关于深入推进和谐共建活动的实施意见

第一篇：关于深入推进和谐共建活动的实施意见

印发《关于推进“和谐乡镇、和谐社区”共建活动的实施意

见》的通知

本院各部门：

为进一步推进人民法院社会管理创新工作，开展‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动，经研究决定，制定《关于推进‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动的实施意见》，现予以印发，请各部门认真遵照执行。

特此通知。

二O一O年六月四日

关于推进“和谐乡镇、和谐社区”共建活动的实施意见

为深入推进社会管理创新工作，依法服务大局，有效预防化解矛盾纠纷，促进基层平安建设和法治建设，积极推进人民法院与全区各镇（街道）、社区开展和谐共建活动，制定本实施意见。

一、和谐共建活动的指导思想、原则与目标

1、指导思想。要以强烈的政治责任感和使命感开展‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动，将和谐共建活动贯彻于法院依法服务大局的工作中，将工作重心下沉至基层，强化群众意识,倾听群众呼声，增强群众工作能力，全面参与社会综合治理。要紧紧依靠地方党委政府，与共建地区相关部门以和谐共建为平台，信息共享，职能互补，关口前移，形成工作合力，将社会矛盾预防在基层、化解在基层。通过巩固基层政权建设，维护社会和谐稳定，进而推进邗江经济社会率先全面、协调、可持续发展。

2、工作原则与目标。共建双方以矛盾纠纷源头预防与化解并重为原则，坚持案结事了、强化预防的方针，通力协作，齐抓共管。和谐共建活动要努力实现共建双方维稳促和意识进一步增强，纠纷预防调处网络进一步健全，法院和谐能动司法运行机制进一步规范，依法服务大局水平进一步提升，人民群众对法院工作满意度进一步 2 增强，共建地区社会矛盾得到有效控制，诉讼纠纷少发，实现科学和谐发展。

二、和谐共建活动的组织领导及工作要求

1、组织领导。为保障和谐共建活动的深入开展，院成立和谐共建活动领导小组，党组书记、院长刘玉祥任组长，其他党组成员、院长助理任副组长，立案庭、人民法庭、民一庭、民二庭部门主要负责人为组员。领导小组下设办公室，樊明兼任办公室负责人，办公室设在院办公室，具体负责共建活动的组织协调工作。

2、工作要求。各相关部门负责人要切实负起第一责任，根据领导小组及其办公室确定的各项共建活动要求，不折不扣地予以落实，并建立完备的共建台帐。对共建活动消极怠工的部门及其负责人，将依院有关规定追究相应责任。

三、和谐共建活动具体措施

1、签订共建协议。举行‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动启动仪式，集中签订和谐共建协议。明确共建目标、要求、联络协调机制、工作内容等。

2、建立共建联络指导机制，加强共建联系。各相关部门指定一名优秀法官担任共建镇（街道）、社区的法律指导员，负责与共建地区联络和法律指导工作。共建地区党委（政府）、基层自治组织 3 设立共建工作联络员，由联络员将相关矛盾纠纷信息及时反馈给指导法官或镇（社区）相关职能部门，在法院与相关职能部门的联动工作机制的努力下，及时化解纠纷于基层、于萌芽状态。

3、建立共建活动例会制度。法院与共建镇（街道）、社区每半年召开一次共建例会，可集中召开，也可结对召开。例会对共建活动工作进行阶段性总结，研究工作对策，确定工作目标，并将相关情况及时向双方上级有关部门汇报。

4、创办共建活动专刊。由办公室印发‚扬州市邗江区法院‘和谐乡镇、和谐社区’共建活动专刊‛，各相关部门确定一名信息报送人员，及时将共建工作活动开展情况、典型案例、工作成效等情况及时上报。办公室将专刊上报至共建双方的上级部门及区有关部门。

5、坚持巡回审判的常态化。巡回审判要集公开审理、就地开庭、法律咨询、指导人民调解等职能为一体。民一庭、民二庭、人民法庭年度内要选择4个以上典型案件或在共建镇（街道）、社区有重大影响的案件，开展巡回审判活动，充分发挥司法审判对社会思想道德和价值取向的引导作用。庭审可以在巡回审判点，也可以是案件发生地或当事人所在村、社区；庭审可以邀请基层调解组织旁听、邀请人民调解员协助调解；庭后可及时就地组织基层调解组织及群 4 众开展法律咨询与交流活动。

6、积极开展矛盾纠纷会诊活动。对共建镇（街道）、社区的重点企业、小区要主动送法上门，现场把脉，要变上访为下访，主动服务，及时将可能引发矛盾纠纷的因素解决在萌芽状态。对矛盾纠纷多发、易发的村、社区，要主动深入到村、社区进行调查研究，与社区共商化解方案，及时解决矛盾纠纷。

