浅析农村与城市大众体育发展的不平等

第一篇：浅析农村与城市大众体育发展的不平等

浅析农村与城市大众体育发展的不平等性

我国农村体育发展现状

建国后的50—60年代初是我国农村体育第一次繁荣期，当时开展农村体育的基本思路是：“服从生产，坚持业余、自愿原则，开展简单易行的体育活动”。据不完全统计，全国有2000多万人参加各种体育活动，约占当时全国农村人口总数的5%。我国农村体育的第二次繁荣期开始于改革开放，特别是“全民健身计划纲要”实施以来，农村体育更是取得了全面发展。

一、是组织领导进一步加强，“县级的全民健身领导机构占县总数的95％以上，许多乡镇也成立了领导或协调机构”（《大力繁荣农村体育，为建设社会主义新农村贡献力量》张发强，全国农民体协工作会议，1999年1月26日 北京）；

二、是体育场地设施有所改善，“全民健身工程”和“雪炭工程”的实施对于改善贫困地区体育场地设施，起到了极为重要的作用；

三、是“全民健身宣传周”活动产生了广泛的社会影响，有效地增强了农村居民的体育健身意识，特别是1990年2月开展的以乡镇为基本单位进行的“亿万农民健身活动”，对于广大农村居民形成良好生活方式和道德品质，远离“黄、赌、毒”恶习，产生了良好作用，而每两年评比表彰一批全国“亿万农民健身活动”先进乡镇，使先进分布在全国广大农村，为农民体育活动的开展起到很好的示范、激励和推动作用。“亿万农民健身活动”的蓬勃开展，不仅减少了疾病，提高了农民的健康水平，而且产生了良好的社会效果，体育对农村社会发展的贡献率越来越大；

四、是体育社会化程度逐步提高，组织网络正在形成，“农村县城镇体育指导站增幅显著，由1995年的10292个增至99531个，增加了8.7倍”（《大力繁荣农村体育，为建设社会主义新农村贡献力量》张发强）；

五、是农村体育竞争和激励机制更趋完善，为表彰和鼓励农村基层开展群体工作的积极性，推动农村群众体育和全民健身工作的开展，从中央到基层运用竞争激励机制并逐步成为制度，形成一套表彰体系。体育事业的持续发展，为20世纪末农村总体达到小康水平做出了应有的贡献。

客观评价农村体育，取得的成就是毋庸置疑的。但是，总体上看农村体育还是低水平的、不全面的、发展不平衡的，还不能满足广大农村居民体育文化需求，体育在增强农村居民体质和活跃农村文化生活方面的作用还有待加强，我国农村体育存在不容忽视的问题，广大农民的身体素质不尽如人意。

所谓低水平，就是现阶段我国农村无论是人均体育场地，还是经常参加体育活动人数以及组织化程度，与城市相比处于较低水平。从体育场地设施来看，我国现有60余万个各类体育场馆，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8%，而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源(《中国社会体育调查结果报告》)。场地设施的这一分布结果导致“乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施”（陈至立，2004年全国体育局长会议讲话），从城乡体育人口结构来看，调查表明，我国城镇中有51.23%的人口在1996年参加过体育活动，农村人口参加过体育活动者仅占28.97%，而农村人口远高于城市人口占总人口的61%。农村居民中体育参与者在不同年龄段的比例均明显低于城镇人口，且随年龄增长，差距不断加大。

所谓不全面，从经济社会发展失衡和农村体育短缺两个方面来看，一方面，经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的现象尚未解决，一个重要表现就是“与人民群众生活息息相关的公共卫生、体育等社会发展事业相对滞后”（陈至立，2004年全国体育局长会议讲话），另一方面，“改革开放以来，我国很多农村地区摆脱了贫困，农民逐渐过上了富裕生活，但是文化生活相对贫乏，体育和健身的观念相对滞后”（陈至立，2004年全国体育局长会议讲话），社会事业发展滞后，导致农村文化体育活动开展落后于城市。

所谓发展不平衡，“城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区全民健

身工作发展不够平衡，特别是体育意识、场地设施、经费投入、科学指导等方面较为突出”（国家体育总局向全国人大教科文卫委员会汇报工作）。这种低水平、不全面、不平衡形成了社会主义初级阶段我国农村体育发展的主要特征之一，也为建设小康体育增加了难度。发展农村体育面临哪些制约因素

（一）“城乡二元结构”仍以新的形式继续存在，消除城乡体育差别任重道远

城乡二元结构，既是中国特色，也是中国国情。现阶段，城乡差别主要表现在四个方面：一是产业结构和经济发展水平的差异；二是居民收入水平的差异；三是社会福利保障的差异和文化生活的差异；四是政府的公共资源支出的差异。

值得关注的是，目前“城乡分治，一国两策”的基本格局并没有发生根本性改变。从正在执行的财政分配体制来看，城乡“二元结构”依然存在。要素的不平等流动使得农村公共文化体育设施建设，农村居民获得的福利性体育服务远落后于城市。

（二）解决农村体育场地设施短缺问题，将是一个渐进的长期的过程

从现有体育场馆资源分布情况来看，我国现有各类体育场馆约近70万个，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8%，而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源(《中国社会体育调查结果报告》)，存在着巨大的城乡体育资源差别鸿沟。

农村体育事业不够发达，也就是说公共财政对农村社会事业的支持力度还是远远不够。由于实现城市化是一个复杂的长期的过程，所以，由城市化发展滞后带来的城乡体育资源配置失衡问题的解决，亦是一个长期的过程。

