第一篇：城市农村--对城市与农村发展现状的思考
城市农村－－对城市与农村发展现
状的思考
城市农村－－对城市与农村发展现状的思考2007-02-10 16:50:0
4自年《户口管理条例》颁布以后，国人就被分成了农业户口和非农业户口，城市和农村成了两重天，农村人口再也无法自由迁入城市，也无法享受城市的最低生活保障等待遇。此后多年内，中国改革和建设的重点便一直放在了城市，国家从农村征收农业税，还利用剪刀差从农民手里“剥夺”财富。当时几乎只是农村，养活着整个中国。
年前的农村，为社会主义中国的工业建设和发展做出了巨大的贡献，但是并没有得到相应的汇报，反而陷入了贫困的深渊。
穷则思变，农村开始了自我发展的尝试。改革开放后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农村走上了真正的脱贫路，但是同时仍然承担着超过中国财政收入的农业税和剪刀差。此时，城市似乎觉察到农村开始变富了。实际上，中国的确进行了农村的改革，似的农村在多年里发生了翻天覆地的变化，然而国家投资建设的重点仍然没有脱离城市，城市的基础设施焕然一新，人均纯收入达到了去年的多元，消费水平有了很大提高，真正进入甚至超越了我们想象中的小康社会。此时的农村，也不过是刚刚达到“楼上楼下，电视电话”，农村的人均纯收入增长速度越来越慢，到去年也不到城市的。按照目前农村的发展状况和发展趋势，农村与城市的贫富差距将会越来越大，这可能导致农村人口大量流入城市，带来许多社会问题，土地也会因为无人耕种而荒芜。
城市是财富的集结地。城市的发展是多元化的，经济、文化、教育、科技
等均有相应的部门，各方面都可以协调发展，这些条件除了风木人们的业余生活外，还能吸引外来资金流入，去年中国吸收外资亿美元，绝大部分流入了城市，农村的廉价劳动力也投入城市的建设，使得城市一年一小变，三年大变样，城市规模越来越大，环境也越来越好，新区林立，郊区城市化，更容易自我发展和吸引资金，城市的发展进入了良性循环阶段。而农村的改革到年才发生了大变化，当年月国务院颁布了《关于加快粮食流通体制改革的通知》，全国大部分县市才放开粮食价格和粮食经营。但是由于农村基础薄弱，种地所得资金有限，绝大部分要用于农村基础设施的建设，很少投入到文化等方面，所以农村的文化活动几乎都是在重大节日农民自发组织的，活动一般也只是“敲锣打鼓扭秧歌”。节日的气氛固然热烈，但包含着农民一年的劳动心血，也逃不了下一年的辛苦劳作，还要冒着年终无钱回家的危险，国家加大力度帮农民工索要工资 的确是帮了农民一大把，使农民可以放心外出打工。当然，打工又是在为城市做贡献。这样城市的发展总是比农村快，农村的发展很艰难，固然需要外界资金和技术支持，但必须靠农村自身，因为财富是无暇顾及农村的。
城市是财富的生产者。农村难道不生产财富吗？当然不可能，只是太少了，少到几乎可以忽略不计。城市的资金密集型工业和技术密集型工业财富的产量是惊人的，去年中国国民生产总值万多亿元（不包括港澳台地区），但是仅仅上海市的工业总产值就有万多亿元，加上各省大中小城市的生产总值之和至少在国民生产总值的以上。如果说改革开放以前是农村在养活城市，那么现在没人能否认我们的生活离不开城市的贡献。相比之下，广阔的农村财富生产方式有限，地里面几乎种不出什么财富来，因为市场是“偏向”城市的。国家减免了农业税，不过是每亩地减了几十元，一家人每年减少几百元就是多的了，这些钱
也许还不足城市人们收入的零头。农民免费种地，但种地所需肥料、灌溉、良种还需要农民自掏腰包。国家花巨额资金投入农村或者扶贫或者让农民“退耕还林”，但对于广大农村来说仍是杯水车薪。扶持农村可行的办法是让农村工业化，沿海许多农村工厂林立，劳动密集型企业充分利用了农村的廉价劳动力，有的企业也向技术密集型企业转变，这样的农村何愁不富裕呢！
城市还是财富的剥削者。即使不依靠工农业剪刀差，农村的财富也在源源不断地流向城市。目前农村人均消费不到元，其中子女的教育消费超过，医疗保健等消费也在以上，除去生活必须消费外，所剩无几的收入还需要储蓄以备教育等费用。而除九年义务教育外，无论是学校和医院，绝大部分都在城市，高校则更是城市的专利，农民子弟除了要交纳高额学费外，还不得不在城市进行各种各样的消费，这几乎相当于农民的几乎全部收入都流入了城市，被城市
“剥削”了。农村不能建立自己大学吗？农村几乎没有建立大学的土壤，以前建立在农村的大学要么消失了、要么搬迁了，很少有大学把农村发展成为城市的。农村不能建立自己的医院吗？但是还有多少人相信农村的土医生呢？政策的约束使得农村许多医疗机构变得“不合法”，发展起来困难重重。扶持农村，恐怕除了资金和技术以外，还需要政策的支持。
