室等，各县、市、区政府。完成时限：XX年12月底前）

三、组织保障

各县（市、区）、市直有关部门和单位要高度重视政府管理与信息化融合，主动适应“互联网+政务服务”发展需要，积极推动政务服务平台完善提升工作。要切实加强组织领导，主要负责同志要定期听取工作汇报，研究解决遇到的突出问题，分管负责同志要强化督促协调，狠抓工作落实。各县（市、区）、市直各部门和单位要继续履行好职责，完善工作推进机制，发挥好统筹协调、组织推动、项目实施、督查落实和管理考核等作用。市政府将适时组织专项督导，定期通报工作推进情况，对工作开展不力的进行批评，对不作为、乱作为、慢作为造成严重影响的，依纪依规进行问责。

第二篇：政务服务平台建设情况汇报

根据秘书长的批示精神，对照省政府办公厅《关于各市政务服务平台建设和互联互通工作督导情况的通报》的要求，汇总了我市政务服务平台建设及互联互通工作开展情况，现汇报如下：

一、平台建设推进情况

去年，省政府做出建设政务服务平台的部署后，市政府领导高度重视并就相关工作作出安排。先后下发了《市级政务服务平台建设实施方案》、《市级政务服务平台建设方案和工作任务分工》，就平台的总体思路、建设要求、任务分工和完成时限做了明确规定，并成立了市级政务服务平台建设工作协调小组。6月1日全市市级政务服务平台建设推进会议召开以来，各项工作加快推进。

（一）强化工作推进力度。一是完善工作机制。召开了市级政务服务平台建设工作协调小组办公室全体会议，明确了综合协调组和应用实施组组成名单和职责分工。二是组织了专题工作培训。各县（市）区、市政府各部门、政务服务中心从事信息技术和政务业务的有关同志共80多人参加了培训。三是建立了政务服务平台建设工作微信群，畅通了交流答疑渠道。四是制定了各部门工作方案编制提纲，并下发，要求各单位按要求在规定时间内提报工作方案。

（二）平台建设有序展开。一是推进行政权力事项动态管理系统部署使用。召集市政务服务中心管理办、市编办、市政府信息中心等单位参加的协调会，形成了初步工作方案，决定从6月22日起，抽调人员现场办公，一个部门一个部门的对接，一个事项一个事项的梳理。目前事项梳理工作正在推进中。可望月底按省里要求完成。二是推动电子政务外网联网工作。截止目前，市电子政务外网已经实现与国税、地税、质检、工商、公积金、食药监、人社、民政等部门的联网对接工作，为下一步的互联互通和业务协同奠定坚实基础。目前与公安、国土等部门的联网工作还在推进中。三是根据财政局要求，6月8日将《政务服务平台建设方案》报经信委审查，明确仍在审查中。四是对技术支撑平台、政务机房云平台、政务服务网的建设工作作出全面部署，承建商工作队伍已经组建，正在细化任务、规划流程，启动研发工作。五是市政务服务中心负责加快了行政审批系统的完善和部署使用，并在市中、天桥、章丘等区县开始试用试点，下一步将在全市推广应用。六是是基本完成了法制监督系统和综合电子监察系统的程序研发，待政务机房云平台建成后进行部署使用。

（三）政府网站群建设进展顺利。目前已经完成29个部门网站的统一技术平台整合。

二、问题和建议

一是部分单位重视程度不够。从侧面了解的情况看，6月1日的会议精神，有的单位还未传达，有的工作人员还不清楚咋回事。建议加大工作协调力度，统一部署，步调一致，同步推进。7月下旬组织一次工作督导，确保8月份省里督导时我市各项工作不掉队。

二是建设资金尚未落实。现在，《市级政务服务平台建设实施方案》仍在程序审查中，资金无法确定和拨付，已经影响到了政务机房云平台建设进度和行政权力网络运行系统的整合集成，可能无法按省里要求在10月份进行“省市县”互联互通。鉴于“这次平台项目是省级政务服务平台的一部分，省里已经组织专家论证通过”，建议督促经信部门予以程序确认，以尽快启动采购程序并进行实施。