（三）城乡居民收入差距显著，农村消费水平低，农村体育消费市场启而难动

农村进入了建设小康生活的新阶段。农民收入保持快速稳定增长，农民生活质量明显改善，消费水平大幅度提高。2001年人均农民生活消费支出1741.1元，比1989年提高了1205.7元，增长了2.3倍；恩格尔系数也进一步下降为47.8%，比1989年降低了7个百分点。2001年，农民用于文教娱乐的支出人均193元，与1989年相比提高了5.2倍。尽管取得了显著的进展，但是与城市居民相比，收入和消费水平还存在较大差距，据中国经济景气监测中心2001年对2万农户实施的调查表明，农民的收入与消费水平比城镇居民的收入与消费水平落后了整整十年。另据国家统计部门的资料显示，自1997年以来，我国农民收入增长幅度连年下滑，由1996年的9%持续下降到2000年的1.9%，而同期城镇居民收入增长幅度一直保持在7%左右。从1997年到2003年这7年时间中，中国农民收入增长形势比较严峻。这7年中，农民的人均纯收入平均每年增长4％。但同一时期，城镇居民人均可支配收入增长了8％，城乡居民之间的收入差距比过去有所扩大。就广大农村地区而言，体育健身消费水平的提高将是一个渐进过程。

（四）农村老年人比率高，平均预期带病期较长，健康状况不容乐观

2000年第五次人口普查结果给我们以新的警示：农村人口的老龄化水平已经超过城镇，农村为7.35%，城镇为6.30%。这就是说，原来那种对城市人口老龄化水平高于农村的认识，已经变得不合时宜。1.3亿60岁以人口中的约29.8%的居住在城镇，70.2%的居住在农村，我国农村老年人平均预期带病期：男性为9年，占余寿的57.1%，女性为11.46年，占余寿的62.4%。也就是说我国农村老年人60岁以后的寿命中有3/4的时间生存在带有慢性疾病的状况之中。这是我国人口老龄化过程中存在的一个值得关注的问题。农村体育发展的对策

（一）牢固树立和认真落实科学发展观，全面、协调、可持续推进农村体育工作

我们应从全面建设小康社会的大局出发，用科学发展观指导农村体育发展实践，创造性地开展工作，全面、协调、可持续地推进农村体育事业发展。以正确的政绩观更新发展观念，2

增强运用科学发展观推进农村体育工作的自觉性和坚定性。坚持以人为本，把广大农民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，不断满足体育需求。体育部门要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，为发展，为造福人民而创造政绩，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真研究制定城乡统筹兼顾的体育发展政策和规划，合理调整与完善相关政策措施，加强与落实科学发展观相适应的体制、机制和规章建设。按照中央的要求，把构建多元化体育服务体系作为群众体育工作第一要务，抓住场地、组织和活动三个关键环节，坚持活动和建设并举，重在建设的原则，逐步改善农村居民开展健身活动的环境。

（二）农村体育以乡镇为重点，并首先以县城及中心镇为切入点实现突破

在这里我提出“农村体育以乡镇为重点，并首先以县城及中心镇为切入点实现突破”的观点，主要是基于三方面的思考与认识：一是对农村发展战略调整的认识。“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”作为全面建设小康社会新农村的战略部署，报告提出“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来”。这无论在农村体育的理论上还是在实践上都有重大意义。二是对乡镇功能特点的认识。乡镇社区是构成农村社会的基础，只有乡镇社区的全面发展和进步，农村才能真正进入现代化。迅速发展的小城镇创造了全国大约1/4的国内生产总值，农村体育以乡镇为重点是基于其在推进农村经济、社会发展的重要作用及其本身所具有的聚集、吸纳和扩散功能所决定的。

（三）把引导和扶持农村基层文体专业户，作为新时期推进农村基层体育建设的一项任务给予重视

农村文体专业户是新时期、新形势下，由农村居民自发兴起的由个人出资自办或联办，为满足农民文化体育需求，解决政府相关供给不足的一种新的服务形式。农村文体专业户目前主要有两种形式：一是由村委会拿出房产作为文体活动室，无偿提供给文体专业户管理。文体专业户为文体室购置文化科技图书和体育器材等，为村民免费提供科技、体育信息等。作为补偿，文体专业户可用村委会提供的房产进行农资、小商品经营，其收入归文体专业户所有。二是农民自己投资兴建体育设施。即农民利用居住地距离城区较近的优势，独资或合资建设体育活动设施，吸引城镇居民锻炼娱乐，既增加了经济收入，又推动了体育活动。

（四）利用农村学校场地设施开展健身活动，是缓解场地短缺的有效举措

目前全国农村平均每个乡镇有小学3.8个，中学1.3个。近年来，随着科教兴国战略和希望工程的实施，农村学校特别是贫困地区学校的办学条件有了较大的改善，软硬件建设发生了根本的变化。1989年“希望工程”实施以来，在贫困地区资助建设希望小学11000余所，这些学校都拥有较好的体育场地设施条件。农业部农村经济研究中心调查结果显示，目前我国各地区间在文教福利等事业建设上相差不大，也就是说地区间农村学校体育场地资源的差别不大。此外，“九五”以来，我国有数百万农村民办教师经过培训和资格认定重新上岗，农村师资水平有了较大提高。现阶段，在农村体育资源非常匮乏的情况下，利用好农村学校师资和场地对推动农村体育具有十分重要的意义

第二篇：智慧城市建设中的信息不平等问题

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智慧城市建设中的信息不平等问题

摘要：随着经济实力的不断进步，我国从工业化社会迈向信息化社会，并逐步发展至智慧城市阶段。但发展过程中却浮现出一系列问题，其中，最突出的便是信息不平等。本文通过对智慧城市建设过程中产生信息不平等现象的原因进行了剖析，并针对存在的问题提出相关改善的建议，以期能够促进我国智慧城市能够继续健康发展。关键词：智慧城市；信息不平等；城市化；图书馆 中图分类号：F299.2

引言

所谓智慧城市，就是“运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长”。我国在信息化的普及和智慧城市不断地深入建设中，浮现出一系列问题，城市主体之间呈现出不均衡的发展状态；信息系统构建不完善、信息基础设施不健全导致的 “信息孤岛”的现象等。

