徐志新同志在师党委八届三次全委(扩大)会议上的报告

第一篇：徐志新同志在师党委八届三次全委(扩大)会议上的报告

徐志新同志在师党委八届三次全委（扩大）会议上的报告

农七师党委八届三次全委（扩大）会议文件之一

敢于担当 后发赶超 争先进位 为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗

——徐志新同志在师党委八届三次全委（扩大）会议上的报告

（2012年2月8日）

同志们：

师党委八届三次全委（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会和兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，认真落实师第八次党代会部署，报告师党委七届十次全委（扩大）会议以来的主要工作，安排部署今年工作任务。

下面，我代表师党委常委会，向全会报告2011年的工作，并就做好今年工作讲几点意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，也是七师召开第八次党代会、对今后五年的经济社会发展进行全面部署的关键之年。一年来，在兵团党委的坚强领导下，师党委团结带领广大干部职工，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“调结构、提信心、保增长、惠民生、促和谐”为重点，突出经济运行质量和效益，战胜了严重的冰雹、霜冻等自然灾害，取得了改革发展稳定的新成绩。2011年预计完成生产总值74.6亿元，增长12%，其中，一产完成30.8亿元，增长10%；二产完成25.8亿元，增长14.5%，其中工业15.2亿元，增长8%，建筑业10.6亿元，增长27%；三产完成18亿元，增长13%。三次产业结构比为41.3：34.6：24.1。完成社会商品零售总额18亿元，增长16%。完成固定资产投资额43.9亿元，增长21.3%。城镇居民人均可支配收入17294元，增长15.3%，农牧工家庭人均纯收入10616元，增长10.9%。

——扎实推进“三化”建设。大力实施城镇化战略，坚持高起点规划，高水平设计。邀请中国城市规划设计研究院编制师域空间发展战略规划、师域城镇体系规划和拟建城市总体规划，更加明确了城镇空间布局和功能定位。确定全师8个中心连队居住区，推进了重点团场、示范团场和中心连队居住区建设。130团拟建市工作取得了突破性进展，分别获得克拉玛依市委、乌苏市委的批文。以电力工业为重点，以煤炭工业、煤化工工业、纺织工业、食品加工工业、石油化工工业为支撑，以建材和新型材料工业为亮点的“七条龙”工业发展体系初步建立，五五工业园区、天北新区重点项目建设进程加快。锦疆煤化工40万吨合成氨70万吨尿素项目春节前试车投产成功，淮南煤矿年产60万吨技改井已顺利建成并开始试生产，红山西120万吨矿井正在建设中。依耐特硅业、华孚集团12万锭色纺等一大批重大项目工程进展顺利，连上电力一期2×135兆瓦热电联产、新疆金泰化成箔、江苏新疆商会农贸批发市场和四星级酒店及附属设施等一大批重大项目已完成前期工作。另有光伏产业、石油化工等一批投资超过20亿元以上的重大项目已签订合作协议。建筑业继续保持稳步增长势头。全师建筑企业截至去年底，共承揽工程合同额44.56亿元，增长53.8%。完成建筑施工总产值37.53亿元，增长40%，创历史新高。节能减排和安全生产工作取得新进展。以棉花为重点，以番茄、甜菜、畜牧为支撑，以园艺业为亮点的“五位一体”农业发展体系稳步推进，农业八大体系考核和八大园区建设取得新成效，主要五大作物运用节水滴灌技术达95%，农业综合机械化程度提高到92%以上。畜牧业稳步增长，林果业发展速度进一步加快，农田水利建设和高标准农田建设进展顺利。耕地保护，特别是基本农田保护得到加强，土地整理项目顺利实施，4个土地整理工程项目全部通过兵团验收。——第三产业及对外开放取得新成效。商贸流通业继续保持稳中趋快的发展态势。预计全师实现商品销售总额38.9亿元，增长15%；实现进出口总额6445万美元，增长9.24%。奎克高速公路-129团-123团的第一条二级公路的连接建成，提升了垦区公路等级，加快了师、团与周边联系。五五工业园区主干道和红山煤矿第一期重车道建成，促进了园区经济发展。典当经营企业增至2家，当年实现净利润400余万元。金融业发展取得新突破，积极推进与乌苏市农村信用联社合建乌苏农商行工作，125团短期融资债券成功发行，为七师乃至兵团拓宽了筹集短期流动资金渠道。加大对外开放力度，主动与克拉玛依市、乌苏市、奎屯市和独山子协调、沟通与合作，推进了区域经济融合发展。与独山子石化公司签订了奎屯河建设运行协议，实现了奎屯河引水上山这个七师几代人梦寐以求的“三峡工程”的启动工作。招商引资工作再创佳绩。全年引进招商引资项目74个，总投资110亿元，增长52%，当年实现到位资金27.35亿元，增长28%。天北新区全年预计完成生产总值19.8亿元，增长35.6%；实现地方财政收入2.4亿元，增长100%；完成全社会固定资产投资7.1亿元，增长70%。立法工作扎实推进，《奎屯天北新区管理条例》（草案）已经伊犁州人大常委会审议通过，现已提交伊犁州人代会。新区去年又荣获“中国第三届魅力新农村十佳县市奖”。

——体制机制改革有新突破。团场基本经营制度得到充分落实，职工承包土地积极性高涨，各项费用自理的目标基本实现，“两费分离”政策得到较好落实。组建和健全了师国有资产经营公司，重新确定了出资人身份，全面监管17家权属企业，确保国有资本保值增值、足额受益。整合了水电资源、矿产资源、金融资源，分别组建成锦龙电力集团有限公司、锦恒矿产资源投资公司和锦融诚信国有投资公司，目前，各项工作进展顺利。重点完成了锦业纺织与华孚色纺改制重组；锦棉种业重组改制工作已有较大进展；推进红山煤矿进入政策性破产程序；积极推进军垦宾馆等事业单位企业化改制。深化医药卫生体制改革，基层卫生人员纳编实名制管理工作全部结束。财务改革进一步深化、国库集中支付改革、公务卡试点、细化预算管理、控制 “三公”支出和厉行节约等工作稳步推进。

——着力保障和改善民生。科学合理地配置了科技、教育、文化、卫生等社会资源，促进了各项社会事业全面协调均衡发展。开工建设保障性住房6622户，完成投资4.06亿元，当年竣工交付4185户。国家、兵团、七师共同投资6740万元的工八团离退休职工住房712户，于去年底竣工交付使用。续建了达字庙引水工程第二期123团3连扬水泵站至五五工业园区安全供水工程，完成投资3800万元。科技成果管理工作成效显著，获兵团科技进步二等奖、三等奖各1项。在科技进步考核中10个团场顺利通过国家科技部考核，师和4个团场获得全国科技进步先进单位荣誉称号。教育事业优先发展，职业教育工作稳步推进。中小学校舍安全工程完成项目资金2820万元，建设面积23917平方米。广电文化基础设施建设得到加强，争取上级项目资金920万元，实施综合文化活动中心等5个广电文化建设项目。低保实现应保尽保。养老、医疗保险实现全覆盖。就业再就业工作取得新成绩，新增就业5061人。社会保险征缴、参保扩面工作顺利完成。社区服务功能不断提高，双拥优抚安置体系进一步健全。团场医院、社区卫生服务站、连队卫生室全部实施基本药物制度，基本药品实行了零差率销售。基本公共卫生服务均等化及重大公共卫生服务项目受到卫生部及兵团卫生局好评。人口和计划生育工作稳步推进，1个团场获得了国家级计划生育优质服务单位称号，10个团场全面完成了兵团计划生育优质服务目标任务。统战、宗教、民族团结工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。

——对口支援工作初见成效。我们按照做足“水缸效应”，放大“水井效应”的援疆工作新思路，坚持“输血”和“造血”并重，努力拓宽援疆领域，丰富援疆内容，放大援疆效应。截至去年底，总投资7.6亿元（其中援建资金9500万元）的16个援建项目已完成投资6.27亿元，完成工程量的82.5%，累计到位援助资金8495万元，占援建资金的89.42%。总投资1亿元的援建项目五五工业园区启动区5.82平方公里，采取BT建设模式，于去年8月上旬破土动工。经过多方努力，有关部门和单位主动争取计划外援建资金30万元，援建物质折合人民币60万元。双方选派干部人才交流和挂职学习200余人次，举办淮安·七师发展论坛4期，淮安援疆干部和专家的引领作用得到充分发挥。

——思想政治建设得到提升。坚持用兵团精神为引导，初步构建“爱兵团、讲勤劳、懂感恩、比奉献、能进取”的七师核心价值取向，并转变为广大干部职工群众的自觉追求，为推动七师后发赶超筑牢思想基础。成功举办了“热爱伟大祖国，建设美好七师”第十届职工文化艺术节、大型灯展、社火表演和焰火晚会等各种文艺活动260多场。创建兵团级文明单位4个，兵团级文明生态小康连队1个。有4人跻身新中国屯垦戍边100位感动兵团人物行列，1名退休职工荣获第三届全国“道德模范”提名奖；文艺创作获兵团级以上金奖5个，银奖12个，铜奖6个，以及优秀奖、佳作奖、入选奖、组织奖计51个，取得了建师以来最好成绩。

——全力维护社会和谐稳定。始终把社会管理创新和维护稳定工作与经济建设融为一体，切实履行“一岗双责”，全力维护社会和谐稳定。圆满完成建党90周年、亚欧博览会等一系列重大敏感节点期间的各项维稳安保任务。政法机关全年共办理各类案件4896件，结案4482件，结案率92%。收缴赃款赃物折价784.9万元，为企事业单位挽回和避免经济损失总价值4726.6万元；参与调处矛盾纠纷1423件，调处成功率97.2％；在争先创优活动中受兵团及以上表彰的先进集体28个，先进个人7名。公众对社会治安满意度达99%，名列兵团第二。扎实开展职工全员军事训练活动，参加集中培训的职工达53600多人次,职工参培率达97%，单位覆盖率达100%。高度重视信访工作，坚持用群众工作统揽信访工作，树立群众工作是第一工作，群众方法是第一方法，做群众工作的能力是第一能力的理念，深入开展信访案件化解工作。

——进一步加强和改进党的建设。以师、团党委换届为契机，进一步加强各级领导班子和干部职工队伍建设。按照兵团党委统一部署，去年10月上旬顺利召开师第八次党代会，10个团场党委在去年9月底圆满完成换届选举工作。结合开展创先争优和干部作风建设年活动，深入开展团场连队领导干部住连入户、“民情日记”分析会、职工座谈会、民主评议党员等活动，着力推进基层党组织和党员队伍建设。党群关系、干群关系进一步密切，信访形势进一步好转。加强党风廉政建设和反腐败斗争，加大惩处力度，坚决查处违纪违法案件。全年共受理举报146件，立案31件，结案20件，处分违纪人员21人，有效防止腐败现象和不正之风滋生蔓延。

事实证明，师第八次党代会确定的各项思路和战略，既符合上级精神，也符合七师实际。七师上下思想更加统一，精神更加振奋，信心更加坚定，方向更加明确。尤其是目标管理承诺制度，极大地鼓励和激发了广大党员领导干部的积极性和工作热情。全师正在形成风清气正、能干事、会干事、爱干事、干成事、干大事、不出事的浓厚氛围和良好局面。

在总结成绩的同时，我们应当清醒地看到，面对跨越式发展和长治久安的新形势新任务，我们的工作离兵团党委和职工群众的要求还有一定差距，还存在不少问题和困难，主要表现在：一是企业和团场亏损数额巨大，债务负担沉重，减债压贷任务十分繁重。二是工业发展缓慢，对全师经济贡献不大，拉动力不强。三是经济不活，效益不佳，团场、企业以及职工的收入来源普遍单一，多元经济格局还没真正建立起来。四是各项基础不牢，实现跨越式发展和长治久安的后劲不足。五是职工队伍不稳定，干群关系、党群关系还有待加强。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。

二、准确把握经济发展形势，在又好又快中推进七师经济社会科学跨越

当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，兵团各师已形成百舸争流、你追我赶的发展态势，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢也是退。“金三角”地区的经济发展日新月异、突飞猛进，七师在“三地四方”所占经济总量比例逐年减少，差距逐年拉大。中央在分析判断国际国内形势基础上，审时度势，明确提出今年经济工作总基调为“稳中求进”，兵团党委确定的总基调是“稳中求进、进中求快、又好又快”。七师党委根据中央和兵团党委的精神，联系自身实际，提出“进中求快、快中求优、快中求效、快中求稳”的经济发展总基调。进中求快是要求我师既不让别人追上我们，还要千方百计追上别人；快中求优是要求我师在快中践行科学发展观，坚持两个可持续，进一步优化经济结构;快中求效是要求我师在快中追求发展质量和效益，做到所办的企业都必须产生可观的效益；快中求稳是要求我师在快中咬定青山不放松，对制定的发展战略不动摇、不折腾、不反复、不大起大落、不忽上忽下。快是经济总量的增速，好是经济效益的增长。不快就要落后，就会在全兵团争先进位中被边缘化；不好就难以解决沉重债务，难以保证全师经济社会进一步发展。所以，七师经济又好又快发展是形势所迫、愿望所求、使命所系、责任所在。

