丁卫东同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告

第一篇：丁卫东同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告

丁卫东同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告.txt男人应该感谢20多岁陪在自己身边的女人。因为20岁是男人人生的最低谷，没钱，没事业；而20岁，却是女人一生中最灿烂的季节。只要锄头舞得好，哪有墙角挖不到？西吉县人民政府-显示详细的信息

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发布时间： 2007-7-6 7:54:14 被阅览数： 348 次 来源： 西吉县人民政府文字 〖 大 中 小

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奋力推进 狠抓落实 确保大灾之年全县经济社会持续较快发展――丁卫东同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告

――丁卫东同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告

（2007年7月4日）

受县委常委会委托，下面，我向全委会报告工作，请审议。

一、关于今年上半年的工作

今年以来，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十次党代会、固原市第二次党代会精神，按照县委十二届二次全体（扩大）会议的安排部署，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，进一步转变作风，创新环境，真抓实干，加快发展，努力克服特大旱灾的影响，突出抓了特色主导产业、计划生育、城镇建设、企业改制、生态建设、基础设施建设等重点工作，大力发展科教文卫等社会事业，全面加强党的建设，全县经济社会保持较快发展。

经济稳定增长。主要经济指标均保持两位数增长，预计上半年，全县实现地区生产总值4.9亿元，比上年同期增长11.1%；全社会固定资产投资完成1.7亿元，比上年同期增长10%；地方财政收入完成1045万元，比上年同期增长42.2%；农民人均现金收入716元，比上年同期增长17.6%；城镇居民可支配收入4143.2元, 比上年同期增长20.9％。

特色产业发展加快。马铃薯产业按照“依靠科技、选优品种、提高单产、增加总量、做大品牌”的思路，稳步扩大种植面积，积极引进新品种，推广高效标准化种植和机械化种植。初步统计全县种植面积达到120多万亩，建立种薯繁育基地3万亩，建立了8个标准化种植示范点，推广标准化种植35万亩，完成芽栽5万亩，组建了3个马铃薯农机服务合作社，推广机械化种植8.8万亩。草畜产业按照“家家种草、户户养畜、扩大总量、提高效益”的发展思路，不断推进畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级。抢墒种植牧草40万亩，改良黄牛5480头，全县牛饲养量达14.1万头。劳务产业按照“政府引导、市场运作、有序流动、规范管理”的要求，扩大输出规模，提高输出质量，延长务工时间，增加务工收入。完成各类技能培训4.4万人，培育劳务经纪人209人，输出劳务11.8万人，其中有组织输出5.4万人，创收1.3亿元。今年4月我县被确定为全国第二批劳务输出工作示范县。特色旅游产业完成了火石寨国家地质公园主碑及展览馆等重点建设任务，成功承办了宁夏第三届六盘山山花旅游节暨火石寨国家地质公园揭碑开园仪式，火石寨景区被授予国家3A级景区。

工业发展势头良好。饲料酵母厂基本完成了改制任务；农机修造厂、印刷厂、木器厂、县宾馆等企业改制工作正在加快进行。开工建设了单家集清真牛羊肉屠宰加工改（扩）建等工业建设项目和技改项目。预计上半年，全县完成工业总产值1.5亿元，比上年同期增长18.3%。

基础条件不断改善。完成了县城重点街区、地段修建性规划；短岔沟、红旗沟道路续建工程建成投入使用；开工建设了公园东路、西路、北路、安居路、振兴路、市场路、商贸路等一批城市道路，总长达到3.7公里;东市场、马铃薯三粉专卖市场、滨河路畜禽交易市场、蔬菜批发市场已开工建设，完成拆迁23900平方米；固西引水工程和西吉西部引水工程已完成前期工作，即将开工建设；完成了县城重点街道和永清湖公园绿化，永清湖公园基础设施建设正在抓紧施工；开展县城环境卫生集中整治行动，市容市貌有了较大改观。将台马铃薯市场和马建集镇建设工程进度加快；29个新农村示范村基本完成了规划，加快建设。农业基础设施步伐加快，完成高标准旱作基本农田建设3万亩，占年度计划任务的48％。完成了三合、唐家河小流域坝系建设工程和32处泉水改造、840处集水场建设任务；铁家窑水库除险加固工程、火石寨白庄等4处人饮工程、八台轿水源工程正在加快建设。建成“一池三改”沼气池2000座，完成退耕造林0.9万亩,荒山造林1.85万亩，林木补植补造17万亩，绿色通道补植补造89公里，义务植树200万株，新绿化公路46公里。平峰至王民、县城经泉儿湾至将台公路开工建设。

计划生育取得突破。年初召开县、乡、村三级干部参加的全县计划生育动员大会，动员全县干部职工积极开展“万人入户”计划生育活动，在全县掀起了计划生育工作高潮。全县119个部门（单位）完成了“万人入户”任务。有效解决了计划生育历年欠账问题，及时率、计划生育率明显提高，群众计划生育观念有了根本性转变。截止6月30日，全县落实结扎2086例，其中“少生快富”361例，置环11912例。

社会事业全面加强。办学条件不断改善，教育质量稳步提高，开工建设农村中小学远程教育学校27所。深入开展“122”农业科技入户工程，培训农民5.18万人（次）。加强农村三级卫生服务网络建设，吉强镇卫生院迁建、中医院和兴隆镇等17所乡（镇）卫生院改（扩）建工程开工，农村新型合作医疗制度、医疗机构药品“三统一”工作进展顺利。大力开展文化下乡和文化广场活动，丰富城乡文化生活。制定了第二批59个整村推进村扶贫规划，落实社会帮扶资金132万元。召开西吉县、城厢区对口扶贫协作第一次联席会议，确定了一批对口帮扶项目。深入开展

“抗旱救灾捐款捐物献爱心”活动，全县干部职工捐款48.3万元。加强就业再就业工作，新增城镇就业1209人，下岗失业人员再就业158人。加大社会弱势群体帮扶力度，完成农村危房改造429户。

“平安西吉”创建纵深推进。依法严厉打击各类违法犯罪活动，集中开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查调处、治安乱点排查整治和涉法上访案件排查调处工作，破获了一批重大案件，依法妥善处理了“12.18”重大交通事故，治安秩序良好。召开了全县民族团结进步事业暨统战民族宗教工作会议，依法加强宗教事务规范化管理，积极妥善处理宗教纠纷。深入开展“双拥”工作，积极开展新一轮全国双拥模范县创建工作。

作风建设扎实开展。围绕提高党的执政能力、保持先进性，以树立“八个方面的良好风气”和增强“三种意识”为重点，扎实开展“加强干部作风建设年”活动。面对特大干旱，采取积极的应对措施，组织全县干部职工深入农村，帮助群众解决生产生活中的困难，动员组织群众积极开展抗旱自救。不断加强农村基层组织建设，深入开展“四联双定双评”活动，完成了32个村级活动场所建设。进一步完善领导干部选拔任用机制，使一批想干事、会干事、能干事的干部走上了乡（镇）、部门主要领导岗位，形成了明显的干事创业氛围，工作有了很大推进。扎实开展“加强作风建设促进廉洁从政”主题教育和廉政文化进机关等活动。

半年来，经过全县广大干部群众的积极工作，我们取得了一定成绩，但是也存在很多困难和问题。突出表现在：一是特大旱灾造成夏粮大幅减产、绝产，马铃薯、草畜产业也受到一定影响，农民增收难度增大；二是人口增长快，超生问题仍突出，计划生育形势依然严峻；三是招商引资成功率低，重点建设项目少，规模小，经济发展后劲不足；四是骨干企业少，服务业滞后，工业和服务业对县域经济增长的贡献率相对较低。五是一些干部作风还不够扎实等。对以上困难和问题，在今后的工作中我们要进一步分析研究，制定切实有效的措施和办法，认真加以解决。

二、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，牢固树立跨越式发展理念

胡锦涛总书记视察宁夏的重要讲话，为我们指明了发展的方向，是我区今后一个时期改革开放和社会主义现代化建设的根本指针。6月25日胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学分析当今世界和当代中国发展的大势，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断，鲜明回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题。自治区第十次党代会，确立了“全面贯彻落实科学发展观，奋力开创宁夏跨越式发展新局面”的战略目标。第三次固原工作会议又对山川统筹、加快固原发展做出了全面部署，进一步明确了今后发展的目标和任务。胡锦涛总书记的两次重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议，更加明确了我们今后的努力方向，为我们做好各项工作提供了强大的思想理论基础，为我们加快发展注入了新活力。

未来五年，是全区经济社会实现跨越式发展的关键时期，也是我县加快发展、向小康迈进的关键时期。全县各级党政组织和广大干部群众一定要清醒认识到，我县在经济社会发展中仍存在许多问题和不足，经济社会发展水平整体仍处在从稳定解决温饱向基本实现小康迈进的较低层次，仍处在一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，提高自身发展能力，改变贫困面貌的任务十分紧迫和艰巨。全县各级党组织要把学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，近期要安排党委（党组）、总支（支部）中心组专题学习会，组织广大党员干部认真学习，深刻领会，把握精神实质，层层传达到广大党员干部和人民群众中去，切实把广大党员干部和群众的思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神上来，把讲话精神和会议精神转化为推动当前各项工作的实际行动，转化为解决群众最直接、最关心、最现实问题的实际行动，转化为奋力推进跨越发展的实际行动，以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，以更加扎实的工作作风，奋力追赶、奋力拼搏，开创全县经济社会发展新局面。

（一）在转变观念上迈出更大步伐。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，要求我们以更加开放的思想观念，按照科学发展观的要求，准确把握经济社会发展的阶段性特征，推进发展理念和经济增长方式“两个转变”。十年九旱是我们的县情，全县各级干部一定要按照“跳出抗旱抓抗旱，跳出农业抓农业，跳出经济抓经济”的基本要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，在工作理念、工作思路、工作方式、工作措施等方方面面积极创新，把自治区第十次党代会精神、第三次固原工作会议精神和我县的实际紧密结合起来，创造性地贯彻落实到各项工作中去。要牢固树立敢为人先、敢想敢干、勇夺第一、争创一流的理念，坚决克服畏难情绪，克服因循守旧思想，想方设法加快发展，千方百计创业致富，始终保持时不我待，奋发有为的精神状态，推动各项工作落实。