7、开展形式多样的法制宣传。开展法制讲座。通过成立法律巡回宣讲团，开设流动法律讲堂。年度内各相关部门分别要为镇（社区）干部、在校青少年、企业员工、外来人员举办法制讲座不少于2次，人民法庭年内组织举办1-2次中小学生模拟法庭或法律知识竞赛。开展法制板报巡回展活动。年度内组织两期以上的法制宣传板报内容，由共建镇（街道）、社区通过宣传板报的形式到各村、各居民小区、学校、企业等进行巡回展示。通过发放、赠送法律宣传手册、典型案例汇编等形式，将法制宣传融入人民群众的日常工作与生活中，提升群众的法制意识与法律水平。

8、开展社会矛盾纠纷专项调研。各相关部门要组织专门力量，就共建地区突出矛盾、典型问题集中时间至少开展一次对社会矛盾纠纷的专题调研，形成专项调研报告，分析各类矛盾纠纷形成的原因，并提出相应的对策建议，为法院与共建镇（街道）、社区制定 5 预防和化解矛盾纠纷的策略提供参考。

9、建立矛盾纠纷多方排查和通报预警机制。法院与共建地区建立多渠道、多层次、多主体参与，覆盖横到边、纵到底的矛盾纠纷信息收集网，及时发现矛盾，掌握动态。遇有重大信访、矛盾易激化事件，群体性纠纷或苗头发生，共建双方应立即相互通报矛盾纠纷情况，共建双方根据矛盾纠纷的不同类别和程度制定不同的应急预案，力求将矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，保证矛盾纠纷不扩大、不扩散。

10、推进人民调解工作室工作，完善非讼解决途径。依照人民调解工作室的运作模式开展诉前调解工作，并与法庭、法院本部的人民调解工作室工作相贯通，实现资源共享、工作协作。

11、开通法院信箱，设立法官接待日。在共建地区的社区、村、机关、企业设立法院信箱，并开设电子邮箱予以公布，指定专门负责群众来信的收发与处理。在共建镇（街道）、社区设立法官接待日，由法院领导或指定的法官定期进镇（街道）、社区接待群众来访和咨询，当面听取人民群众对法院工作的意见和建议，深入基层，了解民情，关注民意，问计于民，改进工作。

12、加强司法建议工作，促进地方规范化管理。法院针对共建地区经济建设、社会管理中存在的突出问题，及时通过法律意见书 6 或司法建议的形式，推进基层单位、企业健全、完善制度，防止矛盾纠纷重复发生。

四、加强与地方党委政府的联系与协调，积极争取地方党委政府的支持

要把和谐共建活动不断推向深入，地方党委政府的支持至关重要。人民法院是和谐共建活动的引导者，而地方党委政府则是和谐共建活动的主要推动者，地方政府各职能部门与基层各自治组织、人民调解组织是主要参与者。要把和谐共建活动的各项工作落到实处，要构建一套行之有效且具有推广价值的共建经验，离不开地方党委政府的大力支持。为此，在开展共建活动过程中，要紧紧依靠地方党委政府的支持，及时主动向地方党委政府报告共建活动的进展、成效与具体设想，听取党委政府的意见和建议，不断把共建活动真正推向深入。

第二篇：推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见

推进创建劳动关系和谐企业单位实

施意见

推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见

县推进创建劳动关系和谐企业实施意见

一、推进创建活动的目的和意义

推进创建活动，是学习贯彻十七大精神和“构建和谐社会”的具体体现，也是适应社会主义市场经济条件下劳动关系深刻变革，推进企业改革、发展、稳定的客观需要，对于调动和发挥劳动关系双方积极性，维护职工的合法权益，促进企业健康待续发展，有十分重要的意义。

创建活动的开展，要以党“全心全意依靠工人阶级”的根本方针和“三个代

表”重要思想为指导，根据党的十七大以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以实现企业发展和职工满意“双赢”为目标，以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，建立和谐稳定的劳动关系，推进企业全面、协调发展，为实现我县经济和社会发展的奋斗目标做贡献。

二、“劳动关系和谐企业”的标准

“劳动关系和谐企业”标准分为a级、aa级、aaa级三个级别：

a级标准

1、实行了劳动合同制度，合同签订率达到90%以上，合同期在3年以上的占50%以上，依法签订、变更、终止或解除劳动合同，没有招用童工、损害女职工特殊权益和未成年工合法权益的行为。

2、工会组织健全，活动正常，依法拨缴工会经费，工会工作达到行业模范职工之家标准。积极组织职工开展以“服务大局、技术创新”为主要内容的群众性经济技术创新、合理化建议等活动，把职工群众的积极性和创造性引导到促进企业发展和行业发展战略实施之上。

3、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理的权力，厂务公开制度建全、工作正常。

4、坚持和完善平等协商和集体合同制度，合同条款履约率达95%以上，续签和向职代会报告工作正常。

5、建立了工资集体协商制度，按月足额发放工资，加班加点按规定支付工资或补休，职工工资高于全县最低工资标准并随企业发展逐步增长。

6、依法参加各项社会保险，没有无故欠缴社会保险费的现象，职工各项福利待遇得到充分享受。

7、劳动安全设施、劳动保护条件符合现行有关规定。从事特殊工种人员和技术人员持证上岗，有毒有害岗位职工定期健康检查，无死亡事故或职业危害事故发生。

8、坚持和完善劳动关系矛盾调处预警机制，劳动法律监督、劳动争议调解制度健全，职工群体事件的预防、预报和调处工作正常，没有发生重大群体性事件。对劳动保障监察、工会和监督部门提出的问题及整改意见能及时纠正。

