2016年公务员申论热点：加强消防安全管理 保护传统村落文化

第一篇：2016年公务员申论热点：加强消防安全管理 保护传统村落文化

2016年公务员申论热点：加强消防安全管理 保护传统村落文化

【背景链接】

2016年2月20日，贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县岑松镇温泉村内寨发生一起寨火，初步统计，共造成60栋房屋被毁、120人受灾，大火 于当天23时许被完全扑灭。温泉村因有多处温泉得名，该村共有589户2306人，村民散居在7个自然寨中。发生寨火的地方是其中一个名为“内寨”的苗 寨。内寨位于山坡上，山势较为陡峭，房屋以木质结构为主，当地群众居住较为密集。

黔东南州一位长期分管农村消防工作的干部说，由于历史和生活习惯等原因，黔东南州几百户集中连片的寨子随处可见，绝大多数为木质结构房屋，依山而建、鳞次栉比，耐火等级低，居住密集无间距、无防火分隔，存在火灾隐患。

【政策理论】

十三五规划建议指出，要加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

2016中央一号文件指出，要加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。

【重要意义】

加强消防安全管理，保护传统村落文化为保障公众利益、传承民族文化、促进经济发展提供了保障。

加强消防安全管理，保护传统村落文化是建设宜居环境，保障人民生命财产安全的需要。传统村落是生态文明建设中人与自然和谐共存模式的最佳代表，为村民聚居耕作、繁衍生息创造了基本的条件。加强消防安全管理，保护传统村落文化能为公众提供更宜居的生产生活环境，使公众生命财产安全得到保障，最终维 护的是公众的利益。

加强消防安全管理，保护传统村落文化是展现民族文化精神、传承传统文化的需要。中国传统村落具有地域性和民族性的双重特征，不同地域的自然物产 资源与气候条件决定了各地的建筑形式和文化，又折射出不同的民族文化与精神。加强传统村落消防安全管理，为更好地展现民族精神提供了安全保障，为传统文化 的传承与发展提供了可能。

加强消防安全管理，保护传统村落文化是开发乡村旅游、繁荣乡村经济的需要。传统村落的特色文化为乡村旅游经济的发展提供了丰厚资源和动力支持。但随着城镇化、工业化和农业现代化的发展，传统村落衰落、消失的现象日益加剧，而火灾成为造成传统村落消失、影响乡村旅游发展的一大因素。加强传统村落消 防安全管理，对全面改善农村消防安全条件，提升传统村落火灾治理水平和能力，根治传统村落火灾事故频发，留住传统村落文化具有重要的现实意义。

【问题阐述】

1.发展规划不科学。相当一部分地方对传统村落的保护和发展利用不够科学合理，滥用资源、过度开发现象存在，在经济效益与文化社会效益上取舍失当;传统村落建筑结构多为砖木或纯木质结构，一旦存在火源极易发生火灾;开发规划中房屋相对较为集中，火势很容易扩散。

2.基础设施建设薄弱。消防基础设施欠账多，“最后一公里”建设不畅;安全设施大多陈旧、老化;一些消防设施用水与居民生活用水并用，消防设施难以正常发挥及时消防功能，导致更大安全灾难。

3.公众安全意识淡薄。人为因素是传统村落火灾频发的主因。生活设施使用不规范，电线老化不更新、私拉乱接电线等安全隐患较大;发展乡村旅游过程中忽视潜在隐患，传统建筑的“靓化工程”所使用的材料具有助燃特性。

【解决对策】

1.实施消防规划编制，整治传统村落环境。对传统村落开发要有文化敬畏之心，并适当控制开发密度;开展消防安全专项调研，了解传统村落消防安全能力及设施建设情况;建立村落信息管理系统，实施村落消防规划编制，对传统村落开展实施保护修缮工程和环境整治项目。