有人说：“中国的问题出就出在农村上。”改革开放的总设计师邓小平同志说过：“中国的问题出就出在共产党内部。”中共中央总书记胡锦涛同志提出要建立监督、制度、教育并重的反腐败体制，不仅用在反腐败上，用在中国的农村问题上，同样是一个相当正确而又非常及时的提议。试想，在良好的教育环境下，在严密的监督下，一个合理杂制度下还会出现不合理的事情吗？城市农村，但愿农村不会永远是输家。
第二篇：关于农村与城市医疗卫生现状调查报告
关于农村与城市医疗卫生现状调查问卷 尊敬的×××，您好！
我们是长江师范学院经济与工商管理学院的时期三下乡活动的调研员，我们正在进行一项关于农村与城市医疗卫生现状的调查，目的的是为了了解农村与城市医疗卫生的现状以及医改是否给你们提供了方便，同时，本次调查旨在了解您对医疗卫生及其服务的看法和意见，以进一步改善民生。我们对您的回答是完全保密的，希望您能积极参与并提出宝贵意见。对于调查要耽误您宝贵的时间，请您谅解。谢谢您的支持与合作！
1．性（）
A．男B．女
2.您的年龄()
A.18—22岁B.22—40岁C.40—60岁D.60岁以上
3.您的户籍是（）
A.城市B.农村
4.如果您生病了，一般选择什么地方看病？（）
A．流动郎中B．村医C．卫生院D．县级医院
5．党和政府提出的建设农村新型合作医疗，您对这一举措（）
Ａ．知道，非常关心Ｂ．听说过，但不清楚Ｃ．不知道Ｄ．无所谓
6．如果知道，从什么渠道知道？（）
Ａ．领导讲话Ｂ．广播电视新闻Ｃ上级文件Ｄ．其他途径
7．您认为新型农村医疗合作重要吗？（）
Ａ．重要Ｂ．不重要Ｃ．无所谓
8．您参加了哪些保险？（多选题）()
Ａ．基本医疗保险、补充医疗保险Ｂ．商业保险Ｃ．合作医疗 Ｄ．什么都没参加
9.关于医改，您最关心的问题是什么？（多选题）()
A．药价虚高，何时能降B.医保补贴与缴纳标准C.社区医疗卫生机构建设公
D.立医院水平的提高E.实行全民医保F.其他
10.您认为我国医疗卫生体系存在的问题有：（多选题）()
A．政府财政投入不够B.以药养医的经营模式值得探讨C.监管机制不够健全
D.医务人员自身素质值得提升E.公益医疗机构缺乏F.其他
11.新医改方案明确提出：到2011年，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。您认为能做到么？()
A．能B.能部分做到C.不能
12．您认为目前合作医疗的最大困难是什么?
A ． 缺上资金B．医疗设施水平差C ． 具体政策实施是否到位
D． 自己认为不划算,不愿参加E ．很好,没有什么困难
13．您认为下列那些医疗服务机构态度最好（）
A．村卫生室B． 私人诊所C．乡镇卫生院
D ．县卫生院E ． 不清楚
14． 您认为目前医院需要改善的方面是(多选题)（）
A．改建,扩建房屋B． 服务态度需要改善
D．医药品种需要增加E ． 医生技术水平需要提高
本次调查到此结束，再次感谢您的合作！
C． 医疗设备需要改善F． 卫生环境需要改善
第三篇：城市和农村公共厕所卫生现状调查
城市和农村公共厕所卫生现状调查
为了解四川省城市和农村公共厕所卫生现状，分析存在的主要问题和影响公共厕所卫生状况的主要因素，从而为《城市公共厕所卫生标准》的修订提供理论依据。方法
按照国家疾病预防控制中心“公共厕所卫生状况实地调查实施方案”的要求，采用现场询问和入厕调查方式对105座公厕的基本情况、内部状况、储粪方式、外环境状况、卫生管理、群众满意度等情况进行了调查。结果
四川省的公厕以独立式厕所为主，占73.33℅，水冲式厕所占99.00%，给水方式以自来水为主，占55.24%；城市点每座公厕内使用面积平均数少于农村，小便器城市以小便斗为主，农村以小便槽为主；建造材料主要为陶瓷，通风以自然风为主，公厕内卫生状况城市好于农村；公厕粪池形式以化粪池为主，占89.52%；公厕外环境合格率达91%以上；公厕的卫生管理合格率城市高于农村；公厕粪便后续处理方式城市由处理厂处理，农村主要是直接外排；公厕满意度调查城市高于农村。结论
四川省公厕卫生还存在问题，尤其是农村公厕，政府应加大农村公厕硬件设施和经费投入，制定适合城市和农村的《公共厕所卫生标准》，加大公厕卫生管理力度，缩小城乡公厕卫生状况的差距。