9、企业各项改革、改制措施报职代会或职工大会审议并顺利实施，不断加强科学管理、推进企业技术进步，经济效益有所提高，企业得到健康发展。

aa级标准

在a级标准基础上达到下列标准：

1、签订、变更、终止或解除劳动合同时协商充分，程序合法，合同签订率达100%。经济补偿符合规定。

2、企业工会工作规范，达到市级模范职工之家标准。依法按时足额拨缴工会经费。

3、集体合同、职代会、厂务公开、公司制企业董事、职工监事制度健全，发挥作用明显。

4、工资集体协商制度健全，职工工资随企业发展和效益提高逐年提高。

5、按时足额缴纳各项社会保险费和参加全区职工重疾保障。

6、劳动保护组织、制度、设施齐全。职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期进行健康检查。

7、劳动争议调解组织和制度健全，劳动关系调处预警机制健全、工作正常，没有发生群体性事件和集体上访事件。

8、企业各项管理制度健全完善，取得较好的经济效益并持续健康发展。

aaa级标准

在aa级标准基础上达到下列标准：

1、企业与全体职工签订劳动合同，程序规范，内容全面，保证履约。注重保护职工劳动就业权利。

2、企业工会达到自治区级模范职工之家标准。

3、平等协商充分，集体合同程序规范，内容全面，操作性强；建立、完

善了履约的监督责任制。

4、职工工资随企业效益逐年增长，采用工资协商方式决定分配方案。

5、劳动争议调解及时有效，民情民意反馈渠道灵敏畅通。

6、加强企业文化建设和职工技术业务培训，职工队伍科学文化素质、专业技能水平逐年有所提高。企业管理和技术进步水平不断提高，企业经济效益处于同行业先进水平。

三、“劳动关系和谐企业”的评审和表彰

1、自查、申报。“劳动关系和谐企业”考核总分是：a级100分、aa级200分、aaa级300分。需申报“劳动关系和谐企业”的单位，应对照本标准进行自查，达到相应标准，在自查总分a级达85分、aa级达170分、aaa级达255分以上的，即可以向县推进创建活动领导小组办公室申报。企业自查情况需向职工代表大会报告，并经职工代表或全体职工无记名投票综合满意率达85%。

2、考查、评审。对申报“劳动关系和谐企业”的单位，由县推进创建活动领导小组办公室组织考查评审小组，实地考核评审申报企业情况。考评采取听汇报，看档案资料，召开座谈会等方式进行。

3、公示、命名。在考核评审的基础上，县推进创建活动领导小组办公室将初定的“劳动关系和谐企业”名单进行公示。经公示未发现问题，由县推进创建活动领导小组颁发“劳动关系和谐企业”牌匾，并通过新闻媒体予以公布。

4、表彰激励。“劳动关系和谐企业”创建活动每年表彰一次。能荣获“劳动关系和谐企业”称号的单位，可以优先推荐参加同级“五一劳动奖状”、文明单位、模范职工之家的评选，企业法定代表人可以优先推荐参加同级劳模和优秀企业家的评选。创建工作成绩突出的个人，县推进创建活动小组将授予“优秀组织者”称号，并给以一定的物质奖励。

5、“劳动关系和谐企业”不搞终身

制。在获得命名后发生企业严重亏损；拖欠职工工资、社会保险费、工会经费；发生重大伤亡事故和群体性事件；不坚持劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、工资集体协商制度等其中任何一项问题，均应退出“劳动关系和谐企业”序列，由评审命名单位收回牌匾。

四、开展创建活动的几点要求

1、加强宣传，深入做好发动工作。各单位要依据本方案的要求，通过各种形式加强宣传，使职工人人知晓，将创建活动与提高企业整体素质，失去企业健康发展有机的结合起来，使创建活动成为企业和全体职工的自觉行动。

2、加强交流，及时总结推广经验。各单位要结合实际，加强发动检查、督促、申报工作，市流通行业创建活动领导小组拟通过开展创建活动现声交流等形式，推广经验，不断推进活动的深入开展。

3、切实加强对活动的领导。推进创建活动是一项政策性强、涉及面广的

工作，为确保活动的顺利开展，特成立推进创建活动领导小组。

第三篇：推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见

xx县推进创建劳动关系和谐企业（单位）实施意见

一、推进创建活动的目的和意义

推进创建活动，是学习贯彻十七大精神和“构建和谐社会”的具体体现，也是适应社会主义市场经济条件下劳动关系深刻变革，推进企业（单位）改革、发展、稳定的客观需要，对于调动和发挥劳动关系双方积极性，维护职工的合法权益，促进企业健康待

续发展，有十分重要的意义。

创建活动的开展，要以党“全心全意依靠工人阶级”的根本方针和“三个代表”重要思想为指导，根据党的十七大以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以实现企业发展和职工满意“双赢”为目标，以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，建立和谐稳定的劳动关系，推进企业全面、协调发展，为实现我县经济和社会发展的奋斗目标做贡献。