第三篇：打造服务“硬”平台 提升政务“软”环境

打造服务“硬”平台 提升政务“软”环境

宜昌市行政服务中心

近年来，宜昌市委、市政府高度重视政务服务平台建设，大力推进行政服务中心建设，不断创优和改善投资发展环境。宜昌市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，以打造“全省领先、全国一流”行政服务中心为目标，坚持推进行政审批和招投标体制改革，着力规范行政服务行为，不断提高行政服务效率和质量。宜昌政务服务软环境在改革、建设和发展上受到中央和省级充分肯定，仅去年一年累计接待中央、省级领导和外省市交流90多批次3600余人次。

一、致力于探索创新，努力打造一流行政审批平台近5年来，市行政服务中心累计办结行政审批事项48万件，办结率100%，平均每年办件近10万件，每月办件8500件，其中即办件18万件、即办率38%，承诺件提前办结38万件、提前办结率达80%。基本上实现了“一楼式办公、一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的目标，极大地方便了办事群众和企业。

（一）大胆改革，不断推进行政审批制度“三集中”。为切实改善政务服务软环境，我市率先大力推行了行政审批“三集中”改革，即“推动部门内审批权限向一个科室集中（成立行政审批科）、行政审批科室向中心窗口集中和行政审批操作向网上平台集中”。这是在全国推行“两集中两到位”基础上的突破和创新，全市有30个部门以各种方式设立了行政审批科，占具有行政审批职能的部门总数的75%，涵盖了与经济社会发展密切相关、审

批频率较高的所有市直部门。首批进驻部门全部按“三集中”要求实现了整体进驻，其中6个省管部门成立了行政审批专班进驻行政服务中心，市公安局出入境科、市公安消防支队防火处整建制进驻行政服务中心。为推动网上审批，市委、政府投资一百多万元开发了行政审批管理应用系统，进驻行政服务中心的38个部门（单位）除7个使用全国、全省专网和2个未开展审批业务的单位外，其余部门的所有行政审批事项全部在行政审批网上开展，均使用行政审批应用系统办理行政审批业务。行政审批应用系统的运用既使办件更加规范快捷，又让统计分析更加客观准确。

（二）大刀阔斧，积极推进行政审批流程再造。经过5次全面清理，行政审批项目大幅减少，从最初的1340项减少到目前的252项，压缩81%。尤其是2009年全面推进行政审批流程再造，使行政审批前置条件、办理环节、所需资料、审批时间再次大幅压缩，市级行政审批项目合计审批时间由法定的5311天减少到1726天，压缩68%；合计审批环节由1244个减少为1044个，压缩16%；与同类项目比，总体优于省内和中部地区同等城市。为了巩固行政审批流程再造工作成果，2010年按照“同等城市比项目，项目少为佳；同等项目比环节，环境少为佳；同等环节比时间，时间短为佳；同等效率比质量，质量好为佳”的“四比四佳”的要求，全面开展了行政审批流程再造“回头看”活动。以“四查四看”为重点，即查审批项目，看是否应进未进；查办理时限，看效率是否提高；查审批流程，看审批方式是否便民；查反馈意见，看群众是否满意。通过开展“四比四佳”、“四查四看”的“回头看”活动，进一步巩固了行政审批流程再造的工作 2