2012年工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会，中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，围绕师第八次党代会确定的“围绕一个目标、构建两大体系、实现三个提升”发展战略，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握进中求快、快中求优、快中求效、快中求稳的要求，坚定不移地推进“三化”进程，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重转变经济发展方式和优化结构，更加注重整合和挖掘各种资源，更加注重推进改革开放，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，更加注重加强和改进党的建设，努力实现经济社会又好又快发展。

2012年主要预期目标是：全力打造“三个百亿”工程，完成生产总值100亿元（力争110亿元），增长34%。其中，一产完成35亿元，增长13%；二产完成42亿元，增长55%，其中工业25.6亿元，增长58%，建筑业16.4亿元，增长52%；三产完成23亿元，增长22%。三次产业结构比为35：42：23。完成固定资产投资额100亿元，增长127%。实现招商引资到位资金100亿元，增长270%。实现综合效益1.2亿元，清收欠款6.4亿元，减债压贷1.6亿元。完成社会商品零售总额22.8亿元，增长26%。城镇居民人均可支配收入19710元，增长14%，农牧工家庭人均纯收入11990元，增长13%。2012年，我们既面临难得的历史机遇，也面临复杂多变的国内外形势，机遇多于挑战，希望大于困难，必须认真抓好以下工作：

（一）坚定不移地推进“三化”建设，不断增强综合实力。

坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化道路是七师转变发展方式，实现跨越式发展的根本途径。同时，更加珍惜和保护土地资源，推进土地节约集约利用。

第一，加快城镇化建设步伐。坚持城镇化发展战略，实际上就是发展方式的一个根本性转变，即从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。一是着力推进建市工作和天北新区建设。按照师建城市、团场建镇、整体规划、分布实施、强力推进的总体要求，坚持以规划为龙头，以产业为支撑，3月底前编制完成师域城镇空间发展战略规划。结合师域城镇体系规划，上半年完成123团、124团、125团、126团、127团、128团、129团、137团八个团域体系规划和城镇总体规划修编工作。加快推进以130团为核心区域的建市工作步伐，积极主动地与兵团、自治区有关部门沟通、协调，按照“自上而下”的原则，尽最大努力争取兵团和自治区将我师列入兵团首批建市名单。天北新区超常规、跨越式发展的条件已基本成熟，天北新区党工委必须紧紧抓住这个黄金发展期，充分发挥城建投资公司作用，加大招商引资力度，采取BT、BOT等多种建设和运营模式，引入民间资本参与奎屯河引水入城工程、城区交通、供水供热等城市基础设施建设，全面完成各项任务指标，确保实现对师党委的承诺。

二是推进团场城镇建设和城乡一体化发展。重点培育和启动123团、124团、125团、129团、137团等一批资源禀赋良好的建制镇建设，今年重点是129团和123团。其他各团场要不等不靠，主动融入，加快推进。通过4个农机作业站的示范作用，带动连队作业点建设。作业点建设在满足基本居住功能基础上，充分利用原有公共服务设施和基础设施，并进一步修缮，以确保职工基本生产生活需求。培育特色小区建设，建设宜居、宜业、宜乐、宜游、独具风格的田园风光小区。进一步健全社区组织体系，加强社区建设，完善社区功能。各团场都要扎实做好团、连房屋征迁拆违工作，在建新拆旧上有实质性突破。既要保持稳定，又要实现建得好、住得起、搬得出、拆得掉、少上访、不反弹。127团、130团、137团作为团、连房屋征迁拆违示范单位，要创新思路、敢于担当、率先实施，起到典型示范带动作用。三是促进建筑业快速发展。建筑企业要抢抓机遇、拓展经营范围，强化内部管理，加强安全生产标准化管理，树立精品意识。北方集团要充分发挥七师建筑业龙头作用。开展建筑业管理年活动，改变传统施工模式，提高施工效率，增强企业核心竞争力和可持续发展能力，促进建筑业健康快速发展。企业应提高防范经营管理及拖欠工程款和农民工工资的风险能力，高度重视农民工工资拖欠工作，建立长效机制。全师建筑业要围绕师党委中心工作，科学安排，积极实施，狠抓落实，确保全面完成既定的建筑业目标和任务。

第二，加快新型工业化建设进程。坚持把新型工业化作为经济第一推动力，依托本地资源优势和七师产业基础，运用好差别化产业政策，做大做强“七条龙”工业体系，单位工业增加值能耗达到兵团下达指标，实现从“农业经济”向“工商经济”转变。

一是实施大企业大集团战略。依托自身优势和现有发展基础，坚持做大总量、优化结构，加快发展电力、煤炭、煤化工、石油化工、农副产品加工、纺织、建材等优势产业。以大企业、大集团和上市公司为主体，在“十二五”时期培育3个销售收入超百亿元的大企业，今年力争实现投资过百亿元大企业1个。在电力上今年争取100万千瓦装机容量，加快推进连上电力一期2×135兆瓦热电联产项目、新疆玉金新能源新建奎屯河6万千瓦水电开发项目建设。新组建的锦龙电力集团要充分发挥电力在工业中的主导地位，不折不扣地完成今年师党委下达的各项任务。要确保依耐特、金松、盛嘉硅业、玖宏水泥等重点项目分别于5月、6月、5月、8月建成投产；积极促进锦疆煤化工、锦孚纺织二期项目在11月份之前开工建设；做好威海港集团煤电冶炼项目、北京京煤集团4×350兆瓦热电及配套煤矿项目、神华神东电力集团4×350兆瓦热电及配套煤矿项目的服务和落地工作；推进天华阳光100兆瓦太阳能光伏产业、江苏嘉诚化工年产3万吨高纯晶体硅及自备电厂和金泰科技100条铝箔等重大项目分别于3月和4月份开工建设。以上所有项目都必须由发改委协调，组建项目组，切实做到责任落到人，任务分到岗，目标定到位，时间卡到天。国资公司一定要认真履行出资人职责，一个一个企业进行对接，一个一个企业进行研究，既要增加值，又要分红效益，狠下一条心确保今年目标任务的实现。

二是加大矿产资源整合开发力度。按照以项目配资源的原则，通过争取、合作、购买、置换等方式积极获取资源。“十二五”期间，力争储备20亿吨煤、1亿吨油沙，2012年争取储备煤炭10亿吨。积极推进127团与艾美克公司建设600万吨聚异丁烯联合装置及配套工程、137团与中勘石油天然气化工有限公司中南分公司合作的油母页岩项目落地。新成立的锦恒矿产资源投资公司一定要认真履行职责，出色完成今年各项任务。

三是高起点建设工业园区。按照企业园区化、园区产业化、产业集群化发展要求，加快五五工业园区和天北新区建设步伐。除师里投资外，还要通过项目融资、股权投资等形式广泛吸引民资、外资参与园区基础设施建设。五五工业园区管委会要有奋发争先、后来居上的决心和勇气，率先加快电力体系建设步伐，借助对口援助优势，在承接产业转移上求突破，在提高园区投资强度和土地利用率上求创新，提升园区对项目的吸纳和承载力，力争在短期内把园区建设成在全兵团有影响力的园区。天北新区要加大招商引资力度，坚持“低投入，高产出，低消耗，少排放，能循环，可持续”的原则，近抓房地产，快抓工业园，远抓服务业，早日成为七师政治、经济、文化的中心，成为全兵团最好的兵地共建城区。团场工业园区要因地制宜，按照“师里办大工业，团场大办工业；师里工业顶天立地，团场工业铺天盖地”的战略部署，强化专业分工，建设特色产业基地。重点扶持124团、125团、128团、137团等团场园区。师里建的工业园区要按照“再造一个师”的目标进行规划，团场办的工业园区要按“再造一个团”的目标进行建设，师、团工业园区都要成为经济发展的最大增长极。四是加强环境保护和安全生产工作。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把污染物总量控制指标作为项目环评审批前置条件。进一步强化环保目标责任制，推动产业结构调整，推进清洁生产，发展循环经济，加强环保队伍能力建设，改善我师生态环境及城镇居民居住环境。高度重视和加强企业安全生产工作，切实落实企业安全生产主体责任，深入开展重点领域安全生产专项整治，严防重特大事故发生。保持全师安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展创造良好环境。

第三，不断提升农业现代化水平。要充分认识农业在全师经济社会发展中的基础地位与作用，明确职责，转变观念，突出重点，促进传统农业向现代农业转变。

一是继续调整优化农业结构。围绕“团场增效、职工增收”的要求，按照“五位一体”农业发展体系，坚持继续完善以“费用自理”为核心的土地承包政策和“五统一”集约化生产方式不动摇，加快农业内部结构优化调整步伐。从今年开始，要坚持棉花种植面积100万亩不动摇。今年全师籽棉平均单产力争达到380公斤以上，其中124团、125团、127团、128团一定要突破400公斤，129团必须达到380公斤，126团、130团必须达到370公斤，123团、137团、工八团等其它单位必须达到360公斤以上。番茄、甜菜以龙头企业的经营能力为限，实现企业与基地双赢。粮食种植20万亩，其中小麦10万亩、玉米10万亩，单产分别达到400公斤和800公斤。着力抓好奶牛、生猪养殖，加快实施5万头奶牛战略合作，以存量引增量，积极寻找市场开展合作，使乳制品加工企业真正成为拉动七师奶牛养殖业的龙头企业。确保肉类总产4.8万吨、牛奶总产15.6万吨，年末牲畜存栏达到48.6万头（只）。积极稳步发展以枸杞、葡萄为主的2万亩林果业（其中发展枸杞0.5万亩，新建葡萄基地1.5万亩），完成3.2万亩生态林建设。加快131团、137团城郊生态农业建设，使之成为独山子、奎屯市、克拉玛依市的后勤基地。

二是加快推进农业产业化经营。把现代集约化农业和高度商品化农业统一起来，加快农业产业化经营组织的培育，重点要培育一批大型龙头企业。要逐步建立和创新龙头企业监督约束机制，进一步创新利益联结方式，积极引导职工与龙头企业形成更加稳固的利益联结关系。要大力扶持农产品加工业发展，提高我师农产品的加工转化增值率，使农产品加工产值与农业总产值之比力争赶上并超过兵团平均值。加强农产品质量安全体系和绿色有机食品基地建设。

三是改善生产条件创高产。狠抓农业“三大基地”和高标准农田建设的落实。全面开展五大作物丰产攻关、高标准条田建设、产品订单收购竞赛活动。在师、团、连三级积极开展高产示范团、高产示范连（每个团不少于2两个示范连）、高产示范田的创建工作，建立完善的高产创建、争先进位奖励机制，在全师范围内形成创高产、夺丰收、争先进的良好氛围。狠抓农业装备水平的提升和农业八大管理体系建设的考核落实。加快农业机械化发展进程，今年棉花机械采收面积扩大到50%以上，甜菜、小麦、玉米实现全程机械化，逐步提高园艺业、畜牧养殖业机械化水平，全面推进七师农业生产管理向规模化、标准化、现代化的方向发展。加快水利基础设施建设，积极推进中小河流治理和综合开发利用与保护，组织实施好以奎屯河新龙口至团结渠14公里段引水改建工程为主的河道治理工作，力争将军庙水库项目获得批准实施，完成古尔图河石桥水库项目前期工作。

第四，大力发展现代服务业。改变对第三产业发展的传统认识，大力发展交通运输、金融典当、房地产开发、批发零售、农贸市场、物流配送、特色餐饮、信息开发、连锁经营、电子商务为重点的第三产业。加快推进天北新区综合农贸市场、兵团新大地北疆片区物流应急保障中心、团场生产资料市场和农产品公司的逐步建设。完善垦区道路交通网络，完成200公里公路改建任务，抓好垦区公路养护管理工作，加快城乡客运一体化和物流园区建设，做好126团至阿拉山口二级公路项目前期工作，推进交通运输业“三网”建设。新组建的金融管理服务中心和锦融诚信投资有限责任公司要成为全师金融服务业的主力军，统筹各团场、企业发行短期融资债券。尽快完成村镇银行组建工作和商业银行的布局，培育上市资源，推进上市工作。着力加强现代流通体系建设和出口基地建设，天北新区和131团要成为七师现代物流龙头，促进我师对外贸易总量不断壮大。大力支持非公有制经济发展，加速推进中小企业集群化发展。