由于信息技术的高速发展和广泛应用，个人获取信息的能力已经成为能否在当下社会生存和发展的关键因素，各种信息资源之间相互迅捷流的同时，智慧城市建设过程中的信息不平等现象也呈现加剧态势。在上述诸多问题中其中的核心问题就是信息不平等。智慧城市在城市化的进程中信息不平等主要表现在城市中心与边缘在信息获取上存在的差距，这种差距对智慧城市的建设产生诸多影响，甚至会阻碍智慧城市的发展进程。信息不平等是指“个体在信息权利、信息机会和信息分配等方面没有达到平等的状态”，也有学者认为“‘信息不平等’在语义上与其他概念，例如‘信息剥夺’、‘信息控制’、‘社会公平’等话语相关联，把人们的注意力从技术差距重新转向社会包容，因而围绕“信息不平等”而形成的话语体系具有较强的伦理色彩”。

[3]

[2]

[1]1 研究现状

目前，国内外学者关于信息不平等与城市化建设过程相关的研究主要集中在信息不平等的原因和影响、信息不平等测度、缩小信息不平等的对策以及信息不平等与城市化发展过程的关系探讨等方面。信息不平等的原因和影响。对于信息不平等的原因及影响，学者Vagia Kyriakidou 和Christos Michalakelis通过所做的假设以及数学框架，绘制时间变化表和描绘相对渗透图来检验欧洲的信息不平等与欧洲各国宽带普及率之间的关系。学者于良芝从农民的视角出发，认为在城市化发展过程中，农民不仅存在社会经济意义上的贫困，更是信息不平等意义上的贫困主力军，同时指出我国农民信息获取机会的结构性劣势。

信息不平等测度。学者闰慧从研究传统信息不平等的局限性出发利用ICT指数法，为政府出台更有效的信息公平政策提供选择，而学者于良芝则认为ICT指数仅适用于数字环境，无法反映个人的信息优势与劣势，在信息测度领域上没有形成统一的信息尺度。缩小信息不平等的对策。

韩国学者Joon Hyoung Li通过数据搜集对政府公开信息进行了多元回归分析，探讨城市政府网站在信息沟通方面上，对信息不平等所带来的的影响，强调了中央和地方政府之间的合作关系，以及构建群体密切关系网络的必要性，相反，国内学者陈维采取城乡数据对比，认为缩小城乡信息差距的关键一方面是强化信息基础设施建设、建立农村信息服务体系；另一方面是加强农村网民的媒介素养教育。信息不平等与城市化发展过程的关系。

学者刘骏从信息不平等角度对城市化进程的阻尼作用机理进行了实证研究胁政治稳定、影响信息系统平衡等5个方面

[11]

[10]

[9][8]

[7][6]

[5]

[4]，相反学者韩路宾则从城市化建设的角度，认为信息不平等会直接影响到城市发展差距进一步拉大，不利于智慧城市的构建、阻碍文化繁荣、威。

综上所述，目前对城市化建设过程中的信息不平等已经有部分的研究，但是对于符合智慧城市这个城市化建设的特定阶段并没有进行深入系统的研究，没有形成完整的体系，更加缺乏基于宏观的分析和富有针对性的解决

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措施。笔者从信息不平等的角度出发，对信息不平等所产生的原因及产生的影响展开深度剖析，针对智慧城市发展所带来的问题，提出缩小我国现阶段信息不平等的策略，更好地促进我国智慧城市信息化建设。信息不平等产生的原因及影响

信息不平等是城市化发展到智慧城市时期的必经阶段，并且呈现不断扩大的趋势。笔者认为，任何社会现象的产生都有其内在和外在两方面原因，而信息不平等产生，是由信息增殖性和信息资源稀缺性的内在原因，以及信息发展非均衡性和信息主体差异性的外在原因所导致。

2.1 信息不平等产生的内在原因

2.1.1 信息增殖性的影响

信息增殖性是指“信息在利用过程中不仅不会减少，反而会增加的特性。一方面，信息是具有消耗性，因而不会像物质产品那样越用越少，但另一方面，信息在使用过程中还可以引申、推导和繁衍出更多的意义”，如图1所示。

[12]

图1 信息增殖处理过程

智慧城市建设的其中一个原则就是将信息资源高度整合开发，充分发挥信息资源的作用，实现城市信息的共建共享，正因如此，信息在再利用过程中不断的累加，增加了信息在流通过程中的增殖，使得处于信息高速流通领域的人们能够透过这一过程获取信息，而没有接收到信息资源的人群则处于闭塞的状态。例如，图书馆在给利用者带来获取信息便捷的同时，也让信息不对称的另一方可能自愿放弃或客观上根本无法利用图书馆，处于信息劣势。因此，所谓的“信息富人”和“信息穷人”之间的差距也因为城市化快速发展、社会信息化的普及等信息增殖而越来越大。2.1.2 信息资源的稀缺

经济学家马尔萨斯提出资源具有稀缺性，其具体表现为：经济资源的总量不会因人口的增加或需求的增大而扩张，人口增加使人均资源的占有率减少

[13]

。由于信息资源同其他资源如物质资源、教育资源一样是经济资源必不可少的一部分，因此，对经济资源的各种理论也应适用于信息资源。

对信息资源的解读，笔者认为信息资源具有两种含义，一种是通过筛选以后整合出的有效信息，另外一种是信息活动中的各种信息要素。信息资源的稀缺性主要分为两部分，一是有效信息的稀缺，即有用性的信息资源作为社会发展所需要的必需品，二是基于信息市场供求关系的反映。在智慧城市的信息资源建设过程中，有效信息的稀缺和供求关系的不对称共同导致了社会发展中的信息不平等现象。同时信息资源在信息流转的过程中，也会使得信息资源发生信息价值弱化和信息老化，这加剧了信息资源开发技术有限性和信息资源本身无限性之间的矛盾。

2.2 信息不平等产生的外在原因

2.2.1 智慧城市信息化发展的非均衡性

一座城市发展道路的选择，受多种因素的制约。不同地区间经济发展水平的差异、经济发展模式的特性以及经济和产业结构的类别，在相当大的程度上可能对该国的经济发展战略提出十分具体或苛刻的现实要求

