关于印发《“平安到家 和谐共建”活动》的实施细则

第一篇：关于印发《“平安到家 和谐共建”活动》的实施细则

关于印发《深入开展“平安到家 和谐共建”活

动实施细则》的通知

为进一步推进全县“平安到家、和谐共建”活动的深入开展，确保“四进四联”工作模式在维护基层稳定、加强社会管理、深化平安建设、促进经济社会协调发展等方面发挥积极作用。根据《在全县开展“平安到家、和谐共建活动的实施意见》(栗综治委发[2012]2号)文件精神，特制定XX县“平安到家、和谐共建”活动实施细则如下：

一、制定工作方案

县直有关单位要制定综治责任、法制宣传、干部服务、文明新风进家庭活动的工作方案和建立矛盾纠纷联调、重点人群联管、社会治安联防、突出问题联治的相关协调机制。

l、关于开展“综治责任进家庭”活动的工作方案和建立突出问题联治机制。

责任单位：县综治办 责任领导：刘XX

2、关于开展“法制教育进家庭”活动的工作方案和建立矛盾纠纷联调机制。

责任单位：县司法局

责任领导：钟XX

3、关于开展“干部服务进家庭”活动的工作方案

责任单位：群众工作部 责任领导：林XX

4、关于开展“文明新风进家庭”活动的工作方案

责任单位：文明办

责任领导：陈XX

5、关于建立“重点人群联管”机制和“社会治安联防”机制。

责任单位：县公安局

责任领导：文XX

二、健全组织机构

为加强活动的组织领导，县综治委成立了以县委政法委书记为组长，县政府分管政法工作副县长和县政法各部门主要负责人为副组长，纪检、宣传、群众工作部、县政法各部门、教育、农业、林业、国土、水务、人事和劳动保障、民政、妇联、团委等综治责任部门为成员的XX县“平安到家 和谐共建”活动领导小组，下设办公室在县综治办，负责对全县开展“平安到家 和谐共建”活动进行组织、指导、督查。各乡镇和县直有关单位应参照执行，及时成立相应的工作领导小组，下设活动办公室（工作室）与乡镇综治办（村级综治工作室）合署办公。

责任单位：各乡镇，县直有关单位

责任领导：各乡镇场综治委办主任，县直有关单位主要领导。

三、规范工作流程

1、全面排查。活动办公室（工作室）或相关职能部门主动排查可能影响稳定的因素。

2、受理登记。对要求提供服务的对象和需求，以及排查出的不稳定因素要进行登记并梳理分类。

3、分流指派。对登记的服务需求进行梳理分类，并分流到各级活动办公室（工作室）和各相关职能部门。

4、及时办理。承办单位根据登记内容和办结时限安排专人进行办理。

5、结案反馈。承办单位将办理情况反馈到活动办公室（工作室），再由活动办公室（工作室）将结果反馈给服务对象。

6、上门回访。由活动办公室（工作室）安排有关人员对已经办结的事项进行回访，了解事项执行情况，听取他们的意见和建议。

四、广泛宣传发动

各乡镇场、有关单位要加大深入开展“平安到家、和谐共建”活动的宣传力度。一是充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体以及墙报、板报、标语等舆论阵地，营造浓厚的创建氛围。通过层层召开动员会、座谈会、讲座等多种形式，大力宣传活动的重要意义、活动内容、活动机制和重点工作，做到家喻户晓、深入人心。二是宣传部门要把深入开展“平安到家、和谐共建”活动作为一项经常性宣传内容，纳入计划，安排时段，开设专门栏目和专题节目，做到宣传有文、广播有声、电视有影。

责任单位：各乡镇场，宣传部、群众工作部、县政法各部门、教育局、农业局、林业局、国土局、水务局、人社局、民政局、文广新局、妇联、团委等综治责任部门。

责任领导：各乡镇场综治办主任，县直有关责任单位主要领导。

五、科学设定职能 “平安到家、和谐共建”活动领导小组办公室（工作室），具体职能主要包括：

1、定期分析治安形势，及时向党委政府(党支部、村委会)报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作，统一受理、调解、督办一般矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵重大突发事件和群体性事件；