二、“劳动关系和谐企业”的标准

“劳动关系和谐企业”标准分为a级、aa级、aaa级三个级别：

（一）a级标准

1、实行了劳动合同制度，合同签订率达到90%以上，合同期在3年以上的占50%以上，依法签订、变更、终止或解除劳动合同，没有招用童工、损害女职工特殊权益和未成年工合法权益的行为。

2、工会组织健全，活动正常，依法拨缴工会经费，工会工作达到行业模范职工之家标准。积极组织职工开展以“服务大局、技术创新”为主要内容的群众性经济技术创新、合理化建议等活动，把职工群众的积极性和创造性引导到促进企业发展和行业发展战略实施之上。

3、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理的权力，厂务公开制度建全、工作正常。

4、坚持和完善平等协商和集体合同制度，合同条款履约率达95%以上，续签和向职代会报告工作正常。

5、建立了工资集体协商制度，按月足额发放工资，加班加点按规定支付工资或补休，职工工资高于全县最低工资标准并随企业发展逐步增长。

6、依法参加各项社会保险，没有无故欠缴社会保险费的现象，职工各项福利待遇得到充分享受。

7、劳动安全设施、劳动保护条件符合现行有关规定。从事特殊工种人员和技术人员持证上岗，有毒有害岗位职工定期健康检查，无死亡事故或职业危害事故发生。

8、坚持和完善劳动关系矛盾调处预警机制，劳动法律监督、劳动争议调解制度健全，职工群体事件的预防、预报和调处工作正常，没有发生重大群体性事件。对劳动保障监察、工会和监督部门提出的问题及整改意见能及时纠正。

9、企业各项改革、改制措施报职代会或职工大会审议并顺利实施，不断加强科学管理、推进企业技术进步，经济效益有所提高，企业得到健康发展。

（二）aa级标准

在a级标准基础上达到下列标准：

1、签订、变更、终止或解除劳动合同时协商充分，程序合法，合同签订率达100%。经济补偿符合规定。

2、企业工会工作规范，达到市级模范职工之家标准。依法按时足额拨缴工会经费。

3、集体合同、职代会、厂务公开、公司制企业董事、职工监事制度健全，发挥作用明显。

4、工资集体协商制度健全，职工工资随企业发展和效益提高逐年提高。

5、按时足额缴纳各项社会保险费和参加全区职工重疾保障。

6、劳动保护组织、制度、设施齐全。职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期进行健康检查。

7、劳动争议调解组织和制度健全，劳动关系调处预警机制健全、工作正常，没有发生群体性事件和集体上访事件。

8、企业各项管理制度健全完善，取得较好的经济效益并持续健康发展。

（三）aaa级标准

在aa级标准基础上达到下列标准：

1、企业与全体职工签订劳动合同，程序规范，内容全面，保证履约。注重保护职工劳动就业权利。

2、企业工会达到自治区级模范职工之家标准。

3、平等协商充分，集体合同程序规范，内容全面，操作性强；建立、完善了履约的监督责任制。

4、职工工资随企业效益逐年增长，采用工资协商方式决定分配方案。

5、劳动争议调解及时有效，民情民意反馈渠道灵敏畅通。

6、加强企业文化建设和职工技术业务培训，职工队伍科学文化素质、专业技能水平逐年有所提高。企业管理和技术进步水平不断提高，企业经济效益处于同行业先进水平。

三、“劳动关系和谐企业”的评审和表彰

1、自查、申报。“劳动关系和谐企业”考核总分是：a级100分、aa级200分、aaa级300分。需申报“劳动关系和谐企业”的单位，应对照本标准进行自查，达到相应标准（凡获市级以上“劳动保障守法诚信

评价”b级以上称号的企业，企业自查中可免查本标准中a级标准的第1、4、5、6、7、8项内容），在自查总分a级达85分、aa级达170分、aaa级达255分以上的，即可以向县推进创建活动领导小组办公室申报。企业自查情况需向职工代表大会（或职工大会）报告，并经职工代表或全体职工无记名投票综合满意率达85%。

2、考查、评审

。对申报“劳动关系和谐企业”的单位，由县推进创建活动领导小组办公室组织考查评审小组，实地考核评审申报企业情况。考评采取听汇报，看档案资料，召开座谈会等方式进行。

3、公示、命名。在考核评审的基础上，县推进创建活动领导小组办公室将初定的“劳动关系和谐企业”名单进行公示。经公示未发现问题，由县推进创建活动领导小组颁发“劳动关系和谐企业”牌匾，并通过新闻媒体予以公布。

4、表彰激励。“劳动关系和谐企业”创建活动每年表彰一次。能荣获“劳动关系和谐企业”称号的单位，可以优先推荐参加同级“五一劳动奖状”、文明单位、模范职工之家的评选，企业法定代表人可以优先推荐参加同级劳模和优秀企业家的评选。创建工作成绩突出的个人，县推进创建活动小组将授予“优秀组织者”称号，并给以一定的物质奖励。