（二）在壮大特色产业上迈出更大步伐。当前和今后，要紧紧围绕增加农民收入这个核心，继续把马铃薯、草畜、劳务三大主导产业和以特色旅游为主的服务业、设施农业作为我县经济发展的主攻方向，努力推进特色产业和设施农业扩量、提质、增效，加快新农村建设步伐。马铃薯产业要坚持种薯繁育、鲜薯销售和专用淀粉加工“三驾马车”齐头并进，脱毒化、专用化、区域化、机械化“四化”同时并进，专用品种及其高效栽培技术推广、窖藏保鲜、品牌培育、龙头企业壮大、销售市场对接“五个关键环节”同时突破。种植面积稳定在120万亩以上，到2010年种薯繁育基地达到10万亩，机械作业面积达到50万亩，标准化种植面积达到80万亩，其中地膜覆盖达到20万亩，总产突破200万吨，人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上。力争把西吉建成集种薯繁育、生产加工、贮藏外销为一体的中国马铃薯产业强县。草畜产业要坚持“生态优先、以种促养、种养结合”，加快推进草畜产业由传统粗放型经营向生态高效养殖转变，确保优质牧草基地稳定在100万亩以上，大力发展肉牛养殖业，扩大饲养规模，到2010年，全县牛饲养量达到30万头，农民户均养牛3头以上，人均草畜产业纯收入达到400元以上。劳务产业要加大劳务技能培训，提高劳务输出人员的技能和素质，继续巩固提升“四个万人”基地，创新完善输出模式，推进劳务输出由体力型向技能型转变、由短期季节型向长年输出型转变、由外出务工向异地就业转变。确保每年完成各类培训8万人以上，每个乡（镇）有2个以上劳务中介组织，每个村有3名以上劳务经纪人，每户农户常年输出1名劳动力，全县每年输出劳务11万人以上，农民人均劳务产业收入稳定在1000元以上，不断提高劳务产业层次，使劳务产业成为抗旱灾、保增收、保稳定的“朝阳产业”。服务业要抓紧制定发展总体规划和行业规划，扩大规模，拓宽领域，优化结构，以特色旅游为重点，进一步打造“丹霞震湖牌”、“红色旅游牌”、“回乡文化牌”等特色品牌，在景区建设和服务上取得新突破，切实做特、做精、做好“无烟工业”，到2010年，接待游客30万人以上。大力发展交通运输、餐饮住宿、市政服务等传统服务产业，积极发展信息、社区服务等新兴服务业，促进第三产业发展。设施农业要作为今后发展现代农业、建设新农村的突破口，作为一个避灾、节水、高效的致富产业，从现在开始，有关部门要着手研究论证，什么效益好、什么能挣钱就发展什么，有水源的地方都要发展设施农业，葫芦河川道区和库灌区是重点，要把发展设施农业作为一个大的战役、一场硬仗来打，力争5年后，全县发展以日光节能温室、中小拱棚为主的设施农业8万亩，农民户均达到1亩。

（三）在项目建设上迈出更大步伐。今后5年自治区计划投资130多亿元在固原实施78个重点项目，有关部门要抓好这一发展机遇，结合我县实际，积极做好对接和争取工作。确保争取并实施一批病险水库加固、库井灌区节水配套改造、旱作基本农田建设、动物防疫体系建设、乡村道路建设等农村基础设施建设项目和城乡重点工程项目，加快基础设施建设。同时，要抢抓国家实施退耕还林后续产业，加快大六盘生态经济圈建设机遇，扎实推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林四期、小流域综合治理等生态工程建设，加快山绿民富步伐。

（四）在改善民生上迈出更大步伐。牢固树立“抓计划生育就是抓经济发展”的理念，认真实施“少生快富”工程，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，着力解决好间隔不够突击生育、超计划生育问题，全力控制人口增长，提高人口素质。力争到2008年全县各乡镇实现“一无”，2010年，进入稳定生育时期，向“三无”迈进。加快发展教育事业，着力巩固提高“两基”成果，推进高中阶段教育，扩大优质普通高中办学规模，改善城乡办学条件，大力发展职业教育，着力提高教育教学质量，努力办人民满意的教育，确保每户家庭有1名受过高中阶段教育的学生。加快发展医疗卫生事业，改扩建县医院、中医院和部分乡镇卫生院，扩大新型农村合作医疗覆盖面，切实解决群众看病难、看病贵的问题，不断提高健康水平。加快发展文化体育事业，加大基层文化体育设施建设力度，做到每个乡镇都有综合文化站，“十一五”末村村都有文化室，与川区同步建立农业信息互联网络。扎实做好扶贫开发工作，把扶贫开发与危房危窑改造、农村能源和农村人居环境建设等工程有机结合起来，确保2010年实现160个整村推进扶贫开发村整体脱贫，实现绝对贫困人口脱贫目标。全面落实再就业扶持政策，“十一五”期间，实现新增就业1万人，下岗失业人员再就业1000人，力争到2010年把失业率控制在4.5％以内。

（五）在创新发展环境上迈出更大步伐。牢固树立“环境就是生产力”的理念，把环境建设作为全县的大事来抓，着力开展“平安西吉”、“文明西吉”、“法治西吉”、“诚信西吉”创建活动，下大力气优化服务环境、政策环境、法治环境、市场环境和人文环境，努力营造和谐发展的新西吉。继续完善目标管理考核机制，严格末尾淘汰和责任追究，严肃工作纪律，切实转变干部作风，继续营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，努力凝聚跨越发展的强大合力。

三、奋力推进，狠抓落实，全面做好下半年工作

今年的时间已过半，各项工作进入关键时期。全县各级党政组织和广大干部群众一定要认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，围绕县委、政府年初确定的工作重点、工作措施、目标任务，按照时间过半、任务过半的要求，认真进行一次全面的回头看，看工作中有哪些不足，有哪些差距，有哪些薄弱环节，还有哪些方面需要进一步加强和改进，加大工作力度，采取有效措施，实行重点突破，力争在有限的时间内迎头赶上，确保大旱之年农业减产农民不减收，全面完成今年的工作任务。

（一）扎实提升特色主导产业

马铃薯产业。要抓好病虫害防治，推广应用增产技术，切实做好田间管理，在提高单产上狠下功夫。大力引进推广马铃薯机械挖掘，扩大机收面积。加快将台马铃薯市场建设，完善招商机制和管理机制，优化投资环境，吸引更多的客商，扩大鲜薯外销。积极开拓广西等南方冬作区马铃薯种薯市场。扶持马铃薯淀粉加工龙头企业技术改造，确保各类中小型企业开足马力扩大淀粉生产。充分利用好各类马铃薯贮藏窖，开展分级包装和反季节销售，统一包装，统一品牌，打响“西吉马铃薯”品牌。认真谋划好明年马铃薯生产，明年全县马铃薯标准化种植要达到50万亩，机械化种植达到20万亩,地膜覆盖种植达到5万亩，其中秋季覆膜达到1万亩。农牧局尽早将任务下达乡镇，并制定一些扶持政策，在冬小麦种植前必须落实到农户。近期，要组织有关部门和乡镇负责人外出考察学习设施农业。各乡镇要切实提高认识，统一思想，扎实做好宣传教育发动组织工作，调动群众发展设施农业的积极性。

草畜产业。要以调整畜群结构、基础母牛扩量为重点，认真落实好扶持草畜产业发展的政策措施，加大小额信贷、养殖贴息贷款扶持力度，做好圈舍改造、饲草改制、品种改良、疫病防治等工作，扶持有条件的农户扩大肉牛养殖量，逐步淘汰马属动物。着力抓好兴隆、什字2个示范乡（镇）、吉强大坪等20个示范村和1000户规模养殖户的发展，确保年内牛饲养量达到18万头。大力扶持发展单家集清真牛羊肉屠宰加工业，加大畜产品的系列开发。

劳务产业。要扩大有组织输出规模，集中向区内脱水蔬菜厂、枸杞园区等基地输出3000人，向新疆输出5000人以上。加大技能培训，整合各种培训项目，完成培训8万人以上。认真落实扶持劳务产业发展的优惠政策，大力培育壮大中介组织和劳务经纪人队伍，每个乡镇发展引领输出100人以上劳务的经纪人5名；每个行政村发展引领输出30人以上劳务的经纪人3名，确保全年输出劳务13万人以上，人均劳务产业收入超过900 元。

（二）扎实推进重点项目建设

城镇建设。要以县委、政府年初确定的27项重点工程为抓手，抢抓季节，紧盯时限，明确责任，积极筹措项目建设资金，集中精力、保质保量加快工程进度。早日开工建设葫芦河大桥；积极争取县城供电、供水管网改造、葫芦河县城段整治等工程立项建设；加快永清湖公园、汽车站、标准化体育场、会议中心和公园北路等5条道路、东市场等4个市场工程建设进度，确保按期完成建设任务。新汽车站年度必须投入使用，体育场年底前必须完成主体工程。加大城镇管理和执法力度，大力开展整治乱占乱建、整治城镇卫生环境、整治交通秩序行动，下大力气消除卫生死角和车辆乱停乱放，坚决治理城镇脏、乱、差。

农村基础设施建设。要高标准完成机修农田建设任务，全面完成火石寨白庄等4处人畜饮水、60处泉水改造工程、3000处集水场建设，抓紧开工建设固西引水、西部引水工程，加快铁家窑、浅岔河等病险水库除险加固、八台轿水源坝等水利设施建设，解决西部干旱片带人畜饮水困难。切实抓好新农村示范村规划建设，全面完成29个示范村经济发展规划和村庄规划，完成年度建设任务。全面完成27公里三级油路、30.3公里四级油路和15条157公里四级砂砾道路建设。同时，今年秋季，要采取政府补一点、社会力量帮一点、组织动员农民筹工筹劳等办法，完成一批村通组、组通组道路建设。

生态环境建设。要围绕大六盘生态经济圈建设，继续加大对水源涵养林区、旅游景区的退耕力度和荒山造林、封山育林工作，确保完成年度计划任务。加大退耕林地、绿色通道秋季补植补造、抚育管理。认真实施国家“绿盾行动”计划，加强林草管护。坚定不移地抓好封山禁牧工作，严格实行责任追究，县、乡封山禁牧稽查队要坚持全天候巡查，特别要加强早晚、夜间巡查，坚决防止反弹。加快农村“一池三改”等生态能源建设，做好淀粉加工等废弃物、污水的处理和回收利用，减轻环境污染。

（三）扎实做好民生工作

计划生育工作。要开展“万人入户”回头看，着力巩固“万人入户”计划生育成果，营造全社会抓计划生育的良好氛围。各乡镇要结合乡村实际，制定切实可行的长效工作机制，严格控制间隔生育，坚决制止超生，提高计划生育率和及时率，清旧帐不欠新帐，切实降低人口出生率。要充分发挥乡镇计划生育宣传队的作用，加大计划生育入户宣传力度。加强干部职工计划生育管理，严肃查处超计划生育问题。捆绑各类扶贫项目向“少生快富”计生户、纯女计生户倾斜，充分发挥政策引导和利益驱动作用，在“少生快富”和纯女户结扎上取得新突破，确保完成“少生快富”计生任务。严格考核，严格兑现奖罚，对年内未达“一无”目标的乡镇和完不成下达指标任务的乡镇主要领导、分管领导不提拔、不评先，对超生严重的要就地免职，推动全县计划生育工作整体水平明显提升。

扶贫开发工作。要认真组织实施“整村推进”扶贫开发工程，加大项目资金整合力度，落实好对口帮扶单位和相关部门职责，确保完成第二批59个整村推进重点村年度建设任务。加大与区、市定点帮扶部门的沟通协调，加大社会帮扶力度，提高帮扶成效。认真抓好西吉县与城厢区对口帮扶第一次联席会议纪要签订的有关劳务输出、教育、卫生等项目的落实。