3、组织相关部门开展“严打”整治斗争和重点地区专项治理工作，防范和减少刑事治安案件，净化社会治安环境；

4、督促落实对重点人群的管控措施，加强闲散青少年、刑释解教和社区矫正人员等群体的服务管理帮助教育；

5、在重大节日，组织开展安全大检查，消除安全隐患，督促和做好预防和处臵突发事件工作预案的制定和落实，确保社会安定稳定；

6、组织开展政法、综治和平安建设宣传活动，提高群众都平安建设的知晓率；

7、加强综治工作队伍建设，做好综治工作人员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作；

8、落实社会治安综合治理目标管理责任制，定期检查考核等。

六、完善工作机制

1、落实“四统三调两会一报告”，完善矛盾纠纷联调。“四统”即对直接到乡、村要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访来电，统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一反馈，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。“三调”即一是在村级进行矛盾纠纷调解。当发生民事矛盾纠纷时，所在村综治工作室主任必须在第一时间赶到事发现场，及时做好群众的疏导工作，积极稳控当事人的思想情绪，及时组织相关人员进行调解，一次调解不成功的纠纷，三个工作日以内，必须进行第二次调解。二是通过乡镇矛调中心进行人民调解。村调委会经过2次以上调解，当事人双方仍然达不成调解协议的纠纷。村综治工作室通过开据“矛盾纠纷（信访）联调介绍信”的形式转送到乡镇矛调中心协调解决。乡镇矛调中心接到介绍信后，应报分管领导批示后立即组织相关职能部门进行调解,一次调解不成功的纠纷，七个工作日以内，必须进行第二次调解。三是司法调解。经过乡镇行政部门两次以上调解，当事人双方仍然达不成调解协议的案件。乡镇矛调中心在征求当事人的同意后，对其进行无偿法律援助，按照司法程序进行解决。“两会”即党政班子专题会和信访稳定工作联系会。党政班子专题会一般一个月召开一次，主要解决一些各类疑难的矛盾纠纷或信访案件以及通过乡镇矛调中心仍然无法解决的问题。乡镇矛调中心每月必须以书面形式向乡镇党政主要领导汇报当月的矛盾纠纷（信访）案件的化解工作。确实需要党政班子专题会召开解决的，由乡镇矛调中心拟定初步意见，报请乡镇党政班子专题会研究解决。信访稳定工作联系会原则上每半月召开一次，由党委副书记主持，主要研究和解决因矛盾纠纷所发生的上访或信访案件。“一报告”指矛盾纠纷（信访）专题报告。主要是对部分矛盾纠纷比较复杂，牵涉范围比较广，依靠乡镇力量难以或者无法解决的问题，由乡镇政府向上级有关部门以报告的形式进行转交，争取问题的解决。

2、做到“四有、一确保”，加强重点人群联管。一有规范流程。根据重点人员的不同类型、心理特点、年龄特征和生活状况等不同情况，搞好登记、建立档案，增强工作的针对性；二有工作体系。对重点人群、重点对象建立一套完整的工作制度，并按照组织网络、责任主体履行好工作职责，做到各个环节有效衔接，形成完整的工作链；三有跟踪问效。坚持对重点管理对象按类监控，定期走访、电话询问、走访群众等，及时掌握其工作、生活状态，做好监管、监护责任的落实工作；四有帮教举措。每月定期谈话，宣传相关法律和惠农政策知识，对生活困难的重点管理对象进行技术帮抚和劳务信息指导、帮助他们解决生活当中出现的实际问题，消除自暴自弃心理。一确保即辖区重点人口不漏登、不漏管、不失控。

3、实施“一二三四五”举措，加强社会治安联防。一即确定重点地区。深入分析辖区治安形势，定期排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，确立社会治安重点地区、区段、部位；分析导致治安问题的因素，结合实际，制定整治方案。二即召开形势分析会。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警预报，明确解决治安工作中的重点、难点问题。三即重点防范。指导督促企事业单位建立健全治安防范网络，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防；城区合理布防，加大巡警、专职治安巡防队的巡防力度，做到昼夜巡逻不间断，重点时段、重点部位重点防范不放松，严密控制社会面。四强化群防群治队伍。乡村建立健全以综治专职主任、治安信息员、平安中心户长为骨干，治安巡防队等群防群治六队伍为主体的治安联防工作网络，并在全县组织开展多种形式的治安巡防活动；在人员密集场所、治安复杂区域发展治安信息员，把治安信息员遍及社会各个层面，及时收集各类情报信息，掌握社会治安动态。五即科技防范跟进。对已建的“天网”监控系统进行拓展，扩大到城区、乡镇的各内部单位、中小学校、娱乐场所、网吧、居民小区、车站、行业场所等公共部位，充分发挥“天网”工程应有的效能。

4、实行“四个排查”、“五个联合”，加强突出问题整治。“四个排查”。按照“条块结合，全面准确，客观研判，分级挂牌”的原则，结合排查整治重点，开展全面排查。一是分线排查。各部门单位结合工作实际和行业特点，根据平时掌握的情况，开展对重点行业、重点场所、重点领域进行排查。二是分块排查。各乡镇深入基层、深入群众，对辖区重点区域、重点部位、重点人群进行了摸排。三是网络媒体排查。通过发现网络、报刊、电视等媒体反映的治安突出问题，进行调查梳理，确定排查整治重点。四是案件分析排查。通过对今年来发生的治安、刑事案件进行分析对比，排查出治安突出的重点地区和重点单位，并进行挂牌整治。“五个联合”。按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的原则，对排查出的治安混乱地区和治安突出问题，进行专题研究，查找分析原因，提出工作对策，逐一制定整治方案，逐一落实整治措施，逐一明确牵头单位、协作单位和责任人。一是联合巡逻。组织辖区综治、公安、司法、安监等部门工作人员及社区志愿者对县级以上挂牌整治的社会治安重点地区加大巡查力度，防止和减少社会治安案件的发生。二是联合检查。组织县公安局、工商局、文广新局等部门开展联合行动，采取多种检查形式，对城区（特别是学校周边）的娱乐场所进行不间断的突击检查、整治。三是联合整治。县综治办、县公安局对县级以上挂牌整治重点地区开展大规模清查，对非法生产的重点人员逐户进行检查，不留死角。县综治办、县交通局、城建局、城管执法局、公安局等部门开展联合对车站、集贸市场等重点场所秩序进行整治。四是联合治理。县综治办等部门采取积极措施：向辖区居民发放禁赌宣传资料，公布举报电话；对居民小区、交通要地坚持全天候巡查，特别是加强晚上10点至早上2点重点时段的巡查；严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为。五是联合督导。县乡综治委牵头组织、宣传、纪检等部门组成督导组，对重点整治工作进行严格的检查督促，对整治工作不力的责任单位及个人，实行责任追究，确保了整治工作迅速有效推进。