公共厕所的建设除应符合城市建设发展的需要，体现以人为本、突出公厕的功能化和人性化，以方便入厕者使用为目的外【1】，还应高度重视其卫生状况，通过建造无害化公共卫生厕所，从源头收集粪便并将其无害化，是防控粪源性传染病传播的重要措施之一。此外，随着农村城市化的建设步伐的加快，加强公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用。改善城乡环境卫生状况也成了当务之急。为了解四川省城市和农村公共厕所的卫生现状、掌握存在的主要问题和影响公共厕所（以下简称公厕）卫生状况的主要因素，为修改和制定适合城市、农村的《公共厕所卫生标准》提供理论依据，于2009-06/07对四川省公厕卫生状况进行了实地调查，现将结果报告如下。1 材料与方法
1.1调查点的选定
按国家提供的统一调查方案要求进行选点，根据四川省自然因素、社会因素及粪便污水处理状况，在全省范围内选取有代表性的城市点和农村点，选取成都市的武候区、锦江区、高新区为代表的城市调查点，以眉山市丹棱县除县城外的所有乡镇为代表的农村调查点。各调查点分别选定街道或乡镇、学校和医院的公厕为调查对象。1.2调查内容
调查内容包括调查点基本情况（社会状况、自然状况、经济状况）；调查点公厕的一般情况、内部状况、储粪方式、外部环境状况、管理状况、群众满意度情况。
1.3 调查方法
按照国家疾病预防控制中心“公共厕所卫生状况实地调查实施方案”的要求调查组，调查组由省、县疾控中心专业人员组成，根据CJJ 14—2005《城市公共厕所设计标准》[2]确定公厕的卫生状况调查的标准，对参加过专门培训调查人员进行分组，每两人一组，采用现场询问和入厕调查的方式进行调查。
1.4 质量控制
省疾病控制中心成立调查组，调查组人员由省、县疾控中心专业人员组成。调查表由调查员现场询问和实地核实后填写。调查结束后先初审调查表，发现问题及时返工核查，将全部调查表上报省技术指导小组审核后统计。
1.5 统计分析
全部资料按各调查项目进行汇总、统计和分析。
2.结果
2.1 调查点基本情况
2.1.1成都市
成都市辖9区4市6县，总面积12 390㎞2，全市户籍人口1125万人,常住人口1270.6万人。成都市共有62座生活污水集中污水处理厂（站）投入运行（或试运行），设计处理能力为190.12万吨/d。
2.1.2丹棱县
丹棱县辖5镇2乡，71个行政村、5个社区，全县幅员面积449㎞2，总人口16.2万人。农业人口占80%以上，农民主要以种植水稻和水果、养猪、外出打工为主要经济收入。沼气池建设、污水处理设施已有一定规模，“两池六改一集中”农户10 633户，沼气池建设10 689口，污水湿地处理池10676口，完成垃圾集中处理池1405口，卫生水饮用率达100%，自来水入户率90%。
2.2 公厕的一般情况
两个调查点共实地调查105座公厕。成都市调查公厕53座，修建时间为20世纪80年代至今，以1990年以后修建为主；其中学校公厕4座，医疗机构7座，街道42座；城建建造归市容管理所管理的厕所36座，社会其他部门修建管理的17座；日均使用人数30～6000人次。丹棱县调查公厕52座，修建时间为20世纪70年代至今，以本世纪为主；其中乡镇学校24座、卫生院11座，其他17座；城建、市政建造归市政管理的厕所33座，社会其他部门修建管理的19座；日均使用人数10～1000人次。
公厕为独立式厕所、附属式厕所二种建造形式，其中独立式厕所77座，占73.33℅；附属式厕所28座，占26.67℅。厕所类型为水冲式104座，占99.00%；三格式1座，占1.00%。厕所给水方式为自来水58座，占55.24%；机井水39座，占37.14%；人工给水8座，占7.62%（表1）。
2.3 公厕的内部状况
2.3.1面积、蹲位数和便器情况
各调查点公厕内面积、蹲位数和便器类型情况见表2.。城市点每座公厕内使用面积平均为33.21m²,男、女厕平均面积分别为17.28m²与15.92m²；每座公厕内平均蹲位数为9.42个，男、女厕平均分别为4.60个和4.81个。厕所便器以蹲便器为主（86.79%），其中66.04%配有残疾人座便器。便器材质全部为陶瓷，均有小便器，小便器类型以小便斗为主，占92.45 %。
农村点每个公厕内使用面积平均为51.36m²,男、女厕平均面积分别为25.68m²与25.68m²；每座公厕内平均蹲位数为15.60个，男、女厕平均分别为7.69个，和7.90个。厕所便器以槽式为主，占78.84%，无残疾人坐便器。便器材质为陶瓷占57.69%、水泥占38.46%，不锈钢占3.85%。男厕有小便器的占59.62%，其中小便器类型以小便槽为主，占90.32%；公厕有便槽的多在学校和市场。
2.3.3通风情况
城市公厕有机械通风设施的7座，占13.21%（7/53），农村公厕均无机械通风设施。无机械通风设施的公厕通风措施均为窗户等自然通风，除农村点一座无窗户外，其余均有窗户，公厕内自然通风一般良好。