教科文卫工作。实施“教育致富”计划，完成中小学新建、续建项目和国家“农村中小学现代远程教育”工程建设。要确保完成与山东中等职业学校联合招生合作办学2450名招生计划，改善办学条件，提高教育教学质量。对上不了高中的初中毕业生、考不上大学的高中毕业生，都要组织进入职业技术学校学习，使其成为有一技之长的劳动者。认真实施“122”农业科技入户工程，加快国家级科技入户示范县和全国科技富民强县专项行动计划试点县建设。切实抓好广播电视“村村通”、“电视进万家”、社区和乡镇综合文化站建设等工程，广泛开展广场文化、文化下乡、文化进社区等群众性文化娱乐活动。加强农村三级卫生服务网络建设，完成县乡卫生院改（扩）建工程，扩大农村新型合作医疗覆盖面。

就业和社会保障工作。认真组织下岗失业人员技能培训和特困家庭培训等各类培训，做好就业指导服务，重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业。通过购买公益性岗位、向服务业转移等形式新增城镇就业人员300人以上。全面落实优抚安置政策，力争完成城镇退伍军人自谋职业安置工作。认真做好农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养等工作，重点帮助弱势群体和低收入群体解决生产生活困难问题。

（四）扎实做好“平安西吉”创建工作。坚持“严打”整治，深入开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动，严厉打击各类刑事犯罪。健全完善“两排查一分析”制度，加大矛盾纠纷调处力度，扎实推进社会治安防控体系建设。高度重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，维护人民群众合法权益。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平，树立政法队伍的良好形象。牢固树立“安全第一”的意识，高度重视防汛、防火、交通安全、生产安全工作，严格执行安全生产责任制，建立健全责任追究制度，切实维护国家财产和人民生命安全。认真贯彻国务院《宗教事务条例》，健全完善三级管理网络，从管人、管场所、管活动等关键环节入手，依法加强宗教事务规范化管理。

（五）扎实抓好党建工作。深化“三级联创”活动，扎实开展“四联双定双评”活动，认真实施“三培两带”工程、乡村干部素质提升工程、村集体壮大工程，大力推广“支部+协会”模式，加强后进村党组织的整顿建设，高标准高质量完成61个村级组织活动场所建设，巩固提升全区农村基层组织建设先进县水平。扎实做好县、乡人大、政府和县政协、村“两委”班子换届工作，选强配优各级领导班子，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众拥护、能够担当跨越式发展重任的高素质干部队伍。加快人事制度改革，在事业单位实行编制实名制管理。加强人才队伍建设，加大干部轮岗交流，进一步激发干事创业活力。深入开展“宁夏要跨越、固原快发展”大讨论，提高各级干部执政能力。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大领导干部违法违纪查处和审计力度，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以党风带政风促民风。

（六）扎实抓好工作落实。今年的各项目标任务能否完成，关键在领导，重在抓落实。全县各级领导干部要认真分析研究经济社会发展形势，把握发展规律，着眼于全面完成今年各项工作任务，加强调查研究，加大重要部署、重点工作的督查力度，经常跟踪调度，靠前指挥，身体力行，把更多的精力、更多的时间集中在深入基层、深入群众、深入生产第一线，摸实情、办实事、求实效，把措施落实在问题出现之前。各乡镇、各部门（单位）对下半年的重点工作和目标任务，要认真分析，深入研究，认真对照年初签订的目标责任书，逐项列出单子，把每项任务落实到具体项目、每个项目量化到具体指标、每个指标明确到具体人头，一项一项盯着抓。后半年的目标定位要高，工作要求要高，工作效率要高，每项工作干什么、怎么干，什么时间干到什么程度，什么时间完成，都要一一明确出来，组织力量把各项工作抓得紧而再紧，实而再实，各项工作都要实现大的突破，确保全年目标任务完成。

各位委员、同志们，今年全县经济社会发展的任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻落实自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，攻坚克难，奋力拼搏，再鼓一把劲，再加一把力，确保大灾之年全县经济社会持续较快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

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第二篇：县委十二届三次全体扩大会议主持词

县委十二届三次全体(扩大)会议主持词

同志们：

今天，我们在这里隆重召开县委十二届三次全体(扩大)会议。这次会议的主要任务是：回顾总结去年县委的工作及近年来工作的基本经验，研究部署今年的工作，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委八届五次全会、市委八届八次全会及全市经济工作会议精神，讨论通过《中共XX县委关于贯彻落实<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>的实施意见》，进一步动员和组织全县人民，抓住机遇，奋勇争先，求真务实，扎实工作，乘胜推进我县全面建设小康社会的各项事业，在新的一年取得新的更大的突破。出席今天会议的有：县委委员、候补委员，扩大到县四套班子领导，全县副科以上干部，各村支部书记，退下来担任过副处以上实职的老干部，重点企业负责人。

现在会议正式开始，全体起立，奏《国际歌》。

今天会议的议程共五项：现在进行

第一项：请县委书记XX同志作《县委工作报告》；

第二项：请政府县长XX同志就《中共XX县委关于贯彻落实<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>的实施意见》作说明，并就贯彻《县委工作报告》和做好当前工作进行安排部署；

第三项：县委委员审议通过《中共XX县委关于贯彻落实<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>的实施意见》；

本《意见》在会前已印发给县委委员、候补委员以及各级各部门负责同志和社会各界人士，广泛征求了意见，并提请县委理论学习中心组会议、县委常委会进行了研究讨论，几易其稿后，今天正式提请全委会审议。下面，请县委委员进行表决。

同意的请举手，放下；

不同意的请举手，放下。

县委委员全部通过。

第四项：请XX书记、XX县长与有关单位签订《责任书》；

由于时间关系，每项《责任书》今天只在会上代表性签一家，会上没有签的单位会后补签。

(1)请XX书记与XX镇XX书记签订《党务工作目标管

理责任书》；

(2)请XX书记、XX县长与发展计划局XX局长签订《经济与社会发展目标责任书》；

(3)请XX书记、XX县长与XX洞镇XX书记、XX镇长签订《党管武装责任书》；

(4)请XX县长与XX乡XX书记、XX乡长签订《计划生育目标管理责任书》；

(5)请XX县长与经贸局XX局长签订《安全生产责任书》；

(6)请XX县长与XX镇XX镇长签订《护林防火责任书》。第五项：表态发言

经贸局农业局科教局招商局城建环保局

劳保局XX镇

同志们，会议的各项议程全部进行完毕。今天的会议开得很成功，是一次团结的大会，鼓劲的大会，务实的大会，奋进的大会。会上，XX书记作了很重要、很好的《工作报告》，XX县长对《实施意见》作了详细的说明并就贯彻《县委工作报告》和做好当前工作进行了安排部署，XX书记、XX县长还同有关乡镇、大口签订了责任书，经贸局、农业局等7家单位的负责人作了表态发言。可以说，今年工作盘

子已经敲定，目标已经明确，任务已经分解，措施也很具体，会后关键是抓好贯彻落实。在此，我简单强调三点：

一、统一思想，形成共识。思想高度统一，认识高度一致，精神更加饱满，斗志更加昂扬，是贯彻落实好会议精神，做好各项工作的基础和前提。会后，各级各部门要层层组织会议，层层学习，层层宣传，层层发动，将会议精神迅速、全面、不折不扣地贯彻落实到基层、到单位、到户、到人，充分调动一切因素，使全县人民的思想进一步统一到县委、县政府的各项决策和重大工作部署上来，行动统一到我县实现跨越式发展的各项事上来，心往一处想，劲往一处使，形成加速发展的强大合力。

二、迅速行动，分解任务。各级各部门要紧紧围绕全县的整体工作部署，结合各自的工作性质，迅速制定完善工作计划及阶段性工作目标，细化任务，落实责任，立即着手开展工作，确保各项工作按进度、按要求高标准完成。各乡镇、各单位及每个岗位的人员，都要充分发挥不甘落后、勇夺冠军的精神，乡镇与乡镇比着干，单位与单位摽着干，人与人赛着干，千帆竞发，百舸争流，强力、高速、有序推进我县经济建设和社会各项事业。

三、各负其责，扎实工作。要强化责任意识，份内的事自己办，各负其责，各把一关，切实将经济建设、安全、稳定、文化事业等各项工作及责任落到实处，解决在基层。谁出了问题处理谁，哪家完不成任务追究哪家责任。要强化大局意识，全县的事协同办，同心同德，形成合力。各级各部门都要以全县的工作大局为重，围绕中心任务开展工作，做到坚持原则与灵活变通相统一，既要严格执行各项规章制度，又要用足用活政策，保证全县工作需要，齐心协力，团结奋进，共同谱写我县全面建设小康社会新篇章。

最后，全体起立，奏《国歌》。

散会！

第三篇：某某同志在县委十二届十三次全体会议

汪泽宇同志在县委十二届十三次全体（扩大）会上的讲话

2011-03-17

同志们：

这次县委全会，主要是总结2010年和“十一五”时期的工作，展望2011年和“十二五”时期的蓝图。通过这次会议，我们要动员全县人民立足新起点，谋求新跨越，在新的征程上朝着跻身“全省第一方阵和全国百强县”的更高目标发起新一轮冲刺。刚才，光辉同志对全县经济社会工作进行了全面的总结和部署，讲得很有指导性、针对性和可操作性，务请同志们认真领会，抓好落实。会上我们还对去年取得优异成绩的单位进行了表彰，在此，我代表县四套班子向获得表彰的单位表示热烈的祝贺！并借此机会，向出席这次会议的全体同志尤其是来自基层的同志致以新春的问候！

下面，我讲三层意思，也就是讲三句话：

先讲第一句话：“十一五”我们已经精彩收尾

“十一五”时期，全县上下紧紧围绕“建设区域经济强县”的目标，齐心协力，奋力拼搏，经济社会发展取得了有目共睹的成就。在这里我拿8组主要数据来概括一下：一是从生产总值来看，我县 GDP总量从14亿发展到68亿，五年翻了两番多。二是从财政收入来看，我县财政总收入从1.3亿发展到10亿，五年接近翻了三番。三是从三次产业的结构比例来看，五年来我县二产、三产相对发展迅速，2010年已调整为10.6︰77.3︰12.1，初步实现了三次产业结构比例的良性调整。四是从全社会固投来看，我县固投从7亿发展到100亿，五年增长了将近15倍。五是从工业园主营业务收入来看，已从当年的10亿发展到202亿，跨上了200亿的新台阶，五年增长了将近20倍。六是从城市发展来看，我县县城面积已从当年6平方公里、6万人口，发展到16平方公里框架、8万多人，五年几乎再造了一座新城。七是从统筹城乡发展情况来看，这五年我县新农村建设和农村集镇建设一直列在全市第一方阵，“两水一药”产业已呈规模化、基地化格局，棉花大面积示范基地建设创造了除新疆棉区之外的全国纪录。农业小县终于有了大作为。八是从人民群众收入水平来看，全县财政供养人员工资收入按政策全部到了位，社会各项保障和民生工程也按政策全部到了位，农民人平收入每年按10%的速度增长，实现了经济发展和国民收入的同步增长。