七、健全工作制度

1、首问责任制度。群众到综治办（综治工作室）办事或电话咨询有关事项，接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人要热情接待，填写《群众来信来访登记表》，并按有关规定程序及时办理。

2、排查化解制度。各村每七天、乡镇综治成员单位每半月组织开展一次不稳定因素排查活动，并填写《不安定因素排查登记表》，按时上报活动办公室（工作室）决定受理或转办，并按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作方法开展包案化解。

3、工作例会制度。每半月召开一次活动办公室（工作室）成员会议，每月召开一次矛盾排查化解和社会治安形势分析会，每季度召开一次活动调度会，汇报交流上阶段工作情况，分析形势，总结经验，研究布臵下一阶段工作。

4、统一调配制度。活动办公室（工作室）负责对成员单位的人力、物力进行统一调配，协同作战，深入开展综治、维稳和平安创建各项工作任务。

5、限期解决制度。对一般性事务，责任单位应在3日内处结；对重大、疑难事务或跨区域、跨单位的事务，应在15日内处结，特殊情况确需延长调处时间的，应在30日内处结。

6、结案回访制度。各种案件办理要做到交办有通知、办理有限期、办结有回执、回访有意见。已经结案的各类案件，活动办公室（工作室）工作人员或者办理单位要在15天内进行追踪回访，填写《回访登记表》。

7、学习培训制度。活动办公室（工作室）要严格落实学习制度，切实做好服务站人员的学习培训工作，加强对干部的作风、纪律教育，强化业务知识学习，提高综治工作队伍的整体素质，全面提高驾驭工作、处理疑难问题的能力。

8、公开承诺制度。向广大群众公开活动办公室（工作室）的各项制度，公示活动办公室（工作室）及各成员单位主要人员的电话号码。认真落实领导挂乡镇、干部包村组工作责任制，要做到“三定三包”，即定组户、定目标、定责任；包法律、道德、文明知识的宣传，包家庭矛盾纠纷信息掌握和一般性矛盾纠纷的调处化解、包家庭一般性困难帮扶。

9、值班备勤制度。实行轮流值班制，值班人员实行每天8小时坐班和24小时负责制，热情接待来电来访，准确解答，做好登记，及时向活动办公室（工作室）主任报告情况。不得擅离职守，特殊情况需报请主任批准，在接班人员到位时才能离岗。交接班时，要将值班期间的咨询、接案及其他情况交代清楚。

八、明确活动要求

1、开展综治责任进家庭，做好“六项”工作。要以“进群众门、建群众档、排群众忧、解群众难、暖群众心”为工作重点，落实“包宣传、包服务、包排查、包化解、包责任”的工作措施，有力推动“综治责任进家庭”活动的开展。一是签订综治责任状。村综治工作室要与每户家庭签订综治责任状。二是建立“民情档案”。村综治工作室要以户为单位，建立村民“家庭、经济、就业、健康、困难”等民情档案，掌握群众的家庭、经济等一系列基本情况。三是完善挂村包组工作机制。以乡镇各综治单位所挂联系的村为单位，根据村民小组数、人口数，进一步划分综治责任片区、明确综治责任人。四是广泛开展宣传。每名挂点干部要按照乡镇综治委要求积极配合村两委工作，开展综治平安建设等主题活动，把平安建设等宣传资料及时送到每个家庭，做到家喻户晓。五是深入开展矛盾纠纷排查化解。挂村包组干部每月至少对所涉农户进行一次全面排查，及时掌握农户可能引发的不稳定因素问题。对群众反映的问题，应尽量现场答复解决，如不能现场答复的，要按照规定的时限上报，并协助解决；对于暂不具备条件解决的问题，做好说明解释工作。六是为民办实事。挂村包组干部要为所涉农户排忧解难，为他们出点子、想办法，解决生产生活中的实际问题，每年至少为困难农户办一件实事。

2、开展法制宣传进家庭活动，做好“九个一”、“五个结合”。“九个一”即一次培训、一次现场咨询活动、一次创评活动、一次承诺签名活动、一次法制知识竞赛活动、发放一批宣传资料、编发一批短信息、发出一份倡议书、开展一场“法制宣传进万家”活动。“五个结合”即把“法制宣传进万家”活动与“千场法制宣讲进学校进企业活动”相结合，与平安家庭创建工作相结合，与重点人员帮教活动相结合，与新农村建设相结合，与政法干警大走访相结合。全面开展法制宣传教育活动，大力普及基本法律知识，使每个村民能够做到学法、懂法、守法。