2.3.4卫生状况
城市公厕内便器有污垢的占11.32%，基本无蝇蛆，农村公厕内便器有污垢的占67.31%，有蝇蛆的占15.39%；苍蝇密度城市公厕≤5只的占13.21%，>5只的占1.89%；农村≤5只的占36.54%，>5只的占19.23%；城市点26.42%、农村点73.08%的公厕有臭味；调查105座公厕中，85.71%无防蚊蝇设施，使用漂白粉或其它消毒剂的占59.05%，使用菊酯类杀虫剂的占38.10%，有机磷药物或其它药物杀虫剂的各占36.19%和12.38%，见表4.，但总的使用频度很低。
2.3.5设施与标志
105座公厕有洗手设施占94.29%，有保洁制度的为76.19%，有告知标志的占96.19%，厕内有纸篓的为51.43%，城市与农村公厕设施与标志情况见表5。
2.4 公厕的储粪方式
调查的105座公厕储粪池形式有化粪池、沼气池和储粪池三种，分别为94、5和6座，各占89.52%、4.76%和5.71﹪。粪池构筑材料为砖混结构的87座，占调查总量的82.86﹪，混凝土浇筑的17座，占16.19%。粪池盖密封的103座，密封不全1座，无粪池盖1座。城市与农村公厕储粪方式状况见表6。
2.5 公厕的外部环境
105座公厕周围环境与卫生状况为排水通畅的占97.14%，不被雨水淹没的占96.19%，道路通畅的占94.29%，方便行走的占96.19%，无垃圾堆占91.43%，公厕周边均无粪便。城市与农村公厕外环境与卫生状况见表7.。
2.6 公厕的管理
城市公厕均有管理人员，有卫生管理间的占73.58%（39/53）,有保洁专用工具的占96.23%（51/53），采用密闭运输粪便的占90.57%（48/53）粪便后续处理方式均进入污水管网，粪便没有直接用作农肥。农村公厕有管理人员的占98.08%（51/52），有卫生管理间的占9.62%（5/52）,有保洁专用工具的占96.15%（50/52），粪便后续处理方式主要是直接外排占98.08%（51/52），堆肥处理占1.92%，粪便多直接外排或采取用拖拉机拉走，但直接用作农肥的只占9.62（5/52）。
2.7 公厕的群众满意度
城市公厕设有残疾人便器及辅助设施占66.04%（35/53），儿童便器和洗手设施分别为18.87%（10/53）、15.09%（8/53），具备防滑设施为94.34%（50/53），能满足公众蹲位数量用厕的占71.70%（38/53），蹲位面积大小适宜的占98.11%（52/53）。农村公厕均无残疾人便器及辅助设施，无儿童便器和洗手设施，具备防滑设施的仅为7.69%（4/52），能满足公众蹲位数量用厕的占98.08%（51/52），蹲位面积大小适宜的占92.31%（48/52）。讨论
公厕的建设应符合城市建设发展的需要，要体现以人为本、干净卫生、方便群众的理念。公厕是城市和农村文明建设的重要组成部分，对城、乡经济发展和社会活动具有重要影响。本次调查四川省城市和农村公厕105座，以市政或城建建造的占65.71%，其他单位建造为34.29%。以独立式厕所为主，占73.33℅，水冲式厕所占99.00%；给水方式以自来水和机井水为主，占92.38%；公厕内部设施能满足公众和学校师生的需求，但农村公厕均无残疾人便器及辅助设施，无儿童便器和洗手设施，给残疾人和儿童入厕带来诸多不便，应引起当地政府重视。在建造材料方面，城市公厕98.11%为瓷砖，大多数具备有防滑设施，而农村公厕以瓷砖和水泥为主，有92.31%的未具备防滑设施，应尽快予以解决，防止事故的发生。城市点每座公厕内使用面积虽然平均数少于农村，但公厕数较多，而且布局较合理。小便器城市以小便斗为主，农村以小便槽为主；公厕内通风一般良好，占99.05%，以自然风为主。表4显示城市公厕内卫生状况和消杀措施明显好于农村，这与公厕管理人员责任心、公众文化素质、经济状况和经费投入密切相关。公厕粪池形式为化粪池的占89.52%，对于粪便的后续处理，城市均由专门的处理厂进行处理，农村则主要是直接外排。公厕外部环境与卫生状况合格率均达91%以上，卫生管理合格率城市公厕高于农村，公厕满意度调查亦是城市高于农村公厕。