这五年来，全市进行了连续三年的“巡回看变化”，我县获得了两年第一、一年第二；全市进行了连续三年的目标考评，我县获得了三年综合第一，并获得了财政、工业、招商、农业、城建等多个第一；全市进行了连续四年的县委、县政府好班子评选，我县每年都获得了

好班子第一名；全市进行了连续四年的机关效能建设评选，我县每年都获得了综合先进。我县这五年来，每年有三分之二以上的单位获得了省市的综合先进单位。我县五年来还获得了由省委、省政府表彰的各类大奖，尤其是2010年全省规模空前的县域经济现场会专程参观了我县的金砂湾工业园，在很大程度上提高了湖口的知名度和美誉度。我们在这五年里用勤奋和汗水在全省打造了一个令人心服口服的“湖口速度”。

这五年来为什么能取得这样好的成绩？当然，这与上级党委、政府的正确领导和全县上下的共同努力分不开，这是首要的大前提。在这个大前提之下，我认为，我们主要是紧紧把握了三个关键环节：

一是工作突出了重点。县委、县政府始终把工业化和城市化作为县域经济的“发动机”和“助推器”。在这两个主战场上我县集中了优势的人财物资源进行突破。

2006年8月18日我们成功引进萍钢到湖口落户，从此之后龙达化纤、江铜铅锌、攀森镍粒、江投LNG等几个30亿至50亿的特大项目相继落户湖口，这些特大项目产值都在100亿至200亿左右，税收都是几个亿至十几亿。除此之外，我们还培育了一大批产值过10亿、税收过千万的“小巨人”企业。金砂湾工业园现有项目的预期目标是：产值800亿以上、税收35亿以上。我们手上还有一个投资200个亿和两个投资50个亿的特大项目正在洽谈之中，如果全部落户，我县工业的成长预期目标那就是产值过1300个亿、税收过60个亿。

在加快城市化进程中，我县主要做了两件事，那就是“老城创卫，新城东移”。我县在城建项目上始终坚持出精品的原则，我们创建的所有城市路网和功能项目都属于全省县级一流，所以，我县城市建设不仅连续两年在全市名列前茅，而且还获得了全省十强县和全省督导检查县级第一的殊荣。许多见多识广的省级领导对我县的城市建设都赞不绝口。钟书记在点评会上对我县城建工作给予了高度评价，曾市长在城建现场称赞湖口新城简直就像地级市的架子。

工业和城市的互动发展，使我县的经济社会发展进入了良性互动的轨道。我们在抓工业化和城市化的同时，丝毫没有忽视城乡的统筹发展，我县农村各项工作开展得有声有色，每个乡镇在集镇建设、新农村建设、特色产业项目、财源建设项目上都各有亮点，14个乡镇场都在平衡发展，差距在逐步缩小。除了经济发展和农村发展之外，我县的各项社会事业也在同步发展，在此，仅举一个教育的例子，我县的高考二本上线率连续两年列全市第一、第二，在有省委书记、省长参加的两次教育大会上我和一位基层教师分别发言介绍了经验。我县各项工作能够如此全面协调发展，关键是抓住了主要矛盾，突出了工作重点。

二是机制创造了活力。这五年来，县委、县政府对各项重点工作和各单位的管理，关键是正确处理好了“权力和责任”、“动力和压力”这两对矛盾。我们主要是从四个方面入手，强

化和放活了管理机制：

第一，我们在全县范围内连续四年实施了目标管理考评，同时对14个乡镇场连续进行了“巡回看变化”。我们明确告诉每个乡镇，4年后的考评结果将作为换届时干部提留升降的重要依据之一，由于考评办法制定得切合实际、便于操作，同时县四套班子成员表现了高度负责的公信力，所以有效地激活了各乡镇的工作积极性和创造性，全县各地先进更先进，后进赶先进，达到了平衡发展，整体效果有了明显提高。

第二，我们在各乡镇和各单位取消了不切实际的“大呼隆”招商引资办法。把招商引资任务压在县委、县政府主要领导、分管领导和商务局、发改委、经贸委、工业园等几个业务性强的单位身上，其它各单位对招商引资只奖不罚，避免了全县大呼隆的虚假招商。事实上我县绝大多数大项目的引进落户充分证明了这个机制行之有效。

第三，我们对各个乡镇在财政上采取了“合理确定基数，超收全额返还”的分级管理办法。有效地激发了各乡镇对财源建设和财税增长上的想象力和操作热情，避免了乡镇在财政问题上的“等看靠”思想和懒惰行为。

第四，我们对工业、城建和重点工程的项目实行“六个一”的推进机制。把权力和责任统一起来，四套班子的责任领导和责任单位的负责同志有权有责，日夜奋战在项目工地上，有效地保证了我县各重点项目的快速推进。

三是事业锻炼了干部。毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这五年来，为什么我们的速度能比其他县快，效果比其他县好，关键是我们的干部在工作中学会了工作方法，在拼搏中领悟了拼搏要领，全县一大批干部在项目建设中学会了引项目、做项目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。这是五年来我县在发展中积蓄的最宝贵的人力资源财富，这就是我县现在乃至今后最核心的竞争力之一。

湖口县五年来经济社会发展的实践告诉我们：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成大事；只要我们全县上下同心同德，共识共为，就一定能够做到无坚不摧；只要我们找准了方向，锁定了目标，一抓到底，就一定能赢得最后的胜利；只要我们真心实意为人民群众办事，人民群众就会真心实意地拥护我们。

接着讲第二句话：“十二五”我们一定要闪亮开局

刚刚闭幕的县人大会议已经通过了我县“十二五”时期经济社会发展纲要，这是我县今后五年的发展蓝图。我县今后五年发展的总体目标是四句话：力求统筹发展，建设经济强县，进入全省第一方阵，跻身全国百强行列。这四句话的基本涵义是：所谓力求统筹发展，指的是县本级和各乡镇要同步发展，工业和农业要联动发展，经济和社会要统筹发展，环境和生态要协调发展。所谓建设经济强县，是相对于五年前我们提出建设区域经济强县而言的，现

在我们去掉“区域”两字，是把目标锁定在九江第一、全省前茅、全国百强的位置上，这是又一轮的自我加压。所谓进入全省第一方阵，指的是财政收入要从现在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所谓跻身全国百强，指的是财政收入要进入全国百强县行列，我省的南昌县已经是全国百强县，五年后要达到这个位置，财政收入至少要达到50亿以上。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县所有特大工业项目都处在建设期的蓄势待发之年，今年经济总量的增长空间尽管非常有限，但我们还是要挖掘潜力，要保持一定的增长态势。今年我县经济发展的主要目标是: GDP总量要超过75个亿；工业主业收入要超过260个亿；财政收入要超过13个亿，力争“十二五”的首年“开门红”。为此，我们要努力做到“三个不动摇”：

1、坚持全力主攻工业不动摇。今年我们要努力做到“三个加快推进”：一是加快推进建设一批特大项目同时加快引进一批特大项目。要加快推进投资25亿元的九钢四期技改项目的建设，确保今年四季度建成投产，使产能由400万吨扩大到550万吨；要加快推进总投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目建设，确保第一期今年四季度建成投产，形成20万吨铅锌的产能；要加快推进总投资50亿元的镍粒合金项目建设，确保第一期在今年四季度建成投产，形成10万吨镍粒的产能；要加快推进总投资33亿元的龙达粘胶项目建设，力争明年第二季度第二期建成投产，形成22万吨粘胶的产能；要加快推进总投资50个亿的LNG调峰工厂项目建设，力争今年完成第一期的建设计划。与此同时，对总投资200亿的宽厚板钢铁项目、总投资60亿的智能和光伏玻璃项目以及总投资40亿的镍钴冶金项目要高位推动，专人跟踪，今年至少要有两个特大项目落户并开工。二是加快推进一批税收过千万的“小巨人”企业发展壮大。今年我们要继续支持同方江新、诺贝尔化工、九江富达、新康达化工、力山油脂、中星化工、欣嘉锐物流、联达冶金、中环冶金、中冶微粉、锦溪水泥、蓝天玻璃等一批中型骨干企业做大做强，力争通过今明两年的努力，使上述企业都成为纳税过千万甚至几千万的“小巨人”骨干企业。同时，我们还要全力扶持所有入园的中小企业全部建成投产，增产增效。三是加快推进园区的基础设施建设。在金砂湾园区重点是要高标准建设好园区综合污水处理厂和一期的入园通道，同时积极向上争取园区堤防列入升级改造项目；在银砂湾园区重点是要尽快完成园区详规的编制，全面硬化入园通道和高速连接线；在轻工业物流园区要按照“亦城亦园”标准，加快园区水、电、路等各项基础设施的建设进度。

2、坚持全力主攻城市建设不动摇。今年我们将按照“分割式推进，组团式开发”的要求，加快新城开发的步伐。要努力做到“三个进一步”：一是要进一步完善城市路网。今年要完成桃源路、学前路、台山大道向西、石钟山东大道等一批路网的延伸；要推进景湖路人民银行

至殷家岭的“路改街”工程；要打通教育北路与江新路、海正北路、学士路的连接瓶颈，逐步形成新老城区环形的交通路网。二是要进一步完善城市功能。今年要加快新城客运总站、新城火车站广场、新城幼儿园、开源名都大酒店、华耐家居产业园、新城CBD商业中心和梅兰口商务中心、新城公租房的建设。三是要进一步加大城管力度。要坚持建管结合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一样管，一级环卫和二级环卫一样管，进一步提高城市管理水平。

3、坚持城乡统筹发展不动摇。要努力做到“四个加大”：一是加大乡镇财源培植的力度，从2011年开始我们要进一步完善县乡财政结算机制，将乡镇税收总额中本地培植的新增税源进行单独排名和考核，鼓励和支持乡镇引进工业园配套项目和加工项目，积极培植乡镇本土财源，壮大自身经济实力。二是加大乡镇集镇和新农村建设的力度，全面启动12个乡镇集镇的控规编制工作，使全县所有乡镇规范有序建设，同时继续花大力气抓好一批新农村示范村庄的建设。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3条县乡主干道沿路村庄的整治力度，使3条主干道成为整洁卫生、美化绿化的农村景观大道。同时还要花大力气加大农村水泥公路路网建设，尽快使我县农村公路改造升级并逐步全覆盖。四是加大农业产业化建设力度，在稳定大宗农作物的基础上，大力发展特色产业。在早熟梨开发上目前关键是要完善机制，加强果园管理，拓宽销售渠道；在油茶、中药材、蔬菜、水产等方面今年仍要继续扩大种养规模，努力形成一批产业化龙头企业和规模化生产基地。