3、按照“二三四”工作要求，开展干部服务进家庭。驻村组干部要负责做好社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、指导群防群治建设、服务管理等工作。“二”即每位驻村组干部每月走访辖区农户，与农户“三同”（同吃、同住、同劳动）不少于二天，通过深入调研，准确掌握村组农户及辖区单位企业不稳定因素和矛盾纠纷问题，对合理诉求要积极主动帮助解决；对不合理的诉求，要讲清政策法律法规，耐心做好教育疏导工作。“三”即推行“三个三”工作法。即每位驻村组干部要做到“三公开”、“三必访”。“三公开”即发放便民服务联系卡，在联系卡上公开姓名、职务、联系方式、工作职责。“三必访”：即有治安问题苗头必访、有上访苗头必访、有矛盾纠纷必访。“三必到”，即遇有突发事件必到、重大矛盾纠纷必到、群体性事件必到。“四”即坚持“四必须”。必须落实联系群众制度，增进群众感情。驻村组干部要经常深入村组、单位企业，深入农户，帮助群众解决实际困难，与农民群众交朋友，争取得到群众的支持、理解和信任；必须完善为民服务网络，方便群众办事。驻村组干部要创新服务机制，改进服务方式，为群众提供简便、优质、高效的服务，从根本上解决群众办事难的问题，争取得到群众的爱戴。必须实行责任过错追究制。驻村干部对所驻村组、单位企业的稳定情况和治安情况要准确掌握，如因驻村组干部对所驻村组和单位企业有治安问题苗头不知道、有上访苗头不掌握、有矛盾纠纷不了解，而发生影响稳定事件的，要严肃追究相关责任。必须实行实效督查，加强对驻村组干部的督查考核。各级“平安到家、和谐共建”活动办公室要组织督查组，根据工作职责和要求，经常开展定期或不定期通过随机抽查、查阅资料、实地走访、群众访谈等方式进行督查，并对工作开展情况给予通报。

4、开展“三个文明”进家庭主题活动，树立文明新风。讲文明树新风---让你我崇尚文明主题

一是强化文明新风宣传教育。在全县掀起倡导文明新风的宣传高潮，要制作文明新风标语。使用文明新风用语，让群众走在路上眼里看到宣传标语，耳里听到文明用语，心里想到文明形象。通过全方位广覆盖的宣传，营造浓厚的倡导文明新风的舆论氛围。二是开展“我离文明有多远”大讨论。组织群众开展“我离文明有多远”大讨论，着力引导群众排找发生在身边的不文明行为。通过群众的自查自找，让群众主动提出改进不文明行为的应对举措，提高群众讲文明树新风的自觉性。

三是讨论修订“村规民约”。严格按照《村民委员会组织法》规定的程序，针对各村、社区的实际情况和在精神文明建设过程中存在的突出问题，规范发动村组干部和村民代表修订“村规民约”，并制作成宣传牌，向群众进行宣传，倡导群众共同遵守。

讲文明树新风---让你我追求文明言行

四是广泛开展文明典型宣传活动。一是组织2011年度“五好家庭示范户”代表到各村巡回介绍先进事迹；二是制作文明典型宣传展牌，到各村巡回展示。

五是评选“群众身边的道德典型”。发动群众评选身边的道德典型，让群众学有榜样。评选的道德典型主要是发生在群众身边的凡人善举、新人新事，如助人为乐典型、敬业爱岗典型、见义勇为典型、孝老爱亲典型、勤劳致富典型、五好家庭典型、诚实守信典型、遵纪守法典型、热心公益典型等等。

六是设臵“文明新风监督岗”和“文明新风志愿岗”。各乡镇组建“五老”队伍，设臵“文明新风监督岗”和“文明新风志愿岗”，让他们既担任党风廉政建设监督员、党和政府方针政策的宣传员、社会矛盾调解员，又担当文明新风监督员。讲文明树新风---让你我走向文明生活

七是围绕构建文明XX开展“五进五争”活动。家庭是社会的细胞，家庭文明是社会文明的基础。为了让每一个家庭都追求文明，在全县开展“五进五争”活动，即：美德进家、争当道德模范的带头人，科技进家、争当科技致富的带头人，文化进家、争当社会新人的带头人，卫生进家、争当环境优美带头人，法律进家、争当遵纪守法带头人。

八是开展“小手牵大手、文明一起走”活动。一方面加强青少年学生的文明素质教育，一方面动员学生向家长宣传文明理念，监督家长改正不文明习惯，与家长“手拉手”共建文明家庭。

第二篇：你我共建平安和谐校园

你我共建平安和谐校园

连州中心小学梁梅 校园，是求知者的乐园，是探索者的天地，那里充满了我们快乐的身影，洒满了我们成功的泪水，到处洋溢着我们欢乐的笑声，校园，就是我们青年学子的海洋，海洋虽然美丽，但其中依然存在那凶神恶煞的鲨鱼，学校安全工作是全社会安全工作的一个重要的组成部分，它直接关系到青少年能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。校园安全再次成为家长和社会关注的问题。