成果。

（三）大力摸索，创新推进项目并联审批。一是全面实施企业设立登记并联审批。为方便申请人在我市登记设立企业，中心集合了与企业设立登记有关的国税、地税、工商、质监等4个部门，将二楼审批服务大厅设置为企业设立登记并联审批大厅，实行“一个窗口统一受理申请，一张表格一套资料登记，部门网上流水作业，同时办理四证”的企业设立登记并联审批流程，使申请人在宜昌市登记设立企业时，一次性完成工商营业执照、组织机构代码证、国税税务登记、地税税务登记手续，办理四证手续的总时间由原承诺的15天缩减到2个工作日以内，其中税务登记时间平均只需30分钟，成本降低了很多。二是逐步推进工业建设项目并联审批。集合了与工业建设项目报建有关的发改、住建、规划、环保、国土、人防等22个部门，将三楼审批服务大厅设置为工业建设项目并联审批大厅，实行“一窗受理、服务前移、资料共享、同步审批、限时办结”的工业建设项目报建并联流程，工业建设项目报建办理时间可由原来法定的134个工作日压缩到33个工作日。其中市属重点项目乐星红旗、点军液压钻车项目审批时限仅用19天，创造了工业项目报建办理时效历史记录，有力地推进了全市重点项目的建设进度。相比过去申办审批事项，总是抱着一堆材料到处跑、来回转，费时又费力，现在有了并联审批“一窗式”服务，既提高了办事效率，也降低了企业经营成本，使办事群众和企业享受了更为快捷便利的服务。

二、致力于改革突破，努力打造一流市场交易平台 为了打造公开、公平、公正的市场交易平台，为市场主体构建公平竞争的环境，为市场要素提供最佳配置的渠道，一系列的 3

改革探索，取得了较好成效。

（一）深化招投标监管体制改革。体制问题是困扰发展和创新的重要因素，在招投标市场的监管上表现尤为明显。自2009年以来，市委、市政府在充分借鉴全国各地做法的基础上，立足自身实际，构建了科学的监管体制。成立了招投标管理办公室，在机构设置上实行行政服务中心管委办和招投标管理办公室合署办公，同时加挂招投标监督管理局牌子，机构性质为市政府派出机构。撤销市建设工程招投标中心，组建市公共资源交易中心。同时把市政府采购中心、市产权交易中心整合到市公共资源交易中心（对外仍保留两个中心的牌子），市国土资源交易中心成建制进驻公共资源交易中心办理业务，接受招投标监督管理局综合监管。按照“节约资源、同城合一”的原则，其他各区不再设立公共资源交易中心，由市公共资源交易中心为市直和城区（夷陵区除外）工程建设项目招投标、产权交易、政府采购、土地招拍挂等提供专项服务，实行集中交易、统一监管。改革后，不仅达到了公共资源交易的实质整合、综合监管形式上的统一，而且也捋顺了管理体制，实现了由过去同体监管、分散监管到现在综合监管、统一监管的体制创新。

（二）充分运用科技监管手段。为了更好地推进招投标综合监管体制改革，实现公共资源的最佳配置，市委、政府大胆决策、强力推进，不仅投入巨资建成了全省领先的公共资源交易平台，更是植入了现代科技管理理念，在运用科技手段的监管上走在了前列。在人员进出管理上安装了电子指纹考勤系统和电子门禁管理系统，只有通过身份识别方能进出；在专家抽取上，实行系统随机自动抽取和密封打印；在评标室内安装电子监控设备，适时 4

动态跟踪和保存评标过程；投入100余万元建成了省内最先进的多功能电子监察室，通过电子监控幕墙对2个开标大厅和6个评标室内专家评委的评标情况进行实时监督；所有办公区内均安装了电子巡更系统、安防监控系统、低音广播系统、文字编播系统等先进设备设施。此外，投资300余万元自主研发了宜昌市公共资源交易管理系统，共计16种流程15个子模块，通过分权制衡，实现了交易、服务、监管、监察等职能“一网运行”，改变了传统模式下人为因素对招投标过程的干扰，初步实现了以“网上招标-网上投标-网上开标-网上评标”为主要特点的网上全流程招投标运行新模式。

（三）重拳打击围标串标等不法行为。针对社会各界反映强烈的围标、串标问题，打出了一套“组合拳”，重拳出击，全面加强了标前、标中、标后综合监管。两年来共发现和制止陪标、串标、弄虚作假等违规行为10起，对8家情节严重的投标企业进行了公开处理。一是完善了相关配套制度。二是实行招标文件“双审制”。在行业主管部门审核的基础上，对招标文件进行复审，严格把关，保证了招标活动的公平性和公正性。三是实行投标资格“后审制”。在政府投资项目中停止使用资格预审措施，实行资格后审，投标人的数量不受限制，使招投标活动的竞争更加充分。四是推行工程量清单招标和经评审的最低投标价法。五是实行投标保证金统一账户制度和网银支付制度。六是实行网上招投标制度。建立了宜昌市公共资源交易网，实行网上投标报名、网上发布招标文件和网上答疑，利用信息网络技术在招标方和投标方之间构筑 “隔离墙”，割断了围标、串标的信息传递链。七是完善专家评委管理制度。八是逐步完善企业信用体系。建立健全 5