被调查的男、女厕所内的使用面积和蹲位数基本相同，许多男厕配有小便槽、小便斗，但由于男、女生理上存在着一定的差异，女性入厕的平均时间几乎是男性的3倍【3】，因此，女厕的蹲位数就显得较少，势必造成女性入厕等待的时间更长。作为一种理想化的结果，应该保持女性与男性公厕蹲位设施3：1的标准。而从实用性考虑，最基本应该是保持3：2的比例【4】。增加女厕的相应面积和蹲位数，是以后各部门在改造建造厕所时需考虑的问题。城市的公厕卫生状况好于农村,城市公厕除缺乏防蚊蝇设施外其他都达到了公厕卫生标准；但农村公厕卫生状况令人担忧，厕所内墙、蹲便器、墙裙和地面为水泥的还占36.5%，厕室内存在蝇蛆，缺乏防蝇和消毒设施，没有残疾人便池和辅助设施，亦无儿童便器及洗手设施，缺乏防滑设施，没有纸篓的占88.6%，无保洁制度的占24.5%；厕所内环境卫生状况较差，存在肠道传染病传播的潜在危险。提示农村各级主管部门应尽快建立统一的公共厕所卫生管理体制和机制，改善现有公厕的内部状况和外部环境。城市和农村新建的公厕必须考虑安装残疾人便池和辅助设施，适当考虑安装儿童洗手设施和便器，以体现党和政府以人为本的人文关怀。
农村医疗机构和其他单位厕所多为水冲式和附属式，卫生状况优于学校厕所，但粪便处理却不够理想，直接外排现象较为严重，这可能与没有建立完善的地下排水系统和统一的污水处理系统有关。重视公共厕所特别是农村公厕的建造，拨付项目资金用于公厕的建造、维修和管理。推广三格式厕所和沼气式厕所，建立健全地下排水系统和污水处理系统，保证厕所污水经处理后再排放。
调查结果显示，丹棱县的公厕面积和蹲位数都比成都三城区的面积大、数量多，这是因为丹棱县调查了几所学校厕所的面积大，蹲位数多造成的。
综上所述，四川省公厕卫生还存在一定问题，尤其是农村公厕，政府应加大农村公厕硬件设施和经费投入，管理部门应加强卫生管理力度，改善农村公厕卫生状况。
第四篇：农村客运现状发展思考
农村客运现状发展思考
2007年底以来，我县以交通部加快发展农村客运和开展农村客
运网络化试点工作为契机，在省交通厅、省运管局和市委、市政府及县委、县政府正确领导下，通过培育发展农村道路客运市场、推进农村客运市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了全县农村客运事业的发展。全县11个乡镇，乡镇班车通车率100%，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络正在形成。
一、发展农村客运的主要做法
（一）、政府高度重视、部门密切协调配合。农村客运网络建设涉及面广，政策性强，单靠交通部门很难取得实效。因此，我们在工作中努力依靠当地政府，积极向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，同时积极协调公路稽征、交警、安监、物价、教育等部门，调动乡镇及行政村的工作极积性，将交通部门行为转化为政府行为，形成解决问题的合力。只有依靠政府，相关部门密切配合，农村客运网络
建设才能取得实质性发展，农民朋友的出行问题才能得到根本解决。
（二）、深入调研、制订科学发展规划。农村客运与城市间干线客运不同，客流相对较少，公益性明显，且各地经济发展极不平衡，情况错综复杂。农村客运网络建设是一个系统工程，客运网络规划关系到网络发展的速度、质量和效益。同时，对农村客运市场主体、客车保有量发展目标、运力投放、农村道路客运覆盖面等也提出了要求，使农村客运网络建设有了明确的发展目标和方向。
（三）、试点引路、推动运力结构调整。2005年，我县被定为全省农村客运网络化试点县，市政府下发专门通知，具体指导我县全面开展农村客运网络化建设工作。农村客运市场早期发展时，由于经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于市场健康发展。为此，应积极推动农村客运集约化、规模化经营，更新车辆，提高农村客车整体档次。一是在市场准入上要求必须以法人公司为经营主体，强调客运安全，并在发展中引导经营者采取报废更新、更换车型、延伸或缩短现有线路等办法进行运力结构调整。二是严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高农村客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从业人员进行相关业务知识培训，取得从业资格证书后方可上岗。
（四）、解放思想、推进管理方式创新。调整和改造现有客运班线，通过加强运输组织，提高通达深度，提高客运班车覆盖范围；对条件成熟的市区与郊区、郊县间的客运线路进行公交化改造，推行农村客运公司化经营，积极推动片区集约化经营，实行一线路一公司，统一发车站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，规范内部管理。打破客运班线“定班、定点、定线”的“三定”规定，扩大经营者自主权，可考虑实行一车拥有两面客运线路牌，多线路搭配运行的方式，同一日内运行一班县际线路后再运行县内线路，或运行县境内相对“热线”后再安排运行“冷线”，提高了客运车辆的使用率，引导经营者“车头向下”，带动农村偏冷线路的运营与发展，方便农民出行，切实提高班车通车范围。