5、“劳动关系和谐企业”不搞终身制。在获得命名后发生企业严重亏损；拖欠职工工资、社会保险费、工会经费；发生重大伤亡事故和群体性事件；不坚持劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、工资集体协商制度等其中任何一项问题，均应退出“劳动关系和谐企业”序列，由评审命名单位收回牌匾。

四、开展创建活动的几点要求

1、加强宣传，深入做好发动工作。各单位要依据本方案的要求，通过各种形式加强宣传，使职工人人知晓，将创建活动与提高企业整体素质，失去企业健康发展有机的结合起来，使创建活动成为企业和全体职工的自觉行动。

2、加强交流，及时总结推广经验。各单位要结合实际，加强发动检查、督促、申报工作，市流通行业创建活动领导小组拟通过开展创建活动现声交流等形式，推广经验，不断推进活动的深入开展。

3、切实加强对活动的领导。推进创建活动是一项政策性强、涉及面广的工作，为确保活动的顺利开展，特成立推进创建活动领导小组。

第四篇：“学校共建和谐校园活动实施计划”学校工作计划

为进一步贯彻落实敖汉旗教育局开展共建和谐校园活动实施方案，进一步推动学校安全工作的深入开展，创建管理有序、防控有力、环境整洁、校风良好的安全文明校园，结合下洼地区各校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“预防为主、整建结合、重在建设”为原则，紧密结合教育改革发展和稳定的实际，认真研究校园文明和谐建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想、实事求是、与时俱进、务求实效，切实维护学校师生正常教学和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境，为建设“平安下洼”做出积极贡献。

二、总体目标

通过开展共建和谐校园活动，建立共建和谐校园的长效工作机制，健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件、违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现内容健康、格调高雅、内容丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好校园秩序和优美环境为主要标志的校园文明程度的显著提高。

三、主要任务

（一）制定和完善校园安全文明建设的规章制度。

1、安全工作责任重大。各校要加强领导、制定和完善各项安全制度，把学校安全工作纳入学校工作的重要议事日程经常性地工作。

2、不断强化岗位安全责任意识，明确细化每个岗位的工作职责及相应的安全职责，实行“一岗双责”制，谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责。

3、建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理等各项制度。

4、从学校实际出发，制定和完善门卫登记记录，突发事件处置预警预案、要害部位管理、危爆物品管理等校园和谐建设与管理的规章制度。

5、严格治安巡查制度，寄宿学校要建立夜间巡查小队，巡察日志和记录要详细详实、清楚，档案资料要齐全。

6、各校要切实将责任落实到教育教学、设备设施、后勤服务管理等方面。

7、各校要明确治保人员、舍务管理、饮管人员、库室管理人员、值班值宿人员、班主任的岗位职责和常规管理工作。

8、严格落实安全责任追究制，层层签定责任状，明确各级职责和任务，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到人。

9、各校要充分发挥安监办、德育处、团队（少先队）组织、班主任、学生会和学生安全委员会在管理中的作用，完善班级安全委员会建设，形成以班主任为主，任课教师、生活教师及相关教师和学生为辅的班级管理机制。

10、要对所有安全事故实行领导责任人和直接责任人、履行责任人倒查追究责任通报制。

（二）大力开展共建安全、文明和谐校园宣传教育活动

各中小学要针对未成年人身心成长的特点，加强和改进未成年人思想道德建设，把思想道德教育和法制安全教育结合起来，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境，要结合本校传统和“三风一训”，加强爱国主义、集体主义及民族精神和诚信明礼教育，不断增强和提高教职工、青少年学生的法制观念和文明素养，开创校园文明新风。

（三）建立防范安全事故的长效预警机制

各校要加强师生日常行为规范管理，要从以前个别地方发生的学生楼道踩踏拥挤伤亡、饮水食物中毒、交通事故、游泳玩耍溺水、服毒自杀等安全事故中吸取教训。认真研究、分析事故发生的原因和特点，开展师生安全知识教育，全面提高师生自我保护、自防自救能力。各校要加大投入，完善物质装备，组建学校安全稳定工作队伍，使校园安全基础设施完备，标识清楚醒目，形成人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，有效预防和控制学校安全责任及事故的发生。

（四）积极创设师生安全、文明、和谐的校园环境

维护师生切身利益，防止群体性事件发生；加强意识形态方面的引导。在维护治安稳定方面，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故，校园网络无不良内容，无违章建筑。校内交通规划合理，标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防汛设备齐全有效，校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好。

（五）认真开展校园周边治安环境治理

建立学校周边治安环境治理联动信息反馈机制，积极主动争取，配合我镇综合、公安、工商等部门开展打击工作，坚决清理整顿校园周边环境，要加强学校出租房屋管理，加强校园流动人员管理。

（六）深入开展学校安全工作常规检查活动

要把安全工作大检查，贯穿于学校日常工作的始终常抓不懈，认真落实安全检查责任制，开展好“五个一”活动及学校事故隐患跟踪整改制，及时消除各类事故隐患，对重大事故隐患要及时上报，不得迟疑、漏报和瞒报，并对隐患要及时整改。