[14]

。我国的现实国情要求我们走适合自己国情的信息化道路，即非均衡的发展战略。学者彭湘君利用信息化发展指数II(IDI)及其分类指数，采用面板门限模型反向研究经济增长对信息化发展效果的门限效应，发现人均GDP与信

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息化发展指数之间的确存在双门限效应，我国经济增长对信息化发展的影响呈现空间集聚性和空间差异性，2013年内蒙古、辽宁、浙江、福建、山东、广东成为继北京、天津、上海、江苏进入信息化高水平发展阶段的省份，而中西部省市都还处于信息化发展的中等水平阶段

[15]

。同时由于同一地区存在信息要素投入比重的差异，导致信息化进程度不一致，即使是在智慧城市内部的建设，也存在“智慧中心”和“智慧边缘”，从城市中心向四周信息发达程度逐渐减弱。但是随着我国城市化进程的加快，这种不均衡不平等的发展方式已经对当前国家全面发展战略相背离，需要根据具体情况、具体地区做出正确合理的调整。从信息化的发展角度出发，这种非均衡的战略的确能够在短时间内取得巨大的进步，可是伴随带来的非均衡化差距也会越来越大，并且会影响到其他领域。2.2.2 信息主体的差异性

在信息爆炸的时代里，个体都有自身的信息获取诉求，但由于个体之间存在知识结构、兴趣差异等区别，导致个体呈现信息富人和信息穷人的分化，那些本已拥有更多信息和更强获取信息能力的“信息富人”会比那些相对弱势的“信息穷人”更多获益。正是不同个体在信息的基本认知和把握能力上存在极大的差异，导致信息穷人与信息富人之间的差距不断扩大。例如，而南非学者Kagan将发展中国家的人口、农村人口、社会和文化的边缘人群、少数民族人群和宗教信仰上的少数派、身体残疾者定义为世界范围的信息穷人，相反的将发达国家认定为信息富人[16]。可见，个体因自身的基本认知和信息把控能力存在缺失，不清楚“信息”和“信息能力”具体含义，因而很难改变这一现状，导致其成为信息时代里的弱势群体。

智慧城市在城市化进程中强调公众的全面感知和公众对城市的整体动态把握，但是不同的信息主体在社会中所处的生活环境、教育经历以及家庭背景都有所不同，因此对信息全面感知有所差异。美国学者查特曼及其同事关于“小世界”的研究证明了这一点，所谓“小世界”是指由世界观和社会规范所界定的、一个相对小的社会生活空间[17]。例如高学历者与低学历者相比，对周围信息的接收以及社会反应都有所不同，前者接受信息的速度相较于后者更快，其次，更重要的是针对所接受的信息所产生的二次反应以及对信息加工产生新信息的能力更加突出，即便是在同等教育水平的群体中，个体因家庭教育背景的差异，所表现出来的个体信息素养，也同样存在较大差异。以“小世界生活”视角出发可以用来充分证明信息贫困并不完全是经济贫困所导致，“小世界”的社会规范和社会交往行为等所形成的局内人和局外人结构，为信息获取和分享行为带来屏障，因此也更少有人会自觉地从外部世界寻求信息。实现智慧城市消除信息不平等的途径

智慧城市在建设过程需要把握三个基本建设原则。

其一全面感知，公众对整个城市各领域的动态准确把握，公民能够及时全面的掌握社会变化发展的动态；其二充分整合，对信息资源的高度整合开发，充分发挥信息资源的作用，实现城市信息的共建共享；其三协同运作，基于对信息的充分整合，剔除重复冗杂的无用信息，促进社会各领域资源共享更加便捷，服务更加主动，平台的参与者协作更加高效，达到城市运行的精准化阶段。根据信息的增殖规律，信息富有的人将越来越富有，而信息贫穷的人则会越来越贫穷，由于信息本身的特性无法改变，那么在城市化建设的进程中，智慧城市信息分化将会在人与人信息分化的基础上进一步延伸发，不打破这种恶性循环，就不可能真正实现智慧城市所期待的发展阶段，因此需要从外部环境上采取措施，缩小信息差距。

3.1 开展信息扶贫

我国信息不平等问题严重，涉及面广，信息贫困现象突出，随着信息社会的发展与网络融合的推进，加剧了社会分化和贫富差距。因而我国信息扶贫工作应对加大力度，多方面的开展信息扶贫工作。当前我国信息扶贫工作的重点是：第一，加强贫困地区的信息基础设施建设，为缩小信息差距创造条件；第二，切实加强扶贫帮困数据库建设，为信息贫困者提供信息服务；第三，大力发展教育事业，提高信息贫困者的信息素质，保证信息贫困者通过培训能够提高对信息的基本认知以及把握信息能力，强化自行搜集和利用各种信息的本领。

在信息扶贫的同时，需要坚持机会平等原则，即主张公平对待每个社会成员，既要保证实现机会平等，也要保证实现过程的平等，防止出现越帮扶越落后的尴尬情况。信息共享反映了信息资源的自由获取。当前，不平等不公平的现象屡见不鲜，信息垄断问题层出不穷，阻碍信息共享。因此，信息扶贫工作还必须要坚持机会平等的原则，加快构建公共数据库、数据共享平台等基础设施，完善信息安全网络，保障信息共享，缓解社会信息冲突，知贝网-www.xiexiebang.com

建立并维护健康的信息秩序，进而实现信息公平。在信息扶贫的过程中，找准城市定位，提升城市信息管理质量和水平，缩小城市信息不平等差距，实现城市的可持续发展。

3.2 倡导社会责任与社会包容

信息不平等问题已经不仅是一个国家内部社会分化的结果，它已经发展成为全球化问题。我国应该加强国际合作，争取与联合国有关机构、国际组织的帮助，以全球化的眼光来审视信息不平等问题。

