洪江市2012水上突发事件趋势分析（精选5篇）

第一篇：洪江市2012水上突发事件趋势分析

洪江市2011年水上突发事件应对评估和2012年水上突发事件趋势分析

洪江市位于沅水上游，全市水路线长100多公里，有船乡镇16个，乡镇码头44道，客船194艘，客流量300人以上短途客船集散地6处。洪江市地方海事处认真贯彻落实市委、政府的要求和部署，制订水上交通应急预案和建立健全应急管理机制，根据实际情况，坚持狠抓应急管理体系建设，增强全民应急意识，提高应急救援能力，各项应急管理工作取得了一定成效。按照市政府的统一安排，对我市2012年水上交通突发事件进行趋势分析。

2011年度应对评估

1、落实各项安全防范措施

一是加强了电站大坝、跨河桥梁、水上水下施工水域的巡逻检查，加大对重点水域和重点船舶的监管，密切注意水情和辖区水上交通状况，及时通报安全信息；督促客渡船、挖砂船船主和电站业主、施工单位等落实安全职责。二是做好了汛期和重要节假日值班，实行领导带班、二十四小时值班制度，所有海事执法人员坚守工作一线并保持通讯畅通；全面检修配属的海巡艇，确保船体、主机、设备状态良好，油料、物料供给充足，系缆和安全设施牢靠齐全，保证海巡艇能安全迅速赶赴指定水域。三是精心组织，广泛宣传、全面提高安全防患意识，为了广泛宣传，全面提高全民的防患意识，我处将紧紧围绕从源头上预防重特大事故发生，实现安全生产状况的稳定好转这一总体目标，高度重视水上安全的创新工作，积极探索水上安全管理长效措施，通过多渠道，多种形式，广泛深入地开展水上安全法律、法规等宣传活动，使广大群众的安全防范意识进一步得到提高，尤其是“五一”、“十一”黄金周期间，充分利用短信平台等形式开展宣传活动，对全市辖区内围绕重点部位，重要环节精心组织部署，并对重点部位加大巡查力度，各项安全生产得到进一步落实，通过各种形式的宣传教育，营造出一个人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，大大地提高了广大群众安全防范意识，提高群众防洪抗灾意识和应急反应能力，确保我市水上工作顺利开展。四是落实水上交通安全管理“县管、乡包、村落实”制度，督促乡镇政府切实履行乡镇船舶汛期水上交通安全的监管责任，进一步完善“村落实”工作，特别是落实学生渡口学生乘船的教师护送制度，达到安全渡汛。五是通过开展水上安全生产隐患集中整治和多项安全专项整治活动，严厉打击运砂船超载、非客运船舶非法载客、淘金船滥采乱挖恶化通航环境等行为，有效防范和遏制水上交通事故的发生，2011年，没有发生水上交通事故，确保了我市辖区水上安全形势总体稳定，实现了“一般事故发生频率降到最低、杜绝重特大水上安全事故发生”的安全监管目标，有力地支撑了我市水运经济又好又快健康有序的发展。

二、2012年水上交通安全趋势分析 预计2012年全市水路交通安全形势会继续保持平稳态势，但形势不容过于乐观，由于水上交通安全监管工作线长面广，水路运输从业人员安全意识不高，乡镇客、渡船超载、无证驾船、非法载客、非法营运等行为一时得不到根治，极易引起水上交通事故的发生；加上沅水干流电站梯级开发和已建水电闸坝碍航严重，电站开关闸、泄洪未能及时通知到船员，水位暴涨暴跌时，威胁船舶航行及停泊安全。

（二）对策建议

1、加强海事应急通信保障系统建设，按照《湖南省“十一五”水上交通（海事）支持保障系统建设》要求，完善本辖区搜救资源管理信息系统，提高水上交通安全突发事件的应急反应和处置能力；