招投标信用档案和公示制度，制定招投标信用评价体系，并逐步实现资源共享。建立失信惩诫、守信激励和不良行为记录查询制度，严格市场准入和清出。

三、致力于公开透明，努力打造一流社会监督平台 为落实行政服务中心“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，我市全力加强对行政审批窗口、公共资源交易平台和工作人员的监管，全面畅通群众诉求渠道，建设阳光透明政务服务平台。

（一）创新监督机制。通过建立“义务监督员”队伍、设立行政效能督查机构、建立投诉监督制度、制定投诉处理办法、强化行政服务考评机制，将法律监督、行政监督、纪律监督、舆论监督有效结合,形成了多层次、全方位的监督体系。同时通过建设行政审批应用系统，对审批大厅工作窗口及其工作部门的各个审批环节实行实时、全程、自动监察，客观公正地评价审批窗口及其工作部门实施行政许可的绩效。从2003年中心成立至今，累计办件70多万件，无一超承诺时限的办件，群众满意率达到98%以上。

（二）完善监督措施。在公共资源交易的监管上，改革前，对于招投标监管主要是以分散监管和行业主管部门监管为主，在一定程度上造成了行业间的条条分割，形成了事实上的“同体监管”。一些部门既对本行业招投标活动进行管理，又对招投标活动实施具体监督，同时有的还是招标项目的实施人，或者是招标代理机构的上级部门，形成了多头管理、同体监督、行业垄断和地区封锁的体制。改革后，各自按照明确的职责分工，各负其责、各司其职，形成了行业主管、综合监管、纪检监察、社会监督等“四位一体”的监管模式。初步形成了多角度、全方位的招投标 6

监管体系，在各有关部门的密切配合下，有效地解决了传统模式的种种弊端。

（三）畅通监督渠道。通过设立投诉窗口进行现场投诉、向社会公开投诉电话进行电话投诉、在宜昌市行政服务中心网站主页设立网上投诉栏目进行在线投诉、在各个办事大厅设立电子触摸屏进行电子投诉、在每个工作窗口安装电子评议器进行办件服务评价、向办事群众发放评议表进行综合服务评价等，全面畅通了群众诉求渠道，实现了有诉必理、有诉必查、有诉必复，把工作窗口和工作人员的服务完全置于群众监督之下。

作者单位：宜昌市行政服务中心 梅復雄 联系方式：***（qq：115632416）

第四篇：2018年关于加强和完善街道社会组织服务平台建设的实施方案

2018年关于加强和完善街道社会组织服务平台建设的实施方案

为进一步提升街乡社会动员平台（社会组织服务平台）建设的水平，发挥“社区社会组织培育、基层人才培养、项目设计与落地、资源整合”等四大服务功能，按照“项目管理、主题引导、数据考核、统筹推动”等原则，制定2018年街乡社会动员平台建设方案。

一、主要目标

加强和完善街乡社会动员平台建设，切实做实平台各项功能，提升社会化、专业化管理意识，提升社区社工的专业化、社会化工作能力，加大对社会组织、社会单位的培养和动员力度，提升社会组织化程度，实现社会动员平台、社区社会组织联合会、社工队伍建设的联动发展，有效服务社会治理各项工作开展。

二、运行模式

街乡社会动员平台应采用以下四种模式运营：一是委托运行。采用购买服务方式，使用平台经费，在街乡指导下整体将动员中心场地、设备和各项工作打包委托社会组织承接运行，负责实施平台四大服务功能。二是联合运行。街乡选调部分社工入住动员中心，与委托的社会组织合理分工，共同运营平台，共享平台运行经费。三是独立运行。由街乡抽调的社工负责平台运行，用项目或活动经费方式支出使用平台经费。四是统筹运行。街乡根据平台四大功能，按照实报实销或项目委托方式组织社工、社区社会组织或专业社工机构开展相关的具体服务项目，实现平台功能。

