边远山区小规模学校体育教学存在的问题及对策

第一篇：边远山区小规模学校体育教学存在的问题及对策

边远山区小规模学校体育教学存在的问题及对策

摘 要：目前，在全面提倡素质教育的新课程改革大背景下，体育教育对中小学学生的身心健康发展有着重要的影响。虽然国家努力推行义务教育均衡发展，但是现实中难免还存在一定的差距。城区学校教学软硬件设施较好，能够基满足和完成新课程改革的体育教学任务的需要，但是在相对贫穷的农村地区学校，硬件配套不能完全满足需要，加之边远山区难以吸引人才，造成专业体育师资水平较低，严重制约了农村小学体育教学活动的开展。本人在边远山区且规模较小的学校有些许经验，本文就当今农村小学体育教学的意义、现状、问题以及解决方案进行了探讨，以提高教师的素质。

关键词：边远山区 体育教学 问题 对策

一、体育教学对小学生的意义

（一）体育教学活动对小学生心理健康的影响

据有关文献报道，大约32%的中小学生存在不同程度的心理健康问题。对这些学生进一步调查发现，心理品质方面与西方国家同龄孩子存在着明显的弱点，如抗挫折能力、意志力、危机意识、团队协作精神等都比较薄弱。改变这样的现状，只有加强学校教育，而科学的体育教育是提高学生身心健康的保证。

1.科学的体育活动能促进学生身体素质的发展，为学生心理健康的发展提供坚实的物质基础。

2.体育运动的新需要与原心理水平的矛盾，是推动心理健康发展的一种动力。几乎所有的运动项目都需要勇敢、坚决、自制、不怕困难等良好的意志品质和乐观、友爱、愉快、同情等多样的感情。

（二）体育教学对小学生集体意识、自我意识的培养

体育教学活动是集体性、竞争性的活动。从而对自我有一个比较实际的认识。体育运动还有助于自我教育。在正确认识自我的基础上，便会自觉或不自觉地修正自己的认识和行为。

（三）体育运动培养学生的人际交往能力

在生活中，体育活动能使人愉快和喜悦，并能缓解紧张与不安，从而调节了人的情绪，改善了心理状况。体育活动中的情感体验强烈而又深刻，成功与失败、进取与挫折共存，欢乐与痛苦、忧伤与憧憬相互交织，同时人的感情表现也相互感染、融合。

二、目前山区小规模学校体育教学中存在的问题

由于受社会经济发展水平等因素的制约，农村中小学体育教学目前有“四少”：经费少、人员配备少、体育活动少、体育场地和体育设施少等主要问题。

（一）场地器材严重匮乏

农村中小学教育经费本来就少，投入到体育中的经费更少。购置的器材不能齐全，加上自然损耗和人为损坏、管理不严等因素，更使得农村规模小的学校体育器材严重不足。多数农村小规模学校只有一个篮球场，场地的严重不足限制了学校体育教学和课外活动的开展，限制了学生的活动空间及器材的有效利用，严重制约着农村中小学体育教学的开展。

教育现状也影响了边远山区学校体育教学的发展。一些教师只关注语数主科，而在体育课上只是让学生自由玩耍，没有认真完成体育课的任务。有时课程表上安排的体育课时得不到保证，经常被挪作他用，或是用于补语、数课程，或是用来开展其他活动，如排练节目等；有的学校在临近考试的两周干脆取消体育课，全力以赴备战考试，因为语数科成绩和自己晋级、工资直接挂钩，学生体育锻炼的时间无法得到保证。

（二）教师自身业务能力不强

在农村中小学，尤其是规模小的村小学一般没有专职体育教师，近年来，教育系统新招聘了专职体育教师，但是在实际工作中，往往会安排任教语数主科，对体育教学失去了研究与改进。大多数体育教师备课是形式，上课是自由式：一个口哨两个球，学生高兴我自由。这样的体育教育效果可想而知。

三、提高边远规模小的学校体育教学效率的建议

上述问题严重制约了农村中小学体育教学的发展，其现状令人担忧。因此，改善农村中小学体育工作的落后状况迫在眉睫。各级教育行政部门、各类学校，以及各位教师、家长和社会各界要从提高中华民族素质，推进社会主义精神文明建设的高度来认识、宣传体育教育，切实加强体育工作，尤其是农村中小学体育教学这个薄弱的环节。

（一）要全面实施素质教育，认真贯彻实施国家教委颁发的《学校体育工作条例》，从根本上变应试教育为素质教育。严格执行国家制订的全民健身计划，开满体育课，上足体锻课，充分利用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度。

（二）加大教育投入力度，购置必备的体育用品和器材，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。

（三）建立农村中小学教学质量评估机制。开展教学评估有利于强化教育质量意识，有利于强化教学工作中心地位，有利于推进教学基本建设，全面贯彻以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设的原则。