（五）、以人为本、强化农村客运安全监管。我县地处山区，农村经济欠发达，农村公路里程长、等级低、坡陡弯急，道路危险路段多。为此，我处在发展农村客运网络化过程中，始终把运输安全管理作为重中之重的工作来抓。
1、严格落实“三把关一监督”工作职责，即严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对道路客运站的安全管理。严格农村客运企业资质和班线的审批管理，要求以客运公司为经营主体，同时对非等级公路上的班线和途经三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运班线不予审批。
2、要求客运站重点建立健全危险品查堵制度、从业人员和车辆技术状况、车辆日趟检执行情况把关制度及出站门检制度，把好“站门关”与“车门关”，严禁超载车辆和不符合安全运营条件的车辆出站。
3、坚持以人为本，进一步强化农村客运安全监管，完善农村客运车辆技术状况和从业人员的管理制度，落实安全生产责任制，在确保运输安全的前提下积极推进农村客运网络的发展。
4、强化农村客运市场秩序监管，严厉打击各类非法客运行为，确保农村旅客运输安全有序。
二、发展农村客运中存在的问题和困难。我县处在山区，山高、坡陡、弯急，农村公路等级较低，道路状况差，人口密度小，要开通
农村班车，解决农民兄弟出行难的问题，经济效益和安全工作均无法保障。
1、经济效益差。我县山区人口密度小，农村客流量极不稳定，客运收入低。交通规费占成本比重过大，造成农村客运成本居高不下。目前的规费征收政策中，承担着农村短途客运的客运班车无论与城市公交汽车或长途客运班车相比，其经营的外部条件都更差，路况差、客流不稳定、旅客数量少、运营成本高，反而不能享受到城市公交的交通规费缴纳优惠政策，显失公平。
2、农村公路等级仍然很低。各乡镇的行政村虽然改善了路面，但是坡陡、弯急、路窄，防护工程少给发展农村客运带来极大的安全隐患。起点和终点都在农村的客运车辆，维护检验、防超载等安全监管工作难以落实。农村运输场站建设严重滞后，源头管理无所依托。
3、非法客运行为整治难度大。目前许多农村客运市场非法车辆载客占有很大份额，这些车辆费用低，经营灵活，与农村客运班车争夺市场。整治这些车辆难度大，必须政府决心大，各部门齐心协力才能见效。
三、解决问题的建议与思路
1、在加大农村公路建设支持力度，加快农村公路网络的形成的同时，进一步扩大农村客运站、候车亭及招呼站的投资力度，改善农村客运站场条件，坚持路、站、运同步发展，为农村客运网络化的实现打好基础。
2、准确定位农村客运，强化农村客运的公益性质。农村客运建设同农村公路建设一样，带有明显的公益行为性质。因此，政府应当在加大农村公路建设力度的同时，进一步加大对农村客运的扶持力度，对站点选址要求能方便老百姓的乘车需求，不要把站点设置在乡镇边缘地段，以免造成“空站”。并请求省交通厅对具体扶持政策实行分类、分地区指导，减免山区市农村客运车辆的客运附加费、养路费，切实降低经营成本。
3、打击非法营运，维护农村客运市场秩序和运输安全，保护合法经营。坚持多部门联合执法，堵疏结合，坚决维护旅客和经营者的合法权益。
第五篇：苏州城市文化建设现状与思考
苏州城市文化建设现状与思考
以文化为主要表现形式的民族精神，是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。其突出的意义、地位、作用，已被作为“三个代表”重要思想的构成要件，得到了充分的体现。在党的十六大报告中，“文化建设和文化体制改革”专章中开宗明义：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。
一、文化是城市发展的灵魂