2、上级主管部门要多在业务上给予指导；

3、进一步落实水上交通安全管理“县管、乡包、村落实”制度，重点落实村委会的监管职责；

4、继续开展水上交通安全各类专项整治活动，加大对各类海事违法行为的打击力度；

5、落实完善防洪防汛行政领导负责制，积极做好防洪防汛思想、组织和物资准备，抓实、抓细各项防洪防汛措施的落实；

6、开展安全业务培训，增强安全生产人员和船民的水上安全防范意识；

7、加大应急工作投入，增加必要的活动经费，满足对应急队伍的建设、管理需要，改变应急救援设备落后，无法满足目前水上应急搜救要求的现状；

8、加强与电站业主衔接，明确业主的安全主体责任，建立安全信息勾通网络，力争把泄洪开关闸门及时通知到船员；

9、禁止船舶在电站施工安全区域内施工作业；

10、建立客渡船签单发航管理制度，杜绝客渡船舶超载乘客航行。

洪江市地方海事处 2012年1月5日

第二篇：景区水上突发事件应急预案

水上突发事件应急预案

第一章

总则

第一条 编制目的

为了及时﹑有效预防和应对可能发生或已经发生的水上交通突发事件，全面提高应对风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定与国民经济持续快速健康协调发展和构建和谐社会，特制定本预案。

第二条 工作原则

以人为本﹑生命至上。依靠景区各有关单位部门和广大人民群众，建立健全应对水上交通突发事件的有效机制；把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失及其他伤害。

预防为主﹑有效应对。提高景区防范水上交通突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现﹑早报告﹑早处置，应对高效﹑有序。

第三条 责任划分

统一领导﹑分级负责。管委会统一领导全区水上交通突发事件的应急处置工作，景区服务中心负责一般﹑较严重突发事件的处置工作和严重﹑特别严重突发事件的先期处置工作。

第四条 依法规范﹑科学决策

根据有关法律﹑法规和规章，按照依法行政的要求，推进水上交通突发事件应急处置工作规范化﹑制度化和法制化；发挥社会各方面的智慧，建立科学民主决策的机制，按照条块结合的要求，完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处置有机结合，提高预防和应对事件的水平。

第五条 水上交通突发事件的含义

水上交通突发事件是指突然发生﹑造成或可能造成人员伤亡﹑财产损失﹑生态环境破坏﹑影响和威胁全区经济社会稳定和政治安定局面的﹑有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第六条 适用范围

本预案所指的水上交通重特大险情（事故）共分二级： 一级重特大险情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失踪）10人以上的事故；

（二）、造成一次遇险人数为30人以上的险情。二级水上重特大险情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失踪）3人以上，10人以下的事故；

（二）、造成一次遇险人数为3人以上，30人以下的险情。

发生重特大事故及险情，应急救援指挥机构启动相应的应急救援预案。

第二章 组织机构与职责

第七条 组织机构

管委会成立重特大水上交通突发事件应急救援领导小组和现场急救指挥部。

（一）、应急救援领导小组组长由管委会主任担任。副组长由管委会分管水上交通安全工作的副主任担任。成员：安监局﹑综合局﹑服务中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑财政局﹑旅游局﹑港航所﹑环保局以及宣传部门的主要负责人。

（二）、现场急救指挥部，总指挥由领导小组指定，常务副总指挥由主管安全工作的副主任担任。

副总指挥设若干名，由安监﹑综合﹑服务中心、海事﹑公安、旅游﹑环保等有关部门的领导担任。

第八条 职责

（一）、领导小组主要职责

（1）、统一领导、指挥全区水上交通重特大险情（事故）应急救援工作；（2）、负责启动景区水上交通重特大险情（事故）应急救援预案并做出救援决策；（3）、负责对水上交通重特大险情（事故）应急救援工作进行督查和指导；（4）、确定向媒体发布信息的负责人及信息发布的时机﹑内容和