2.加强消防设施建设，提升消防队伍能力。投入专项资金用于传统村落消防安全工作，重点用于消防队伍建设和消防器材购置;建立健全消防安全组织 和消防安全制度，并对相关工作人员进行设施使用培训;借鉴实施“个性化”的消防方案，定制化的设计分区、分级式消防分区及适合传统村落人员的高效疏散方 法;加大农村消防队伍建设，落实消防责任，增强排查工作的主动性;加强消防队伍演练，加大对传统村落的防火巡查、日常管理，提升隐患排查能力。

3.强化居民安全意识，提高自防自救能力。加强传统村落消防宣传工作，通过建立消防宣传标语及宣传栏，入户发放宣传资料，讲解火灾案例及预防救 治方法等措施，使公众重视消防工作;村委发动商户、住户成立村级志愿消防小组，对各户室内外电线老化、用电超负荷等隐患问题进行摸底排查，提高居民隐患预 防能力;建立火灾隐患举报制度，强化居民救灾意识。

第二篇：2014河北公务员考试申论热点：传统村落保护

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2014河北公务员考试申论热点：传统村落保护

【背景】

中国传统村落保护与发展研究中心于2013年6月4日落户天津大学。该中心旨在从理论建设与实践研究上进一步推动与实施我国传统村落的保护和发展。

中国传统村落保护与发展研究中心是经中国民间文艺家协会和天津大学批准，依托于天津大学冯骥才文学艺术研究院组建而成的国家级传统村落保护研究机构。

【危机】

中国文联副主席、国务院参事冯骥才透露，相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在则只剩270万个，一天时间消失的自然村大概有80个到100个。

作为研究古村落保护的专家，冯骥才在去年全国两会上就谈到，能代表或体现中国农耕文化的民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落，2005年还有5000个，目前只剩下不到3000个。最近冯骥才专门去山东调查，齐鲁大地上竟然找不到一座完整的原生态的古村落。他批评城市文化悲剧正向农村转移，呼吁在城镇化转型中加强对古村落文化的保护。

与中国整体情况相比，海南近年来在城镇化或各种重大项目建设过程中，同样有着大量村庄因拆迁转移，原来的自然村落正在消失。

海南建省以来，多少村落正在消失?笔者联系了多方部门并没有获得一个较为准确的数据，而根据各地民政部门、城乡住宅建设管理部门等提供的资料不完全统计，至2012年，海南岛上被拆迁、改造、消失的自然村落约2000个。

【影响】

1、保护古村落是探寻中华农耕文明根源的基础;

2、只有保护了传统村落才能更好地大量附于其上的物质文化遗产和非物质文化遗产;

3、保护古村落是增强民族凝聚力、发展农村经济，提高农民收入的必然要求。

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1、城镇化进程加快，经济的发展需要更多的建设用地，占用了大量农村土地;

2、对政策理解欠科学，导致新农村建设中出现了标准单

一、盲目拆建古村落;

3、农民观念转变，期望改变生活方式，破坏了村落原有结构;

4、古村落年久失修，自然老化;

5、部分地方政府实施的古村翻建工作缺乏专业性，存在“破坏性保护”;

6、部分地方政府领导思想觉悟不高，盲目用文化资源换取GDP或视传统村落为封建产物进行改造;

7、过度商业化，导致原住居民完全搬离、原有风貌受损;

8、政府工作中存在权责不明确，缺乏主管部门等问题，对古村落的保护不到位。【对策】

要实现传统村落的发展，应对其实施保护性开发战略：

一、改善基础设施，吸引原住居民，保留原有生活方式，实现景区保护与提高居民生活质量的统一;

二、科学合理实施修复，保护村落建筑原有风貌;

三、挖掘民俗文化遗产的潜力，大力发展旅游业;

四、发动居民全方位参与旅游开发，分享经济收益，提高居民积极性;

五、举办国内外知名活动，利用现代元素提升知名度;