文化在世界各国政治经济中的位臵，日益显现，与时俱进。在许多国家，文化已成为支柱产业和新的经济增长点。早在十多年前，意大利的文化经济增加值占GDP的比重就达到20％左右。英国近年文化产业平均发展速度近两倍于经济增长率，年产值达到600亿英磅，从业人员占全国就业总人数的5％。日本的汽车制造业是我们都知道的，“车到山前必有路，有路就有丰田车”曾经叫得很响。但现在，日本娱乐业的经营收入也已超过了它的汽车工业产值。美国400家实力最强的公司中，四分之一是文化企业，2000年文化产业出口创汇达到720亿美元，是美国最大的出口创汇行业。而我国则相对显得总量小，规模不大。如，2000年我国出版的图书、期刊、音像制品加电子出版物的总销售收入为1138亿元人民币，而德国贝塔斯曼一家出版公司的年营业额就达300多亿马克(折合人民币1110亿元)。这大约可以说明，文化事业的强弱，文化产业的强弱，已在很大程度上决定着国力的强弱。
在文化产业相对起步较晚的国内，也有成功的例证。中国最具魅力城市排名，上海综合因素多，优势明显，理所当然为第一，而紧随其后、高于广州的是深圳。除了毗邻香港的区位优势、20年开放的经济实力、不安现状的进取精神等等条件外，一举把“文化沙漠”的帽子扔进太平洋、以全国售书总量第三的文化也是其提升竞争力的重要方面。长沙的“工业经济”并不发达，工业对GDP的贡献远远低于昆明、西安、长春等城市，可“经济洼地”的长沙由于全力打造“文化高地”，由于文化产业的带动，长沙的国内生产总值便逐年上升，相继超越了这些城市。连续六年，长沙文化产业保持了15％
1以上的增长速度，文化产值超过1000万元的企业多达58家，超过5000万元的企业28家，超过亿元的企业有12家。
看待文化，若仅仅着眼于文化产业，着眼于能产生多少经济效益，目光未免太狭窄了些。文化更是一个城市的灵魂，更能体现一座城市的品位。搞市场经济，不仅仅是产品的竞争，企业的竞争，更多的是城市综合因素的竞争。看一座城市是否具有吸引力，很重要的一点是看它的品位，看它的人文环境，看它的文化。现在各地都在加大发展力度，城市都很漂亮。倘若硬件相当，那么软件决定胜负，城市最终以文化比高低、论输赢。
二、苏州城市文化发展现状
现在的苏州呈现着三种文化形态：传统的吴文化，外来人口带来的区域文化，以及欧美日兼有的外来文化，多元文化交融互动。文化已成为投资环境的重要组成部分，成为城市综合竞争力的重要组成部分。目前，世界５００强企业中，已有８１家进驻苏州建立了１８０多家企业。台湾也有１１８家企业落户苏州。文化在现代社会中的作用由此可见一斑。
苏州是吴文化的发祥地，文坛贤能辈出。绘画、书法、篆刻、诗文，在苏州流派纷呈。评弹、昆曲、苏剧被喻为苏州文化的“三朵花”。已有４００多年历史的昆曲，是“中国戏曲之母”；评弹是用苏州方言表演的说唱艺术，已在江、浙、沪流传了３００余年。苏州的工艺美术闻名中外，苏绣与湘、蜀、粤绣同被誉为我国的“四大名绣”；桃花坞木刻年画与天津杨柳青木刻齐名，世称“南桃北杨”；苏州的缂丝、雕塑、宋锦、玉石和红木雕刻等，各有千秋，巧夺天工；苏州以园林著称，1997年和2000年，拙政园、留园、网师园等9个古典园林先后被列入世界文化遗产名录。一个城市挂有9块世界文化遗产的牌子举世罕见。这里文化历史遗存处处，古城门，古园林，古街，古镇，粉墙黛瓦，庭院深深，古韵悠悠。
苏州利用文化遗存的优势，开发建设了一大批文化产业项目，文化产业一跃而为苏州市的支柱产业之一。比如，将古城、名镇、园林、胜迹、人文、工艺等制作成书刊年画、影视光盘等外宣品，在国内外产生了广泛的影响，取得了良好的经济效益和社会效益，增强了文化建设事业和其他各项事业发
展的后劲。
苏州也是一座经济发达、高度开放的现代城市。仅去年，人均GDP就达3200美元，总量位居全国大中城市第七位，还吸纳了200多亿美元的国际资本，这里已成为全国瞩目的一块热土。苏州是丰厚而多元的，走进苏州，每一个人都会有共同的体验与感受：这里幽静与繁华共存，坚守与开放兼容，传统与现代互动。
多年来，苏州特别注意处理好保护古城风貌和现代化建设之间的关系。早在20世纪80年代初期，邓小平同志就对全面保护苏州古城作出过重要批示。国务院在关于苏州城市总体规划的批复中也明确指出，要全面保护古城风貌和优秀文化遗产。根据这个精神，苏州按照“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的方针，对古城分期分批进行保护性改造和综合整治。同时，在古城西面建设总体规划53平方公里的苏州新区，在古城东面与新加坡合作开发建设总体规划70平方公里的苏州工业园区，形成了“东园西区、古城居中、一体两翼”带状城市格局，为古城保护和建设现代化新型城市创造了良好的发展空间。