（四）加强对青年教师的培养，加大思想道德教育和业务培训的力度。首先，在思想上积极引导，举办科学理论讲座，请模范体育教师做报告，帮助青年教师提高思想道德水平，深入领会体育教师工作的地位和作用，从而使他们热爱本职，重教敬业。其次，在业务上悉心培养，请一些经验丰富的老教师对青年教师进行指导，举行教学观摩，开展优质课的评选活动等，多渠道、多层次地提高他们的业务能力和教学水平。

（五）改善体育教师待遇，调动青年教师的工作积极性。

体育工作相对辛苦，学校采取一定的倾斜政策来调动青年教师的积极性是十分必要的。评优、评先要重?体育教学工作的成效；职称评定和设置岗位要考虑到体育学科的职称结构。对于贡献大、能力强、素质全面的青年教师要破格晋升，加以重用，使青年体育教师自觉地提高自己的思想道德素质和业务水平，为学校体育工作多作贡献。

问题浅显，矛盾尖锐，更需要我们这些学校的管理者运筹帷幄，我们任重而道远。

作者简介：郑聪敏（1976.11-），男，泉州永春，汉，大专，一级教师，研究方向：体育教育管理。

第二篇：边远山区薄弱学校成因及对策研究(研究报告)

欢迎光临：www.xiexiebang.com

写在前面：

五年前，这个报告作为成都市规划课题成果得到了评委的高度评价，甚至有评委在意见中写到“建议向全川推广”。在评奖活动中，该报告获得了市第二届教学成果二等奖，市政府第六次哲学社会科学成果三等奖（初评是二等奖，因未公开发表，又未能取得省部级政府采纳的证据，被降级），县政府科技进步三等奖。获奖事小，关键是其中的观点和建议，在目前全面推进教育均衡发展中事实上仍有启迪意义。仔细考查，五年来，我们的教育进步了多少？五年之后，我们又能进步多少？这样的研究不一定能解决多少问题，但这样的研究却帮助我们发现不少问题。教育是需要研究，无论过去、现在，还是将来。

边远山区薄弱学校成因及对策研究

——金堂县教育局 罗军 研

究

报

告

一、问题的提出

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平。”，“各地要制定政策，鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市（镇）学校教师以各种方式到农村缺编学校任教，加强农村与薄弱学校教师队伍建设。城镇中小学教师原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，才可聘为高级教师职务。”

前国家教委在《关于当前积极 推进中小学实施素质教育的若干意见》（1997年10月29日颁发）中把“加强薄弱学校的建设”作为“采取有力措施促进素质教育”的“十大措施”之首。《意见》指出：“根据《教育法》提出的要求，办好义务教育阶段的每一所学校，逐步达到规范化，是政府依据法律规定应承担的责任。各地要从实际出发，制定改造薄弱学校的整体规划。按中共中央办公厅、国务院办公厅转发三部委《关于从党政机关和事业单位选派人员支持基层教育工作的指示》通知精神，切实采取充实、培训、交流和调整等措施，加强薄弱学校领导理论班子和教师队伍的建设。„„”在1997年9月召开的“全国中小学素质教育经验交流会”上，以“薄弱学校”建设为突破口推进素质教育被作为一条

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

重要经验来交流(《加强薄弱学校建设，办好每所学校，为全面推行素质教育奠定坚实基础》湖南衡阳市教育委员会）。

成都市在承担全国教育学科学“九五”规划课题——《中小学素质教育工程（个案）研究与实验》中，也把“薄弱学校建设研究”作为十个分课题之一。

我县是地处成都东北部的一个农业大县。全县辐员面积1154平方公里，兼有山区、丘陵、平坝，人员83万，辖24个乡镇，461个行政村。现在校初中、小学学生共96342人（1998年春统计数）。其中59%的小学生在村小就读，70%的初中生在条件较差的深丘或山区乡镇初中就读。我县1996年完成“两基”任务之后，影响“两基”巩固的一个重要因素就是山区边远薄弱学校的办学问题。金堂县教育局在1998年春以“办学条件差，办学经费不足，生源得不到保证，教师生活待遇低”为标准，共确认乡镇薄弱初中5所，小学12所。同时，本届教育局党组经过充分的调研认为，我县中小学教育整体上的薄弱环节在初中和村小。以国家的教育规范化为标准，可以认为我县的薄弱学校面近50%。其中问题最严重的自然是占我县学校总数19%的边远山区薄弱学校。