范围等。

（二）、领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在综合局，综合局副局长任办公室主任。

成员由海事﹑安监﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣传等部门的有关专业技术人员组成。

办公室主要职责：1﹑负责全区水上交通突发事件应急救援领导小组及其办公室的日常工作；2﹑组织协调水上搜救及抢险工作；3﹑协调领导小组实施本预案；

4、汇总报告事故情况；5﹑传达领导小组的各项指令；6﹑指导协调各应急救援专业组的工作；7﹑组织事故的新闻发布工作；8﹑处理领导小组交办的其他各项工作。

（三）、现场急救指挥部的主要职责：1﹑组织有关单位按照应急救援预案迅速开展水上搜救及抢险工作，力争将人员伤亡﹑财产损失降低到最低限度；2﹑发布水上交通安全事故险情应急救援命令；3﹑组织指挥应急救援队伍实施救援行动；4﹑根据现场实际情况，遇危及周围船舶设施和人员险情时，组织人员和船舶的转移﹑疏散工作；5﹑及时向领导小组报告事故的救援工作进展情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作；6﹑指导﹑协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；7﹑完成领导小组交办的其他工作。

（四）、应急救援专业组及主要职责

现场应急救援指挥部下设4个专业组：

1﹑水上交通管制组。由公安分局﹑综合局﹑海事局﹑港航所组成，组织﹑协调，负责派遣海事巡逻艇﹑运政艇在险情（事故）水域实施交通管制。必要时可征用途经船舶协助救援；接受指令，疏散船舶及人员，协助其他部门进行救援工作；发布航行警告。

2﹑调查处理组。由海事部门牵头，会同安监﹑综合﹑公安﹑环保等部门及人员组成。负责组织有关专家和人员对险情（事故）有关当事人进行调查，并做好询问笔记；负责险情（事故）船舶的现场勘察，并做好勘察笔记；负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，负责险情（事故）的原因分析，并编写险情（事故）调查报告；负责与宣传部门协调，根据调查处理的进展情况，按照指挥部的授权组织新闻发布；负责配合监察部门对怠于履行水上交通安全重特大险情（事故）应急救援职责或决策失误造成重大人身财产损失的情况调查，按有关规定追究相关人员的责任；接受指令，协助其他部门开展工作。

3﹑抢险救助组。由西海服务中心牵头，会同公安（含消防）﹑海事﹑港航﹑环保﹑等部门及人员负责调遣过载船舶进行装载；指令打捞公司和潜水员进场，对险情（事故）

人员和物资进行施救和打捞；负责随时向应急指挥部汇报救援进度，必要时，报请应急指挥部向上级单位调用增援物资或邻近单位协助救援；负责对火灾﹑爆炸船舶进行施救。

4﹑善后处理组。由财政局牵头，企业、公安﹑旅游﹑保险部门配合，其他有关部门协调。负责事故中遇难人员的遗体遗物处理；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活；负责处理事故伤亡人员的抚恤安置，依照有关政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

（五）各部门应急救援的工作职责

1﹑海事部门：负责划定船舶设施发生重特大险情（事故）后的紧急避险停泊区及疏散位置；负责重特大险情（事故）发生水域的现场交通管制；负责应急救援指挥部24小时接警值班；负责指挥抢险救助组，进行重特大险情（事故）的控制和施救；负责重特大险情（事故）的调查处理和原因分析。

2﹑公安部门：负责应急指挥部24小时接警值班；负责重特大险情（事故）的现场保护，维护区域治安，保障陆路交通畅通；必要时实施隔离或疏散有关人员；参与应急救援行动现场交通管制﹑事故调查和善后处理。

3﹑公安消防部门：协助海事部门对火灾险情（事故）救助进行专业指导；负责火灾扑救；协助对火灾原因的调查。

4﹑综合部门：负责调动必要的交通运输工具，参与事故处理﹑后勤保障和救助行动。并联系医疗救护队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救护；参与抢险救助行动。

5﹑财政部门：负责应急救援善后处理；负责落水人员﹑伤亡人员的救助和尸体处理；协调有关部门办理遇难人员家属的安置工作。

6﹑环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作，协调有关单位对回收的废弃物进行处理；对污染水域的水质情况实施监测，并随时向指挥部报告。