第五，全力以赴实现首季经济“开门红”。一年之计在于春。做好当前各项工作，实现第一季度经济“开门红”对于确保今年开好局、起好步具有重要意义。各单位各部门要切实加强对经济工作的领导，主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。每个经营单位都要以抓好“开门红”为抓手，针对重点工作、关键环节和薄弱领域，尽快制定出第一季度实现“开门红”的目标和责任，立足抓早、抓好、抓实、抓到位。师第一季度力争完成生产总值8亿元，增长20%，其中：第一产业完成1.2亿元，同比增长8.5％；第二产业完成3.5亿元，同比增长25.6％，其中：工业完成3.48亿元，同比增长25.5％，建筑业完成0.02亿元，同比增长29.8％；第三产业完成3.3亿元，增长15.6％。第六，实现经济效益大幅提升。坚持效益优先原则，整体推进师、团经济效益大幅提升。师国资委监管的5家企业一定要实现并上交利润1.2亿元，同比增长273%。其中：锦龙电力集团公司实现净利润1960万元，北方建设集团有限公司实现净利润3000万元，师国有资产经营公司实现分红收益4053.33万元；锦融诚信投资有限责任公司实现净利润3435万元，以上利润和收益都要全额向师上缴。天北新区更要在效益上为师做出重大贡献。团场除123团、126团、130团减亏外，其它团场都必须盈利，并力争增盈20%以上。所有团场都必须坚定不移地完成与师签订的责任书，困难再大也要履行承诺。

（二）进一步深化改革开放，增强发展动力和活力。

我们要牢固树立变化变革、勇于创新、敢于担当的新思想、新理念，进一步强化改革开放意识，加大改革开放力度。

第一，深化团场改革，增强团场活力。在不断夯实农业基础的同时，加大招商引资力度，大力发展团场二、三产业，开辟增收新渠道，拓展团场生存空间，增加团场活力和生机。今年，125团、128团、137团等团场二三产业分红要突破1000万元，其他团场原则上都不得低于500万元。继续压缩非生产人员，切实减轻职工负担，解决在册不在岗、内退无序的问题。继续加大团场减债压贷、厉行节约和目标管理工作力度，严格按照既定目标稳步推进，力争通过两年努力，彻底改变团场经济不活、资金匮乏局面。深化统计方法制度改革，积极推进“四大工程”建设，全面开展团场统计住户调查工作。进一步完善团场基本经营制度，稳定已有的承包关系和政策，并不断调整优化。要加强土地管理，不管是私人开发土地、经营地还是定额承包地，均不得自行流转，不得违反规定未经师里同意擅自批准开发土地。要下大力气清理并解决非职工承包土地的问题，任何人都不能以“买断”等方式占有这一极其宝贵的国有资源。要加强产品管理，今年所有团场都要按照“合同约定、贴近市场、两次兑现”原则，像兵团所有植棉师团一样收购棉花，并要进一步规范其它大宗农产品购销行为。要加强职工管理，新招收职工的计划必须由师劳动保障部门统一平衡下达，团场劳动保障部门负责招录职工、签订劳动合同并进行管理。要按照师里统一部署，积极稳妥地推进团场棉花加工厂的改制和改造升级，并有计划地将供销合作总公司所拥有的团场棉花加工厂逐步返还给团场，做到职工人员不增，工资不减。供销合作总公司要把主要精力放在棉花销售上，进一步开拓市场、打开局面，使七师的棉花卖得出、价格优、信誉好。

第二，深化国有企业和事业单位改革。鼓励非公有制经济参与国有中小企业改制重组，除师党委批准的外，师团所有的国有独资企业都必须在今年完成股份制改造，按照“四不怕，四就行”的理念建立现代企业制度和法人治理结构。按照“有所为，有所不为”的原则，对那些行业竞争性强的企业，要不断引入各种成分的投资商，减持国有股份，甚至不占股份。对设计院、监理公司、三利建筑公司等单位，国有资本要有计划地增资扩股。加快商贸流通企业的改制步伐。积极推进红山煤矿政策性关闭破产工作，确保破产工作在6月底顺利完成。与此同时，事业单位也要大胆进行改革，加快推进奎管处和水利二处的整合步伐，积极推进事业单位企业化改制工作。

第三，进一步扩大开放，强化招商引资力度。加大开放程度，进一步夯实招商引资平台。师将成立三支招商队伍，一是以天北新区为平台，以招商局为主，由史贯中副师长带队，进行全面招商；二是以对口援建为平台，以发改委和援疆办为主，由窦立夫副师长带队，进行定向招商；三是以五五工业园区为平台，以工信委和矿产投资公司为主，由李春华副师长带队，以加快资源转换和产业转移为重点进行招商。三支招商队伍要分解任务，落实责任，不间断地奔赴全国各地开展招商工作。今年争取落地项目达到30个以上，招商引资到位资金突破100亿元。同时，各团场都要组织招商队伍，主动招商，全民招商。要转变招商理念，优化投资环境。牢固树立“硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补”等理念，简化审批事项，提高行政效能。要做好落户项目的跟踪服务工作，为重大项目开辟“绿色通道”，实行全程保姆式服务。力争在引进世界500强企业、中国100强企业上有重大突破，并注重大中小并重。扎实推进重点项目的前期工作，加大重点项目向兵团、国家申报争取力度。同时，加快由招商引资向选商选资的转变，坚决杜绝商到资不足、融资能力差或担保委贷现象的再次发生。

（三）积极发挥主体作用，扎实推进对口援疆工作。

今年5月，第三次全国对口支援新疆工作会议将在新疆召开，要以这次会议为契机，更加积极主动地开展工作。抓紧做好今年援疆项目前期工作，确保开春后全面启动实施，所有援疆项目都要给予优先。加大对援疆项目建设的督促检查力度，确保能够当年建设完成的项目必须当年交付使用。强化与淮安各界，特别是商会、行业协会以及大型企业的联系对接，争取建设一个淮安工业园区，引进淮安10家企业，打造淮安10亿元产业项目。加大人才培训力度，抓紧帮助培养一批教育、卫生和城市建设、新型工业化等方面的专业技术人才。推动职业技术学校的援建工作。建立灵活多样的援疆模式，不断增加援疆的自选动作，扩大援疆的覆盖面。要充分发挥受援方的主体作用，切实关心关爱援疆干部，充分发挥援疆干部的资源潜力，把更多的资金、项目、人才、技术、管理、理念引进七师，推动输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合。今年的援疆工作一定要走到全兵团前面。

（四）以改善民生为重点，大力发展社会事业。

继续实施“十件实事”，坚持惠民政策不变、支持力度不减，让更多发展成果惠及广大职工群众。

第一，切实加强保障性住房建设。全面完成2012年保障性住房6900户开工任务，力争年底80%竣工交付。积极探索保障性住房建设新模式，通过委托代建或单位自建等多种形式，拓宽保障性住房建设渠道，提高保障性住房建设能力。要提高住宅小区规划水平，积极培育建立居住环境良好、服务功能较为完善、社区化管理的示范居住小区。全师每年打造出2—3个环境优、质量高、服务好、管理新的高品质的居住小区。中心连队居住区建设要实现“四新”，即连队居民点有新规划，住房有新设计、建设采用新技术、基础设施和住房建设实现新功能。

第二，扩大就业完善社会保障体系。加强就业援助、就业指导、技能培训和创业培训，努力实现新增就业3637人。要改善就业结构，转变择业观念，促进就业向二三产业和重点在建、拟建的大项目转移。结合“三化”建设需要，加大职业培训力度。加大对自谋职业、灵活就业、自主创业和家庭服务业的支持力度。鼓励各类人员创办小企业，开发小岗位，形成人人忙创业、户户奔小康的生动局面。努力创造条件增加职工增收渠道，引导职工通过承包管理增加经营性收入、通过劳务输出增加非农收入、拓展投资领域增加财产性收入等多种渠道提高收入水平。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度。大力倡导扶残助残社会风尚，稳步推进城镇居民社会养老保险工作，确保企业退休人员养老金按时足额发放。进一步规范基本医疗保险制度，巩固和扩大医保覆盖面。低保工作要进一步巩固应保尽保成果，扩大保障范围，提高保障标准。

第三，加快发展科技教育卫生事业。深化教育体制改革，切实加大教育投入，落实校安工程，贯彻和落实《七师中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加强学前教育工作的指导，促进各级各类教育协调发展。加快科技进步与创新，加大企业与科研院所的产学研合作，加快实用科技成果推广与应用。加强基层医疗卫生服务机构基础设施建设，完善基层医疗卫生机构运行的新机制。落实基本药物制度，推进中医事业发展，全面落实基层公共卫生服务逐步均等化。加强医疗服务管理，加快卫生信息化建设步伐。提高疾病预防控制能力，高度重视食品、药品安全问题。强化人口与计划生育利益导向机制，优化出生人口结构，提高出生人口素质。规范和完善流动人口计划生育服务管理，全面推进生殖健康和优生优育项目建设。

三、打造七师核心价值取向，推动七师文化繁荣发展

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。面对新形势，适应新需求，我们要以党的十七届六中全会精神为指导，以弘扬兵团精神和打造“爱兵团、讲勤劳、懂感恩、比奉献、能进取”七师核心价值取向为主线，以现代文化为引领，不断推进七师文化大繁荣大发展。

（一）让兵团精神、七师核心价值取向成为七师人的主流价值观。要把弘扬兵团精神、七师核心价值取向教育作为一项长期的战略任务，使先进文化融入到干部和职工队伍教育、中小学教育，渗透到七师经济社会发展各领域。要以全员素质培训活动为载体，强化对干部职工的感恩教育和诚信教育。通过各种行之有效的主题实践活动，培育文明风尚，创造先进经验，培育七师人的主流价值观，并使这个价值观成为七师人的自觉追求。要从各行各业先进典型中选出致富创业、勤劳奉献、文明友爱的道德模范、诚信模范、弘扬兵团精神模范进行大力宣传，鼓励和号召广大职工群众人人讲大局、讲感恩、讲奉献。在全师营造崇尚先进、争当楷模的社会氛围。

（二）加强文化基础设施建设，开展丰富多彩的文化活动。要坚持服务基层，重心下移，健全公共文化服务体系，丰富活跃群众文体活动。要充分利用党中央、兵团实施的各项文化惠民工程，积极争取政策、资金和项目，加强规划、建设、使用和管理，逐步完善团、连宣传文化活动场所。要充分利用各种平台和载体，广泛开展各种群众性文化活动，为广大职工群众提供文化食粮、搭建活动舞台，调动全员参与文化建设的积极性和主动性。鼓励专兼职文艺工作者向师原文联主席、兵团著名作家韩天航学习，深入兵团生活，多出文化精品。

（三）强化组织领导，建立长效机制。各级党委要高度重视文化建设工作，建立党委统一领导下的工作体制和工作格局，推进文化建设全力发展。要将文化建设与经济建设挂钩，实行“一岗双责”、“双向纳入”，把文化建设提到重要地位去抓、去管。要建立相对稳定的投入机制，列入财务预算，为文化建设提供必需的经费保障。要建立表彰激励机制，对在文化建设各个方面表现突出的集体和个人，给予一定的物质和精神奖励。重视宣传干部的选拔和培养工作，进一步充实和稳定队伍。

四、牢记职责使命，全力维护社会安定和谐

维稳戍边是兵团的立身之本、使命所系、责任所在。做好今年的维稳工作，责任极为重大，任务十分艰巨。

（一）切实加强维稳戍边工作。要认真贯彻全国民兵工作会议精神，把七师的民兵训练基地建成全兵团、全疆乃至全国一流的民兵训练基地，为实现兵团党委六届十次全委（扩大）会议提出的创建全国一流民兵队伍奠定坚实基础。今后我师的国防教育、干部职工冬季培训、学习军训、基层干部培养等活动，都要安排到民兵训练基地进行，实行军事化管理，第一课都要上军事和兵团精神教育课，把“兵”的意识深深根植到全师所有人心里。抓好重点民兵应急力量建设，完善民兵轮训备勤机制，提升民兵动员能力和维护社会稳定能力。要加大政法队伍建设力度，各级党委要牢固树立稳定压倒一切的思想，始终强化稳定是硬任务、是第一责任的意识。加强政法干警思想政治建设和执法规范化建设，不断增强政法机关的凝聚力和战斗力。着力加强维稳力量和维稳能力建设，进一步加大维稳处突装备建设。把基层派出所、人民法庭、司法所和警务室、调委会、民兵巡防以及治安联防等队伍建设成为维护稳定的第一道防线，大力推进师、团视频监控系统和“处置恐怖事件基本预案”体系建设，不断提高维稳处突能力。认真落实各项从优待警政策，积极稳妥地解决干警的职级待遇，营造拴心留人环境。

（二）加强和创新社会管理。加强和创新社会管理是一项系统工程，各级领导干部务必高度重视，党政主要领导负总责。要构建和完善中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。实行属地管理、分级负责、一岗双责、各负其责的工作机制，夯实维护社会稳定责任制。综治委下设的8个专项组，要树立全师一盘棋思想，切实发挥职能，履行职责。综治委要充分发挥统揽、协调、监督、督办、指导职能，指导专项组开展业务工作。要认真落实“六五”普法规划，深入开展法治单位创建活动，营造依法行政、遵纪守法的社会法治氛围。