三、实施办法

各街乡应从人员、经费、项目和制度等方面对平台工作进行统筹，按照以下方式开展社会动员平台的运行工作。

（一）实施项目管理

平台经费实行项目化管理，各街乡应将平台经费细化为政府购买社会组织服务项目，通过相应政府采购程序确定承接机构。街乡于2018年2月底前，将项目购买结果报区委社会工委、区社会办备案。所有项目由民政注册类社会组织承接，并按照《2018年全区社会建设资金购买社会组织服务项目实施指引》的要求，由全区统一的评估、审计和满意度调查单位进行管理。每个项目金额不少于10万元。各街乡平台经费分配表见附件1。

（二）明确项目内容

2018年平台项目应围绕组织培育、人才培养、资源整合和项目设计等4个基础功能开展。

（三）开展数据考核

区社会动员中心已制定《街乡级社会组织服务平台实施指南》，指南参考平台资金量，分三个级别（对应本方案确定的资金量）明确四个基础功能的数据化标准，评估单位将按照数据化标准对各街乡平台工作实施情况进行考核。

（四）实施社区社工“三专”培养

1.确定6个社区社工“三专”试点街道

结合街道社区体制改革的相关精神，选取大屯、东湖、劲松、双井、望京、安贞等6个街道和部分地区办事处作为社区社工“三专”，即专业社工、专业方法、专业项目培养试点街道，每个街道选调2-4名社工进驻社会动员中心，具体承接社区社会组织联合会日常运转工作。6个试点街道应加强对中心入驻社工的专业化培养，组成工作团队，并建立轮换机制，真正形成三社联动。运用平台经费，结合街道重点工作和平台基础性功能，在平台经费中为团队安排不少于10万元的工作项目（通过购买街道社区社会组织联合会项目方式实施，剩余平台经费可委托其他民政注册类社会组织实施平台服务项目），项目应按照购买社会组织服务实施指引的标准执行，社工不得领取兼职收入和现金、实物补贴。6个试点街道和相关地区办事处应于2018年2月底前报送抽调社工人员基本情况和拟开展的项目。

2.开展社区社工专业化培养

各街乡用项目化、专业化的方式指导社区工作人员做好专业服务，培训社会工作业务知识。每个社区应选调1-2个社工骨干，负责研发、策划创享计划、社区公益金或党组织服务群众经费实施的项目，并亲自组织实施至少1个服务项目。各街道应于2018年2月底前，报送每社区专业社工岗人员情况，并报送2018年拟重点实施的具体服务项目。各地区办事处可结合实际，通过“三社一体化”工作，推动该项工作开展。

三、工作要求

1.提高认识，加强统筹

街乡社会动员平台的项目化管理是完善平台功能，明确工作标准，强化考核管理的重要手段；以平台建设为契机，实行社工“三专”培养是提升社区工作者专业化水平，提升社会治理能力的重要举措。各街乡应高度重视此项工作，强化统筹和保障，完善社区社工培育体系，提升社会动员能力。

2.严格程序，强化管理

各街乡应严格按照政府采购程序和本方案要求的工作任务购买平台项目，并加强项目实施的日常管理，确保平台各项数据化指标的实现。

3.引导对接，形成合力

各街乡应引导平台与街乡社会动员、社区建设各项工作紧密结合，通过平台完善社区居委会七大委员会建设，建设巩固基层治理基础，通过培育发展社会组织，引入社会专业资源，更好的服务本地区中心重点工作的开展。

**市**区社会建设工作办公室

2017年12月18日

第五篇：2020年市政务服务办工作总结[范文模版]

2020年上半年，市政务服务办按照省委、市委工作决策部署，持续推动“最多跑一次”改革，围绕五个“化”，抓创新、强举措，努力打造全方位多功能政务服务新环境，被评为2019省改革创新成绩突出集体。