四、工作要求

（一）加强领导，健全组织。为更好做好共建和谐校园活动，中心学校成立了共建和谐校园领导小组，各学校要成立领导组织，领导组织要充分发挥职能作用。

（二）制定方案，做好规划。各校要在全面自查自检掌握情况基础上，结合本校实际、因地制宜、实事求是制定实施方案。即做好规划、又便于操作。

（三）统楚兼顾，扎实开展。各校要把此项工作作为依法治校，建设“平安下洼”的一项重要内容来抓，要与教学工作等其他工作结合起来，做到相互促进，确保扎实有效。

（四）积极协调，联动治理。各校要积极主动聘请法制副校长、综治部门到校讲座，工作给予支持，以便达到共建、共同整治。

五、验收评比

（一）中心学校共建和谐校园领导小组负责对全镇中小学共建和谐活动进行指导，开展考核评比工作。按旗教育局要求考核实行百分制，以赤峰市教育局学校安全考核细则为依据综合考核达到或超90分的学校，经审核给予表彰。校园一年内发生重特大刑事案件和集体中毒、校舍倒塌、火灾等治安灾害事故，一律取消评选资格。

（二）受表彰学校逐级上报，旗局给予表奖。对因领导不重视、责任不到位、防范措施不落实，导致发生重大安全事故的要追究有关领导的责任，实行学校安全工作“一票否决”。

（三）各校据本校实际制定切实可行的活动实施方案，于4月10日前报中心学校。

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第五篇：(实施意见)关于扎实做好“千家万户促团结,共建和谐阿克陶”

陶党发„2010‟10号

关于深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动的实施意见

为切实将民族团结宣传教育送到千家万户，进一步增进民族情谊，凝聚民力，和谐民心，筑牢全县各族人民反分裂斗争的思想防线，打牢民族团结的思想基础，构建社会和谐、经济繁荣的阿克陶。县委、县人民政府决定，从今年 3月份开始，利用10个月时间，在全县深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动。现将活动开展安排如下：

一、指导思想

高举民族团结的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以“民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”为主题，全面贯彻落实党的各项方针政策，深入学习领会中央、自治区、自治州、县委关于加强民族团结工作的指示要求和《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》精神实质。深刻认识加强民族团结、反对民族分裂的极端重要性，深刻认识维护社会稳定的极端重要性，从根本上筑牢民族团结的思想基础，引导各族干部群众坚定政治立场，牢固树立正确的思想认识，旗帜鲜明地维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂，构建全县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会主义新型民族关系。

二、组织领导

成立阿克陶县深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动领导小组。

组 长：金平钰(县委书记)副组长：莫合塔尔〃艾依提（县委副书记、县长）

阿不都热苏力〃阿力买买提（县人大主任）吐尔洪〃艾买提（县政协主席）

段军元(县委副书记、人大党组书记、政法委书记)成 员：罗 亮（县委副书记）

艾尔肯〃赛来（县委副书记）皮道禄（县委副书记）

张 会（县委常委、纪检委书记）阿瓦孜〃库存（县委常委）张 卫（县委常委、公安局局长）哈力旦〃吐尔逊(县委常委、宣传部部长)付 静（县委常委、组织部部长）罗 乐（县委常委、人武部政委）赵 龙(县委常委、常务副县长)黄贵开（县委常委、副县长）杨文典(县人大副主任)阿肯木〃吾肉孜(县人大副主任)阿不都克尤木〃萨地尔（县人大副主任）黄 涛（县人大副主任）王宏旭（县政府副县长）

木合塔尔〃阿不都热合曼（县政府副县长）艾买提努尔〃依明（县政府副县长）阿达来提〃买买提（县政府副县长）高绿堂（县政府副县长）师延林（县政协副主席）

孜牙吾丁〃依拉吾东（县政协副主席）阿不拉江〃艾力木(县政协副主席)夏冰（县检察院党组书记）

吐尔托合提〃加开（县检察院检察长）焦凤琴（县法院党组书记）苏云迪克〃托合提（县法院院长）领导小组下设办公室在县委宣传部，办公室主任由哈力旦〃吐尔逊兼任，副主任由县委宣传部副部长刘明华、县委统战部副部长卢爱国、县民宗委主任阿吉〃艾克木担任。

办公室成员从以下单位抽调：

县纪检委、县委宣传部、县委组织部、县委统战部、县政法委、人大办、政协办、县民宗委、县教育局、社区管委会。抽调人员同原单位脱离工作关系。

为加强对全县民族团结宣传教育实践活动的督查与指导，确保各项工作措施落实，成立16个工作指导组。

第一指导组(负责社区、县直机关)组 长：付 静（县委常委、组织部部长）成 员：周永纪（社区管委会主任）

马迎春（社区管委会干部）第二指导组(负责阿克陶镇)组 长：阿不都热苏力〃阿力买买提（县人大主任）副组长：皮道禄（县委副书记）成 员：杨惠敏（县旅游局局长）

宋子明（县旅游局干部）第三指导组(负责玉麦乡)组 长：艾尔肯〃赛来（县委副书记）副组长： 黄 涛（县人大副主任）成 员：牛湘河（县粮食局党组书记）

胡志刚（县粮食局干部）第四指导组(负责巴仁乡)组 长：段军元（县委副书记、人大党组书记、政法委书记）副组长：阿不都克尤木〃萨地尔（县人大副主任）成 员：库来西〃牙生（县财政局党组书记、副局长）