（三）用群众工作统揽信访工作。信访工作是最直接、最现实的群众工作，也是衡量群众工作水平的晴雨表。当前，我们的党员干部中，有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的对群众没感情，不愿做群众工作；有的缺乏基层经验，不会做群众工作；有的明哲保身，不敢做群众工作，这在一定程度上引发了信访问题和群体事件的发生。新的形势下，我们要高度重视群众工作，坚持用“三个第一”的理念促进社会和谐稳定。各单位主要领导是信访工作第一责任人，要建立重大事项风险评估制度，做到有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数职工群众不支持的项目不立项，劳民伤财的事情坚决不干，从源头上减少社会矛盾的发生。要下大力气解决职工群众合理诉求。坚持做到接待来访有热心、听取意见有耐心、解决问题有真心、改正错误有决心。坚持住连入户、写民情日记等做法，多和群众交流、交心、交朋友。一定要让群众工作成为七师工作的新亮点。

五、加强和改进党的建设，为科学跨越、后发赶超提供坚强的组织保证

当前，七师正处在非常难得的战略机遇期。推进跨越发展，实现后发赶超，是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验。

（一）加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子要成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持民主集中制和“三重一大”制度，正确处理集体领导和分工负责的关系，充分发挥领导班子每位成员的作用。加快推进干部人事制度改革。着力健全和完善促进科学发展的干部考核评价机制和办法，着力增强干部选拔工作中的竞争性，提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性。抓好培养、引进、用好三个环节，拓宽基层干部队伍的来源，健全干部教育培训、多岗锻炼以及挂职交流机制，提高七师干部队伍整体水平。目前，摆在我们面前一个十分紧迫的任务，就是要提振各级领导干部的信心和决心，切实提高执行力。针对推进跨越式发展和后发赶超进程中遇到的困难问题，信心往往比黄金和货币更重要，要敢于担当、敢于化解，做到知难不言难，迎难不畏难，攻坚勇克难。要不断增强“兵”的意识，越是艰险越向前，这是建设七师一支合格干部队伍的关键。

（二）加强基层组织建设和作风建设。要紧紧围绕再创七师辉煌的目标，深入开展创先争优活动，不断提高基层党建工作水平，调动广大党员和职工群众推动跨越式发展和后发赶超的积极性、主动性和创造性。不断改善基层党组织工作条件，扩大党组织覆盖面和影响力。要在培育典型、选树典型、发挥典型示范带动作用上下功夫，真正把基层党组织建设成为推动科学发展、带领职工致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。今年是兵团党委确定的干部作风建设巩固年，我们要继续加强干部作风建设，紧紧围绕工作提速、提质、提效这个目标，多思考研究问题，不说空话套话，切实解决一些单位和部门存在的推诿扯皮、办事拖拉等不良现象。要切实提高执行力，对于“不执行”、“不落实”的事和人，要加大追究问责力度，坚决扭转执行与不执行一个样、落实早与落实晚一个样、落实得力与不得力一个样的不良风气，以实际行动树立领导机关的良好形象和领导干部的威望。

（三）加强兵地团结，促进区域融合发展。七师处于金三角区域，与金三角“三地四方” 的经济社会发展紧密相连。长期的实践证明，兵地团结才能实现跨越式发展，兵地融合才能保证长治久安。我们要切实尊重当地党委和政府，放下架子，放平心态，主动沟通，主动联系，主动协调，做到思想融合、感情融合、政治融合、经济融合。今年，兵地双方在互派干部方面要有重大突破。要牢固树立兵地一盘棋思想，按照经济一体化要求，共同研究区域经济发展规划，优化资源配置，避免重复建设，实现由“兵地争利”向“兵地双赢”转变。团场在处理与所在县市的关系上，要切实尊重、主动依靠当地党委和政府，自觉融入县域发展大局，广泛开展互学共建活动，不断丰富融合的内容、形式、手段和途径。2012年，我师力争完成与奎屯市签订五项合作协议，即引水入城、天北新区北二区、奎西物流园区合作开发、奎-独开发区合作开发、天北新区和奎屯市土地置换。争取乌苏市对开发红山煤矿的更大支持及农业的合作。与独山子进一步加强10亿元的石油化工下游产品的合作开发。130团建市和克拉玛依市正式签订战略合作协议；123团、129团建镇正式和乌苏、克拉玛依市签订合作协议。天北新区是我师兵地融合的“高地”和典范，更应以出色的业绩展现兵地融合发展的巨大成就果。

（四）加强反腐倡廉建设。要按照“为民、务实、清廉”要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一是坚持关口前移抓教育。以领导干部为重点，深入开展理想信念、思想道德、权力观、政绩观和纪律条规教育，增强领导干部廉洁自律意识。二是严格落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全用制度管权、管事、管人的有效机制。三是突出抓好重点领域、关键环节和重点人群的管理。加强对中央、兵、师党委决策部署贯彻落实情况的监督检查；加大对各级领导干部行使权力的监督；加强对口援建资金、项目的监督检查，确保资金安全、项目安全、干部安全。四是加大查办案件工作力度，坚决纠正与民争利、损害群众利益的不正之风。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，始终保持对法纪、组织和群众的敬畏之心，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰人与人的“情感线”，善于“拒绝”、敢于“得罪”，真正做到抗得住诱惑、耐得住寂寞、顶得住压力、守得住小节，树立清廉为民的党员干部形象，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

同志们，蓝图已绘就，攻坚将开始。新的一年开启新的希望，新的历程承载新的使命。做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在兵团党委的坚强领导下，凝聚全师各族干部职工的智慧和力量，以坚韧不拔的意志、昂扬向上的斗志、求真务实的作风、勇于奉献的精神，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，敢于担当不推诿，后发赶超不观望，争先进位不停步，把加快发展的决心树得更牢，把后发赶超的劲头铆得更足，把造福职工群众的工作做得更实，真抓实干、务求实效，锲而不舍、勇往直前，为实现七师经济社会又好又快发展而努力奋斗！以出色的工作和优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在师党委全委扩大会议上的讲话

同志们：

刚才×××同志传达了总部、军区和集团军首长在视察集团军、视察我师时所作指示。×××同志代表师党委作了题为《实事求是地认清当前部队建设现状，从严要求扎实实做好第二季度工作》的报告。这个报告是在党委在对部队建设形势进行了认真分析研究的基础上形成的，是我们正确认识和估价全师部队第一季度工作形势、理清第二季度工作思路、使部

队建设稳步发展的重要依据，具有很强的针对性和指导性。我完全同意。第一季度，我们依据军委扩大会议和军区、集团军党委扩大会议精神依据师党委年初确定的工作思路，在上级党委、首长和上级工作组的具体帮助指导下全师官兵同心协力，精神振奋，扎实工作，比较圆满地完成了第一季度工作任务。部队安全稳定，为全年工作开展奠定了一个良好的基础。

面对第一季度部队发展的良好势头，作为每个党委委员和领导同志，务必要保持清醒的头脑。越是在发展顺利的时候，越要看到我们的薄弱环节，越是要看到还存在一些制约部队发展的消极因素，越是要看到领导的责任重大，来不得半点松懈麻痹。应当看到我师在领会和贯彻上级党委扩大会议精神上还存在吃不透、领会不深的问题；师党委年初确定的工作思路还没有真正成为全师官兵的自觉行动；抓工作落实的力度还不够，还存在许多死角和盲区；部队的“四个秩序”还没有真正步入正规，管理上还存在一些违法乱纪纪现象和不安全的苗头。比如：×××团一名战士探家期间违法反群众纪律；×××团一名营职干部工作不落实，春节回家还超了假；一女骗子冒充军人窜至营区，警调连和医院的两名战士为其安排住宿；师后勤部一辆车与一连一解放车相刮，造成车护罩变形；师修理营一战士私自回家数天；×××团发生战士训练扭伤较多等等。这些问题集中到一点，就是高标准抓落实还有差距。如果我们对这些问题没有足够的认识，不能正视它、解决它，部队建设就可能徘徊不前，甚至出现反复和滑坡。所以，我们师党委全体成员仍然要继续确立在揭露矛盾解决问题中求发展的思想，仍然要紧紧扭住长远建设、全面建设、打牢部队基础的思想不放，仍然要坚持从严治军的高标准，加大工作落实力度，仍然要强化“逆水行舟不进则退”的忧患意识。下面我针对第一季度工作形势和第二季度任务，着重强调一下如何进一步强化责任意识，高标准抓好工作落实的问题。

俗话说，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我师建设成功的经验体会之一，就是只有自己给自己加压、自己给自己过不去、自己给自己出难题，才能带来工作的高效益，才能在领导机关考评时通得过，才能对部队建设的发展有较大推动。之所以侧重讲抓落实这个问题，主要基于以下几点考虑：一是抓落实是军委首长的一贯思想，也是军区、集团军反复强调的问题。江主席反复讲“要落实、落实、再落实，归根结底还是要落实”。军委刘副主席也强调指出：“各级领导干部一定要扑下身子严抓实干，在抓好落实上狠下功夫”，集团军陈军长来集团军工作后年年讲抓落实的问题，潘政委这次来我师检查工作时也反复要求我们要高标准抓落实。可见这个问题是何等重要。二是我师今年工作思路已经形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使这些工作真正落到处，收到良好效果，关键是要靠我们以强烈的责任意识，一项一项地、高标准地抓好落实。三抓落实是我们领导干部的基本实践活动，同时也要看到抓落实的过程，也是增长知识、增长才干、培养能力、提高自身素质的过程和有效途径。四是我们要坚持在揭露矛盾、解决问题中求发展，而揭露矛盾只是手段，解决问题才是目的，这是马克思主义哲学的一个基本观点。我们强调高标准抓落实就是为了把部队建设中存在的诸多问题解决好。从某种意义上说，检验抓落实的标准高不高，就是看摆在你面前的问题解决了多少。简而言之，提出高标准抓落实，是为了贯彻上级指示，是为了解决问题，是为了遵循抓落实的规律，是为了更好地完成第二季度工作任务。第二季度乃至全年的工作质很大程度取决于抓落实的力度大不大、标准高不高。

什么是高标准抓落实呢？我的理解：就是用打仗的标准，严格按江主席五句话的总要求，按《纲要》、条例条令和军队法规来规范和建设部队，就是要求我们全身心、尽心尽责地履行好各自职责；就是要方方面面抓落实，在所有单位和全体人员中抓落实，时时处处都要抓落实；就是要像革命先辈一样，用“临汾旅”的攻坚精神创造一流的成绩，把我师部队建成窗口部队、拳头部队、尖子部队。为了达到这个标准，我们要注意把握以下五个问题。

一、高标准抓落实，就要始终坚持把端正工作指导思想放在首位

解决指导思想问题，必须贯穿于整个工作的全过程，而不是一蹴而就、一劳永逸的。在一个阶段一个时期坚持了正确的思想指导不等于整个过程所有问题上的思想指导都正确。在部队建设中发生一些指导思想上的偏差也是难免的，关键是看我们能不能认识、正视并予及时纠正。在端正工作指导思想这个问题上，我们师党委先后在八届二十四次、二十五次扩大

会上进行了认真的研究，还专门做出了《决议》，各级党委对端正工作指导思想这个问题，解决得也比较好。但我们要看到随着时间的推移和新情况、新问题的不断出现，在指导思想上还存在不容忽视的偏差，从我掌握的情况看，有下列表现：

一是对本单位建设形势的认识缺乏正确的参照系。满足于过得去而不求过得硬，满足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不讲求实效，满足

于不出事过太平日子，习惯于用自己的今天与昨天比有进步，自己单位与别的单位比有强项，导致强项不强，优势不优，部队建设出现下降或滑坡。过去我们师有许多强项全军有名，像夜间训练、基层文化生活、服务中心建设等都很有特色、很有名气。由于巩固发展的工作做得不够，强项反而成了弱项目，人家上去了，我们还在原地踏步，孤芳自赏，结果掉队了。现在我们也有类似表现。

二是揭露矛盾还未成为发自内心的自觉行动。现在各级都在强调揭露矛盾，这已形成一种大气候。但在这种气候下有些单位有些同志对揭露矛盾的思想在认识上还有偏差，不是出于真心的揭露问题，而只是作作姿态，做做样子，跟着喊喊口号，一旦触及单位声誉与个人利益等相关问题就退避三舍，能掩则掩，能盖则盖，出现了讲大不讲小，讲明不讲暗、讲表不讲里、讲过去不讲现在，讲共性不讲个性，讲客观不讲主观的现象。对影响部队建设深层次的问题不是积极地揭露矛盾解决问题，而是消极地糊、捂。据有位领导对我们讲，有个单位盗窃现象严重，不到两年时间发生六起案件和重大责任事故，都是因为领导怕影响单位声誉和个人进步，将问题一捂再捂，致使问题发展到了不可收拾的地步。这种问题产生的主要原因是领导指导思想上出了故障。像这个单位领导工作指导思想上的偏差，在我们有些领导同志头脑中是或多或少地有所表现的。比如，军区、集团军工作组在蹲点期间给我们指出的问题远比我们主动揭露的问题要多得多。从中可以看出在这个问题上我们与上级领导机关存在的差距。