第三句话：要全神贯注抓好操作和落实

目前，正值换届，又是“十一五”和“十二五”的转换时期，这个时段干部思想容易走神，工作容易放松。为此，我要再次打招呼，各乡镇和各单位的同志们要注意三件事：

1、换届期间干部的思想和工作决不能松。虽然眼下是要换届，但如果组织上的任职通知没有到，你就要站好岗，做好事，谋好政。换届是要换班子，但决不等于全面换人。各地各单位要抓紧谋划好今年的工作盘子，尤其是各乡镇场诸如集镇建设、新农村建设、特色产业建设、财税建设等等都要抓紧操作，可以这么讲，各乡镇书记乡长一般不会全部动。如果这段时间落后，全年就会落后。对于换届，大家春节期间没有到处跑，这是我县干部工作风清气正的表现。我还是那几句话，“四个依照三个重”：依照干部选拔任用工作条例、中央的四项监督制度和省市换届工作方案；依照我县4年的目标考评结果；依照换届时干部考察的公认程度；依照干部自身的基本条件。重德才，重政绩，重公认。在这个框架内各自都有自己的位置，思想和工作决不能放松。作为县委一定会做到一碗水端平，一把尺子量准。所以，“跑门子”是多余的，“找路子”也是徒劳的，大家要相信组织，以平常心对待换届。

2、今年的工作要立足于早。县委、县政府在“十二五”的头一年就要对各地各单位进行

目标管理考评和巡回看变化。这一个五年的考评结果，又将进入下一轮换届的政绩。所以各地各单位的同志一定要早谋划、早动手，到时候县委、县政府决不因为你强调客观地理条件来酌情改变政绩的考量。不论是谁，只要组织上给了你一顶帽子，给了你一块地，给了你一个岗位，你就要在那一个地区和单位干出一流的成绩，否则你只有在工作政绩面前甘拜下风，在这一点上希望同志们不要有任何幻想，大家都要早想办法，早动手，早干出成绩来。

3、干部之间不仅要互相比更要互相学。我们湖口县这五年来在各乡镇、各主战场和各单位涌现了一大批有头脑、肯干事、会操作的好干部，许多难事在他们手上就不难，许多矛盾在他们手上就会迎刃而解，他们所在的单位既有凝聚力又有战斗力，他们所在的单位不仅在市里县里有位置，在省里也有位置。可以这么说，五年来比是已经比出了高低。但现在的问题是我们所有的同志还要虚心学，人家能做到的，我们为什么做不到？是观念上的差距？还是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要会想，更要会干；既要能独当一面，更要能带好团队。村看村，户看户，群众看干部，下一个五年湖口能否继续领跑九江经济，关键要看我们干部们的思想境界和能力水平。我们一定要通过比学赶帮，使自己的操作能力都有一个大的提高。

同志们，新的起点蕴含着新的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野，更加扎实的工作，抢抓机遇，奋力拼搏，为早日把湖口建成经济强县而努力奋斗！

第四篇：张兴斌同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的讲话

张兴斌同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 来源中共同心县委 浏览次数：251

（2011年12月12日）

各位委员、同志们：

今天，县委决定召开十二届三次全体（扩大）会议，主要任务是总结回顾2011年工作，研究部署2012年工作，审议讨论《中共同心县委、县人民政府2012年工作要点》、《关于进一步加强民风建设的决定》和《县委全委会议事规则》，动员全县各级党政组织和广大干部群众，抢抓国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫开发等重大战略机遇，按照继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的总要求，再鼓干劲、真抓实干，为实现富民强县和建设和谐幸福新同心而努力奋斗。

下面，我就今年的工作完成情况及做好明年的工作讲三点意见。

一、求实创新、开拓进取，“十二五”开局良好

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是站在新起点、肩负新使命的起步之年。一年以来，县委常委会认真贯彻落实中央和区、市党委、政府的一系列决策部署，紧紧围绕县委确定的发展思路和奋斗目标，团结带领全县各级党政组织和广大党员群众，以解放思想为先导，以改善民生为根本，以增加居民收入为核心，以“两大任务”和生态移民为抓手，以统筹城乡发展为支撑，开拓进取、奋勇争先，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，扎实推进民生工程，全面加强党的建设，全县经济社会呈现良好发展势头。主要呈现以下几个方面的特点：

一是县域经济整体实力明显增强。全县经济社会平稳较快发展，主要经济指标保持了高位增长的良好态势。预计到年底，全县地区生产总值完成312794万元，增长15 %；全社会固定资产投资完成27.2亿元，增长50%；地方财政一般预算收入完成1.2亿元，增长34%；

全社会消费品零售总额达到7.26亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入达到12500元，增长12.6%；农民人均纯收入达到3920元，增长14.6%。

二是现代特色农业取得重大突破。注重调整优化农业产业结构，农作物播种面积大幅增长，农业农村经济稳步发展，相继建成了一批养殖示范村和标准化棚圈。坚持把劳务输出作为农民增收的支柱产业来抓，实现工资性收入4.6亿元。加快移民区后续产业培育，积极引导移民群众发展设施拱棚、劳务等致富产业，为移民逐步能致富打下了坚实基础。

三是新型工业化快速发展。加大招商引资和上争项目资金力度，争取中央及自治区批复项目资金15.3亿元，招商引资实际到位资金31亿元。国电龙源、大唐集团风电场一期、天远公司太阳山环保新能源设备制造、庆华集团、阳光联生公司、宁夏耐特金属镁合金、通源公司石膏粉生产线、同德公司食用石膏粉生产线及圣峰枣业圆枣加工储藏，祥福、金昌无毛绒加工技改等重点项目进展顺利。

四是现代服务业方兴未艾。启动实施了清水湾综合农贸市场、民族风情街、东风汽车4S店、兴俊四星级宾馆、下马关农贸百货批发及牛羊交易市场等建设项目，发展了一批“万村千乡”农家店和农村超市，城乡市场网络日渐完善。依托西征红军纪念馆、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、农家乐餐饮娱乐中心和旅游定点接待饭店。房地产、物流、交通运输等行业加快发展。

五是城乡面貌明显改善。抢抓自治区宁南区域中心城市和大县城建设的机遇，加快新区开发建设，稳步推进旧城改造，高度重视小城镇建设，实施了新区5条道路延伸段排水及路基、集中供热、环境监测中心等公建项目。新修老城区农民路1.4公里，硬化背街小巷46条，新建城市公厕14座，安装和维修路灯1442盏，亮化了红军西征纪念园和清真大寺。对老城区集中供热设施进行改造，砖雕广场及两侧商网已主体封顶。完成下马关生态移民集镇区总体规划和韦州、石狮、王团等乡镇农村环境综合整治项目。

六是社会事业全面进步。实施了39所中小学校舍安全工程，建设了实验小学特教楼、河西菊花台两所移民区学校和教师周转宿舍。启动实施了农村小学生免费午餐试点工程。“普九”债务全部化解，教育资源得到优化整合，教育强县顺利通过自治区验收。高考再创新高，中考名列全市前茅。公开招录了一批特岗教师、乡镇卫生院工作人员和乡镇公务员，有效缓解了基层人才紧缺的困难。稳步推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度。以“少生快富”工程为抓手，全县创建了10个少生快富示范村、583户示范户。大力实施文化惠民工程，群众精神文化生活不断丰富。

七是党的建设全面加强。顺利圆满完成了县、乡党委换届工作，实现了组织意图和党员意愿的高度统一，县、乡党委班子结构更加合理，领导科学发展、构建和谐社会、维护安定团结的能力明显提高，进一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干劲。特别是县十二次党代会提出了“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的总体发展思路，进一步明确了未来五年的奋斗目标和发展任务，选举产业的县委班子结构更加合理，更具凝聚力和战斗力，为全县经济社会发展提供了坚实的组织保障。深入开展“创先争优”活动，先后举办了“百场红色经典影片”展播、“同心向党”大合唱比赛、千名党员升国旗仪式、向党内关怀基金捐款等系列活动。新建了一批村级组织活动场所。严格落实党风廉政建设责任制，进一步深化农村“勤廉为民”工程，注重从源头上预防和治理腐败，加大案件查办力度和行政责任追究力度，严肃查处了一批违纪违法案件。

回顾一年来的工作，我们能赢得这样好的发展局面，靠得是区、市党委、政府的正确领导，靠得是县四套班子的精诚团结，靠得是广大干部的真抓实干，靠得是全县人民的顽强拼搏。在此，我代表县委常委会向所有为同心繁荣进步做出贡献的同志们，向关心和支持同心社会发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济总量小，距建设全面小康的差距还很大；二是产业发展不大、不优、不强，贫困人口相对较多，因病因灾返贫几率高，保障和改善民生以及扶贫开发的任务还很艰巨；三是工业经济发展缓慢，招商引资的规模较小、层次偏低；四是生态移民任务仍然还很艰巨，移民村后续产业发展和社会管理等问题较为突出；五是城乡基础设施欠账多，城镇规模小、功能不完善、辐射带动能力弱，统筹城乡发展的任务繁重等等。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、突出重点、统筹兼顾，努力加快经济社会发展

2012年是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，喜迎党的十八大胜利召开的一年，也是培育支柱产业，为后发赶超、跨越发展奠定坚实基础的关键之年。做好2012年的工作意义重大。我们要按照县十二次党代会提出的“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的总体思路，着力培育工业、农业、三产服务业主导产业，加大扶贫开发力度，千方百计增加城乡居民收入，切实保障和改善民生，统筹推进社会事业发展和社会管理创新，进一步转变民风，努力营造风清气正的发展环境，全面提高党的建设科学化水平，为建设和谐幸福新同心奠定扎实基础。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资40亿元，增长50%；地方财政一般预算收入1.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在13‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

为实现上述目标，需要我们全力以赴、乘势而上，抓好以下五个方面工作。

（一）狠抓经济发展不放松，为建设和谐幸福新同心奠定物质基础

只有让广大人民群众更加全面充分地享受改革发展成果，才能提高群众的幸福指数，实现社会和谐。按照国家新的扶贫标准，我县仍有15.2万人还处在贫困线以下，占农村人口的48%左右。因此，不断增强综合实力，改善人民生活，是当前最大的政治，也是最重要的任务。一要加快工业经济发展。要按照资源节约型、环境友好型的新型工业化道路，加快龙源、大唐、惠风、天洁等风电项目建设和风电配套产业发展，积极引进和扶持风电装备制造企业，不断提高风电产业的整体水平，开工建设马高庄330千伏升压站。加快天洁1500万只锂电池建设项目，争取年内投产达效。要加快羊绒工业园区二期扩建工程，完成创业孵化园标准化厂房建设，启动农民工周转房工程，全力抓好25家入园企业建设。加快无毛绒分梳技术改造，逐步拉长产业链条，力争实现产值24亿元。要做好庆华集团韦二煤矿及300万吨精洗煤、阳光联生150万吨重介洗煤的投产，窑山露天煤矿和精洗煤厂电厂建设的协调服务工作，力争开工新太阳山日产4500吨新型干法水泥（熟料）项目建设，引导企业坚