7﹑宣传部门：负责组织协调现场新闻记者按指挥部提供的准确信息做好宣传报导，并负责与上级新闻单位沟通。

8﹑监察部门：负责监督检查各有关单位遵守﹑执行国家和省﹑市﹑区关于重特大险情（事故）应急救援工作法律法规和政策规定以及履行职责的情况。

9﹑相关单位：接受指挥部指令，在领导小组和现场急救指挥部统一指挥下，各负其责，分工协作，共同做好事故险情的抢险救助工作。

第三章 预测﹑报告﹑预警

第九条 预测

建议和完善交通系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明确监测信息

报送渠道﹑时限﹑程序。

第十条 建立交通突发时间常规数据库 常规数据库主要内容包括：

（一）、可能诱发水上交通安全突发事件的信息；

（二）、潜在的重大安全事故﹑自然灾害类型及影响区域；

（三）、应急力量的组成及其应急能力分布，应急设施和物资的种类﹑数量﹑特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

（四）、可能影响应急救援的不利因素。第十一条 报告

（一）、报告责任主体及时限和程序

任何单位和个人有义务向各级人民政府﹑水上交通突发事件应急机构﹑突发事件监测机构及有关部门报告水上交通安全突发事件及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处置指令的部门﹑单位及个人。

各级人民政府及突发事件应急机构，必须受理报告并及时向事发地人民政府通报。

有关单位或水上交通突发事件应急机构接到报警后30分钟内向上级交通部门和同级人民政府报告，并立即组织有关人员到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施。

（二）、报告内容

受理责任主体在向上级报告水上交通安全突发事件时，应包括信息来源﹑时间﹑地点﹑范围﹑性质﹑动态﹑影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

第十二条 预警

（一）、预警等级

根据水上交通安全突发事件的严重性和紧急程度，预警划分为一般﹑较重﹑严重﹑特别严重四个级别，依次用蓝色﹑黄色﹑橙色和红色进行预警。

（二）、预警级别研判与发布

按照各自职责，根据有关规定，对水上交通安全突发事件预警级别进行研判，由管委会或应急救援领导小组发布。

（三）、预警公告内容

包括预警级别﹑预警区域或场所﹑预警起止时间﹑影响估计及应对措施﹑发布机关等。

（四）、预警处置

对于一般﹑较重预警级别的水上交通突发事件，西海服务中心应及时采取必要的处置措施，尽可能控制和消除事态扩大，并做好启动应急预案的准备。

对于严重﹑特别严重预警级别的突发事件，协调各有关部门和单位，组织相关应急处置力量，采取必要的处置措施，同时进入应急准备状态。

第四章 应急救援

第十三条 应急预案

（一）、重﹑特大水上交通险情发生后﹑事故险情当事人及附近水域船舶及有关单位必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员及财产；要妥善保护现场重要痕迹﹑特征等证据。

（二）、重﹑特大事故险情发生后，事故当事人或现场附近过往﹑停泊、作业的所有船舶以及单位﹑居民应立即向当地海事管理部门或管委会﹑公安部门报告，如船舶有单位的，当事人同时向其单位报告，单位负责人接到报告后，立即将事故发生情况在20分钟内报告应急救援办公室。海事管理机构按逐级上报原则报告，同时报同级政府及相关部门。当事船舶人员及船舶单位应迅速组织力量，采取有效的自救措施，防止事故险情进一步扩大，并在24小时内写出重﹑特大事故险情书面报告。事故报告应包括以下内容：

1﹑事故险情发生的时间﹑地点；

2﹑发生事故险情的船舶单位﹑国籍﹑船名及其所有人﹑经营人的姓名﹑邮编﹑地址及联系电话；

3﹑天气及航道情况；

4﹑船舶情况（主要技术参数及证书航行资料等）； 5﹑始发港和目的港；

6﹑事故险情发生的详细经过； 7﹑采取自救的措施和他人救助情况； 8﹑事故损失（包括人员伤亡﹑船舶毁损等）； 9﹑现场示意图；

10﹑对事故险情的原因﹑性质初步判断；

（三）、本区水域内重特大水上交通安全事故发生后，立刻启动本预案。接到事故报告后，应急救援领导小组办公室负责人和应急救援指挥部负责人及各专业组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展水上搜救抢险工作。重特大事故险情发生后，应急救援小组负责人负责现场指挥，安监﹑海事﹑公安等部门协调指导，并及时向应急救援指挥部报告。