三是应付检查，搞突击，烧虚火。工作不能从长计议，把功夫下在平时扎扎实实打基础上，而力图“一口吃成个大胖子”，到头来欲速则不达，到了上级检查时，临时抱佛脚，搞突击应付，搞门面工程，而大量的、经常性的、基础性的工作下功夫不够，致使有些工作经不起细考，经不起细看，经不起细查，捉襟见肘，漏洞百出。第一季度上级领导来我师检查，就出现了许多“露馅”的事。如有些单位战士政治学习笔记还是去年下半年写的；训练教案还是几年前的，等等。

四是缺乏大局观念,缺乏主人翁意识。有些同志没有把局部和全局统一起来,没有把分管的工作融于集体之中，全局之中，导致在一些具体事情折落实上不配合；不支持，不主动，有的甚至互相推诿、扯皮。一项任务下来，不是考虑如何主动去抓，积极配合去抓，而是想办法回避，把责任推给别人，有不少干部缺乏主动抓、主动管的思想，反把自己当局外人，“油瓶倒了都不扶”，有时工作已是火急火燎，他却是轻飘飘地没有压力感受，别人压力很大很累，在他那里却很轻松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口号喊得凶，实际干得松，有的停留在计划措施会议的落实，沉不到底，到不了末端，仅从基层经常性思想工作来看，就说明许多工作没有抓到位，这个问题值得我们反思。

为什么会出现以上各种指导思想上的偏差？说到底还是没有解决好抓部队建设的出发点和落脚点问题。我认为这个问题是搞好部队建设的总开关总钥匙，这个问题解决了，其它问题就会迎刃而解，要解决这些问题，人微言轻我们党委成员和领导干部就是要从发行世界观入手，树立为党为公的思想，想问题，干工作，抓落实时时要想到以党的利益，部队事业为重，不要被个人的名利得失牵着鼻子走，只有耐得住寂寞，脚踏实地地以年复一年，日复一日的狠劲，对那些经常性，基础性工作反复抓，抓反复，才能使部队建设的各项工作真正落实到实处，才能坚持部队的正确方向，沿着健康轨道发展。

二、高标准抓落实，始终保持良好的精神状态

高标准抓落实，没有很强的责任感使命感，没有苦干实干的精神，再容易的事情也落实不好，当前一些工作之所以不到位，关键的一条就是少数干部精神状态不佳。具体表现在下面几个方面。

一是对干部年轻化的问题缺乏正确认识。少数在现职岗位年龄偏大、任职时间较长的干部有一种“船到码头车到站”的思想，感到升迁无望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情绪，少数同志工作打不起精神，以往的那种锐气少了，进取心不强了，甚至还有不顾影响，不顾身份说一些牢骚怪话的苗头。我认为，这些同志看待干部年轻化这个问题存在片面性，把年轻化看作是一步到位的。从更高层次上讲，对于干部年轻化的问题，同志们应该从党的事业兴旺发达，从军队建设和贯彻军委新时期战略方针的高度来认识，能否正确处理好这个问题是政治上是否成熟的表现。对待这个问题的态度，要有淡泊明志，夙夜为公的宽广胸怀，作为受党教育多年的同志，考虑问题的基础一定要服从党的需要，任何时候，任何情况下都要保持共产党员应有的高度的政治觉悟、旺盛的革命热情和始终如一的革命干劲。

二是少数想走没走掉的干部心神未定。这些人还处于“熬日子”状态，还没有把思想弯子转过来，还在左顾右盼，精力不集中，甚至还有的不干工作，这里转转那里看看为走创造条件。炮兵团有个连队3名连职干部一人在忙上忙下，另外两名干部成了旁观者，不但不干工作，而且还经常出点难题，这类干部在我师还占一定比例，应当引起我们在座领导的高度重视。

三是害怕艰苦、贪图安逸。现在干部突出的问题是懒惰，在抓落实上是不出问题不抓落实，不盯在屁股后面不抓落实，推一推动一动，有的推都推不动；有的连排干部训练不到场，到场不参训，连刚从院校毕业的、二十来岁的排长400米障碍都不及格。这种精神状态岂能抓好工作落实。

四是家门口干部恋家思想太重。我师家门口干部在干部队伍中占有一定比例，最多的团队达40以上。这部分干部大多数工作是尽职的，对自己要求也是严的。但也有相当一部分同志家庭观念太重；家中有事“闻风而动”，过周末假日“雷打不动”，同事有事却“无动于衷”。这种现象导致了一些不在南京的干部心理不平衡，节假日长期得不到休息。

针对以上四种表现，作为我们领导干部要看到其对部队建设的消极影响，它直接影响到高标准抓好工作落实。工作落实归根到底靠人，人首先必须在位，在位要有良好的精神状态。因此，必须在狠抓思想教育、振奋革命精神上下功夫，使高标准抓落实有一个良好的思想基础和组织基础。要用教育来启发自觉，特别在二季度要针对干部队伍中存在的现实思想和实际问题，扎实有效地搞好爱国奉献教育。要用制度来规范、约束和管理干部，增加力度，绝不能放任自流。要注意用典型来正确引导。×××团开展的好军嫂活动要继续下去，要有新发展。总之，要把解决好干部精神状态问题，作为一项很重要的工作予以高度重视。

三、高标准抓落实，要有严格的组织纪律观念和很强的命令意识

实践证明，如果没有很强的命令意识和严格的组织纪律观念，不要说抓落实的高标准，就是低标准也达不到，就根本不可能完成所担负的任务，也难以保持部队高度的集中统一和安全稳定。我们部队所处的特殊环境，担负的特殊任务，上级对我们的特殊要求，以及第二季度的工作任务特点，决定了我们必须要有很强的组织纪律和命令意识。从调查情况看，要十分注意抓好以下三点：

1、要有很强的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“两会”刚结束，社会上不稳定的因素依然存在，如果没有很强的政治敏感性，一旦有情况是完成不好任务的。平时不加强政治思想、纪律建设，关键时刻是要出纰漏的。这方面我们师过去有过深刻教训。况且现在我们还担负着警备任务，要求就是更高了，执行任务的概率更大了。因此，作为领导要有很强的政治敏感性，把工作做在平时，把功夫下在平时。发现有悖于政治思想建设的苗头，要注意及时教育和疏导。现在部队干部中有这样一种说法：“钱越拿越少，工作越干越多，标准越来越高”，这反映了一种情绪，不能充耳不闻，必须及时有效地加以教育和引导，坚持制止将消极情绪归纳整理成顺口溜。只有平时政治思想建设抓得紧，部队关键时刻才能过得硬。

2、要坚决执行上级的命令指示。服从命令听从指挥是军人的天职，是对军队的特殊要求，是战斗力生成的极其重要的保证。可是有些同志对上级的指示可听可不听，规章制度有它无它一个样，执行指示看来头，主官可以，副职、部门领导就要逊色，机关人员根本不行。致使有些问题屡屡发生、反复出现。如清理机关超占兵员年年都搞，有时一年要搞

一、两次，至今还未彻底解决；战士不准骑自行车，可算是三令五申，但还是屡禁不止。春节期间光军务科就收了战士骑的自行车14辆、摩托车一辆。治军带兵讲道理是必要的，强制也是必要的。从某种意义上说，对上级的命令指示，理解的要执行，不理解的也要执行，不理解的也要执行，在执行过程中加深理解。正如过去曾有一名指导员所说的：“思想不通组织通、组织不通纪律通，不通也得通”。为了使广大官兵有令则行、有禁则止，这就要求我们领导干部首先要做服从命令、执行指示的模范，为下面做好样子。同时在抓工作中要善于拿“令箭”，运用纪律手段，培养部队雷厉风行、令行禁止的优良作风。对执行指示不坚决、不认真、讨价还价、打马虎眼、看来头的，要及时予以教育帮助，重则要追究责任，造成后果的要给予严肃处理。对这一点大家来不得半点马虎和犹豫，只有平时养成这种作风，关键时刻才能过得硬、上得去。

3、要用很强的组织纪律观念保证工作落实。现在有许多工作不落实，都能从纪律观念上找到原因。有的同志对待上级已经明确的工作任务，高兴就落实，不高兴就不落实，想落实到什么程度就什么程度，随意性很大，对交办的事不是一讲就办，而是不催不办、不逼不办、不批评不办。如养猪问题，师多次提出要用全价饲料，并且也已被实践证明是科学可行的，可有些单位迟迟不落实，这个问题看起来是个工作问题，实质上是组织纪律观念强弱的表现。我们各级领导要把抓落实主动不主动、到位不到位看作是对组织纪律观念强弱的一种检验。可以回想一下，我们有很多工作如果不是抓得狠，逼得紧，带有强制性，就不可能有今天这样的明显效果和较大进展。因此，在抓落实中，该严的要严，该狠的要狠。对落实好的要给予表扬奖励；对落实不好、造成严重后果的，要给予必要的批评和处理。要坚决纠正是非不分，功过不清，落实与不落实、落实好与落实差一个样的现象，要在全师范围内形成执行指示不能走样，完成任务不讲价钱，对工作不打马虎眼，对不落实问题不轻易放过的良好风气。

四、高标准抓落实，要积极探索，努力改进工作方法

改进工作方法是军委扩大会议的主要精神，集团军潘政委在党委扩大会上说，这是思想观念的一次革命，是工作方法的一场变革。要高标准抓落实，要达到抓落实的高标准，一条重要途径就是积极探索的努力改进工作方法。为什么有些工作，大家认识也不低，干劲也可以，组织纪律观念也不差，而落实效果仍然不尽人意？这里就有个工作方法问题。方法得当，事半功倍，反之，事倍功半。比如我们总喜欢做不该自己做的事，把该做事放在一边。像查铺查哨、纠正军容风纪等工作，作为领导就不能就事论事的抓，而应该从深层次上找原因，作出从根本上解决问题的决策。否则，就会“按下葫芦浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落实好一些；明天你不强调了，问题又会冒出来。我们在转变作风，改进方法上，一定要适应这一要求，改变用开会、文电指导工作的习惯做法。一方面，对军队长期形成的、独具特色的好的工作作风和方法，要坚持，要弘扬；另一方面，也要针对部队建设的新形势、新情况，积极探索出一些实在，管用的科学方法。我觉得当前从师团领导工作方法的一般规律上讲，要运用好“五句话、二十个字”，这就是：按级负责、分类指导、加强协调，具体帮助、用心思考。结合我师实际，我们在工作方法上要着重注意以上三点：

一是要按级负责，重视发挥营、连两级作用。营连两级是领导机关抓基层的前沿指挥所，应该说对基层各项工作的落实是最基本、最直接的力量。要相信他们，放手让他们去干、去实践。但我们往往对他们不放心，爱当“保姆”，大包大揽，该基层办的事情代劳了，该基层处理的事替他处理了，久而久之，使他们产生一种懒惰情绪和“孩子哭了抱给娘”的依赖思想。结果造成基层不善于把上级指示同本单位学结合，不善于积极主动地、创造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上细下粗。为什么大家都感到近几年基层干部能力有走向“弱化”的趋势，从组织领导角度讲，我们是有责任的，没有创造一个让他们在实践中摔打、锻炼、提高的工作氛围。正确的工作方法应该是严格实行按级负责。正如集团军明确的师就是要抓到团，控制到营；团要抓到营，控制到连。就如何从组织系统上实行抓到位，控制到位的问题今天我把这个题目交给你们，希望大家都动脑去想，在实践中去探索、去总结，找出一条符合部队实际的、管用的路子来。

二是要重视搞好传帮带，多做授人以渔的工作。我们基层干部年纪轻、阅历浅、工作经验不很丰富，对他们在工作中出现的一些问题或失误，作为领导机关不能一味去斥责、批评、横挑鼻子竖挑眼，而且要多帮助、多指导、多培养、多鼓励，在提高他们想抓、会抓、敢抓和解决自身问题的能力上下功夫，在提高他们思想素质、业务素质、工作责任心和履行工作职责的本领上下功夫，这既是我们领导机关帮助和指导基层的基本责任，也是基本方法。集团军吴参谋长带的工作组这次在我师基层蹲点不是包揽事务，而是去了解实情，去传帮带，去解决基层没有能力解决的问题。从某种意义上说，衡量蹲点的效果，不仅要看在蹲点期间这个连队建设如何，更重要的是走了以后，连队能否在没有“拐杖”的情况下还能持续发展，也就是我们常说的要“留下一个不走的工作组”。

三是要注重调查研究，运用科学方法指导工作。调查研究、解剖麻雀是领导机关对工作实施有效指导的基本方法之一。要通过解剖麻雀，发现规律，指导全局，用点上取得的经验推动面上工作的落实。要通过点上得到的核算，从小到大，由表及里地进行分析，找出带有普遍性、规律性的东西，指导部队面上各项工作的落实。作为领导机关的同志一定要站到领导者的高度，清醒地观察研究和处理问题，善于通过局部抓住全局、控制全局，通过微观抓住宏观、控制宏观，从更高的层次上更富有成效地抓好落实。师汽车队摸索出的做好特殊家庭战士思想工作的做法，就是通过点上对逐个战士的研究分析摸索出的，带有规律性、普遍性的，对面上经常性政治工作具有较强针对性和有效性的工作方法，值得大家学习和借鉴。