定发展信心和投资决心，确保尽快投产达效。要继续把招商引资作为“一号工程”，主动承接发达地区要素辐射和产业梯度转移，促成一批投资开发项目签约并落地建设，力争年内招商引资到位资金35亿元。准确把握国家投资方向，全年争取实施百项重点工程，力争年内完成投资50亿元以上，争取中央和区、市项目资金18亿元以上。二要加快特色产业发展。要进一步转变观念，调整产业结构，用工业化的思维谋划农业。抓龙头、建基地、活流通、拓市场，突出做大特色产业的规模品质。切实抓好枸杞、圆枣等特色产业，在东部旱作节水灌溉区发展节水有机枸杞2万亩以上，在扬黄灌区和清水河沿岸发展枸杞1万亩以上。通过市场运作方式，转变种植方式，公开招标有资质的园林绿化公司在石狮余家梁、庙儿岭、满春和兴隆王大套子种植同心圆枣2万亩。继续扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，扶持新建一批专业养殖村和标准化圈棚，着力引进发展精深加工企业，提高加工转化率，扩大外销市场，提高产业发展层次，全县牛、羊、家禽饲养量分别发展到35万头、160万只、400万只。加快邮政农产品冷链物流中心和王团、河西、韦州农贸市场等项目建设，促进特色产业向规模化、市场化发展。进一步拓宽劳动力转移就业渠道，提高劳务经济的质量和效益，力争全年工资性收入达到5亿元以上。三要加快服务业发展。按照“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，以优化商业网点布局、建设专业市场、培育商贸流通龙头企业为重点，改造提升餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输等传统服务业，加快清水湾农贸市场、新区穆斯林商业广场、永昌装饰建材城、陈儿庄移民区农贸市场建设进度，开工建设清水湾家具市场、小杂粮配送中心和河西等3个乡镇农贸市场改建项目，力争全社会消费品零售总额增长16%。大力发展金融、保险、法律、会计、咨询、广告等新型服务业，培育文化创意、商务会展、服务外包等高端服务业，推动服务业不断优化升级。积极推进社会信用体系建设，消除金融网点空白乡镇，进一步扩大信贷投放规模，着力解决中小企业贷款难的问题，不断提高金融业发展水平。四要加快完善城乡基础设施。全面完成县城新区10公里道路延伸工程，年内投入使用。加快皓月星都、锦成家园等住宅小区及普通商品房和保障房建设进度。切实抓好行政中心、星级宾馆、集中供热中心等项目后续建设，开工建设新区污水处理厂、卫生监督中心、农技推广中心、公安局技侦中心等公建项目，以项目建设推动新区发展。不

断提升老城区功能，全面完成供水管网改造、豫海南街砖雕广场续建和县城集中供热扩建工程。实施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，开工建设再生水水厂、红军西征纪念广场和清水河文化生态公园，扎实推进老城区建设。切实抓好小城镇建设，加快韦州、下马关、王团、预旺、河西等中心集镇建设，集中对下马关、石狮、河西、兴隆、丁塘、预旺等6乡镇46个村庄进行整治，不断完善基础设施，切实改善中心集镇环境质量。

（二）狠抓民生工程不放松，为建设和谐幸福新同心奠定群众基础

天下事民生最大，县域经济本质上就是民生经济。要抢抓国家新十年扶贫攻坚的重大战略机遇，进一步加大扶贫开发工作力度，切实解决好社会保障、就业创业、卫生惠民、城乡安居、扶贫济困等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。要按照“中学教育城市化、小学教育城镇化”的原则，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，办好示范性高中，开工建设豫海回民高级中学（二期）、城关中学、下马关中心小学、同心中学综合楼等工程，实施13所校舍安全改造工程，完成下马关等5个乡镇幼儿园建设任务，不断满足人民群众对优质教育的需求。抓好营养早餐工程，全面实施免费午餐工程，切实把这项惠民生、得民心的好事办好，实事办实。要进一步加强医疗卫生基础设施建设，争取实施新区医院、县医院急救站等项目。要进一步深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务网络，加大对乡村医生、专业技术人员和社区全科医生的培训力度，提高医疗卫生服务水平。要大力实施“少生快富”项目工程，年内完成少生快富提标扩面1300户，进一步引导群众转变婚育观念，坚决遏制超计划生育。要把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，扎实开展社会保障调查摸底工作，科学分析扶贫形势，制定全县扶贫开发规划，积极储备一批扶贫大项目、好项目，争取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生态移民工作任务，顺利推进“十二五”生态移民工作。完成河西旱天岭和菊花台项目区的搬迁入住工作，开工建设窑山合合山等生态项目工程，加强与青铜峡、利通区、红寺堡的对接联系，全面完成2543户县外移民对象的搬迁入住任务。在生态移民这件事上，各级干部要认真对待，这

是考验干部能力、水平、党性觉悟的关键时刻，如果不愿意触及矛盾，不敢正视矛盾，遇到矛盾问题绕着走，这样的干部只能是庸官，迟早会被人民和时代淘汰。

（三）狠抓社会管理不放松，为建设和谐幸福新同心奠定稳定基础

稳定的社会环境是加快发展的生命线。当前，我县正处在建设和谐幸福新同心的重要时期，倍加维护安定团结、和谐稳定的社会环境显得尤为关键、格外重要。要始终按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，牢固树立抓经济发展是第一要务，抓社会稳定是第一责任的思想，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全完善社会治安防控体系和流动人口、特殊人群管理服务体系，扎实开展“平安同心”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，及时预防和处置群体性事件的发生，全力维护社会稳定。深入开展禁毒人民战争，加大毒品犯罪打击整治力度，始终保持高压态势，切实加强无毒社区、无毒乡镇创建工作，巩固和扩大禁毒成果。完善社会稳定风险评估、群众利益诉求表达沟通和矛盾纠纷“大调解”机制，建立县、乡镇、村（社区）三级社会矛盾化解调处中心，加强人民调解员队伍建设。严格执行涉法涉诉信访终结制度，教育引导群众依法理性反映利益诉求。坚持领导干部下访、接访包案调处等制度，积极化解信访积案，确保“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。全力维护平等、团结、互助、和谐的民族关系，切实做好涉及宗教领域矛盾纠纷、突发事件和群体性事件的预防、调处、了结等工作，维护现有宗教格局。

（四）狠抓民风建设不放松，为建设和谐幸福新同心奠定环境基础

正确的价值导向、强大的精神力量、文明的道德风尚，是建设和谐幸福新同心的重要内容。当前，我县各族群众团结和睦、民风淳朴，人心思定、思富、思安。但也存在着干部作风漂浮，缺乏扎实苦干、求真务实的精神状态，甚至还有阳奉阴违的现象；个别群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的信念，法制观念淡薄、诚信意识缺乏、无理缠访闹访等等。这些风气如果不扭转，势必会损害同心的长远发展。因此，必须下大力气抓好民风建设“六大工程”，促进整个社会风气的根本好转。一要实施好思想道德建设工程。一个地方观念落后，社会风气不好，人文环境恶化，不能埋怨群众。广大党员干部做得怎么样，对群众具有重要的示

范和引导作用。因此，抓民风建设首先要从党员干部入手。要尽快研究出台《同心县党政干部思想道德行为准则》和《同心县党政干部思想道德建设考评办法》，切实加强党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律教育，引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观，树立党和政府的良好形象，带动和促进形成良好的民风。二要实施好工作作风建设工程。当前，有些干部特别是中层干部办事拖沓、效率不高，以权谋私、与民争利。对这些问题，要通过开展“公述民评”、“满意机关评选”和“创建群众满意基层站所和办事窗口”等活动，深入开展机关作风整顿教育活动，促进机关工作人员依法、文明、高效办事，为群众提供良好的服务环境。三要实施好民主法制建设工程。没有规矩，不成方圆。要增强广大干部群众遵纪守法的自觉性，继续开展“学法守法、与法同行”主题教育和法律“六进”活动，重点加强对农村群众、社区居民和青少年的普法宣传教育，教育干部群众自觉学法、守法、用法。四要实施好文明新风工程。要大力推进社会主义核心价值体系建设，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容，广泛开展“乡村好人家”、“新型农民”、“模范市民”、“优秀青少年”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，大力倡导孝老爱亲、礼让谦和、乐善好施、扶危济困的良好风尚。五要实施好民生工程。要把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，践行民生承诺，制定群众所想、所急、所盼的“民生计划”，不折不扣地抓好落实，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。六要实施好优美环境工程。要以创建全区园林城市、卫生城市为目标，拆除违章建筑，清除城乡结合部永久性垃圾，根本扭转脏乱差局面，以生态良好、市容整洁、环境优美、适宜人居的市容乡风影响人、改变人。七要抓好营造风清气正发展环境活动。前段时间，自治区党委、政府决定利用一年时间，在全区范围内开展进一步营造风清气正的发展环境活动，这是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们一定要把开展营造风清气正发展环境与加强民风建设、创先争优活动有机结合起来，紧紧围绕营造“七个”环境，突出抓好“四项”重点任务，彻底整治慵、懒、散和门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，着力解决思想僵化、安于现状；办事拖拉、作风漂浮；为政不勤、从政不廉；推诿扯皮、争功诿过；执法不公、执法

不严等问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化。

（五）狠抓党的建设不放松，为建设和谐幸福新同心奠定保障基础

事业成败，关键在党，根本在人。要以解放思想为先导，以加强全县各级党组织执政能力建设为核心，以建设高素质干部队伍为重点，全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，为实现富民强县提供坚强保障。一要坚持不懈地抓好思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，进一步健全完善各级党委（党组）中心组学习制度，深入学习贯彻党的十七届六中全会、党的十八大和区、市党代会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二要认真抓好县乡换届工作。明年的县人大、政府、政协和乡人大、政府换届工作是我县政治生活中的一件大事。做好本次换届工作对于巩固党的领导地位，提高党的执政能力，转变工作作风，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。我们一定要把这次换届工作列入重要议事日程，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加大换届选举宣传力度，加强正面引导，依法做好各个环节的具体工作，及时分析研判选举情况，注意防范和及时处理各种违法行为，进一步严肃换届纪律，保证换届风清气正，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行，圆满完成。三要不断深化干部人事制度改革。着力营造风清气正的用人环境，积极推进干部人事制度改革，健全干部考核评价机制，探索干部德的考察、评价办法，完善干部考核评价体系，加大竞争性选拔干部工作力度。推进公、检、法和事业单位中层干部竞争上岗工作，进一步加大干部交流力度。不断创新干部培训方式，有计划地选派各级各类干部外出参加培训，提高干部整体素质。四要切实加强基层组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。要继续深化“三级联创”活动，突出抓好“五个好”党组织的创建，深入开展“创先争优”活动和“领导下乡住村、部门结对共建、干部连心入户”活动，扎实开展农村党建“先锋工程”，拓展深化“评星定格”、“两管三评一推优”、“功能党小组”、“民主议政日”、党组织和党员岗位承诺等党建工作载体。要加快村级组织活动场所建设，切实加强后进村整顿转化，加大机关、学校、社区、企业党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。五要扎实推进党风廉政建设。要继续深入推

进廉政风险防控管理和农村“勤廉为民”工程，加大对征地拆迁、住房保障、农村土地征用审批、惠农政策落实等损害群众利益问题的查处力度，依法打击各种破坏发展环境的行为。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党务公开，积极创建自治区级“勤廉为民”先进县。着力构建警示训诫防线，扎实开展岗位廉政教育，切实抓好执法纠风和专项治理工作。坚持开展“民情直通车”接访活动，拓宽群众信访诉求渠道。