第五章 后期处置

第十四条 善后处置

服务中心会同有关部门按照管委会应急预案的规定与要求，负责组织善后处置工作。

第十五条 调查和总结

服务中心应当组成调查组，及时组织对突发事件进行调查，事件的责任单位予以配合。水上交通突发事件调查组应当及时﹑准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范﹑改进措施和修订预案的建议。

第六章 宣传﹑培训和演习

第十六条 公共宣传教育

提高全社会的安全意识和防范能力，将有关应急方面的法律﹑法规和防灾﹑减灾﹑避险﹑自救﹑互救等作为公众宣传教育的内容。

经常组织各单位对水上交通突发事件的应急教育。第十七条 培训

要加强应急管理和救援人员的常规性培训工作。应对水上交通突发事件应急管理要纳入全区水上交通安全管理人员培训内容。

第十八条 演习

水上交通安全应急救援机构负责指导突发事件应急演习工作，并根据工作特点，组织各自的应急处置演习。演习结束后，要对演习过程进行评估﹑总结。

第七章 附则

第十九条 奖惩

管委会对在水上交通突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励；对不履行应急处置职责，造成严重后果的单位和个人，报有关部门给予行政处分﹑处罚；构成犯罪的，报送司法部门依法追究其刑事责任。

第二十条 制定与解释

本预案由管委会制定。今后根据有关法律﹑法规的制定

和修订情况，并结合我区经济和社会发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

本预案执行过程中的具体问题由水上交通突发事件领导小组办公室负责解释。

第二十一条 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

二00九年三月十一日

第三篇：涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施

涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施

近年来，随着我国经济转轨、体制转型速度的加快，利益分配多样化、社会矛盾复杂化、价值取向多元化日趋突出，由此引发的群体性事件呈持续上升趋势。其中涉军群体政治敏感性强、成因复杂，对社会和谐稳定和军队安全发展危害极大。预防和处置涉军群体性事件的任务已十分艰巨。

一、集中发生时段

全国“两会”、春节、八一建军节、各类战争纪念日等重大活动和敏感节点期间，是涉军群体性突发事件的多发阶段。一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索”，直接影响社会稳定，稳压设备阻碍经济发展，因此，要强化大局观念，增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析，提出应对措施，防范于未然。

二、涉军群体性事件的基本特征

一般认为，群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的，聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的群体行为。涉军群体性事件专指矛盾冲突牵涉军事机构或军队人员，行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定、损害军队声喻的群体性事件。涉军群体性事件，既有一般群体性事件的共同特征，又有其自身特殊的成因和表现。由于涉军群体性事件矛盾性质、参与主体、表现形式、影响后果的特殊性，与一般群体性事件相比，其特征主要体现在以下四个方面。

（一）政治敏感性强。军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性。因此，军人的言行受关注程度高，敏感性强。尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件，极易发展演变成严重的政治事件。

（二）触发蔓延速度快。当前网络信息发达、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低，涉军群体间的联系广泛，简单的军民纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件，极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用，其发展和影响很难控制。

（三）应对处理难度大。涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业，需要参与处里的职能部门庞杂众多，所处理事件的政治性、政策性、法规性要求较高。这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。

（四）造成危害后果重。涉军群体性事件处理不当矛盾激化，不仅损害人民军队形象，而且影响社会和谐稳定。近年来，部分复退军人尤其是“两参”人员较为活跃，存在串联上访情况，且该群体量大、分布范围广，一旦失去对其的控制，将造成严重的危害社会和谐的后果。

三、涉军群体性事件发生的原因

涉军群体之所以出现不稳定因素，既有大环境因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。具体可以从涉军群体自身、地方政府、社会大环境等方面来进行剖析。