五、高标准抓落实，要把党委机关自身搞坚强

师团党委机关是全师部队的核心指挥部，党委机关的凝聚力如何、自身素质的高低、自身形象的好坏是影响高标准抓落实的关键因素。我们师团党委机关建设总体情况是好的，作用发挥是明显的，在部队中是有感召力、号召力的。随着一些新情况的出现和人员的变化调整，当前仍然需要下气力首先把党委机关搞坚强。我认为，应重点把握好以下四个问题：

1、要注意形成合力。去年以来，我们师团班子调整幅度都比较大，随着时间的推移可能有些变化，如何在班子内部统一思想、形成共识、增强合力，是党委建设上的重要问题。每个党委成员要深知，没有集体利益就没有个人前途，团结才有力量，团结一致就能所向无敌。工作上的不同意见是不可避免的，关键的是在如何坚持原则的前提下求同存异，千万不要因此而产生感情上的裂缝。要像爱护眼睛一样维护班子内部团结，形成坚强的领导核心。

2、要注意提高素质。随着形势的变化和职务的调整，肩上的担子更重、责任更大，对自身素质要求更高。只有素质高了，能力强了，才能履行好自己职责，熟练驾驭全局。提高素质就是要提高政治素质、理论素养、政策水平和工作能力。提高的途径只有一条，就是虚心学习，躬行实践。班子的老成员不光自己有一个不断学习、不断提高的问题，还负有对新成员传带的责任；班子的新成员要虚心向工作经验丰富一些的老成员学习，尽快适应工作。

3、要注意自身形象。榜样的力量是无穷的，一个实际行动胜过许多说教。领导权威不仅看说的怎样，更要看做得怎样。有了好形象，无声胜有声。我们师团班子成员都要严于律己，洁身自好，正确使用手中权力。在一些敏感、热点问题上，一定要坚持党性，出于公心，具有很强的政策纪律观念，处理任何事情都要让群众信服。在生活上不要搞脱离群众搞特殊规定以外的待遇，不该享受的不要享受。在思想道德上要有“慎独”精神，自觉抵制腐朽思想、酒绿灯红的影响，把主要精力用在工作上，为党的事业、部队建设做出应有贡献。

4、要注意机关风气建设。我们师团机关的风气应该说是不错的，但集团军去年讲评我师工作时指出我们机关的一些问题，目前尚未得到有效克服，需要我们在机关风气建设上多下点功夫。要克服那种任何事情都无所谓、无所作为、碌碌无为、疲疲沓沓的思想；要克服那种热衷于打听、传播小道消息的自由主义现象；要克服那种大事干不了，小事不去干的不求上进的惰性姿态；要克服那种嫉贤妒能的低下道德行为；要克服不讲原则、人情至上的好人主义。要在机关营造一种浓厚正气，这就是尊重知识、尊重人才的正气，扶正压邪的正气，干多干少、干好干坏就是不一样的正气，不计名利、埋头苦干的正气，积极配合、主动协调的正气。

同志们，第二季度工作任务是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部队持续稳定发展，在座的同志肩上担子很重，责任很大。我们一定要在集团军党委首长领导下，上下一心锐意进取，高标准地抓好工作落实，把我师部队全面建设不断推向新的台阶。

第三篇：王兆国同志在中国侨联八届四次全委会议上的讲话

王兆国同志在中国侨联八届四次全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

中国侨联召开八届四次全委会，深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年任务，这对于各级侨联组织进一步统一思想、明确方向，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，具有重要意义。

过去的一年，各级侨联组织认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党和国家中心工作，按照侨联“八代会”确定的“两个并重”的总体思路，以奋发有为的精神状态，团结一致、扎实奋斗，求真务实、开拓进取，各项工作都取得了可喜成绩。突出表现在：一是举办侨界庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动，特色鲜明、内容丰富、效果显著。二是主动配合各级政府开展富有成效的招商引资活动，为促进经济平稳较快发展发挥了应有作用。三是启动“创业中华”活动，积极参与引进海外人才，在实施人才强国战略中展现了独特优势。四是精心组织两岸侨联和平发展论坛，提高了两岸侨届交流的层次和水平。五是继续深化“亲情中华”活动，促进中华文化的传承和弘扬，受到了广大海外侨胞的欢迎。六是不断加强新形势下维护侨界群众合法权益工作，及时把党和政府的关怀送到侨界群众心上，为侨服务的能力和水平有了新提高。七是协助地方党委完成同级侨联领导班子配备，加强少数民族地区侨联工作，侨联自身建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是各级侨联组织、侨联工作者和广大归侨侨眷、海外侨胞共同努力的结果。在这里，我代表党中央，向各级侨联组织、侨联工作者和广大归侨侨眷、海外侨胞致以亲切的问候和诚挚的感谢！

今年下半年将召开中国共产党第十八次全国代表大会。这是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的代表大会，具有重大而深远的意义。各级侨联组织要进一步坚定信念、振奋精神，发挥优势、勇于创新，切实履行各项工作职责，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。前不久，习近平同志主持召开中央书记处办公会议，听取中国侨联党组工作汇报，充分肯定了一年来侨联工作取得的成绩，明确提出了今年和今后一个时期侨联工作的任务，为侨联事业发展指明了方向。各级侨联组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。下面，我就做好今年侨联工作再讲几点意见。

第一，牢牢把握正确政治方向，为在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴而共同奋斗

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这三大成就。这是回顾总结党领导中国革命、建设和改革事业历程所得出的科学论断。侨联是党领导的侨界群众组织，承担着团结联系广大侨届群众的重要职责。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级侨联组织必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，更加深入细致地做好教育引导工作，最广泛地团结广大侨界群众，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

要引导侨界群众充分认识改革开放以来取得的伟大成就。改革开放30多年来，我们党团结带领全国各族人民不断解放思想，锐意攻坚克难，推进社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。我国国内生产总值以年均9%的速度快速增长，经济总量跃居世界第二，出口总额和外汇储备位居世界第一，一大批重要工农业产品产量处于世界首位，我国经济发展已成为世界经济增长的主要推动力量；人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度日益完善，公民有序政治参与不断扩大，人民当家作主权利得到更好保障，社会主义民主政治建设取得重大进展；保障和改善民生的制度安排日益完善，就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化等各项事业蓬勃发展，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；战胜政治、经济领域和自然界出现的多重困难和风险，办好北京奥运会、上海世博会等多件大事喜事，民族自豪感、凝聚力进一步增强。要用这些事实教育引导广大侨界群众，使他们深刻认识到，我们之所以能取得这样巨大的成就，归根结底在于我们始终以改革开放为强大动力，成功走出了一条中国特色社会主义道路，这是中国实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

要引导侨界群众始终坚定对中国特色社会主义的信心。当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，我国发展正面临许多新的风险和挑战。在这种情况下，侨联组织如何更好地团结联系广大侨界群众，以共同的理想凝聚共识、坚定信念，显得尤为重要。要教育引导广大侨界群众充分认识到，中国共产党的坚强领导，为我们应对各种风险和挑战提供了根本保证；中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，为我们实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供了正确路径、正确理论和根本制度保障；改革开放30多年取得的伟大成就和积累的宝贵经验，为我们战胜各种困难和问题提供了雄厚基础。只要我们把各方面的有利条件都运用起来，把各方面的积极因素都调动起来，就一定能够战胜各种困难和风险，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

要引导侨界群众更加自觉地拥护中国共产党的领导。近代以来中国社会发展进步的光辉历程充分证明，历史和人民选择了中国共产党，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。各级侨联组织要站在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，大力开展形势政策教育、国情教育、改革开放教育，引导广大侨界群众深刻认识中国共产党领导和社会主义制度的历史必然性和优越性，深刻认识中国共产党的领导是实现中华民族伟大复兴的政治保证，最大限度把广大侨界群众团结在中国共产党周围，努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，推动形成海内外中华儿女共同致力于中华民族伟大复兴的生动局面。

第二，紧紧围绕主题主线，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出更大贡献

当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。前不久召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、目标任务和政策举措。各级侨联组织要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，更好地发挥自身优势，进一步团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，积极支持我国改革开放和社会主义现代化建设，为推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定献计出力。

要更加主动地服务经济社会发展。实现中华民族伟大复兴，需要包括广大侨界群众在内的全国各族人民共同奋斗。各级侨联组织要创造性地开展工作，切实调动广大归侨侨眷的积

极性，组织动员他们立足本职岗位，主动参与为“十二五”规划建功立业活动。要充分发挥侨资在推动经济结构调整和产业升级、促进区域协调发展等方面的重要作用，加强与地方政府的配合，引导侨资更多投向“三农”、现代服务业、高技术产业、高端制造业、节能环保等领域，鼓励侨资更多投向中西部地区，积极推进海外侨胞在更广领域、更大范围支持和参与我国经济社会发展。要充分利用海外侨胞熟悉住在国市场资源、商务网络和当地社情的优势，帮助我国企业有序到境外投资合作，特别是在开展能源、资源等战略合作项目中更好地发挥桥梁纽带作用。

要努力为引进海外高层次人才牵线搭桥。发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加大引进海外人才的工作力度，是侨联组织服务人才强国战略、推动建设创新型国家的重要途径。要按照国家中长期科技、教育、人才规划纲要的部署，积极配合实施国家“千人计划”，在建设海外人才信息库、完善引智工作机制、加强平台建设等方面多下功夫，为我国发展节能环保、新一代信息技术、生物等战略性新兴产业引荐更多华侨华人高层次创新型人才，努力增强我国人才和科技的国际竞争力。要加强对海外人才回国创新创业的扶持，及时帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难，推动形成更加有利于海外人才发挥聪明才智的环境和氛围。

要积极为营造良好国际环境出力。实现中华民族发展进步，不仅需要良好的国内环境，也需要良好的国际环境。各级侨联组织要立足国内、放眼海外，搭建平台、创新载体，多渠道、多层次地开展海外联谊活动，进一步密切与海外侨胞、留学人员的交往，加强与华侨华人新生代的联系，最大限度地团结和凝聚海外侨胞。要引导广大海外侨胞与住在国人民友好相处，努力建设和谐侨社，积极向住在国人民介绍中国的真实情况，宣传我国文明、民主、开放、进步的国家形象，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，为促进形成于我有利的外部环境作出更大贡献。

第三，注重建设中华民族共有精神家园，在推动社会主义文化大发展大繁荣中发挥独特作用

文化是民族的血脉，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑。各级侨联组织要深刻领会、全面贯彻党的十七届六中全会精神，准确把握广大归侨侨眷和海外侨胞对精神文化生活的新期待，增强责任感和紧迫感，积极推动社会主义文化大发展大繁荣，努力为发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国增添新力量。

要大力弘扬爱国主义精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，是动员和凝聚海内外中华儿女为振兴中华团结奋斗的强大精神力量。要在广大归侨侨眷中广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育，引导他们增强民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、建设祖国为荣，以损害祖国利益和尊严为耻，自觉把爱国热情转化为振兴中华的实际行动。要引导海外侨胞增进对伟大祖国和中华民族的认同，发扬爱国爱乡的传统，关心支持中国现代化建设，促进海内外中华儿女共同团结奋斗、共同繁荣发展。各级侨联组织要以共同的民族利益为基础，以共同的文化渊源为桥梁，以共同的民族感情为纽带，促进两岸侨界同胞联系更加密切、感情更加融洽、合作更加深化，在坚持一个中国原则基础上，积极推进两岸关系和平发展和祖国和平统一大业。

要大力开展侨界群众文化活动。广大归侨侨眷和海外侨胞是中华文化的重要传承者。各级侨联组织要发挥侨界优势、大力开展体现侨界特点的群众性文化活动，不断创新活动思路，丰富活动形式，做强活动品牌，提高工作水平和实效。要深入开展以弘扬中华文化为主题的寻根问祖、宗亲联谊、学术交流、夏令营等各类活动，推出更多侨界群众喜闻乐见的文化产品，进一步满足广大归侨侨界和海外侨胞的精神文化需求。要不断创新文化载体，办好侨刊乡讯、侨联网站和侨联文化产业，加强对华侨历史文化的研究与保护，积极参与和推动两岸四地文化交流，促进侨联文化宣传工作蓬勃开展。要认真总结“亲情中华”、“五洲同春”海外演出的成功经验，根据海外侨胞的需要，扩大演出范围，丰富演出内容，提高活动水平。要拓展侨联海外华文教育阵地，以华裔华侨新生代为重点，继续举办各种华文教育和学习交流活动。

要大力参与中外文化交流。发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，必须加强中外文化交流，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。各级侨联组织要鼓励引导广大海外侨胞充分发挥与住在国人民联系广泛的优势，大力介绍中华文化，协助拓展我国对外文化交流渠道，加深各国人民对中国人文历史的了解。要积极参与实施文化“走出去”工程，帮助国内文化单位与国外有实力的文化机构进行项目合作、开拓国际文化市场，同时协力推进文化领域的智力、人才、技术引进工作。要大力促进世界华文媒体之间深化务实合作，推动海外华文媒体与所在国主流媒体加强联系交流，广泛有效传播中华文化，不断增强中华文化的影响力。