政府还通过利用公共信息机构，例如利用图书馆与其他信息服务、文化产业等之间的资源共享，使图书馆融入城市化建设当中，优化资源配置，提供信息服务，同时又充分利用各种图书资源，借鉴国外先进经验，加强与发达国家之间的技术合作，逐步缩小技术上的不平等来弥补信息技术上的短板；吸引跨国公司投资，解决国内信息发展不均衡问题所面临的资金短缺；加强信息制度方面的国际合作，弥补我国信息政策和法规的空白。

3.3 推动公民权利与市场秩序的再平衡

当前，我国信息市场秩序混乱，负面信息或者社会事件通过信息渠道传播速度快，带来严重的社会影响，因此国家需要在政策上进行引导，倡导正能量的说服力。同时，实现信息资源获取与使用的公平，不仅需要依靠国家相关信息政策，同样需要信息立法，需要制定相关信息法律和政策，保障公民的信息权利和义务，保证信息市场合法有序的运行。当然，在完善立法的同时，信息保障监督机构也需要同时成立，缺乏有效的监督，容易导致各类信息犯罪，浪费社会资源、阻碍信息公平公正。

因此，完善相关法律、法规，设立相应的监督机构，一方面加强对信息的监督管理，防止滥用信息，信息犯罪等危害社会发展的行为，另一方面也保障公众通过合法的渠道获取信息，能够最大限度地保障了公众的合法权益，有利于整治处罚信息违法行为，实现信息公平的目标。

3.4 加强图书情报机构与其他机构合作

弥合信息不平等需要图书情报机构与社会其他组织的共同努力和合作，主要包括“政府及其相关职能部门、公共信息机构（图书馆等）、公共服务机构（电信、广播电视、互联网等）、公共教育机构（学校、专门培训机构等）等部门”。例如加强数字图书馆建设，这一举措有利于发展新型数字知识服务，实现资源协同共享，数字图书馆本身是基于云计算等技术模式够在此基础上进行系统定制距。

政府作为社会服务的提供者，应当保障公民信息获取和利用的平等机会，其他社会组织、教育机构也应该承担其责任，为社会信息公平营造出和谐的环境。以图书馆为例，应采取公众平等服务、加大社会包容、社会群众共同参与等措施弥合信息不平等，实现信息公平。同时，应大力发展教育事业，普及信息知识，提高信息技能，联合高校研究所、园区、企业和社会办学机构，共同建立各类智慧人才教育培训基地，只有通过发展教育事业，提高公众信息素养，才能够缩小社会成员的信息不平等差距。[20]

[19][18]的支持下进行数字资源的深层次开发，使系统具备更强大的互操作性并能，因此数字图书馆能不断拓展信息服务的范围，加大与出版社和企业的合作，实现不同用户群体的信息共享与利用，提升服务能力和运作效率，提高个性化知识服务的水平，缩小信息不平等的差4 结语

从目前我国智慧城市信息化建设的情况来看，信息不平等的问题已经越来越严重，我国正处于社会信息化的进程之中，信息不平等的问题不能忽视。对信息不平等进行深入研究，通过梳理其产生的原因，能够发现并不是由某一单独因素所导致。对此，为减小信息不平等问题对智慧城市建设所造成的影响，剔除内部因素，笔者根据外部环境提出了相应的解决措施，为建设更加完美的智慧城市提供了建议。

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第三篇：我国农村体育发展现状浅析

我国农村体育发展现状浅析

摘要 本文以安徽省长丰县“鸿路钢杯”运动会为背景，浅析我国农村体育事业发展的意义及存在的问题，初步探索积极发展我国现代化农村体育事业的途径，以期为促进我国现代化农村体育事业提供动力。

关键词 农村体育 发展现状 浅析

中图分类号：G807.0 文献标识码：A

Analyse on Rural Sports Development Status in Our Country

――Take the “Honglu Steel Structure Cup” Sports Meeting in Changfeng Country as An Example

WU Huilin

(Changfeng No.1 Middle School, Hefei, Anhui 231300)

AbstractWith “Hong lu gang gou Cup” Game in Changfeng country, Anhui province as the background, analysis of the significance and problems about developing sports in our rural areas.Actively explored the means for developing China’s modernization sports, in order to provide power to promote the modernization sports of China’s rural.Key wordsrural sports;development status;analysis

随着我国新农村建设的快速发展，不仅农村的面貌发生了翻天覆地的变化，而且农民的精神文化生活也有了显著提高。其中积极发展我国现代化农村体育事业也是我国开展全民健身活动实现社会公平所迫切需要解决的问题。江泽民同志也曾题词说：“发展农民体育事业，提高中华民族素质。”《全民健身计划纲要》也提出：“提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容。”①因此，本文拟以安徽省长丰县“鸿路钢杯”运动会为背景，浅析我国农村体育事业发展的意义及存在的问题，初步探索积极发展我国现代化农村体育事业的途径，以期为促进我国现代化农村体育事业提供动力。从安徽省长丰县“鸿路钢构杯”全民运动会分析发展现代农村体育的意义

2009年9月20日上午，“鸿路钢构杯”长丰县首届运动会在长丰县一中隆重开幕。本次运动会把广大农民也分组纳入其中，且设置了许多与农民日常生活劳动相关的比赛项目，同时又设置了如足球、篮球、乒乓球、羽毛球等现代化的科学体育运动项目，这就将现代科学的体育运动与农村传统的体育运动有机的结合起来了。首先，这不仅体现了我国政府对农村体育的高度重视，大力推进全民健身计划的有效实施，提高农民的身体素质，丰富农民的业余生活；其次，也反映出大力发展农村体育已成为我国群众体育的一个重要组成部分，农村体育的发展状况不仅可以反映群众体育发展的整体态势，在一定程度上反映着一个国家整体的体育实力；最后，这对我国构建社会主义和谐社会，实现农村的可持续发展也具有积极意义。当前我国农村体育发展过程中存在的问题