（一）涉军群体自身的原因

1.攀比心理作怪。部分涉军群体脱了实际，期望值过高，喜欢互相攀比。他们常常以经济发达地区同类人员或垄断行业人群、本地在职干部待遇为标杆，与自己现行待遇作比较，比高不比低，导致心理失衡进而上访，要求提高待遇标准。

2.从众心理影响。有的涉军人员碍于老战友情面和法不责众的心态，盲目跟从他人上访，导致群体性突发事件的发生。

3.理解政策片面。一些涉军群体对现行政策或道听途说，或一知半解，总认为现在国家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也应该“水涨船高”，往往从对自己有利的方面去理解政策，上访的要求超出政策允许的范围，个别人甚至无理取闹，纠缠不休。

4.希望解决困难。不可否认，有的涉军人员因为年老、患病、灾害等各方面的原因，生活确实困难，他们一般都享受了民政部门的优抚和救助待遇，但仍然困难。他们往往对自己信心不足，对政府依赖性强，希望政府帮助解决其生活困难。

（二）地方政府方面的原因

1.部分政策的制定缺乏实际操作性，造成上下情况脱节，政策落实不到位，从而引发群访。

2.政策口径不统一，就我市而言，各区（县）有关涉军群体的医保、社保等待遇政策不统一，各有侧重，各有优劣。

（三）社会环境方面的原因

社会转型速度加快，既是经济发展的黄金时期，又是社会矛盾的凸发时期，利益调整广泛、深刻、剧烈，造成的社会矛盾广、深、多。

四、应对措施

（一）加强宣传引导。加强国家各类优抚政策的宣传，让复退人员了解政策，知晓政策，引导他们明白即使有功也不能在国家没有出台新政策前，突破现有政策与标准。

（二）开展矛盾排查。要对对越自卫反击战、原8023部队退役人员、复员干部、下岗失业志愿兵等重点人员进行一次排查，掌握基本情况和动态。坚持排查与矛盾化解相结合，对排查出的问题，及时提出解决方案，力求把矛盾化解在萌芽状态。

（三）依法办理各类事项。树立法制理念和法制思维，加大对政策法规的落实力度，查看近年来中央和我市出台的关于保障“两参”退役人员生活、医疗等方面政策的落实情况，对存在问题的要及时解决到位，已落实政策，但仍的困难的要采取措施进行帮扶。

（四）严格落实责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，做到分工明确，责任到人，确保不出现任何纰漏和问题。

五、工作建议

（一）提高认识，加强教育疏导工作

首先，要充分认识做好涉军维稳工作的重要性和紧迫性，增强国防意识，增强“拥军优属、拥政爱民”意识，充分认识到优抚工作和社会保障工作的重要性。其次，要对涉军群体加强教育疏导，涉军群体之所以产生攀比心理、盲从心理，认识上发生片面性，进而组织非正常上访，一个重要的根源就在于教育疏导不够，因此，我们要加强教育疏导工作，把思想教育工作做在前、做上门、做到家、做到位，消除隐患，疏导情绪，化解矛盾。

（二）统一标准，切实完善各项政策

如前所述，对涉军群体的优抚、救助和社会保障政策，各区县既有相同的地方，又有所差异。这虽然是坚持了原则性，又坚持了灵活性，比较符合各区县的具体情况尤其是财力状况，但这往往容易导致不同区县的涉军群体互相攀比，进而上访。因此，就涉军群体的优抚、救助和社会保障而言，建议各区县统一政策标准，以公平公正为方向，不断缩小差距，最终达到公平公正。

（三）改善民生，优化社会稳定环境

发展经济改善民生，是社会稳定的前提，我们以人民群众最关心最直接最现实的利益问题为导向，积极发展全民福利，建立健全社会保障体系。

第四篇：卫生局公共卫生突发事件趋势分析及主要对策--中毒及食品安全

县卫生局

公共卫生突发事件趋势分析及主要对策

近年来，在县委政府和卫生行政部门的正确领导及卫生系统广大干部职工的共同努力下，我县公共卫生事件呈缓慢下降趋势。2012年，全县公共卫生事件发生起数、病例数、死亡人数将比去年略有下降，食品中毒事件、学校公共卫生事件仍然可能存在，乙类传染病发病率仍有一定比例发生。中毒及食品安全事件 1．发生趋势分析