六、履行政府职责，坚持政府在旅游发展中的主导地位，合理规划，保护景区。【预测热点考察方向】

保护传统村落，促进精神文明建设 树立正确政绩观，切实促进政府职能转变

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【拓展阅读】

1、记者从海南省文化广电出版体育厅了解到，海南省住房和城乡建设厅、海南省文化广电出版体育厅、海南省财政厅联合启动了海南传统村落保护发展的调查建档，海南对首批列入“中国传统村落”名录的7个古村设“一村一档”，交于国家保存，这意味着7个古村落今后将有更高等级的国家“户口”可查。

此次三部门将联手对这7个传统村落进行科学调查和档案建立，并逐村验收，同时提出规划编制单位选择条件和推荐单位名录，审查保护发展规划。而县一级的城乡住建、文化、财政部门也将联动，负责本地区传统村落科学调查，档案建立，保护发展规划编制的具体实施。

据悉，此次调查包括对村落中的传统建筑物和历史环境要素的调查。如各级文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑的位置、建成年代、面积、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰特点、历史功能、产权归属、使用状况、保存状况等。

2、传统村落的保护发展是改善农村人居环境的重要内容之一。记者10月17日在国务院新闻办公室新闻发布会上获悉，自2012年以来，住房城乡建设部、文化部、财政部启动了传统村落保护发展工作，取得了初步成效。

“传统村落保护发展工作启动一年多来，已初步建立了国家保护名录。制定了传统村落评价认定指标，并根据保护价值的不同进行分等定级管理。”住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖在发布会上说，截至目前，三部门命名了两批1561个中国传统村落。

同时，首次开展了全国性的传统村落摸底调查，将传统建筑风貌完整、选址格局保留传统特色或非物质文化遗产活态传承的村落均列入调查对象。各地共上报1.2万余个传统村落，基本掌握了传统村落历史文化资源保存情况以及社会经济基本情况。

赵晖透露，还成立了专家委员会，其成员涵盖了建筑、历史、文化、民俗、经济、社会等方面较为权威的专家。专家委员会主要负责提供总体技术指导和战略决策咨询，研究传统村落保护发展支持政策建议。

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据介绍，三部门还印发了保护发展指导意见，明确了保护发展必须坚持规划优先，未经批准不得对传统村落进行迁并，提出建立挂牌保护制度和名录退出机制的意见。

中公教育专家提醒广大考生一定要高度关注社会热点，并着力提升对热点进行深入分析的能力，训练公正客观理性的政府思维。预祝广大考生公考顺利，一举成公!

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第三篇：2014河北公务员考试申论热点：传统村落保护

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【背景】

中国传统村落保护与发展研究中心于2013年6月4日落户天津大学。该中心旨在从理论建设与实践研究上进一步推动与实施我国传统村落的保护和发展。

中国传统村落保护与发展研究中心是经中国民间文艺家协会和天津大学批准，依托于天津大学冯骥才文学艺术研究院组建而成的国家级传统村落保护研究机构。

【危机】

中国文联副主席、国务院参事冯骥才透露，相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在则只剩270万个，一天时间消失的自然村大概有80个到100个。

作为研究古村落保护的专家，冯骥才在去年全国两会上就谈到，能代表或体现中国农耕文化的民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落，2005年还有5000个，目前只剩下不到3000个。最近冯骥才专门去山东调查，齐鲁大地上竟然找不到一座完整的原生态的古村落。他批评城市文化悲剧正向农村转移，呼吁在城镇化转型中加强对古村落文化的保护。

与中国整体情况相比，海南近年来在城镇化或各种重大项目建设过程中，同样有着大量村庄因拆迁转移，原来的自然村落正在消失。

海南建省以来，多少村落正在消失?笔者联系了多方部门并没有获得一个较为准确的数据，而根据各地民政部门、城乡住宅建设管理部门等提供的资料不完全统计，至2012年，海南岛上被拆迁、改造、消失的自然村落约2000个。