第四，始终把人民利益放在首位，进一步密切党与侨界群众的血肉联系

胡锦涛总书记强调，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，侨联组织是侨界群众利益的代表者和维护者。要始终坚持以侨界群众利益为重，深入细致地做好各项工作，为密切党与侨界群众联系发挥积极作用。

要切实畅通侨界群众诉求表达渠道。把侨联工作建立在侨界群众需求的基础之上，坚持问需于侨、问计于侨，真诚倾听侨界群众的呼声，真实反映侨界群众的愿望，使侨界群众的诉求表达渠道更加畅通、及时和有效。同时，加强民主法制宣传教育，引导侨界群众理性合法表达利益诉求，自觉维护社会稳定。

要不断完善侨界群众权益维护机制。真情关心侨界群众疾苦，依法保障侨界群众在经济、政治、文化、社会等方面的各项权益。针对华侨农场的实际，加快推进华侨农场各项改革，进一步做好华侨农场侨界群众信访工作，及时为他们提供政策咨询和法律帮助，认真解决他们最关心最直接最现实的利益问题。要进一步加大新形势下海外侨胞在国内合法权益的维护力度，特别是要努力维护好回国创新创业的海外高层次人才各项权益。

要推动健全侨界群众利益保障法规体系。大力促进《归侨侨眷权益保护法》以及其他涉侨法律法规的深入实施，加强新形势下侨情调查研究，适应侨界群众利益新需求，积极推动涉侨法律法规的修改和制定，用法制手段确保广大侨界群众共享改革发展成果。

春节就要到了，各级侨联组织要深入开展“送温暖、献爱心”活动，协助有关部门解决困难归侨侨眷生产生活中面临的实际困难，使他们能与全国人民一道过一个欢乐祥和的春节。

第五，深化党群共建、创先争优活动，不断加强侨联组织自身建设

开展党群共建、创先争优活动，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措，也是侨联组织加强自身建设面临的重大机遇。各级侨联组织要认真贯彻落实中央关于党群共建、创先争优的部署和要求，继续深化“党建带侨建”活动，不断增强侨联组织的凝聚力和影响力。

要把“党建带侨建”活动引向深入。要积极探索以基层党组织建设带动侨联基层组织建设的新思路、新方法，进一步完善侨联组织网络体系。通过建立健全“党建带侨建”有效机制，促进侨联组织和广大侨界群众创先争优活动有序开展、常抓不懈。通过加强学习型党组织建设，不断提高侨联组织思想政治水平，牢固树立群众观点和以侨为本理念，切实筑牢侨联组织的思想基础和群众基础。通过不断树立和宣传侨联组织以及侨界群众在创先争优活动中涌现出的先进典型，在侨联系统营造上下联动、齐争共创的良好氛围。

要切实抓好侨联干部队伍建设。要把侨联干部队伍建设作为一件大事来抓，力争使侨联干部队伍建设纳入到党的干部队伍和社会工作者队伍建设总体规划中去，坚持严格管理，注意关心爱护，加大教育培训力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、服务热情、纪律严明的高素质侨联干部队伍。

各级党委和政府要从提高党的领导水平和执政水平、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步加强和改进对侨联工作的领导，支持侨联组织从自身性质和特点出发，积极主动地开展工作，为侨联组织发挥作用创造更加良好的环境和条件。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，埋头苦干，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

最后，我给同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、事业进步、阖家幸福、万事如意！

第四篇：ＸＸ同志在全省党委督查工作会议上的报告

创新督查工作机制 推动重大决策落实

同志们：

这次全省督查工作会议，是“十一五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和省委八届五、六次全委会精神，学习贯彻全国督查工作座谈会和今年中办在昆明召开的西南五省区市督查工作座谈会精神，根据省委领导和各级党委领导的新要求，总结成功经验，交流情况，表彰先进，研究新情况新问题，进一步推动党委督查工作深入发展。下面，我讲三点意见。

一、对一年来督查工作的简单总结

去年4月在西昌召开的全省督查工作会议以来，我省督查工作在省委和各级党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展第一要务，坚持科学发展观，完善督查工作规范，创新督查工作机制，努力推动了小康社会建设和构建和谐四川建设，重点就工业经济、“三农”问题、征地拆迁补偿安置、困难群众生产生活等等问题开展了督促检查，有力地推动了中央和省委重大决策的有效落实，为我省“十五”计划的全面实施作出了积极努力。一年来，全省督查工作主要呈现以下特点：

一是各级党委督查主体意识强化。中央明确指出，督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，各级党委和党委领导既是决策的主体又是抓落实的主体。近年来，全省各级党委和党委领导督查主体意识不断强化，有决策就有领导落实，领导不仅重视督查、常抓督查，而且形式丰富多样。既有领导指示有关部门参加的联合督查，也有长期蹲点进行的蹲点督查。省委书记张学忠等领导高度重视抓落实，对于重要工作和重大事件的落实都要一一过问，经常到现场督办，认真研究和指示，直至全面落实。汉源事件和其他移民工作等，学忠书记都亲自指挥、亲自到现场督办。省委常委、秘书长晏永和和分管副秘书长颜家瑾进一步加强了对督查工作的领导，既布置任务，又认真研究如何完善督查工作机制，对于重要的、推动难的督办事项，亲自召集有关部门协调会逐一研究落实措施，明确责任人和时限要求，专人负责抓落实。去年，全省各级领导作风深入，大量精力抓督查促落实，党委主要领导担负起决策督查落实的第一责任，对重大决策、重要工作部署都要研究具体督查措施，采取多种方式跟踪督办，保证了中央、省委重大政策部署的贯彻落实。如朱德同志诞辰120周年纪念活动有关项目建设，省和南ＮＣ市的领导多次深入“两路一桥”和纪念馆建设现场督办。去年，中央督查组对我省农村义务教育和落实“三补贴”、未成年人教育和保护、展览业发展和管理、农村卫生工作等情况进行了四次专题督查调研。各级党委和各有关部门高度重视，认真推动这些工作的落实，同时，按照省委和省委办公厅的要求，充分准备，周密安排，协调配合，全面汇报工作落实情况，得到了中央督查组的充分肯定。

二是督查机制进一步完善。做好督查工作，必须要有一个运行良好的工作机制。近几年来，各级党委督查部门积极探索，不断完善，逐步形成了一套符合实际、行之有效的督查工作制度规范。近年来，成都等市在全市范围内逐步建立起一套以“科学民主的决策机制、责任制衡的执行机制、督查考核的监督机制、奖惩兑现的激励机制”为核心内容的新型管理模式。德阳、宜宾、乐山、甘孜等地为加强专项督查工作，先后分别制定了《加强和改进督查工作的意见》、《常委会、专题会议决事项督查工作规则》、《领导批交办事项办理工作规范》。宜宾市对领导重要批交办事项的督查办理做到“四个一”，即每周汇编一次、每周督查一次、每月报告（通报）一次、每季度抽查回访一次，推动了党委督查工作制度化、规范化建设。凉山州从“立、核、转、督、查、究、报、研”八个关键环节上完善督查工作程序，规范督查工作标准，建立了督查工作岗位责任制和登记、记录、请示、汇报、通报等制度。各地结合实际，加强督查工作的科学化、制度化、规范化、程序化建设，督查工作机制进一步完善，督查工作效率大大提高。

三是更加注重督查方式方法创新。决策部署的实施，既要强化督查主体责任和作用，又要建立一套行之有效的督查方式。去年，全省党委督查部门注意创新督查工作方式方法，有效的地推动了党委决策的落实。第一，明查与暗访相结合。如全省征地拆迁安置补偿专项督查，各级督查部门采取多种工作方式方法进行落实，既通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料了解情况，又深入失地农民、拆迁户家中进行暗访，取得了较好的督查效果。全省兑付征地拆迁安置补偿款212亿元，安置城乡拆迁户49万户。又如，为了更好的围绕省委工作重点，推进四川发展新跨越，按照省领导要求，省委督查室、省政府督办室会同省级有关部门，对全省经济运行、社会稳定、安全生产等主要指标进行汇总、分析，建立了每季度通报制度，推动了省委重点工作的落实。第二，重点督查与经常性督查相结合。各地各部门在重点抓好决策督查的同时认真抓好专项查办工作，按照专项查办工作要求，及时办理，严格把关，确保了领导批示件的办理质量。去年中办督查组来川检查工作期间，四川日报报道了蓬溪县一名家庭困难学生辍学问题，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。ＸＸ市委书记ＸＸＸ同志得知后，立即组织有关部门连夜研究解决，第二天就解决了该学生复学相关问题，领导的这种落实务实的作风，得到了中办督查组的好评。第三，书面督查与实地督查相结合。为了把中央和省委的重大决策和工作部署落到实处，省委和各地督查部门除对责任部门进行书面督查外，还深入到责任部门和现场实地督查落实，并及时向中央、省委领导反馈落实情况，确保督查取得实效。第四，督查部门与职能部门联合督查相结合。自贡、泸州、攀枝花、广安、巴中等市针对全市排查出的涉稳和信访突出问题，充分发挥党委督查系统的协调督办职能，会同有关部门对重点涉稳问题进行全面督查，促成了一批热难点问题的解决，确保了社会稳定。第五，督查与目标管理相结合。在抓督查落实过程中，各地充分运用目标管理的促进作用，在目标体系制定、运行控制和考核上，注意把党委重大决策部署作为重点来抓，加强对党委决策部署落实的适时监控。如ＸＸ、达州、眉山、阿坝等地把平时督查成果与目标考核有机结合，并根据形势任务发展不断赋予目标管理新的内容。各地把督查与目标管理相结合，使督查工作有效地推动了目标工作任务的完成。

四是督查工作的重点和实效突出。督查工作只有突出重点，才能保证党委重大决策的落实。去年以来，全省督查工作围绕党委工作中心，抓住领导和群众关心的热难点问题开展工作，取得了明显实效。各地督查部门紧紧抓住发展第一要务，按照中央和省委的工作部署，对贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省委八届四次、五次全会精神进行督促检查。适时组织对全省农业、工业工作会议和全省丘陵地区经济发展现场会议精神进行专题督查，找准了督查工作的切入点。成都、南充、绵阳市紧扣市委工作重心，对工业经济、投资软环境、统筹城乡一体化、农村水环境整治等进行了专项督查。资阳、ＸＸ、自贡、泸州市在对“人感染猪链球菌病”疫情防控工作中，深入到乡镇、村组、农户，深入市场、摊点、检疫站点，现场督查，每晚反馈情况，为有效控制疫情争取了时间。广元、雅安等市重点对矿业秩序整顿、库区移民问题进行了督查落实，收到了很好实效。内江市注重督查调研，建立了经济运行、社会稳定、安全生产通报和规范检查评比制度，为省上建立通报制度和有关规定的出台提供了重要的决策依据。

为了推动全省督查工作，今年初，省委督查室按照省委办公厅的考核办法，对2005年各地开展督查工作情况进行了考核。现将考评得分通报如下：

ＸＸ市154 ＸＸ市14

4ＸＸ市129 ＸＸ市14

2ＸＸ市147 ＸＸ市134

ＸＸ市136 ＸＸ市139

ＸＸ市139 ＸＸ市138

ＸＸ市132.5 ＸＸ市126

ＸＸ市120 ＸＸ市137

ＸＸ市121 ＸＸ市1

31ＸＸ市145 ＸＸ市131

ＸＸ州121.5 ＸＸ州120

ＸＸ州130.3

一年来，全省督查工作在省委和各级党委强有力的领导下，在各级党委督查部门和全省督查工作人员的奋力工作下，有效地推动了党委重大决策的落实，取得了明显成效。但我们也要看到，我们的工作离省委和各级党委的要求还存在较大差距。主要问题是：一是督查工作队伍业务能力和综合素质参差不齐；二是督查工作的重点把握得不够准；三是作风还不够深入，对不落实的深层次问题研究较少；四是对督查工作理论研究还显得薄弱，等等。这些问题，希望我们共同努力，强化学习，改进作风，进一步提高督查工作水平，不断适应新形势的需要。

二、加强队伍建设，努力适应新形势、新任务、新要求

(一)新任务对督查干部队伍提出了更高要求。随着形势的变化和领导同志工作方式的改变，督查工作逐步扩展为集决策督查、专项查办、综合协调、督查调研、业务指导等任务为一体的督查工作体系，不仅工作量倍增，而且督查工作的难度也明显增大。省委领导同志一贯高度重视督促检查工作，将督查工作放在重要位置，作为发挥办公厅（室）参谋助手作用的重要职能。与此同时，各级党委督查部门根据党委的要求，积极研究开展了形式多样的督促检查活动，深化了督查工作的内涵，提高了督查工作的权威，拓展了督查工作的外延。这也为督查干部队伍建设提出了新的要求。加强督查队伍建设，关键是加强督查干部的能力建设。提高执政能力，就必须包括提高督查干部在内的各级干部的能力。作为担负推动、促进、保证党的政策决策和重大工作部署贯彻落实重要职责的各级督查干部，我们一定要认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，增强使命感和责任感，解放思想、实事求是，与时俱进、扎实工作，不断提高自身的综合素质和能力，不断提高党委督查部门的整体水平和督查工作能力。