全国政协委员卞志良在2010年3月3号全国政协十一届三次会议上指出，我国农村体育仍处于自然发展状态，各级政府对我国农村体育活动的观念有待更新。②这就说明虽然我国农村体育随着新农村建设的推进有了快速发展，但在其发展过程中仍存在一些问题。

2.1 农村体育地区发展不平衡

由于我国正处于社会主义初级阶段，长期以来形成的社会资源分布的不均衡性，造成了城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区体育发展的不平衡性，尤其在体育意识、场地设施、经费投入、科学指导等方面地区差别较大。长丰县属于经济发展较好的地区，相应的农村体育发展比较迅速。但在中西部贫困山区，类似于参加体育活动等休闲方式则几乎没有，农民精神文化生活匮乏的问题十分突出。这就导致大多农民在闲暇时感到精神空虚，这与新农村建设过程中精神文明的提高形成了突出矛盾。

2.2 青壮年外出打工，农村体育人口偏低

从参与长丰县“鸿路钢构杯”运动会的农民代表队来看，其参赛人员都是四十几岁的中年人，且很少参加科学化、专业化的体育训练。其主要原因是农村大多青壮年都外出打工，留在家中务农的农民们没有时间、金钱和精力参加专业化的体育锻炼。调查结果显示，2007年全国有3.4亿城乡居民参加过体育锻炼，“经常参加体育锻炼”的人数比例为28.2%。城镇居民参加体育锻炼的比例比乡村居民高出24.1%”，经常参加体育锻炼”人数的比例是乡村的2.7倍。③从数据我们可以看出，我国体育人口偏少，农村体育人口比例偏低更为突出。在市场经济运行机制下，许多农村剩余劳动力尤其是青年人背井离乡涌入城市，以追求经济上的富裕来提高生活质量。这样不仅使农村的主体生产力量流失，也使得（下转第206页）（上接第184页）农村“空巢”家庭增多。长期留在家里的往往都是一些老人和孩子。这些群体能够用于体育锻炼的时间极少，从而导致农村体育运动开展受到阻碍。

2.3 农村体育的筹资渠道单一，体育设施缺乏

国家体育总局《关于实施农民体育健身工程的意见》中有关投资方式和原则规定：农村公共体育场地设施建设以中央和地方各级政府共同投入为主，社会集资为辅，体育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。④现阶段，经济欠发达农村地区体育基础薄弱，农民体育意识差，农村体育产业化进程缓慢。目前，农村体育建设主要依靠政府投资，体育组织经费自筹能力很低。由于大多农村体育的筹资渠道单一，筹资力量薄弱，再加上我国长期形成的二元经济社会结构致使农村体育设施更是严重缺乏。根据第五次全国体育场地普查的统计，截至2003年，我国拥有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地850080个，但乡（镇）村只有66446个，仅占总数的8.18%。⑤由此可见，当前我国农村体育基础设施还很不完善。

2.4 农民体育运动缺乏专业的指导

由于农村经济发展相对滞后，当前我国乡镇体育人才相当匮乏，根本留不住也请不来专业的体育教练员。没有专业性的体育人才指导农民进行科学体育健身，传授体育健身知识技能，无法让农民树立正确的强身健体观念，农民仍将停留在“劳动即锻炼”、“无病即健康”的传统观念上。促进农村体育进一步发展的途径及对策

3.1 多方筹资，完善农村体育基础设施

体育设施是我国体育事业发展的重要物质基础。面对当前农村体育发展资金不足，基础设施缺乏的问题，各地体育部门在积极争取党委和政府的支持，加大体育场地设施建设投入的同时，还需要政府部门出台相应的优惠政策，积极鼓励企业及广大社会组织投资农村体育事业。最关键的还是要广大农民群众艰苦创业，大力发展农村经济。

3.2 充实农村体育队伍，扩大农村体育人口

为改变农村乡（镇）缺乏专业体育教练的现状，各县级体育部门和乡（镇）文化服务中心应聘请专业教练，以各大学培养的体育专业人才，各行业中的“社会体育指导员”、青年农民体育爱好者为主要对象，利用农闲时间开设培训班，对广大农民进行专业指导。通过这种方式来带动农民群众参加专业化的体育锻炼和体育活动，从而逐步扩大农村体育人口。

3.3 加大农村体育文化宣传力度，增强农民体育文化意识

当前大多农民对体育锻炼存在错误认识，他们认为在地里干农活即体育锻炼。对此我们应该充分利用各种宣传媒介进行广泛、深入、细致、持久地宣传，将体育锻炼的好处告诉广大农民群众，普及体育知识，让他们树立正确的体育观念。同时，发挥农村体育指导员和志愿者的作用，宣传科学健身方法，带动农民群众一起进行体育锻炼。结语

通过对安徽省长丰县“鸿路钢构杯”运动会的全面分析，可以看出随着新农村建设的快速推进，全民健身计划的实施，农村体育得到了一定程度的发展。但因为政治、经济、文化等方面的原因，致使当前我国农村体育发展受到诸多阻碍。因此，为了达到全民健身的目的，政府应加大对农村体育发展的扶持力度，社会媒介加大体育科学宣传力度，转变农民的体育观念，积极参与体育活动。

注释

①陈洪澜.论工会在和谐社会建设中的特殊作用[J].中国劳动关系学院学报,2007(2):43.②张传龙.体育下乡对推进新农村体育发展的几点思考[J].社会纵横,2010（8）:49.③⑤韩军,王斌,马红宇.我国农村体育发展思考[J].体育文化导刊,2009（6）.④张传龙.体育下乡对推进新农村体育发展的几点思考[J].社会纵横,2010(8):50.