【影响】

1、保护古村落是探寻中华农耕文明根源的基础;

2、只有保护了传统村落才能更好地大量附于其上的物质文化遗产和非物质文化遗产;

3、保护古村落是增强民族凝聚力、发展农村经济，提高农民收入的必然要求。

【原因】

1、城镇化进程加快，经济的发展需要更多的建设用地，占用了大量农村土地;

2、对政策理解欠科学，导致新农村建设中出现了标准单

一、盲目拆建古村落;

3、农民观念转变，期望改变生活方式，破坏了村落原有结构;

4、古村落年久失修，自然老化;

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5、部分地方政府实施的古村翻建工作缺乏专业性，存在“破坏性保护”;

6、部分地方政府领导思想觉悟不高，盲目用文化资源换取GDP或视传统村落为封建产物进行改造;

7、过度商业化，导致原住居民完全搬离、原有风貌受损;

8、政府工作中存在权责不明确，缺乏主管部门等问题，对古村落的保护不到位。

【对策】

要实现传统村落的发展，应对其实施保护性开发战略：

一、改善基础设施，吸引原住居民，保留原有生活方式，实现景区保护与提高居民生活质量的统一;

二、科学合理实施修复，保护村落建筑原有风貌;

三、挖掘民俗文化遗产的潜力，大力发展旅游业;

四、发动居民全方位参与旅游开发，分享经济收益，提高居民积极性;

五、举办国内外知名活动，利用现代元素提升知名度;

六、履行政府职责，坚持政府在旅游发展中的主导地位，合理规划，保护景区。

【预测热点考察方向】

保护传统村落，促进精神文明建设 树立正确政绩观，切实促进政府职能转变 【拓展阅读】

1、记者从海南省文化广电出版体育厅了解到，海南省住房和城乡建设厅、海南省文化广电出版体育厅、海南省财政厅联合启动了海南传统村落保护发展的调查建档，海南对首批列入“中国传统村落”名录的7个古村设“一村一档”，交于国家保存，这意味着7个古村落今后将有更高等级的国家“户口”可查。

此次三部门将联手对这7个传统村落进行科学调查和档案建立，并逐村验收，同时提出规划编制单位选择条件和推荐单位名录，审查保护发展规划。而县一级的城乡住建、文化、财政部门也将联动，负责本地区传统村落科学调查，档案建立，保护发展规划编制的具体实施。

据悉，此次调查包括对村落中的传统建筑物和历史环境要素的调查。如各级文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑的位置、建成年代、面积、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰特点、历史功能、产权归属、使用状况、保存状况等。

2、传统村落的保护发展是改善农村人居环境的重要内容之一。记者10月

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17日在国务院新闻办公室新闻发布会上获悉，自2012年以来，住房城乡建设部、文化部、财政部启动了传统村落保护发展工作，取得了初步成效。

“传统村落保护发展工作启动一年多来，已初步建立了国家保护名录。制定了传统村落评价认定指标，并根据保护价值的不同进行分等定级管理。”住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖在发布会上说，截至目前，三部门命名了两批1561个中国传统村落。

同时，首次开展了全国性的传统村落摸底调查，将传统建筑风貌完整、选址格局保留传统特色或非物质文化遗产活态传承的村落均列入调查对象。各地共上报1.2万余个传统村落，基本掌握了传统村落历史文化资源保存情况以及社会经济基本情况。

赵晖透露，还成立了专家委员会，其成员涵盖了建筑、历史、文化、民俗、经济、社会等方面较为权威的专家。专家委员会主要负责提供总体技术指导和战略决策咨询，研究传统村落保护发展支持政策建议。

据介绍，三部门还印发了保护发展指导意见，明确了保护发展必须坚持规划优先，未经批准不得对传统村落进行迁并，提出建立挂牌保护制度和名录退出机制的意见。

中公教育专家提醒广大考生一定要高度关注社会热点，并着力提升对热点进行深入分析的能力，训练公正客观理性的政府思维。预祝广大考生公考顺利，一举成公!