闫 冬（县财政局干部）

第五指导组(负责皮拉力乡)组 长：吐尔洪〃艾买提（县政协主席）

副组长：哈力旦〃吐尔逊（县委常委、宣传部部长）

赵 龙（县委常委、常务副县长）成 员：卢富国（县卫生党工委书记）

孟千君（县卫生局干部）第六指导组(负责加马铁热克乡)组 长：夏 冰（县检察院党组书记）

副组长：吐尔托合提〃加开（县检察院检察长）成 员：刘玉海（县文体局党组书记）

印安亭（县文体局干部）

第七指导组(负责喀热开其克乡)组 长：黄贵开（县委常委、政府副县长）副组长：艾买提努尔〃依明（县政府副县长）成 员：莫明江（县委组织部副部长）

李卫龙（县委组织部干部）

第八指导组（负责托尔塔依农场）

组 长：木合塔尔〃阿不都热合曼（县政府副县长）副组长：阿不拉江〃艾力木（县政协副主席）成 员：库尔班江（县农调队副队长）

吾守尔（县委党校干部）

第九指导组(负责奥依塔克镇)组 长：罗 亮（县委副书记）副组长：高禄堂（县政府副县长）成 员：薛建春（县交通局局长）

孙桂蓉（县交通局干部）

第十指导组(负责布伦口乡)组 长：张 卫（县委常委、公安局局长）副组长：焦凤琴（县法院党组书记）

苏云迪克〃托乎提（县法院院长）

成 员：张洪圣（县法院干部）第十一指导组(负责木吉乡)组 长：罗 乐（县委常委、县人武部政委）副组长：王祖奋（县人武部部长）

成 员：聂建国（县工商局党组书记、副局长）

李彦林（县工商局干部）

第十二指导组(负责克孜勒陶乡、阿克塔拉牧场)组 长：杨文典（县人大副主任）

副组长：阿达来提〃买买提（县政府副县长）

成 员：马木提〃玉素甫（县信访局局长）

张成发（县信访局干部）第十三指导组(负责恰尔隆乡)组 长：阿肯木〃吾肉孜（县人大副主任）成 员：达吾提艾山（县经贸委党组书记）

杨国庆（县疾控中心副主任）吴 广（县经贸委干部）

第十四指导组(负责库斯拉甫乡)组 长：阿瓦孜〃库存（县委常委）

副组长：师延林（县政协副主席、库斯拉甫乡党委书记）成 员：刘 洪（县劳动和社会保障局局长）

易图国（县劳动和社会保障局干部）第十五指导组(负责塔尔乡)组 长：张 会（县委常委、纪检委书记）副组长：孜牙吾丁〃依拉吾东（县政协副主席）成 员：艾斯卡尔（县医院党委书记）

刘 波（县纪检委干部）

第十六指导组（负责教育系统〉 组 长：罗 亮（县委副书记）

副组长：王宏旭（县政府副县长）

成 员：马军民（县教育党工委书记）

阿不都克力木（县教育局干部）

孙 乾（县教育局干部）

三、主题实践活动内容

以“团结稳定是福，分裂**是祸”为基调，紧紧围绕 “民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”这一主题，组织广大干部群众认真学习民族团结教育相关文件材料，大力宣传党的民族宗教政策和法律法规，深入开展形式多样的民族团结宣传教育实践活动，探索和实践新形势下加强民族团结的新方法和新途径。

（一）学习内容

组织广大干部群众认真学习《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、《马克思主义“五观”教育50题》、《新疆发展稳定6题》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《民族团结教育通俗读本》、《加强民族团结 维护新疆稳定宣传教育材料》、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》等民族团结宣传教育材料。

（二）宣传内容

大力讴歌新中国成立以来特别是改革开放以来我县发生的巨大变化和民族团结取得的辉煌成就，唱响社会主义好、中国共产党好，人民解放军好、改革开放好、祖国大家庭好和民族团结好主旋律。切实加大“三个不忘”“三个离不开”的宣传力度，进一步加深对马克思主义“五观”、“四个认同”和“三爱”的理解。大力宣传阿克陶县改革、发展、稳定取得的新进步；宣传党和国家为各族人民造福的丰功伟绩；宣传党的民族政策在新疆的成功实践；宣传新疆各族人民为全面建设小康社会而共同团结奋斗的美好前景，引导各族人民倍加珍惜今天来之不易的大好局面。