我县中毒事件主要是一氧化碳中毒和食物中毒事件，一氧化碳中毒在冬天我县的农村比较高发，而食物中毒事件则以农村集体宴席食物中毒为主，主要集中在卫生条件相对较差的偏远地区，生熟交叉污染和从业人员不安全的操作是食物中毒事件的主要原因。目前绝大部分的食物中毒发生在餐饮行业，因此预防食物中毒的重点应为餐饮行业。

2．主要应对措施

加强日常监测和预防控制管理，抓好食品和饮用水源头监管，继续开展农村地区和城乡结合部食品安全专项整治工作，加大学校食堂及学校周边的小餐馆、小食摊、流动小摊贩食品卫生专项监督检查力度，特别是要加大农村学校食堂的检查力度；抓好农村地区家庭聚餐食品安全的监管工作，严防生熟交叉污染事件发生；加强防范一氧化碳中毒的宣传教育，提高公众自救互救能力；大力宣传中毒及食品安全知识，提高公众自我保护意识和能力。

食品安全事件 1．发生趋势分析

民以食为天，食以安为先。食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。我县持证食品生产加工企业有7家。我县食品安全存在的主要问题：一是对无公害农产品的认识不足，二是无证或证照不全的食品生产加工经营户多，三是农产品种植使用的农药、化肥多，四是生产加工经营单位卫生条件差。预计2012年全县食品卫生状况将进一步好转，发生农产品质量安全事故的可能性较小。农村地区尤其是边远山区将继续成为食品安全突发事件的重点，部分尤其是农村地区食品经营单位经营过期变质食品时有发生。

2．主要应对措施

一是深入贯彻落实《食品安全法》，强化对食品生产、加工、包装、运输、储藏、销售等各个环节的监管。二是抓好食品安全专项整治工作，强化农产品源头污染治理，整顿规范食品生产加工和流通秩序；着力抓好重点品种、重点区域和薄弱环节的集中整治工作，尤其抓好农村地区、城乡结合部、学校和各类食堂食品安全工作。三是加强餐饮业安全监管。完善食品原材料进货检查验收制度和台账登记制度，加强食品安全日常检查培训。整治经营销售国家禁止生产经营高毒高残留农药、违规使用高毒高残留农药现象。

第五篇：2018年突发事件发生趋势分

2018年突发事件发生趋势分析

一、自然灾害类

（一）自然灾害类突发事件趋势。

近几年来，天气变化多端，极端天气频繁，暴雨、冰雹、旱灾、地质灾害、低温冰冻等灾害多发并发。我地区由于处在沂河、柳青河、祊河交汇处，防汛任务严重，必须严加防范。

（二）主要对策。

1、配合上级部门开展防汛、地质灾害、地震应急、防雷安全大检查、大排查、大执法，找准存在问题，消除风险隐患。结合自然灾害发生趋势，有针对性地做好防控工作。

2、及时发布预警信息，提高灾情预警预报能力。针对汛情发生发

展态势，尽早维修防汛工程。

3、严格落实工作制度。认真修订完善宣传应急预案，加强演练，明确职责。坚持汛期24小时值班和领导带班制度。

4、认真落实信息报送制度，及时收集核查上报灾情、险情，建立

全民参与的灾情或隐患发现报告奖励制度。

5、抓好队伍建设和抗灾物资储备。提高自然灾害处置组织指挥能力和防灾队伍的协同作战能力。加大抗灾设施设备和救灾物资储备力度，做好防灾抗灾救灾工作准备。

二、事故灾难类

预计2018年全年各类安全事故继续在低位平稳中运行，力争继续

保持不发生较大安全事故。

（一）、发生趋势分析。

1、生产经营安全事故。生产经营各类安全事故死亡起数和人数预计保持较低发生水平。煤气等有毒有害物质泄露造成中毒或窒息，其它爆炸、烧伤，此类事故将造成人员伤亡和财产损失，较频繁发生，社会影响大，必须严加防范。