苏州市委、市政府在深入调研的基础上确定了新的理念：静止的保护只能使古城变成一个没有生气的“木乃伊”，只有在发展和振兴中保护，才能使古城成为一个繁荣的活“化石”。1999年，苏州市委、市政府一期投资2．4亿元综合整治观前地区。观东，集中保留和修缮了民国以来有价值的建筑；观中，以玄妙观正山门为中心，周边形成了完全保持传统风格的道教文化区；观西则以精品店为主，洋溢着现代化气息。随后完成的二期改造工程，使吃、住、行、游、购、乐的功能进一步完善：碧凤坊美食街和太监弄美食街连成一片，临河的“苏州人家”旅馆让外地人体验地道的姑苏家居，新增辟的停车场、市民广场给游人带来了方便和休憩的空间……整治后的观前街人气兴旺，更加繁荣。数百个中外商家毗邻而设，商品种类丰富，消费层次鲜明。老字号风光依然，新商家大批涌入，肯德基、必胜客等洋快餐也纷纷前来抢滩。管理部门统计，改造后，观前街日常人流量近12万人次，节假日高峰
时竟达35万。这里的营业额以25％的增幅快速增长。整治后的观前街，激活了古城的中心商贸旅游区。
从1994年起，中国与新加坡共同投入79亿元资金进行苏州工业园区基础建设，使这块原先水塘片片、阡陌纵横的水乡变成了一个国际资本的投资热土和居住者的乐园。在古城西侧，苏州新区作为一个现代化的城区也显现出勃勃生机。狮子山麓的苏州乐园一改苏州旅游项目的传统特色，以其现代感和参与性成为苏州旅游的新亮点。苏州新城区的开发建设显现了苏州人开放的世界性眼光。新城的建筑也融合了地方特色和时代精神。色彩以黑、白、灰为主，淡雅和谐，在空间处理和建筑材料上与传统风格相呼应，新城区与古城的内在神韵得以贯通。
三、苏州城市文化建设的思考
在经济全球化大潮扑面而来的新世纪，各地区都在思考、制定区域社会发展规划时，必须高度重视挖掘城市文化资源，积极发展文化产业，实现区域经济的可持续发展。
首先，要更新观念，把文化发展放在当地经济社会发展的重要位臵。经济建设是社会主义现代化建设事业的中心，各地都在殚精竭虑地思考如何加快区域经济的发展。很多有识之士认识到：解决经济发展中的许多问题，不仅只有经济一种手段，还需要逆向、发散思维，反弹琵琶，文化等非经济因素对经济行为的制约和影响有时比经济本身的因素更重要。就现代经济发展的实践看：文化产业的开发是全球生产力发展的一个趋势，大量的劳动和资本不是继续流入初级生产和第二级生产中，而是流入旅游、娱乐服务、文化艺术、保健、教育和科学等活动中。文化产业产值在国民经济中的比重越来越大。发展社会主义市场经济，既是经济建设课题，也是文化建设课题，离不开一个国家的历史文化传统与政治经济发展的现实，需要科学技术及伦理道德即文化的支撑。大到产业政策和区域经济发展战略的制定，小到企业生产与管理、名牌产品的创立，都是非常复杂的文化活动，需要综合知识结构。尤其是在现代科技迅猛发展的条件下，建立市场经济体制，文化底蕴与储备显得至关重要。没有文化的配合，经济建设是搞不好的。
其次，遵循正确的原则、方针，促进区域经济和城市文化协调发展。一是并重与同步原则：经济与文化是每一个区域发展的密不可分的两个方面，因此，要坚持两者发展并重。在构建社会主义市场经济体制的过程中，两者之间的发展要相互促进，以达到文化带经济、经济促文化，两个文明建设双翼齐飞。在具体发展规划中，要坚持同步原则，同时制定和实施区域经济与文化发展的方针、政策、目标、方案，使之成为一个发展整体。二是系统与战略原则：一个地方经济与文化的发展是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面统一配合，协调一致。三是继承与创新原则：要继承传统文化中的优秀的东西，积极培育富有地方特色的城市文化，形成过硬的名牌项目、产品和产业，防止简单机械照搬和复古倾向。
第三，实施名牌战略，加快富有地方特色文化产业的发展。文化产业是在市场经济的条件下，以挖掘文化资源为基础，以形成产业特色为指导，以一、二、三产业为依托，以生产经营文化产品、提供文化服务为内容，以满足人们的精神文化需求为目的的新兴产业。文化产业的兴起与发展，是现代市场经济的产物，是适应社会发展各方面要求的结果。在丰富文化生活、提高公民素质、规范文化市场、平衡产业结构、开拓就业渠道、促进地方经济发展等方面，都具有非常重要的作用。
第四，积极推进文化产业的体制创新和技术创新。政府宏观管理机构要更多地体现综合性的大文化的管理机制和领导方式，为改变文化产业条块分割、各自为战、小而散的状况创造体制条件；并以资本为纽带，组建文化产业集团；加强文化综合部门与经济综合部门的有机结合和互相联系，以实施科学高效的指导和管理，促进文化与经济的互融互动；用高新技术改造传统文化产业项目，建立标准化的信息系统，形成统一高效的信息中心、物流中心、金融中心，为实现文化产业的现代化创造条件。
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