（三）实践活动内容

主题实践活动以“四进”形式开展。即：民族团结宣传教育实践进乡村，民族团结宣传教育实践进社区，民族团结宣传教育实践进机关，民族团结宣传教育实践进学校。乡、村采取“进村入户宣传、面对面思想教育、形势与政策宣讲、命名民族团结模范户、订立民族团结公约、民族团结十户联建联督等形式，将实践活动不断推向深入；社区采取“宣传教育进家庭、团结文化进小区、民族团结承诺签名、友邻牵手促团结、开办民族团结宣传栏”等形式，将实践活动作为社区建设的重要内容；机关采取“民族团结演讲比赛，我与农牧民结亲情，民族团结宣言承诺、做一件有利民族团结的事等形式，将实践活动纳入单位政治建设内容；学校采取“宣传教育进课堂，民族团结互帮互助、撰写心得体会，评选民族团结达标集体和优秀个人”等形式，将实践活动纳入学生德育教育必修课。

四、主题实践活动方法和步骤

为确保“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动扎实深入有效开展，主题实践活动分四个阶段推进，每个阶段历时两个半月。每个阶段采取学习、宣传教育、开展主题实践活动、巩固推广活动成果同步进行的方式开展。每个阶段活动结束时各指导组对责任单位开展主题实践活动要进行阶段小结，总结经验，查找不足，对主题实践活动中表现突出的民族团结先进个人和集体进行表彰，推广好的做 法和先进经验，纠正存在的问题和不足，不断巩固宣传教育实践活动成果，探索实践活动的新途径。前两个阶段活动结束后，全县进行一次活动总结，召开经验交流大会，听取各指导组责任单位开展教育实践活动情况汇报，交流实践活动经验，推广“维护民族团结、维护社会稳定”工作中好的经验做法，对进一步做好主题实践活动进行再安排、再部署。实践活动结束后，全县组织召开宣传教育实践活动总结表彰大会，对全县在教育实践活动中涌现出的民族团结模范集体和先进个人进行表彰奖励。通过把民族团结工作不断做深、做细、做实、做到位，不懈地抓紧、抓好、抓实、抓出成效。使“民族团结是各族人民的生命线”和“维护民族团结、维护社会稳定”的思想深入人心，努力构建民族团结月月讲、以月促年，人人抓、处处在，年年新、代代传的长效机制和良好局面。

五、活动要求

1、加强组织领导。各乡(镇、场)、各单位要充分认识开展民族团结宣传教育主题实践活动的重要性，切实加强对主题实践活动的组织领导。各乡（镇、场）、各单位党政一把手要亲自抓，从讲政治的高度担负起工作职责，抽调懂政策、懂法规、有一定理论水平的人员负责开展宣传教育主题实践活动的各项工作。要分阶段制定切实可行的活动方案，并将活动方案报县宣传教育主题实践活动领导小组办公室。10 同时，各乡(镇、场)、各单位要高度重视信息报送工作，以利工作的沟通和工作协调。

2、注重活动效果。各乡(镇、场)、各单位要认真组织学习党的各项方针、政策、法律、法规及党的各项支农惠农政策，积极探索新形势下加强民族团结宣传教育实践的新方式和新途径。要在学习、宣传、实践上下功夫。要采取灵活多样的方式，不断创新活动形式、丰富活动内容，使整个活动不流于形式，在本质上取得实效。同时，在开展宣传教育主题实践活动中，要认真总结经验，积累活动成果，培养宣传教育人才，在乡村基层留下一支永不走的宣传教育队伍。

3、创新活动形式。各乡(镇、场)、各单位要以“团结稳定是福，分裂**是祸”为基调，以“民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”为主题，面对面同各族干部群众开展宣传教育，切实把各族干部群众的思想和行动统一到中央、自治区、自治州及县委的决策部署上来。同时，要将宣传教育活动与了解村情民意、和谐民生相结合；与发展农牧业生产、引导农牧民群众脱贫致富相结合；与丰富各族人民群众精神文化生活相结合；与做好维稳工作、建立健全维稳长效机制相结合。

4、做好宣传引导。各乡(镇、场)、各单位要采取召开座谈会、专题报告会、开办宣传专栏、撰写理论文章、开展警示教育、悬挂标语横幅等形式，加大民族团结宣传教育力度，形成强大的宣传声势。县广播电影电视局要开办“千家 万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动宣传教育专栏，跟踪报道宣传教育活动中涌现出的先进事迹和先进人物及先进工作经验；同时，把爱国主义教育影片送到基层、送到乡村。县文体局要认真组织开展文艺、文化下乡村工作，不断丰富农牧民群众的精神文化生活。

5、强化督促检查。各指导组要经常性深入到各乡(镇、场)、各单位进行督促检查和指导工作，确保活动效果。各乡(镇、场)、县直各单位要切实负起责任，加强协调，加强督查，确保宣传教育实践活动不走过场，不走形式，使全县各族干部群众普遍受到教育。对组织不力，领导不力，活动开展不扎实，效果不明显的单位和个人要追究政治责任，并在全县通报批评。各乡(镇、场)、各单位、各指导组要及时将阶段小结和检查情况报县主题实践活动领导小组办公室。

中共阿克陶县委员会 阿克陶县人民 政 府 2010年3月22日

主题词：“千家万户促团结、共建和谐阿克陶” 实施意见

中共阿克陶县委员会办公室

2010年3月22日印发

共印：汉文160份