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第四篇：2014江西公务员考试申论热点：传统村落保护（模版）

给人改变未来的力量

2014江西公务员考试申论热点：传统村落保护

【背景】中国传统村落保护与发展研究中心于2013年6月4日落户天津大学。该中心旨在从理论建设与实践研究上进一步推动与实施我国传统村落的保护和发展。

中国传统村落保护与发展研究中心是经中国民间文艺家协会和天津大学批准，依托于天津大学冯骥才文学艺术研究院组建而成的国家级传统村落保护研究机构。

【危机】

中国文联副主席、国务院参事冯骥才透露，相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在则只剩270万个，一天时间消失的自然村大概有80个到100个。

作为研究古村落保护的专家，冯骥才在去年全国两会上就谈到，能代表或体现中国农耕文化的民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落，2005年还有5000个，目前只剩下不到3000个。最近冯骥才专门去山东调查，齐鲁大地上竟然找不到一座完整的原生态的古村落。他批评城市文化悲剧正向农村转移，呼吁在城镇化转型中加强对古村落文化的保护。

与中国整体情况相比，海南近年来在城镇化或各种重大项目建设过程中，同样有着大量村庄因拆迁转移，原来的自然村落正在消失。

海南建省以来，多少村落正在消失?笔者联系了多方部门并没有获得一个较为准确的数据，而根据各地民政部门、城乡住宅建设管理部门等提供的资料不完全统计，至2012年，海南岛上被拆迁、改造、消失的自然村落约2000个。

【影响】

1、保护古村落是探寻中华农耕文明根源的基础;

2、只有保护了传统村落才能更好地大量附于其上的物质文化遗产和非物质文化遗产;

3、保护古村落是增强民族凝聚力、发展农村经济，提高农民收入的必然要求。【原因】

1、城镇化进程加快，经济的发展需要更多的建设用地，占用了大量农村土地;

2、对政策理解欠科学，导致新农村建设中出现了标准单

一、盲目拆建古村落;

3、农民观念转变，期望改变生活方式，破坏了村落原有结构;

4、古村落年久失修，自然老化;

5、部分地方政府实施的古村翻建工作缺乏专业性，存在“破坏性保护”;

6、部分地方政府领导思想觉悟不高，盲目用文化资源换取GDP或视传统村落为封建产物进行改造;

7、过度商业化，导致原住居民完全搬离、原有风貌受损;

8、政府工作中存在权责不明确，缺乏主管部门等问题，对古村落的保护不到位。【对策】

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给人改变未来的力量

要实现传统村落的发展，应对其实施保护性开发战略：

一、改善基础设施，吸引原住居民，保留原有生活方式，实现景区保护与提高居民生活质量的统一;

二、科学合理实施修复，保护村落建筑原有风貌;

三、挖掘民俗文化遗产的潜力，大力发展旅游业;

四、发动居民全方位参与旅游开发，分享经济收益，提高居民积极性;

五、举办国内外知名活动，利用现代元素提升知名度;

六、履行政府职责，坚持政府在旅游发展中的主导地位，合理规划，保护景区。【预测热点考察方向】

保护传统村落，促进精神文明建设 树立正确政绩观，切实促进政府职能转变 【拓展阅读】

1、记者从海南省文化广电出版体育厅了解到，海南省住房和城乡建设厅、海南省文化广电出版体育厅、海南省财政厅联合启动了海南传统村落保护发展的调查建档，海南对首批列入“中国传统村落”名录的7个古村设“一村一档”，交于国家保存，这意味着7个古村落今后将有更高等级的国家“户口”可查。

此次三部门将联手对这7个传统村落进行科学调查和档案建立，并逐村验收，同时提出规划编制单位选择条件和推荐单位名录，审查保护发展规划。而县一级的城乡住建、文化、财政部门也将联动，负责本地区传统村落科学调查，档案建立，保护发展规划编制的具体实施。