一、校园存在的隐患和常见事故

学校存在的隐患从客观上看，部分学校校舍陈旧，设计不合理，通道过窄、过陡，消防设施不足，水、电、气设备老化，危房呈动态变化，存在严重事故隐患；部分学校周边交通，食品安全，网络影像伤害，校园意外伤害，部分教师素质不高造成的师源性心理伤害，校园制度的不完善造成的伤害，学生心理健康安全等都存在隐患；校园周边社会治安形势也存在不少问题。从主观上看，一些教育管理者、学校教师安全意识还不强，依法治教和强化管理的水平还不高；学生安全知识缺乏，自我防范意识淡薄，自我保护能力弱；部分青少年心理健康问题较突出。

校园安全常见的安全事故有： 不当活动事故；挤压、践踏事故；交通事故；体育活动事故；劳动或社会实践事故；校园暴力事故；消防事故；学生身体特殊事故；自然灾害事故；卫生事故等。由此可见，建设平安校园迫在眉睫、刻不容缓。

二、加强校园安全对策

（一）从管理上入手，强化责任落实制度。保证学生的安全是法律、国家、人民赋予的神圣职责，是广大人民群众的根本要求，更是教育改革发展的基本保障。所以，学校要完善各项安全管理制度，建立校园安全管理网络，形成自上而下、覆盖所有安全事项的制度体系，使管理安全责任更加明晰。学校不仅要从校舍环境、食堂卫生、建筑结构等方面加强管理，还要做好细节工作，避免小隐患酿成大祸害。

（二）从教育上入手，强化安全责任意识。做好安全管理工作，必须具有强烈的责任感和使命感。要坚持校领导和中层干部、值日教师、保安的值班制度，并将安全教育贯彻到教育的各个角落，充分利用校园广播、宣传栏、主题班会、安全演练、警示教育、专题讲座和各类活动将安全知识教给学生。

（三）从执行上入手，强化安全责任落实。各学校要坚持“责任归位”，持续开展安全管理网络建设，层层分解落实指标，形成了“层层负责，人人负责，我不负责谁负责”的良好局面，提升全员履行安全职责的主观能动性。教育专家指出，学校除了制定安全工作应急预案，还要有意识、有计划地对学生开展防灾避险教育，进行防火、防电、防溺水、防中毒等各种安全自救训练，增强学生的防范意识和自我保护意识，提高自救自护和互救互助的能力。

平安，是我们所有人的心愿，教师，希望同学们平平安安；家长，希望孩子平平安安；构建平安校园，是我们大家的应尽责任。

千里之行始于足下，参天大树的起点是一粒小小的种子，万丈高楼的起点是一块平常的基石，平安校园的起点是每一位同学的维护，每一位同学平安！让我们一起携手共同创建平安校园吧！让这些令我们不安与无奈的坏人坏事永远的烟消云散，让草儿不再枯萎；让花儿不再凋谢；让我们的笑容永远挂在脸上；平安校园永远伴随着我们茁壮成长！

总之，学校在深入开展创建平安校园、校园治安综合治理工作中成效显著，几年来，学校无安全事故发生，师生守纪、文明、有礼，学校平安和谐发展。但也存在一些不足，新形势对我们提出更高的要求，需要我们要进一步解放思想，坚持与时俱进，创造性地开展平安校园创建工作，努力营造一个平安、和谐的校园环境，促进学校教育教学工作水平的提高。今后，我们决心在平安校园创建、依法治校、综合治理方面，再创新招，争取多出成果。

第三篇：打造平安校园共建和谐乌苏

打造平安校园共建和谐乌苏

——乌苏市教育局平安单位汇报今年以来，乌苏市教育局积极响应市委、市政府创建“平安乌苏”的号召，认真扎实地开展了创建“平安校园”、“平安单位”活动。在创建活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以确保平安稳定为根本，在中小学和全系统职工中深入开展思想道德教育、安全知识教育、法纪教育、心理健康教育，不断强化安全管理，认真处理各类信访案件，积极排查调处校园矛盾纠纷，消除了安全隐患，确保了全系统平安稳定和谐。现将主要工作汇报如下：

一、充分认识创建“平安校园”的重要性，加强领导，健全机制，确保创建工作的顺利开展。我市现有中小学44所，在校学生3.4万余名，中小学安全工作点多面散，安全管理工作任务重、头绪多、责任大，做好中小学安全稳定工作至关重要。为此，教育局一班人始终把平安校园创建工作放在局务工作的首要位臵。局长付吉春同志亲任创建领导小组组长，经常研究创建工作的具体问题，全面加强对创建工作的组织领导。教育局结合我市中小学安全工作实际，制定了《创建“平安校园”活动实施方案》、《平安校园评估标准》。明确了平安创建的指导思想、目标任务和工作要求。这些措 1