三、转变作风、狠抓落实，努力形成推进富民强县的强大合力

作风成就事业，执行保证落实。没有落实，再好的规划也是空中楼阁，再好的思路也是纸上谈兵，再好的会议精神也是画饼充饥。习近平同志指出：“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、政府中心工作，以真抓实干、克难奋进的精神，以知难而进、锲而不舍的胆略，持之以恒地抓好落实，确保全面完成2012年的各项目标任务。

一要以务实高效的作风抓好落实。同心要实现科学发展、跨越发展，干部的作风至关重要。全县各级党政组织和广大党员干部一定要进一步转变作风，对工作要早思考、早谋划、早部署、早落实，干今年、看长远，咬定目标、心无旁骛，脚踏实地、埋头苦干，凡是定下来的事情要雷厉风行地干，部署过的工作要一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不松手。各位县级领导和各乡镇、各部门负责同志要坚持以求真务实的作风影响和带动基层，要经常深入基层，深入群众，开展调查研究，掌握真情实况，理清工作思路，制定出具体的目标任务和切实有效的措施；要牢固树立服务意识，站在同心发展的大局，真心实意服务群众、服务基层，努力营造良好的发展环境。

二要以改革创新的精神抓好落实。创新是我们加快发展的不竭动力和源泉。新的发展形势必然产生新矛盾新问题，是知难而进，还是畏首畏尾；是大胆创新，还是束手无策，是对各级领导干部的新考验。面对当前严峻的发展形势和繁重的发展任务，各级领导干部要以对党、对人民高度负责的精神，切实解放思想，破除因循守旧，以超常规的思维方式和工作状态，创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，认真探索解决我县发展中的难题，凡是有利于同心科学发展的办法和措施以及其它地方一些好经验、好做法，都应该大胆借鉴、大胆去试，不断推动同心跨越发展。

三要以攻坚克难的魄力抓好落实。我县经济社会发展正处在负重爬坡、追赶跨越阶段，必然会遇到许多矛盾和问题。有责任、敢担当，才能干好工作，做出成绩，也才能得到尊重，有所发展。我们要敢于正视矛盾和问题，同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决，用心想事、用心干事、用心抓落实，这是领导干部应该具有的精神态度。各级领导干部就是抓落实的表率和排头兵，要充分发挥模范带头作用，不当裁判员和不负责任的评论员，要敢于担当、激情干事，敢于碰硬、攻坚克难，对定了的事、认准的事，要不动摇、不徘徊、不折腾，知难而进、锲而不舍，一鼓作气干到底、持之以恒抓到位。

四要以严格的奖惩措施促进落实。要按照《2011年全县综合工作目标管理考核办法》，严格标准考核，大张旗鼓地表彰，不折不扣地处罚。我们要在抓落实中考察干部、识别干部、考验干部、使用干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。对工作思路不清、措施不力、成效较差，影响全县经济社会发展的领导干部要坚决调整。县委督查室和县效能办要不断完善督查督办、信息通报制度，采取多种形式，加强对各乡镇、各部门落实县委、政府工作部署情况的督查督办，定期通报各乡镇、各部门落实工作进度，并将督查督办结果作为兑现奖惩的重要依据之一。县人大、政协也要围绕全县中心工作，充分发挥职能，加大职能监督力度，组织有针对性的专项视察和专题调研，建言献策，凝聚人心，推动工作落实，促进全面发展。

同志们：当前，我们正处在一个继往开来的历史时期，形势逼人、不进则退，机遇难逢、稍纵即逝，任重道远、万众期望，让我们在区、市党委、政府的坚强领导下，以更加饱满的热情

第五篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全体扩大会议上的讲话

曹勇同志在市政府第十次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年11月12日，根据录音整理）

同志们：

11月9日，省政府召开第十二全体扩大会议。为贯彻落实这次会议精神，市政府决定在全年倒计时、“十一五”大冲关的关键时刻，召开市政府第十次全体（扩大）会议，主要任务是：动员各级各部门按照省政府的要求、市委的部署，进一步认清形势，振奋精神，攻坚冲刺，确保完成全年各项目标任务，奋力实现“十一五”完美收官、“十二五”精彩开局。认清形势，就是要深入学习领会十七届五中全会精神，增强方向感。五中全会提出的“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”的基本要求、五大目标和十项任务，为“十二五”发展描绘了“新蓝图”，勾勒了“全景图”，制定了“路线图”。学习贯彻落实五中全会精神，关键要把中央精神与淮南实际结合起来，推进经济、社会、文化、生态相协调，实现又好又快发展；要把加快发展方式转变和资源型城市转型结合起来，推进资源开发、集约和转化相促进，实现又快又好转型；要把立足当前与放眼长远结合起来，推动打基础、管长远、增后劲相统一，实现又好又快发展和又快又好转型的融合。振奋精神，就是要认真贯彻省政府第十二次全体会议的部署，增强责任感。会议通报了今年前三季度的主要经济指标排名情况、七项重点工作的完成情况。面对全省百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的发展态势，必须持续好的状态，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡导平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热情、平常之中的强烈责任感，千头万绪抓根本，千方百计谋发展，千山万水去招商，千辛万苦来落实。攻坚冲刺，就是要落实市委、市政府既定的目标任务，增强紧迫感。必须把规定动作实施到位，把自选动作创成特色，把附加动作开展完美，以攻坚克难的决心，以卓有成效的行动，求突破，攀新高。下面，讲七点意见。

第一，既定目标要确保实现

从1—9月份的经济运行情况看，保持了平稳较快的发展势头，突出表现在：一是经济增速稳中趋快。1—9月份，实现地区生产总值429.1亿元，增长13.3%；分别比去年同期、今年上半年提高0.1个百分点。二是财政收入脱颖而出。1—9月份，财政收入88.4亿元，增长48.2%，总量和增幅分别居全省第5、第1。三是固定资产投资持续增强。1—9月份，完成固定资产投资279.9亿元，增长37.1%，总量和增幅同比分别提升4位、8位。但是，对照全年的目标，对比全省的态势，我们在地区生产总值、工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、利用外资、进出口和节能减排方面，有差距、有短腿。同时，也有潜力、有空间，关键取决于我们的作为。我曾经强调，“干不到一流就是失职、争不到先进就是落后”。淮南在全省处于第一方阵，各项工作都要进入第一方阵。如果进不了，至少对排在第9名以后的，要通报批评。必须杜绝“过得去”的应付思想，克服“一般化”的粗糙做法，对于勇于争先进位的单位、部门，市委、市政府将加大激励力度。一要盯牢既定目标。年初部署、年终考核，这既是工作的盘点，也是成果的展现，必须认真对待。会上印发的3个情况通报，请大家认真对照检查，分析原因，明确责任，落实措施，加速整改。人代会确定的目标，必须不折不扣地完成。节能

减排要坚决落实硬约束、硬责任、硬考核，确保不反弹。对完成目标有压力、有差距、有困难的单位，要进入倒计时，排细每一天，排实每一项，排到每一人，确保不落空。二要盯住考核目标。首要的是专人负责，专班落实，把自己的事情完成好，干得漂亮。同时，对上级的考核不能消极等待、被动应付，也不能大而化之、疏而远之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核规则，注重迎检细节，做到锦上添花。三要盯紧争先目标。取得的目标越高，就越有成就感。我们不仅要研究自己的目标，更要盯紧别人的目标，明确赶超目标、竞争目标，为全市发展作出新贡献。各级各部门要找准自己在本系统内的方位，做到心中有数，关注变数，增加胜数。

第二，重大项目要奋力突破

重大项目建设始终是全市经济工作的重中之重，必须一以贯之抓地紧落实，努力实现全年项目投资迈上新台阶。一要狠抓在建。在建项目推进的快慢，事关今年投资增幅的大小。要深入一线，抓服务、抓调度、抓推进，不能开而不工，不能推一下挪一步、扬一鞭走一程。各级各部门要对号入座，把本县区、本部门、本单位的在建项目理一理，把工业、城建、服务业、农业等项目理一理，分期分批进行调度。特别是大建设项目，绝不能以为今年的大头落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技动漫产业园等新区开发项目，龙湖路地下商业街等老区提升项目，棚户区等矿区改造项目，焦岗湖度假村等景区完善项目，淮蚌高速、合淮蚌高铁等立体交通项目，早一天建成，就早一天发挥经济、社会和生态效益。此外206国道要力争年底前通车，东西部第二通道杆线要尽快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓开工。最近，潘集区、大通区和谢家集区都集中开工了一批项目。其它县区和各开发区，也要筛选一批项目，积极做好开工准备，尤其是政府工作报告中明确的项目，年内要集中开工。相关部门要做好资金筹措、征地拆迁和土地供应等服务工作，为开工创造条件。三要狠抓前期。对于项目前期工作，要坚持集中式会商、交叉化作业、多条腿走路，采取一对一服务、人盯人战术，尽快达到政策无障碍、服务无障碍、开工无障碍。重点抓好煤化工有限公司注册和项目前期工作，抓好三大煤矿、四座电厂和两条1000千伏特高压等重大项目核准。四要狠抓谋划。失去一个项目，很可能就错过一次机遇；错过一次机遇，很可能就落后一段时期。年底是国家各部委和省各厅局确定“十二五”项目的关键阶段。根据中央、省里的战略导向，尽可能腾出精力，要主动地跑，“跑部进京”、“跑省进厅”，跑项目、跑资金，跑到的就是功臣；要主动地争，争取政策、争取支持，争到的就是能者。同时，要加快编制“十二五”万亿投资项目库，提升专项项目库规模和档次。

第三，招商引资要强势推进

要在抓好各类园区基础设施建设、搞好全配套的同时，把主要精力放在大招商、招大商上，让招商项目开花、结果。一要高效率落地。项目不落地，招商引资就是水中月、镜中花。11月8日，在市委中心组理论学习会上，市委、市政府专门下发了全市招商引资重大项目落地推进工作机制的意见，对38个重大项目，实行市级领导挂帅。各有关单位要按照意见要求，主动汇报，争取支持，快速推进。同时，对近两年签约的其它404个项目，各县区、各单位也要实行领导挂帅制度，抓紧跟踪跟进，力争快开工、早开工、多开工。相关部门要强化协调配合，为项目开工提供迅速、便捷、高效的服务。与央企的合作、外地共建产业集中区的合作、银企的合作，都要锲而不舍地推进，抓项目落地，促融资到位。二要高密度招商。招商引资没有“高潮”与“低潮”之分，没有“月大”与“月