（一）以涉民服务便利化为重点，多层次推进民生领域改革

一是加快落实民生领域“一件事”。充分发挥牵头抓总与统筹协调作用，明确任务，制定计划，有序推进民生领域改革深化工程。推进出生“一件事”一窗办、全城办，率先实现“掌上办”，累计办件3417件，其中掌上办2345件。推行婚育户“一件事”办理，实现婚姻登记、生育登记、夫妻投靠落户联办，已累计办件1254例。6月23日起，在5个镇乡试点基础上，全市推行身后“一件事”，推动公安、卫健等7部门15个事项联审联办，居民身份证、市民卡等18类信息互认共享，累计办件794例。推进“养老”“救助”一件事改革，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、信息共享”的大救助体系，新生效低保救助对象286户435人，低保边缘救助对象44户128人。完善入园、入学“一件事”平台，实现全市入园、入学报名无纸化、掌上办。作为绍兴市扶残助残“一件事”示范点，探索部门联办工作机制，姚江镇试点开展“一件事”联办3件。推进民生办事信息互联互通，我市46家定点医疗机构已实现省内及长三角地区（上海、江苏、安徽“三省一市”）门诊费用直接结算互通。推行“互联网+医疗”“互联网+护理”健康服务，8家市级医疗机构入驻浙江省互联网医院平台,8家市级医院全部接入检验共享平台,4家市级医院已接入检查共享平台。

二是加快基层政务资源延伸下放。坚持打造15分钟政务服务圈，推动政务资源向下延伸，梳理镇村级便民服务可办事项目录清单，涉及镇级事项主项272项，村级事项主项86项、子项223项、孙项260个。全面拓宽“县域通办”事项范围，围绕省级下发目录事项，明确涉及我市事项284项中，镇级可办事项达226项，可实现“一证通办”事项275项，实现县域通办225项，实现率达79.2%。上半年，全市23个镇街便民服务中心办件总量达52万件，较去年同比增长11.34%；

村级系统办件月6.5万件，与去年基本持平；

群众回访满意率和实现率均为100%。

三是加快基层便民服务体系建设。以示范创建、平台升级为着重点，公布109个“一站式办理”村级便民服务示范平台创建村名单，指导店口、大唐、暨南、赵家、安华等便民服务中心升级改造。同步推进自助服务向公共服务领域延伸扩面，4月提前完成客运中心“顺路可办”，设立客运中心政务服务专区，配备综合一体自助机2台。围绕“服务+智慧”理念，协助共享社区东盛社区打造客厅式服务大厅。

（二）以营商环境最优化为抓手，多举措推进涉企领域改革

一是紧抓投资项目审批。根据全省“最多80天”改革工作指引，加强部门及镇乡改革业务培训，并推动投资项目在线监管平台3.0系统应用。至目前，全市2020年新赋码投资项目“最多80天”实现率达100%。进一步做实承诺制项目跟踪服务，健全完善联合验收工作机制，并规范建筑项目施工图设计审查受理台账。上半年，新进承诺制项目5只，上门联合竣工验收75只，建筑面积约81.3万平方米。协调推进水电气协同报装便利化改革，厘清新上项目水电气报装流程，完成水电网点分布及业务范围统计。初步拟定开发区“改扩建”工业类企业投资项目审批流程优化方案。

二是紧抓商事登记改革。深化证照联办“一件事”，梳理整合卷烟销售、美容美发等25个联办事项清单，1-6月，通过在线“证照联办平台”代收代报业务794件。统筹推进第二批“证照分离”改革，根据省方案涉及518个试点改革事项，结合诸暨实际，选取94项属市、县级事权事项，纳入第二批分类改革。1-6月，商事登记综合办件总量5227件。为推进企业减负降本，积极协调落实企业开办“零成本”。