施有力促进了“平安校园”创建工作，安全责任得到进一步落实。

二、进一步强化学校安全教育、安全管理和安全督查，创设平安和谐的教育环境。大量的事例说明，师生安全意识淡漠，安全常识贫乏是隐患中的头等隐患，安全教育是学校安全工作最重要的一环。因此，我们要求各级各类学校务必树立“教书育人、安全第一”的思想，坚持“教育在前，预防为主”的原则，扎扎实实地开展安全知识教育。三月份，我们结合“平安乌苏”、“法制教育”宣传活动月，在广大师生中开展了学习《安全生产法》知识、交通安全知识、法律知识等教育活动，全市各级各类学校做到了安全标语进校园、安全教育进课堂、安全知识进头脑。据统计，在活动月中，全市共办安全知识板报专栏356面，举办安全知识竞赛80多场次，请法制副校长作安全知识讲座48场次，很多学校还开展了安全防事故救护演练、安全知识文艺演出活动。余份。通过这些活动，使广大中小学生进一步丰富了安全知识，提高了自我保护意识和安全自救能力，增强了法制意识，减少了青少年违法犯罪案件，遏制了校园安全事故的发生。在学校安全管理方面，我们主要抓住以下几点：一是建立健全各项工作管理制度，全面落实规范管理。坚持把门卫、值班、食堂、宿舍、危险化学用品、学生上学、放学、高考、中考、校外集体活动等安全放在第一位，强化制度管理。二是教育局与各中小学、学校与班主任、学生监护人等签定了安全责任书，对校外住宿生，学校都与房东签定了责任书，逐级分类落实了安全责任。三是各校都成立了安全领导小组，分解工作任务，夯实工作职责，使安全工作层层有人抓，级级有人管，横向到边、纵向到底、不留空档、不留死角。四是各教育单位和各中小学都制定了安全预案：如预防融雪性灾害预案、高考、中考预案、集体活动预案、公共突发事发件安全预案等。五是开展安全拉网式排查。今年我们组织4个督查组深入全市44所学校开展了四次拉网式排查，并要求各中小学经常自查，边检查边整改。教育局还建立了安全隐患库，把排查出的安全隐患统一归类存档，制定整改规划和预防措施，方便督查落实。

为了切实抓好安全工作，我局今年还专门成立了创建工作领导小组，对学校安全的督查力度进一步加强。针对一些重大隐患进行专门督查，配合市相关部门检查，发放了10余份整改通知书，现已全部整改到位。基本杜绝了安全事故的发生，受到了市教育局安全工作检查组的充分肯定。

三、加大安全投入力度，增添学校安全设施。加大硬件安全设施投入，通过政府采购共投入114万元安装电子监控设备，有力地提高了学校的技防水平。

四、切实做好校园矛盾纠纷排查调处，加强信访工作和校园周边环境综合治理。在开展“平安校园”创建活动中，教育局高度重视抓好信访工作和校园矛盾纠纷排查工作，按照创建“平安校园”活动要求，在充分分析新一年信访工作的形势，寻找校园工作的弱点的前提下，制定了2010年信访工作计划，把目标任务、工作重点、方法措施下发到基层各校。同时，根据局班子和部分学校校长调整的实际，及时调整了信访领导小组成员和全市各校信访工作人员，保证了信访工作网络建设的完整。在工作中，按照预防工作走在排查前，排查工作走在调处前的原则，积极做好校园矛盾纠纷的预防和排查工作。通过各校和教育局深入细致的了解排查，全市共计排查出信访案件和矛盾纠纷2件。一般性的1件，及时进行了调处。二是认真做好群众的来信来访来电工作，凡是群众来信来访来电，我们都是热情接待、详细询问，认真登记，耐心解释，其中需要领导决策的及时送领导审阅办理，尽最大努力尽快给予答复和解决。同时，我们今年还特别加强了领导班子信访接待日制度，零距离接触来访群众，及时妥善解决群众反映的问题，对矛盾较多，问题较复杂的地方，我们坚持到现场了解情况，到现场解决问题，受到了人民群众的欢迎，维护了社会稳定。三是扎实做好信访案件的督查督办工作。按照“分级负责、属地管理”的原则

和信访案件办理程序有关规定，在校园纠纷排查和信访案件办理过程中，属乡镇党委管理的，我们及时联系协调督促办理落实到位。属教育党委和教育局直接管理的，领导亲自详细核实，坚决依规依纪解决处理到位。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，教育局纪委共调查处理信访案件8件，其中4件澄清，2件批评教育，1件已向市人民政府报告（离退休教师住房困难），1件已向地区报告（代课教师上访）；同时，积极配合市纪检委查办有关纪检监察案件，并及时报送信访报表，对受处分的党员干部进行了回访。全市各中小学、局机关各科室及时答复政府网站信访留言140余条，在信访工作中做到事事有回音，件件有答复，群众满意率100%。

五、加强局机关管理工作，积极开展争创“平安单位”活动。我们主要抓了以下几项工作：一是抓学习，使广大职工充分认识创建“平安单位”是贯彻落实创建“平安乌苏”的具体行动，是新形势下加强社会主义和谐社会建设，促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众的根本利益，为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程。为此，创建工作领导小组多次召开会议，研究部署创建工作，对一些重要部位安装了防盗门和防护网，现正在筹备安装视屏监控系统。二是抓安全