据悉，此次调查包括对村落中的传统建筑物和历史环境要素的调查。如各级文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑的位置、建成年代、面积、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰特点、历史功能、产权归属、使用状况、保存状况等。

2、传统村落的保护发展是改善农村人居环境的重要内容之一。记者10月17日在国务院新闻办公室新闻发布会上获悉，自2012年以来，住房城乡建设部、文化部、财政部启动了传统村落保护发展工作，取得了初步成效。

“传统村落保护发展工作启动一年多来，已初步建立了国家保护名录。制定了传统村落评价认定指标，并根据保护价值的不同进行分等定级管理。”住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖在发布会上说，截至目前，三部门命名了两批1561个中国传统村落。

同时，首次开展了全国性的传统村落摸底调查，将传统建筑风貌完整、选址格局保留传统特色或非物质文化遗产活态传承的村落均列入调查对象。各地共上报1.2万余个传统村落，基本掌握了传统村落历史文化资源保存情况以及社会经济基本情况。

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给人改变未来的力量

赵晖透露，还成立了专家委员会，其成员涵盖了建筑、历史、文化、民俗、经济、社会等方面较为权威的专家。专家委员会主要负责提供总体技术指导和战略决策咨询，研究传统村落保护发展支持政策建议。

据介绍，三部门还印发了保护发展指导意见，明确了保护发展必须坚持规划优先，未经批准不得对传统村落进行迁并，提出建立挂牌保护制度和名录退出机制的意见。

中公教育专家提醒广大考生一定要高度关注社会热点，并着力提升对热点进行深入分析的能力，训练公正客观理性的政府思维。预祝广大考生公考顺利，一举成公!

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第五篇：申论热点：传统村落保护

申论热点：传统村落保护

【热点背景】

2016年11月，住建部对1602个拟列入第四批中国传统村落名录的村落进行公示。加上之前三批列入此项名单的2555个村落，目前共有4157个村落进入国家保护名录，正在获得“抢救性”保护。这标示着传统村落的保护工作又成功迈进一步。农耕文明诞生于农耕经济，农耕文明也是城市文明的基石，更是中华文明的发源地，农村文化失根问题成为城镇化快速发展下所担忧的产物，因此作为基层工作人员必须对传承文明载体传统村落的现状有一定的了解。

【评析】

传统村落的重要性

中国传统村落，拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值。传统村落承载着中华传统文化的精华、是农耕文明不可再生的文化遗产、是维系华夏子孙文化认同的纽带。

传统村落面临的问题

1.从数据显示，传统村落在不断的消失。在2000年，中国自然村总数为363万个，到了2010年锐减为271万个，仅仅10年内减少90万个，平均每天消失80至100个村落。

2.传统村落的保护趋向雷同。著名的非物质文化保护者让冯骥总结出了十大雷同旅游为纲、腾笼换鸟、开店招商、化妆景点、公园化、发展民宿业态、编创“伪民间故事”、“大红灯笼高高挂”等，使得传统村落商业化严重。

3.传统村落空巢化、老龄化严峻。随着城镇化的快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳动力不断外流，农村常住人口逐渐减少，人走房空，人口老老龄化严峻。

4.村民自身对于村庄及传统的冷漠。部分村民不知何为传统村落，对于国家层面的保护存在上热下冷，上快下慢的问题。

保护传统村落的对策

1.在传统村落保护中培养和重视“乡贤”的力量。乡贤具有一定的文化认知和专业思想，有力量且有时间参与传统村落的建设和保护。

2.提高基层对古村镇保护的认识。基层组织是传统村落保护工作的领头雁，从基层组织抓起，再落到实际工作中.3.群众的积极主动性，是传统村落保护的根本力量。通过群众的力量留住我们对于民族家园的情感、土地的情感和文化的情怀。