三是紧抓中介服务规范。参照2019年省级事项目录，全面清查梳理我市中介服务事项清单56项。强化中介服务在线管理，我市共涉行政审批中介265家，中介联合体4家，网上公布覆盖率达100%。按照绍兴市部署，网上中介服务平台实现与“浙江网上中介超市”对接，投资项目相关中介机构信息全部导入省投资项目行政审批中介服务平台。作为绍兴试点，5月28日，2个环评项目完成从企业发布项目竞价公告、中介机构确认、企业选取中介、项目合同备案、服务成果上传到服务评价等六个环节的线上全流程办理。

四是紧抓涉企普惠服务。大力推进“1+9”政策兑现平台建设，按期完成94项诸暨市本级惠企政策上线并全面应用，信息数据与“浙里亲清”、浙江省企业服务综合平台等省级平台实现对接。截止目前，我市共有奖补项目572项，可在线申报397项，已核定办件819件次，核定金额1.57亿元，暂居绍兴地区第一。

（三）以在线政务数字化为驱动，多渠道推进“互联网+政务服务”改革

一是深化系统升级，推动“一证通办”更高效。证明信息获取模式由“串联查询”优化为“并联抓取”，提高证件查询效率97.7%；

完善政务信息资源整合共享机制，接入省级、绍兴数据共享交换平台，拓宽信息共享范围；

优化证明查询方式，将“刷脸办”功能与“一证通办”系统对接，通过第三方人脸识别认证，实现群众办事“无证办”。目前，“一证通办”系统可调用涉及个人及企业证照88个，其中，24个实现全省数据调用，40个实现全绍兴市数据调用。升级后累计调用证照总量378万余次，为5.7万余名群众提供共享服务（其中2300名为非诸暨户籍群众）。

二是深化平台建设，推动政务大厅更智能。优化完善大厅服务模块应用，全面上线政务大厅统一取叫号系统，并启用掌上预约、取号小程序，群众可通过“身份证（或市民卡）+手机号码”进行实名取号，各窗口统一实行好差评。通过智能决策系统应用，对大厅政务服务数据进行采集、整合分析和南门大屏可视化展示。加快启动政务服务数字化平台向镇村延伸工作，逐步提升基层智慧政务管理水平。

三是深化跨域协作，推进政务服务一体化。按照绍兴市长三角地区政务服务“一网通办”工作部署，开设线下专窗2个，实现16项个人事项，30项企业事项长三角“一网通办”。至目前，已为安徽、江苏两地异地办理业务3件。合力开展“杭绍甬”政务服务一体化改革，101个政务服务事项，实现“杭绍甬”三地可办。

（四）以服务团队高效化为保障，多形式推进服务型队伍建设

一是注重提升群众办事体验。疫情期间，重点落实大厅疫情防控工作，依托政务服务网、浙里办app等在线申报平台，创新搭建特殊服务专区，推行涉疫事项“特事特办”，强化市级中心统一部署、镇级中心“一镇一策”，市级中心提供及时在线审批服务、办理结果快递送达等服务，镇级中心自行探索预约办理、无感审批、电话代办等服务，推进政务服务在线办理“不断档”、“就近办”。至目前，该市“网上办”总量达21.15万件，“掌上办”总量达2.4万件。

二是注重强化窗口服务效能。深入推进大厅标准化现场管理长效机制建设，定期开展专项检查，落实每月窗口行风效能督查，加强窗口队伍专业化建设。积极探索容缺审批改革，拟定推进计划与改革思路，致力提高审批服务效率。开展交通运输局窗口“政策一本通”试点，优化完善“道路班线客运经营集成服务手册”。按时开展全市系统办件数据样本抽取，及“最多跑一次”改革实现率、满意率回访统计。

三是注重加强机关队伍建设。深化落实公务员职业生涯全周期“一件事”改革，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“三会一课”，多形式开展党员活动。围绕“三走进五推动”主题，基本完成店口“三服务”走访任务。全面实施年轻干部队伍建设“七个一”工程，制定出台2020年信息宣传工作考核办法，加强宣传管理与新闻舆论引导，多维度加强年轻干部队伍建设，努力打造一支“一专多能”的复合型干部队伍。

诸暨市政务服务办公室

2020年6月29日