目前督查干部队伍建设还或多或少地存在着这样那样的问题，无论是个人综合素质还是队伍全面建设都有待进一步提高和加强。一是队伍不齐整，发展不平衡。有的地方人员太少，干部素质参差不齐。二是综合业务能力较差。督查工作涉及的面非常广，凡是党委和领导同志关注的、抓的、要解决的问题，都可能涉及到，我们督查干部也就必须具备相应的知识和能力，不仅要会办文、办会、办事，还要有较高的政策理论水平、调查研究能力、文字写作能力、口头表达能力、本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章综合分析能力，等等。不少督查干部在这方面存在不小的差距，或文字写作能力、或组织协调能力、或办事能力较弱。三是作风纪律方面还存在各种问题。比如，有的同志缺乏积极进取精神，得过且过；有的同志作风松散，缺乏干不好工作就吃不下饭睡不好觉的精神；有的工作作风不深不实不细，经不起琢磨和推敲；有的政治纪律、组织纪律、保密纪律观念淡薄，平时自由散漫，该请示的不请示，该报告的不报告。这些表现，不仅损害了督查队伍建设，同时对外也造成了不良影响。四是缺乏刻苦钻研精神和创新精神。五是缺乏政治上的敏锐性。不懂得或不善于关注和研究领导的意图，其结果是事倍功半，影响工作。六是调研能力不够强。有些督查干部熟悉督查业务，但不熟悉政策法律，有的同志政策理论水平较高，但调查研究的实际能力较弱，不善于结合执行的督查任务分析问题、研究判断、综合归纳、汇总反馈。在督查调研中，有的调查了解的多是肤浅的表面现象，罗列一些情况；有的掌握的情况不准确、不全面；有的督查调研结束后，不会综合、提炼、升华。上述六个方面的问题，是中办督查室主任曾宪金同志在全国督查工作座谈会上所指出的，在我省的督查干部队伍中也不同程度的存在，这从不同侧面说明了加强督查干部队伍建设的必要性和紧迫性。

（二）加强督查队伍建设，必须树立高标准。第一，政治要坚定。督查干部要有坚定的政治立场，在政治上始终与党中央保持高度一致；要自觉学习、深刻领会和熟练掌握党的政策决策和有关法规，具有较高的政策理论水平；要紧跟国内外发展的形势，随时掌握中央、省委的精神和党委的工作要求和工作部署，有较强的政治敏锐性；要敢于碰硬，乐于奉献。第二，业务要精通。督查工作是业务性很强的综合政务活动，涉及办文、办会、办事等多方面。督查干部要成为多面手，室内室外，写材料办事情，应知应会。督查工作既然是领导授权行为，督查干部既然是领导“手与腿”的延伸，就不可能成天坐在办公室或围着领导转，而是需要经常深入实际，深入基层，去“督”、去“促”、去“检查”，独立执行督查任务。要忠实地贯彻执行领导意图，即用领导的头脑去周密思考、分析判断和妥善处理各种纷繁复杂的情况和问题，既要会调研，又要会处理情况，还要会搞文字材料。第三，作风要过硬。具体地讲就是深、实、正、廉四个字，这里包括了对工作作风和生活作风的要求。工作作风上要深入、扎实、务实，生活作风上要清正、廉洁、公正。第四，观念要新。思想要解放，要有创新意识，要有开拓精神。督查工作应当有严格的程序要求和操作规程，必须有严格的纪律要求，做好督查工作不能墨守成规。因为形势在发展，情况在变化，任务在加重，要求在提高，所以，督查工作各方面都要适应形势，与时俱进，都要研究新情况，改进工作方式，不断提高抓落实的质量和水平。第五，组织协调能力要强。督查工作不是光靠自己单打独斗，因为专业知识和力量有限的问题，所以还必须善于借用外脑、外力，要组织协调各个方面、各个部门一起搞督查，要善于协调好方方面面的关系。组织协调是一门学问，搞好了，就能将各方面的积极性调动起来，拧成一股绳，共同形成合力。第六，知识面要广。视野要开阔，要博学多才。什么样的任务都要接受和完成，什么样的情况都可能碰上，不博学多才是不行的。特别是现在科技发展速度很快，我们要尽量学习、掌握更多的现代科学知识和技术手段，为做好督查工作服务。

（三）采取切实措施，建设一支过硬的督查干部队伍。第一，狠抓学习。面对飞速发展的新形势、逐渐拓展的新业务、不断提高的新要求，督查队伍必须是学习、学习、再学习。一是深入学习领会党的政策决策。这方面的学习要坚持高标准、严要求，不是一般地学，而是要吃透精神，烂熟于胸。这是我们督查工作的行动依据和准绳。二是加强对理论的学习和研究。其中，要特别重视对督查工作的理论研究。因为没有理论作指导，督查工作就走不远提不高，所以要建立自学和集体学习相结合的制度，不定期地开展业务交流、工作研讨和理论研究。我们将适时开展形式多样、有实质内容的培训活动，原创文秘材料，尽在网络。聘请有关专家学者和有丰富实践经验的同志授课，扩大视野，增长专业知识。第二，加强制度化和规范化建设。管理要靠规范的制度，建章立制，既要讲求普遍性，更要注意针对性。要注意科学性、规范性、可操作性。定了的规章制度就要切实执行，发挥作用。第三，从细节入手，抓好作风养成。细节决定成败。一个批件怎么办，一个事实怎么核，一个专报怎么写，细节里面有文章。我们的干部必须从细节入手，培养过硬的好作风。第四，严格监督管理，做到奖罚分明。督查部门应建立公平合理的奖惩制度，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。表扬先进，批评落后，营造出积极向上的良好氛围。第五，积极争取领导的重视和支持。督查工作开展得好，督查队伍建设强，都与当地党委和办公室领导高度重视分不开。督查工作是一种领导行为或领导授权行为，对督查部门来讲，领导同志的重视和支持不仅是工作顺利开展的有利条件，而且也是必要条件。但是，有为才有位，督查部门一定要倍加努力，用丰硕的工作实绩取得各级党委领导同志的信任和重用，同时，也要积极主动地向领导同志就加强督查工作出主意、提建议，争取领导更多的重视和支持。

去年全国督查工作座谈会，是督查工作开展20多年来第一次专题研究督查干部队伍建设，这是新形势、新任务的要求。加强督查队伍建设、提高督查干部素质已成为当前督查工作发展的重点和难点，反映了广大督查干部的呼声和要求，突出了当前加强党的执政能力建设的时代特点。我们一定要以改革的精神，加强督查干部队伍的能力建设，使督查干部始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气，更好地为各级党委抓督查促落实服务。

三、把握督查重点,努力发挥参谋助手作用

督查工作必须增强全局性、战略性、系统性，体现时代性、规律性、创造性。当前和今后一个时期党委督查工作的基本思路和总体要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实，紧紧围绕党委中心工作，紧紧围绕领导同志工作思路和关注点，紧紧围绕人民群众的切身利益问题开展督促检查，增强工作的针对性和实效性，确保中央和各级党委的重大决策和工作部署落到实处，确保党的权威和最广大人民群众的根本利益，为保证“十一五”规划的顺利实施提供重要的推动力量。一是紧紧围绕党委中心工作。把握重大决策，围绕重大决策开展督查活动。各地督查部门要加强学习党的方针政策，学习党的重要会议精神，全面掌握党委的工作重心。理清工作思路，明确督查工作的重点。今年是落实中央加快社会主义新农村建设和省委“工业强省”战略的重要一年，我们一定要吃透社会主义新农村建设的重大意义、科学内涵和基本原则，按照中央关于社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的要求去抓好有关政策的落实，及时发现落实中的偏差和问题，特别是形式主义。二是要抓难以落实的群众反应强烈的问题。要在认真抓好关系群众生产生活问题上下功夫。如上学难、看病难、生活难等。督查工作要把握督查工作重点，确保督查工作实效。一定要围绕党委重大决策，积极认真地开展督查调研活动。在督查工作中，我们既要解决问题，又要从中发现不落实的症结，提出解决问题的建议供领导决策，把不落实的问题解决在萌芽和尚未萌芽状态，充分发挥督查工作的参谋助手作用。

同志们，我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加自觉地以科学发展观指导督查工作，不断推动督查工作向更高层次发展，开拓进取，扎实工作，努力推动党的重大决策落实，为我省小康社会建设作出更大贡献。

第五篇：罗志军同志在省委常委扩大会议上的讲话(《新华日报》2011年7月2日)

省委召开常委扩大会议认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神 省委书记罗志军主持会议

把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上

来

全力实施党建工作创新工程又好又快推进“两个率

先”

省委召开常委扩大会议认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神 省委书记罗志军主

持会议

7月1日下午，省委召开常委扩大会议，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，并交流了初步学习的体会。会议强调，要在全省上下迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，把思想和行动统一到讲话精神上来，切实加强党的先进性建设、提高党的建设科学化水平，又好又快推进“两个率先”，不断开创江苏科学发展新局面。省委书记罗志军主持会议。

与会同志认为，胡锦涛总书记的重要讲话，系统深入地总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，从理论与实践的结合上深刻回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，是一篇马克思主义的纲领性文献，对我们适应新形势新任务，全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。

与会同志认为，深入学习领会总书记讲话的丰富内涵和精神实质，要做到“两个始终牢记”、“三个牢牢把握”。“两个始终牢记”就是，一要始终牢记党的光荣历史集中体现为团结带领人民完成和推进了“三件大事”，是历史和人民选择了中国共产党、选择了马克思主义、选择了社会主义道路、选择了改革开放，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。二要始终牢记党在90年的奋斗中所创造和积累的最重要的成就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。“三个牢牢把握”就是，一要牢牢把握我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是“四个坚持”，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持为了人民、依靠人民，坚持任人唯贤、广纳人才，坚持党要管党、从严治党。二要牢牢把握在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，就要做到“五个必须”，即必须大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。三要牢牢把握在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须始终坚持党的基本路线不动摇，做到“五个坚定不移”，即坚定不移依靠改革开放，坚定不移走科学发展道路，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移发展社会主义先进文化，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。

会议指出，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务，在全省上下迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。各级党委要周密部署、统筹安排，采取多种形式，传达好、学习好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神。重点抓好领导干部的学习，把学习讲话精神作为党委（党组）理论中心组学习的首要任务，引导各级领导干部带头学习、学深学透，为广大党员干部作出表率、放好样子。切实抓好党员干部的学习教育，通过举办学习报告会、理论宣讲会、组织轮训培训等形式，帮助党员干部深刻理解讲话内涵、准确把握精神实质。要弘扬理论联系实际的优良学风，把学习与思考、学习与实践统一起来，力求取得更大成效。全省各级各类报刊、电视、广播、网络等媒体要加大宣传力度，在全社会营造浓厚的学习贯彻氛围。

会议指出，要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，大力推进党建工作创新工程。结合江苏党建工作实际，坚持党要管党、从严治党，把党建工作纳入经济社会发展总体布局，紧紧围绕“两个率先”的生动实践来谋划和推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，努力使我省党的建设和经济社会发展一样走在全国前列。近期要重点抓好四个方面工作：一是以讲话精神指导理论武装工作，坚持用党的创新理论武装党员、教育干部，引导党员干部学以立德、学以增智、学以创业。二是以讲话精神指导党委换届工作，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选好干部、配强班子。同时切实加强换届后的领导班子思想政治建设，把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实本地区党代会报告结合起来，推动党代会确定的目标任务落到基层、落到实处。三是以讲话精神指导创先争优活动，引导基层党组织和广大党员把实施“八项工程”作为创先争优的主战场，全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优。四是以讲话精神指导作风

建设和反腐倡廉建设，高度重视并切实做好新形势下群众工作，在党政机关深入开展“三解三促”活动，不断密切党同人民群众的血肉联系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，进一步树立党员干部为民务实清廉的良好形象。

会议强调，要把胡锦涛总书记重要讲话精神落实到推进“两个率先”的各项工作中去。省委十一届十次全会认真贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，把全力实施“八项工程”作为全面落实“六个注重”的重要举措。现在大政方针已经确定，关键是要一着不让地抓好落实。要把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，把党心民心凝聚到推进“两个率先”的实践上来，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“八项工程”落到实处、取得实效，努力实现“十二五”发展开门红。要按照总书记的要求，牢牢把握发展这个第一要务，加快转变经济发展方式，大力实施创新驱动战略，推动经济转型升级，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性；深化改革、扩大开放，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节改革；把保障和改善民生放到更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推动实施“居民收入倍增”计划，加快构建“六大体系”，不断提高人民群众的幸福感和满意度；加强和创新社会管理，深入推进平安江苏、法治江苏建设，注重预防和化解社会矛盾，全面提高社会管理科学化水平，努力创造和谐稳定的社会环境。会议强调，要通过深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断保持和发展党的先进性，把“两个率先”的伟大事业继续推向前进，不辜负江苏人民的信任和期望。

（来源：《新华日报》A01版2011-7-2）