小”之分，必须保持常态。当前，要善于把沿海发达地区“成长的烦恼”、“转型的阵痛”和“危机的创伤”，转化为淮南招商引资的动力、产业承接的活力、开放发展的潜力。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去。要强化“别人在跑、我们要奔”的追赶意识，组织强有力的队伍，采取强有力的措施，构建范围更广泛、重点更突出、层次更分明的招商引资网络，不断扩大招商引资的增长源。三要高标准对接。要抓住国家发改委将召开皖江示范区建设合作发展座谈会的机遇，根据长三角两省一市产业特点和地域分布，寻求共同点，提前谋划项目，加强动态研究，搞好宣传推介，找准切入点，建立点对点的对接合作机制。要抓住省政府下月与全国工商联合作举办非公企业推进会的机遇，主动与全国知名非公企业接洽，主动了解战略意图，主动请他们过来，争取新收获。要把招商引资与招才引智、引技、引研结合起来，更加重视产业技术、产业人才，尤其是研发中心的整体承接。要加强高新技术产业和非公经济的统计考核，坚决改变目前统计不到位、考核不到位、全省居低位的状况。各经济开发区要积极借鉴外地的成功经验，争取加挂产业技术研究院的牌子。四要高水平融资。城投公司、产投公司，要按照年初目标，抓紧融资。要按照全市旅游专题会的要求，加快组建旅游发展有限责任公司，抓紧人员配备，尽快将资产划拨到位，赶在省旅指委会议期间挂牌。农业、教育投资公司，要加快资产评估、划拨调配、公司注册等前期工作，力争年内挂牌成立。

第四，农业生产要精心安排

最近，网络上接连不断地出现一些新词，从“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你军”，再从“糖高宗”、“辣翻天”到“油你涨”，这些都与群众的生产生活休戚相关，炒得非常火热。充分说明农业是安天下、稳民心的战略产业，牵一发而动全身。1—10月份，国家发改委监测的31个产品，80%都出现上涨，有的甚至出现猛涨、疯涨。因此，农业生产任何时候都不能放松。一要抓好“菜篮子”工程规划。农业部门要抓紧制定“菜篮子”工程实施意见，统一规划全市蔬菜基地，制定占补平衡措施，提升规模化和组织化水平。市商务部门要抓紧制定全市农贸市场升级改造规划，确保明年统一实施，建成立体式、标准化的农贸市场。二要抓好冬季农业管理。由于今年水稻收获推迟，小麦总体播种时间推后，加之近期天气干旱，导致小麦出苗不齐或未出苗。农业部门要密切关注天气变化，加强技术指导，抓好田间管理。要切实落实动物疫病防控措施，加大监测和免疫力度，确保不发生重大疫情。三要抓好农产品市场供应。加强市场需求信息监测，根据居民消费特点及情况变化，加强货源组织，扩大商品采购，丰富市场供应，满足消费需求。要充分发挥粮油、肉类等储备库作用，提高调节调控能力。要加强市场监管，坚决打击捏造涨价信息、恶意囤积、哄抬物价等不法行为，确保农产品价格总体平稳、农产品市场秩序良好。四要抓好农田水利基本建设。11月9日—10日，回良玉副总理主持召开了全国冬春农田水利基本建设工作会议，省里即将对农田水利基本建设进行再动员、再部署。市里的动员会议，要抓紧安排部署。要利用当前的晴好天气，抓好病险小水库除险加固、中小河流治理、江淮分水岭地区当家塘和泵站更新改造工程建设，确保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要强调的是，近期省委、省政府将召开全省治淮工作会议，启动治淮新三项工程建设。一方面，我们要做好焦岗湖、架河、港河重点平原洼地世行贷款工程等项目的前期准备，确保会后及时开工。另一方面，要以此为契机，争取更多项目进入国家大盘子。

第五，改善民生要持续跟进

民生连民心，民生无小事。近年来，我市民生工程逐年增多，民生投入逐渐加大，民生效益逐步显现。截至10月底，42项民生工程已拨付资金10.44亿元，占计划的106.5%，校舍安全工程、农村饮水安全工程、小街小巷整治工程等12项已提前完成计划。但仍存在进展不平衡、部分项目使用率低、建成项目缺乏管护等问题，特别是廉租房、社会福利中心、“村村通”、省级农村清洁工程、采煤沉陷区居民搬迁安置工程等未完成序时进度；市光荣院、凤台县2个村卫生室、2处大中型沼气工程、毛集实验区村镇污水处理工程尚未开工建设。当务之急，对没有完成时序进度的，要想清楚最后50天怎样干？对没有开工的项目，要想明白年初的责任书是怎么签的？对进入扫尾工作的，要精益求精、细之又细，决不能留下“尾巴”。对省里考核，要多打提前量，按期保质完成全年目标任务，力争进入全省先进行列。要加强民生工程后续管理，针对群众反映的新情况、新问题，研究新对策、新办法，既要建得好，还要管得好，更要用得好。采煤沉陷区搬迁安置工作，省委、省政府高度重视，大力支持。前不久，省政府在我市召开了全省现场会，作出了新的具体部署。目前，全市仅完成全年任务的58%。寒冬临近，要加快搬迁安置点建设进度，确保2009年开工项目按照省规定时间节点全部建成；对列入今年开工计划的，必须确保开工；对列入市民生工程的安置项目，必须按时完成。要采取切实措施，解决好未入住群众的安全过冬问题。民生工程不是民生工作的全部，教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，都要持之以恒地推进，切实抓好医改等工作。同时，要及早组织开展送温暖活动。各级各部门要不等不靠，及时足额地把各类补助金发放到位。民政等部门要牵好头，动员社会力量踊跃奉献爱心，帮助困难群众解决好生活难题，不断提高社会保障能力和救助水平。

第六，安全稳定要警钟常鸣

当前，我市正处于深化改革、转型发展的关键时期，也是各种利益激烈碰撞的凸显期，岁末年底更是事故的多发期。一是安全生产要不放松、不麻痹、不懈怠。从省通报情况看，前9个月，全市共死亡83人，占全年下达控制指标的70.94%，进度居全省第3。我们必须以如履薄冰的态度，进一步抓好煤矿、交通、冬季防火、烟花爆竹等重点领域监管和排查，层层落实主体责任和监管责任。要严格执行企业领导现场带班制度，坚决避免各类重大事故的发生。要按照国家和省里的统一部署，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。二是信访维稳要早发现、早控制、早处置。发展是硬道理，稳定是硬责任。今年以来，我市信访形势总体平稳可控，上访总量明显下降，但潜在的信访隐患比较多。要切实关注民生、体察民意、解决民盼，对苗头性问题要早排查、早化解，对城镇房屋拆迁、农村土地征用、农民工工资清欠等涉及群众切身利益的合理诉求，必须依法依程序解决。针对少数信访“老户”喜欢乘势上访的特点，扎实做好广州亚运期间维稳工作，切实维护好淮南形象。年前，信访局每月给我安排一次大接访，每次接访持续三天，集中时间倾听群众诉求，集中精力解决信访问题。三是群众工作要尽其能、尽其心、尽其责。锦涛总书记在十七届五中全会上强调，要树立群众观念、站稳群众立场、改进做好群众工作的方式方法。我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，增强做好群众工作的能力和水平。前一段时间，城市大建设、节能减排等工作中出现不理解、不和谐的声音，原因何在？主要是宣传工作没有做好，政策没有执行到位。所以，各级领导干部必须胸怀全局、心系群众，千方百计把群众工作做深、做细、做实，当好群众的热心人、贴心人和知心人。

第七，“十二五”规划要抓紧抓好

未来五年，是淮南实现科学发展、全面转型、加速崛起的关键时期。“十二五”规划作为这一时期的行动纲领，具有战略性、指导性和可操作性。各级各部门必须借智、借力、借脑，必须谋深、谋实、谋远，共同修改好、完善好“十二五”规划和各专项规划。一要注重协调发展。要结合十七届五中全会精神、国家主体功能区规划和合肥经济圈规划，进一步分析研究“十二五”规划。要把“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、矿区发展规划结合起来，做到“四规合一”。市发改委作为规划编制的牵头部门，要切实承担起规划修改完善的组织协调工作。要坚持开门编规划，调动和发挥全市的积极性，听取专家、群众和网民的意见，加强目标、思路和任务等方面的可行性研究、论证。各专项规划，也要抓紧编制，绝不能边干边规划，更不能前两年搞规划，后三年搞建设。要加强专项规划的上下衔接、左右衔接、长远衔接，力争更多的“淮南元素”进入省里和国家规划的“本子”、项目的“笼子”、资金的“盘子”。二要注重均衡发展。要切实统筹好山南山北、统筹好东部西部、统筹好河南河北的发展，在项目支撑、政策支持、体制机制创新等方面，要综合考虑、科学安排，实现各大板块统筹推进、相互促进、携手共进。特别是针对西部地区和河北地区交通落后、基础薄弱的现状，要在产业项目、基础设施项目、社会事业项目、生态治理项目、民生工程项目布局上给予倾斜，加大政策扶持、公共服务和综合治理力度，推进城乡一体化，使之走上内生发展、良性运转的轨道。要继续发挥东部地区经济、教育、交通等优势，加快工业化和城市化步伐。要加快山南新区政治、文化、体育等中心建设，推进合淮同城化，确保板块之间、区域之间均衡发展。三要注重融合发展。近年来，我们确定了“五彩淮南”的形象定位、“两型城市”的目标定位、“一主两翼”的战略定位、“四煤”发展的转型定位、“四宜”城市的功能定位。围绕这些定位，一是推进产城一体，在开发区建设上实现新突破；二是推进政产学研结合，在自主创新能力建设上激发新活力；三是推进市矿统筹，在工业化、城市化双轮驱动上开拓新局面。要树立“全域淮南”的理念，既要统筹产业开发区与城市功能区建设，又要统筹城市和农村建设，还要统筹城区、矿区和景区建设，形成竞相发展、互动发展的生动局面。

今天的成绩源于昨天的积累，明天的成功在于今天的努力。市委中心组理论学习会上，振超书记在谈到赴广东等地学习考察体会时，第一点就是解放思想。人们常说，“腿脚走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”。“会不会想、能不能想到”，这是我们解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、谋划“十二五”新发展的关键所在。首先，要横向想、放开来想，想“三人”：想自己、想他人和想外国人。想自己，就是按照科学发展观要求，联系某项工作，想自己和本单位有什么差距；想他人，就是看看这项工作，别的单位、兄弟部门及同行们是怎么干的，人家有什么好的经验做法值得学习和借鉴；想外国人，就是要联系实际想国外，看看“老外”这方面有什么值得吸收和拿来的。其次，要纵向想、联系起来想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得还不够，对照科学发展哪些是应当剔除和克服的；想今天，各项工作做得又怎样，紧紧抓住影响和制约科学发展的突出问题进行剖析，看有哪些矛盾和难题迫切需要去破解；想明天，瞄准未来建设发展大目标，想想有哪些事从现在起，就应该早着手去努力、早抬脚去攀登。再次，要立体想、综合起来想，想“三条”：破几条、立几条、干几条。就是要想在当前和今后一个时期，思想观念上破几条、立几条；想自己在本职工作上要破几条、立

几条；想本单位、本部门迫切需要干的几件事，想“十二五”发展的几大目标、几大举措，把思想带进新领地，使思想占领新高地，想到点子上，抓好关键处。同志们，现在距离年底不到50天，希望大家敢挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，敢当“排头兵”，迅速行动，抓紧落实，确保完成全年目标任务，为推进科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起作出新的更大贡献！