2、交通安全事故。道路交通事故仍将处于高发期，越来越多的人加入“有车族”，驾驶员的素质参差不齐，机动车车祸将处于高发趋势。

3、火灾事故。火灾事故发生几率较小。街道无大规模商贸城及娱乐场所，火灾事故发生频率较低，但在学校、住宅消防管理方面比较频繁发生。

4、踩踏事故。在校园上学、放学和大型活动时，易发生踩踏事

故。

（二）主要对策。

1、强化基层安监能力。强化社区综治专干培训，强化训练，加强 巡查力度。

2、严格落实企业主体责任。抓好企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等八个方面和行业特殊要求等方面责任的有效落实。

3、推进重点行业安全专项治理。高度重视超市、旅馆、娱乐场所、旅游景点、学校等安全防范和应急演练，杜绝群死群伤事故。

4、严格执行烟花爆竹管理规定。加大春节、元宵节、清明节等重

大节日烟花爆竹禁放管理力度。

5、提升安全生产应急救援能力。加快事故灾难综合应急救援队伍、专家队伍和以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设。加强区域应急救援能力建设，定期开展演练，提高应急响应和处置能力。现场人员。

6、一旦发生踩踏事故，要立刻采取有效的应对措施，快速疏导

三、公共卫生事件类

近年来，全国突发公共卫生事件呈现频率高、规模大、影响广泛等特点，新发传染病增多，突发公共卫生事件防控工作造成较大的压力。2018年突发公共卫生事件仍可能维持在一个较低的发生水平，但风险依然存在。

（一）发生趋势分析。

1、公共卫生类重点关注的传染病、禽流感、流行性感冒等，重点关注场所为学校、托幼机构。2018年突发公共卫生事件发生频次不会很大，传染病类突发公共卫生事件仍然占比高。夏季为食物中毒的重点关注季节。

2、食品药品安全风险增加。由于管理不规范、假冒伪劣产品充斥市场，有发生食品药品安全突发事件的可能性，特别是要关注学校食堂、建筑工地食堂、餐饮服务业承办宴席。

（二）主要对策。

1、加强疫情联防联控。改善学校特别是中小学的卫生状况，在学校建立长期的每日晨检和缺勤缺课追踪制度，及时发现和控制传染病疫情。完善重大传染病监测预警和信息报告制度，及时发布预警信息。

2、加强餐饮服务食品安全监管。加大中小学食堂的监督检查力度，规范学校服务行业管理，防止食品安全事故发生。完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制，强化集体性中毒处置工作，快速高效应对食物中毒事件。

3、加强药品的安全管理。

四、社会安全事件类

4、提高动物疫病综合控制能力。

群众维权意识过强，尽管目前街道社会治安形势有所改善，但隐患依然存在，特别是城中村、扩路拆迁矛盾、重点人员无理闹访、机床厂职工讨要住房补贴等维权上访。

（一）发生趋势分析

1、群体性事件总体呈现平稳之势。企业劳资纠纷、生产安全事故理赔、住房补贴等将成为不稳定因素的主要构成，群众诉求不能及时化解易演变为群体性事件影响社会稳定。

2、刑事发案、治安案件预计持续下降，呈良性发展趋势，但突发

刑事案件仍会发生。

3、反恐成为社会安全新增目标。街道外来流动人口多，分布密集，其中不排除有极端分子和恐怖组织背景的人员在我区活动。

4、冒用宗教名义进行活动，邪教活动随时可能有所抬头。

（二）主要对策

1、坚持情报信息研判，完善重大事项社会稳定风险评估机制，加

强网络舆情监控，确保“发现得早、控制得住、处置得好”。

2、深化社区街区警务体制，着力构建点线面结合、人防物防技防

结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控体系。

3、加强与派出所联系，确保在发生暴力犯罪、恐怖袭击事件、群

体性事件、治安事件时有充足的警力赶赴现场开展工作。

4、建立应急网络，强化监管手段，落实有效措施，掌握市场动

态，全力保障社会公共安全。