第四篇：浅谈农村中学体育的发展现状与对策

浅谈农村中学体育的发展现状与对策

农村学校是我国基础教育的主体，是落实“科教兴国”的主战场之一。农村学校尤其是经济欠发达的地区，由于地理环境复杂、经费紧张等诸多因素，学校的体育设施和师资队伍匮乏已成为制约农村学校发展的“瓶颈”。

一、农村学校体育的现状及其存在的问题

农村学校体育是建设社会主义新农村教育的重要组成部分，开展好农村中学体育教学工作对于增进学生身心健康，掌握体育锻炼的方法，培养其良好的体育习惯具有重要的意义。对农村学校体育的认识，目前仍还处在较低水平的社会意识层次上。农村学校体育的发展，因种种原因受到严重阻碍。

（1）学校体育观念的滞后。经过对多所农村中学调查，农村学生从小就受一种只有考上大学才能脱离农村的“传统”教育，只要是中考、高考范围之外的课程，一律不去“浪费”时间，许多农村中学为了片面追求升学率，常常体育课和课外活动被学校其它活动挪做他用，有些学校的毕业年级干脆取消体育课，家里家外、校里校外，形成统一“思路”。学生的体育锻炼时间根本无法得到保证。长期以来，农村学校的体育教学在学校教学体系中是可有可无的。大部分学校领导受应试教育的影响，对学校体育工作重视不够，研究不透，形成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。有为数不少的校领导认为体育就是蹦蹦跳跳、玩玩乐乐、极大地阻碍了学校体育的发展。

（2）体育教师队伍力量薄弱、工作积极性不高。农村学校体育专职教师配备不够，很多1000多号人20多个教学班的学校就配置2~3名体育教师，这种状态算是好的，剩下这些兼职老师，他们大多数人都没有受过专业培训，教师的专业水平达不到相应的水平。学校评优评先，体育教师也往往被列出名单之外，由于一直处于不受重视的地位，对体育教学工作缺乏热心，敷衍了事。例如：还有一些农村体育教师在社会上从事第二职业。

（3）教学设施严重不足。体育经费的严重不足，使场地器材严重匮乏，据调查：农村中学每年每个学校用于添置新器材的费用不到1000元左右，有的学校连一快普通的垫子也没有，许多农村学校根本无力投资体育教学设施的改善。面对这些，农村中学体育工作的开展是非常艰难。

二、解决现实问题的对策与建议

（1）建立严格的体育工作督导小组和评估体系。制定有关体育教学文件，以加强对学校体育工作的检查督促，保证学校体育教学质量，提高体育教学管理水平。

（2）加大对体育的宣传力度。通过板书、广播和比赛等形式来宣传体育让更多的人认识体育，树立正确的学校体育指导思想。使更多的群体关注体育、支持体育，更重要的是有关领导和学生家长要更新观念支持体育工作，激励体育教师，提高体育教师的专业职能。

（3）重视体育教育人才。要为体育教师创造施展才能的空间，还要提高教师福利工资，吸纳人才，利用人才，稳定高级人才的队伍，学校还应鼓励现有体育教师参加继续教育，通过各种形式的教育，提高教师学历水平和业务能力，以适应学校体育发展要求。

（4）拓宽体育经费渠道。要根据农村的实践情况采用多元化的资金渠道来筹集资金，动员社会力量加快体育设施器材建设。因陋就简，因地制宜，自制为主，合理地使用体育经费，用以改变农村学校体育经费不足，器材设备简陋的状况。

（5）有计划地开展体育活动。学校还应利用课余时间，有目的地组织学生开展丰富多彩的体育活动，保证课时，不得随意侵占，按计划有秩序地进行体育教学、考核，大家都重视体育教育，为使学生进入自发、自由的体育锻炼境地而努力。

三、针对农村地区特点，合理开发和利用体育资源

（1）利用校外周边场地地形。在山地丘陵地区，好多学校都建在山坡旁边。自然环境优美，并且许多学校旁边有河流沙滩，学校附近的山坡平坦，车辆行人较少，学生活动安全而又方便，如学生爬山、冲坡、翻山丘、穿越树林等练习。农闲时的打谷场，夏天里绿荫连天的河堤，这些都是天然的运动场，还可利用山地开展野外活动，利用江河湖畔有组织的开展游泳活动等。

（2）在教学的安排上要有选择性、目的性。由于场地、器材的缺乏，只要有活动的场地，不影响教学秩序，例如：在走廊过道、花坛等处安排武术、健美操、健身走、体操、身体素质练习等，这种不用多少器材，学生的活动范围小，固定队形进行的练习，要求学生位置不变而教材教法多变，用以缓解场地、器材的不足，来开展体育教学。

（3）老师学生自己制作器材。农村中学自然资源丰富，可以用竹子做标枪，喝过的矿泉水瓶做“保龄球瓶”的掷球游戏，利用废旧轮胎做滚动游戏练习，跳绳、乒乓球台等都可自制，老师和学生在动手的过程中享受上课时不能体会的另外乐趣，做沙包、做毽子，很早以前的游戏现在照样可以活跃课堂气氛。

（4）雨天室内课。3～5月，阴雨连天，平均雨日为55天，大多数农村中学都没有室内体育馆，雨天室外是无法教学，在不影响邻近教室教学的情况下，我们的雨天室内课可以这样上。比如：①新闻聚集课。平时体育教师收集的体育新闻、体育节目、体育赛事等各种资料整理摘抄好，利用室内课向学生进行报道，大大激发学生对体育的兴趣。②知识拓展课。向学生讲授一些体育与健康的卫生基础知识、基本技术和基本技能，使学生了解生理解剖学知识、运动生物力学和运动生物化学知识、预防常见病、传染病常识、科学合理地锻炼身体的方法及应遵循的原则等。③室内体育游戏。如“原地投镖”、“乒乓球颠球接力赛”“小篮球、小排球等，做击鼓传球”等游戏，室内体育活动课要让每个学生都参与，让多数学生能上台表演节目，如：讲一个体育故事，做一个体育动作、出一道体育知识题等。总之，体育课前的合理安排，形式多样，是室内体育课能生动有趣的前提之一。

四、结束语

从农村的实际情况看，要使田径、篮球、足球等这些竞技类体育项目尤其是体操项目类的器材达到标准，还需要相当长的时间，我们可以大力发展一些易于开展的项目，还可以利用当地学校的地形地貌开展一些如：越野跑、定向运动等体育运动项目，鼓励教师学生勤工俭学、自己制作简易器材，形成有农村特色的地方教材。