值班，教育局制定了争创平安单位值班制度，由领导带班局职工轮流值班和巡查。三是及时处理各类询查信访，为群众为师生排忧解难。对群众咨询的问题，值班人都耐心细致地进行回答。总之，今年以来，我局职工精神面貌焕然一新，一个和谐、团结、健康向上的机关风貌业已形成。我局平安创建工作，也得到了市委、市人民政府的充分肯定。

虽然我们在创建“平安校园”和“平安单位”工作中做出了一定成绩，但还存在一些问题，如对学生的心理健康教育有待加强；个别学校的安全工作还存在薄弱环节，个别学校的安全设施不符合规定要求等。今后，我们将进一步加强安全工作，为创建“平安乌苏”，促进社会和谐，促进经济社会协调发展做出更大的努力，争取更大的成绩。

乌苏市教育局

2011年1月20日

第四篇：小学共建平安和谐校园倡议书

哈布小学共建平安和谐校园倡议书

各位老师、亲爱的同学们：

创建平安和谐校园是维护改革发展稳定大局、校园正常秩序和师生员工生命财产安全的需要，关系到我们每个人的切身利益。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真搞好学校安全工作，坚决消除安全隐患已作为我们工作、学习、生活的重中之重。在当前“创建平安校园，构建和谐社会”的进程中，哈布小学教务处、团委、校办公室向全校师生员工发出“共建平安和谐校园”的倡议。

（1）强化个人安全防范意识。安全责任重于泰山，我们不但需要时时注意安全，事事讲安全，更要用法律和安全知识强化自我安全防范意识。只要我们坚持“未雨绸缪”，即使突遇某些不和谐、困（诱）惑，甚至胁迫、侵害时，相信你、我、他也就不会手足无措；而是较冷静机智、合法合理、适时适度去处理。

（2）珍爱生命，努力掌握基本安全技能。牢记“生命只有一次，安全伴你一生”！不论何时都应将自己和他人的生命安全放在首位！而决不把生命安全视为儿戏！我们应热爱生活、热爱学习、热爱工作，充分弘扬我校“老师关心学生，同学互帮互助”的光荣传统，全面提高自身的综合素质，强化安全意识，学习并掌握一些基本的安全技能，若遇突发事件时不但能自我救助，还能帮助他人。

（3）知荣辱，自觉维护校园正常秩序和安全。要认真学习贯彻XXX同志关于社会主义荣辱观讲话精神，将“八荣八耻”作为我们思维、行为的准绳。要以安全文明律己，共建平安和谐校园为荣；以不求上进，损物扰民添乱为耻；以协助配合打击校园违法犯罪为荣，以不愿承担社会责任为耻。努力共建平安和谐校园，实现师生、同学之间的和谐，实现师生员工与学校、社会的和谐。

（4）认真贯彻落实XXX县关于创建“平安校园”和全面推进“警校共育”工作会议的精神，积极推动“警校共育”工作的开展。广大师生是学校的主体，是政府、公安、学校联动做好安全保障服务的主要对象。创建平安、和谐校园，一方面需要政府、公安、学校安全保卫多部门联动，以育人为本，以防范为主，结合治安管理

优势和教学育人优势，增强教育合力，形成防控合力；另一方面则离不开广大师生的广泛参与和积极配合，充分利用校园课堂、电视、宣传栏、报刊、网络、班会、党团组织活动等，不断增强自己的法规、安全防范意识和自护能力，为共建“平安和谐校园”多做贡献！

让我们携手奋进，共同创建和维护平安和谐校园，从我做起，从现在做起，从点滴做起！

创建平安和谐校园”希望全体队员们能够做到：

1．校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右走。

2．放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。

3．不买路边小摊零食，不吃不洁食物，喝水要讲究卫生，注意身体健康。

4．保证用电安全，不乱动电源插座，电脑课上要按规定程序操作机器。

5．入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防治机械伤人，保证安全。

6．上学、放学途中要遵守交通规则，上学骑自行车时遵守交通规则，交通事故的发生。没有经过家长的允许，不能私自骑自行车上街。

7．放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠的礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话或求得110帮助。

8．不玩火、不吸烟，爱护消防设施。懂得一些防火、防病、放煤气和食物中毒、防盗、防溺水、紧急情况疏散等知识，遇到险情时，能避险，能进行自救自护。

9．加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活，严防自残、自毁恶性事件的发生。

10．自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与封建迷信活动。

哈布小学

第五篇：加强法制教育 共建平安和谐校园

加强法制教育 共建平安和谐校园

一中韩莲花

青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，它不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。目前，我国青少年犯罪较为严重，究其原因，除了复杂的社会因素外，对青少年法制教育的欠缺亦是重要原因之一。学校，作为学生教育的专门机构，对青少年犯罪，尤其是在校生违法犯罪行为有着不可推卸的责任。因此，如何做好学校法制教育工作，从小培养学生的法律意识，已成了每一个教育工作者必须认真思考的严峻问题。

作为一名基层的教育工作者，作为乡村学校的教师，我们是最基层普法工作者，首先应该强化自身的法律意识，加强法律知识的学习，提高自己的法治观念。在法制教育工作中，应以与时俱进的精神，深入宣传；我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。

在法制教育中，首先应该根据学生的身心特点，将法制教育渗透到课堂教育中去，初中生的年龄在11至15岁之间，他们的世界观、人生观尚未形成，身心发展不健全，对事物没有完整的鉴别力，可塑性极强，对学校的教育容易接受。因此，教师要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，想方设法巧妙地将法制教育融于课堂教学和学校活动中去，并运用多种形式丰富学生的法律知识，增强他们的法律意识。比如：举办法律知识竞赛、法律知识有奖征文、案

例分析、模拟法庭等生动、直观、形式多样的法制教育活动，不但增强他们的法律意识，还教会他们运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，以维护自己、国家、人民群众的处益。

其次，要注重家庭教育,为学生营造良好的成长环境。家长是孩子的第一任老师,是家庭教育的实施者和管理者，是孩子首要模仿的对象，家长的思想观念，言行和文化素质无时无刻不在影响着孩子。而随着改革开放的推进，我们的教育，尤其是农村教育又陷入了新的困境：年富力强的青壮年劳动力都外出打工，留下了一大批留守儿童。据不完全统计，在所有“问题学生”中，留守儿童的比例超过了百分之八十以上。目前，很多青少年犯罪与家庭教育脱节有关。随着工业化和市场化进程的加快，家庭成员的生活工作节奏也变得越来越快，特别是目前我国家庭成员尤其是孩子的父母承担更多的社会角色，当众多的社会角色发生冲突时，特别是家庭成员受工作生活压力过大时，家庭对孩子的教育就会弱化，走上两个极端。有的家长对孩子放纵过分溺爱；有的家长对孩子漠不关心，或者采取一些哄骗、物质刺激、棍棒教育等不正确的方法，导致孩子不健全的人格。甚至有很多父母认为对孩子的教育是学校的事。其实不论社会分工如何细化，家庭对孩子的教育地位是不可改变的，也是不可替代的。家庭是社会的基本组织形式，父母是对未成年人进行法制教育、思想道德教育的直接责任人，是第一责任人，当好监护人，巩固第一道防线是父母义不容辞的职责。

对初中生加强法制教育,需要学校与家庭双方建立互动联系.对

于学校，应当积极主动地承担组织和指导家庭教育的责任，把素质教育的目的、思想以及科学教育孩子的基本知识介绍给家长。在对未成年人进行预防犯罪教育时，应当将计划的内容告知学生的家长，使未成年人的监护人根据学校计划，针对具体的情况进行教育。同时作为学校尤其是班主任应与学生家长建立经常性的对话互动联系，定期的从家长那里了解学生在家中的所思、所想、所为，通过家庭信息反馈，与学校学生的行为进行比较，制订相应的对策。通过家庭与学校的紧密配合，可以正确及时的了解学生的动态变化，对那些品行不正，性格怪异孤僻，行为异常的学生采取具体的监控，矫正措施。只有通过学校与家庭结合、支持、依靠、互补互进，才能有效的预防青少年犯罪。

同时学校还应该注重对家长教育方法的指导，可以通过开家长会、家长培训班等提高家长的教育和管理水平。通过指导，使他们把理论知识用于实践，不但能主动关心子女，摒弃不恰当的教育方法，代之以正确的方法进行教育，而且能运用教育理论来分析解决家庭教育中遇到的一些实际问题。

在校园法制教育中，学校应加大教育法律法规的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围和良好的育人环境。在校园及校园周边醒目处书写法律法规学习永久性标语，时时提醒和告诫师生，要学法守法，以增强其法律意识，营造浓厚的舆论环境与氛围。充分利用校园专栏、广播等阵地，加强法律法规的宣传，彰显法律法规的神圣与威严，以增强学生对学法守法护法意义的认识，从而有效地投入到学法、守法、护法的行业中去。同时，学校还应该定期开展法制讲座。聘请本地司法、派出所同志到学校举行法制讲座，以案例分析的形式，给学生讲解相关的法律法规知识，彰显法律的神圣与威严，让学生明白学法的重要性和违法的危害性。

最后，还应加大平安校园建设创建力度，切实维护师生的生命财产安全。平安校园建设是以法制教育为前提的，意思是说抓好了法制教育，就为平安校园的创建奠定了坚实的基础。近几年来，我校通过制定各种规章制度、落实责任，保证学校有一个正常的教育教学秩序，把学校管理工作纳入法制化管理轨道。在抓内部法制化建设的同时，我们还积极协调公安、工商等相关职能部门，加强学校治安综合治理，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治校园周边环境，深入开展创建平安文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

总之，开展学校法制教育，是学生健全人格成长和发展的重要途径，是社会的需要，是学校的需要，是家长的需要，更是学生的需要。愿所有教育工作者携手努力，共同促进校园的和谐发展，为培养更多的合格人才而奋斗。