农村学校可开发教育资源可以弥补当地学校教育资源的短缺。充分发掘现有体育资源为学校体育教学服务，是发展农村学校体育的必有之路。

第五篇：城市农村--对城市与农村发展现状的思考

城市农村－－对城市与农村发展现

状的思考

城市农村－－对城市与农村发展现状的思考2007-02-10 16:50:0

4自年《户口管理条例》颁布以后，国人就被分成了农业户口和非农业户口，城市和农村成了两重天，农村人口再也无法自由迁入城市，也无法享受城市的最低生活保障等待遇。此后多年内，中国改革和建设的重点便一直放在了城市，国家从农村征收农业税，还利用剪刀差从农民手里“剥夺”财富。当时几乎只是农村，养活着整个中国。

年前的农村，为社会主义中国的工业建设和发展做出了巨大的贡献，但是并没有得到相应的汇报，反而陷入了贫困的深渊。

穷则思变，农村开始了自我发展的尝试。改革开放后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农村走上了真正的脱贫路，但是同时仍然承担着超过中国财政收入的农业税和剪刀差。此时，城市似乎觉察到农村开始变富了。实际上，中国的确进行了农村的改革，似的农村在多年里发生了翻天覆地的变化，然而国家投资建设的重点仍然没有脱离城市，城市的基础设施焕然一新，人均纯收入达到了去年的多元，消费水平有了很大提高，真正进入甚至超越了我们想象中的小康社会。此时的农村，也不过是刚刚达到“楼上楼下，电视电话”，农村的人均纯收入增长速度越来越慢，到去年也不到城市的。按照目前农村的发展状况和发展趋势，农村与城市的贫富差距将会越来越大，这可能导致农村人口大量流入城市，带来许多社会问题，土地也会因为无人耕种而荒芜。

城市是财富的集结地。城市的发展是多元化的，经济、文化、教育、科技

等均有相应的部门，各方面都可以协调发展，这些条件除了风木人们的业余生活外，还能吸引外来资金流入，去年中国吸收外资亿美元，绝大部分流入了城市，农村的廉价劳动力也投入城市的建设，使得城市一年一小变，三年大变样，城市规模越来越大，环境也越来越好，新区林立，郊区城市化，更容易自我发展和吸引资金，城市的发展进入了良性循环阶段。而农村的改革到年才发生了大变化，当年月国务院颁布了《关于加快粮食流通体制改革的通知》，全国大部分县市才放开粮食价格和粮食经营。但是由于农村基础薄弱，种地所得资金有限，绝大部分要用于农村基础设施的建设，很少投入到文化等方面，所以农村的文化活动几乎都是在重大节日农民自发组织的，活动一般也只是“敲锣打鼓扭秧歌”。节日的气氛固然热烈，但包含着农民一年的劳动心血，也逃不了下一年的辛苦劳作，还要冒着年终无钱回家的危险，国家加大力度帮农民工索要工资 的确是帮了农民一大把，使农民可以放心外出打工。当然，打工又是在为城市做贡献。这样城市的发展总是比农村快，农村的发展很艰难，固然需要外界资金和技术支持，但必须靠农村自身，因为财富是无暇顾及农村的。

城市是财富的生产者。农村难道不生产财富吗？当然不可能，只是太少了，少到几乎可以忽略不计。城市的资金密集型工业和技术密集型工业财富的产量是惊人的，去年中国国民生产总值万多亿元（不包括港澳台地区），但是仅仅上海市的工业总产值就有万多亿元，加上各省大中小城市的生产总值之和至少在国民生产总值的以上。如果说改革开放以前是农村在养活城市，那么现在没人能否认我们的生活离不开城市的贡献。相比之下，广阔的农村财富生产方式有限，地里面几乎种不出什么财富来，因为市场是“偏向”城市的。国家减免了农业税，不过是每亩地减了几十元，一家人每年减少几百元就是多的了，这些钱

也许还不足城市人们收入的零头。农民免费种地，但种地所需肥料、灌溉、良种还需要农民自掏腰包。国家花巨额资金投入农村或者扶贫或者让农民“退耕还林”，但对于广大农村来说仍是杯水车薪。扶持农村可行的办法是让农村工业化，沿海许多农村工厂林立，劳动密集型企业充分利用了农村的廉价劳动力，有的企业也向技术密集型企业转变，这样的农村何愁不富裕呢！

城市还是财富的剥削者。即使不依靠工农业剪刀差，农村的财富也在源源不断地流向城市。目前农村人均消费不到元，其中子女的教育消费超过，医疗保健等消费也在以上，除去生活必须消费外，所剩无几的收入还需要储蓄以备教育等费用。而除九年义务教育外，无论是学校和医院，绝大部分都在城市，高校则更是城市的专利，农民子弟除了要交纳高额学费外，还不得不在城市进行各种各样的消费，这几乎相当于农民的几乎全部收入都流入了城市，被城市

“剥削”了。农村不能建立自己大学吗？农村几乎没有建立大学的土壤，以前建立在农村的大学要么消失了、要么搬迁了，很少有大学把农村发展成为城市的。农村不能建立自己的医院吗？但是还有多少人相信农村的土医生呢？政策的约束使得农村许多医疗机构变得“不合法”，发展起来困难重重。扶持农村，恐怕除了资金和技术以外，还需要政策的支持。

有人说：“中国的问题出就出在农村上。”改革开放的总设计师邓小平同志说过：“中国的问题出就出在共产党内部。”中共中央总书记胡锦涛同志提出要建立监督、制度、教育并重的反腐败体制，不仅用在反腐败上，用在中国的农村问题上，同样是一个相当正确而又非常及时的提议。试想，在良好的教育环境下，在严密的监督下，一个合理杂制度下还会出现不合理的事情吗？城市农村，但愿农村不会永远是输家。