薄弱学校建设的研究与实施，根本目的是解决基础教育必须面向每一个受教育者的问题。是力图实现教育公平，贯彻政府办好义务教育的宗旨的具体行动。扶持和加强薄弱学校的建设和发展，提高办学水平和质量，是区域性推进素质教育，实现区域内各校均衡、协调发展，保证群众子女受教育质量的必需措施。但从已有文献看来，薄弱学校建设基本上只关注城市薄弱学校问题，热点也在解决于取消义务教育阶段学生“择校”后出现的教育平等问题。我们认为，农村义务教育比城市面临更多的问题。农村山区薄弱学校的存在，不仅涉及学生受教育质量的问题，更重要的是，相当部分山区边远地区儿童接受义务教育的权利受到侵害，影响政府普及义务教育任务的完成。为此，充分认识边远山区薄弱学校存在的问题，形成对加强边远山区薄弱学校建设的理性的、富有针对性的认识和措施，是地方政府及教育行政部门、各学校认真完成和巩固“普九”成果的重要职责。

基于以上认识，我室提出“边远山区薄弱学校成因及对策研究”这一课题，力图通过丰富的调查和文献查阅认识当前边远山区薄弱的问题，并为我县和其他地区边远山区薄弱学校建设提供决策依据。

二、研究的范围和对象

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

1、总体对象

我县现有边远山区薄弱学校（含部分丘陵乡镇学校的所属村小）。

2、样本

在我县教育局确认的薄弱学校确确定一所高完中、一所初级中学、三所小学（含所属村小）为样本。

三、研究的目标、内容与方法

（一）研究目标与内容

1、边远山区薄弱学校现状调查及薄弱形成原因分析。

2、面向二十一世纪金堂县边远地区学校建设目标、条件和可能遇到的困难。

3、先进地区薄弱学校建设的启示——比较研究与政策性建议。

4、结合我县实际与研究，提供边远山区薄弱学校建设的决策性建议。

（二）研究方法

本研究属调查研究，主要运用调查研究法、文献法和比较研究法。

1、调查研究。主要通过问卷调查、访问调查、个案调查，充分认识边远山区薄弱学校的现状和建设的成功经验。

2、文献法。主要通过查阅《教育研究》、《中小学管理》、《中国教育报》、《教育导报》、《江苏教育》等报刊，充分了解国内关于“薄弱学校”分析与建设的成功经验，为本课题研究提供参考。

3、比较研究法。主要通过对文献查阅的成功经验，以及对本县若干边远山区薄弱学校相互对比进行分析，充分认识边远山区薄弱学校形成的较本质原因和可行的成功建设经验。

四、研究的主要过程

第一阶段：基本情况调查阶段（1997年9月——1998年7月）。完成课题研究的准备工作，拟定方案，申请立项。采用访问法、观察法等搜集典型边远山区薄弱学校办学情况等原始材料。形成阶段性工作总结——《关于边远山区薄弱学校的初步调查与思考》。

第二阶段：深入调查和专项研究阶段（1998年9月——2000年12月）。以个案研究和教学问题研究作为重点，并将纯调查研究与教学“扶薄”相结合，重视走行动研究的路线，获得诸多有参考价值的认识成果和实践效果。

第三阶段：文献集中查阅及归纳概括阶段（2001年1月——2001年2月）。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

五、研究结果

（一）对“边远山区薄弱学校”内涵的理解

“薄弱学校”作为对某些学校办学水平的概括，是一个相对的和历史的概念，对其的理解和衡量的标准因地、因时、因人、因学校不同类型有着不同的理解。前国家教委1995年6月22日颁发的《关于印发<加强薄弱普通高级中学建设的十项措施(试行)>的通知》将“薄弱高中”描述为“由于多种原因，各地不同程度地存在着一些基础相对薄弱的普通高级中学”，其特征为“有的办学条件困难，生源素质不高；有的领导班子和教师力量薄弱，教育质量较低；有的规模过小，办学水平和效益较差。”有的地方通过调查分析，将“薄弱学校”特征概括为“三差两低”，即“校舍设备差、领导班子和师资水平差、学生生源和社会声誉差、学校管理水平低、教育质量低。”成都市教委副主任雷解民认为：“薄弱学校有存在，是一种客观的教育现象。但由于其模糊性和动态性，我们无法也没有必要给其规定一个精确的定义，只能揭示其本质特征。即至少其办学的物化条件、学校的内部管理、办学的综合效益被学校所在地域的教育行政部门、社会和多数学生及家长评价为‘不能接受’的学校。办学的物质化条件、学校的内部管理、办学的综合效益三者中，最重要的是力学综合效益。”

从上述描述可以看出，“薄弱学校”因其相对性，其存在是一种必然现象。“薄弱”作为一种特征，也是一种某类学校作为系统的内外因素的综合的、整体的反映。本课题所指的“边远山区薄弱学校”既具备上述“薄弱学校”的基本特征，也作为一个特定的概念存在。其特征还应包括：①地处山区。经济条件差，当地群众人均年收入低于全县平均水平（如1997年为2110元）。离县城或乡镇政府所在地远，一般超过10公里。生活条件艰苦，如缺水、缺电、缺通讯条件，信息闭塞。②办学规模小。初中不超过200人，班额不足40人，小学不超过250人，班额通常在30人以下。③教学质量低。在全县正式考试中，各项指标综合得分通常在全县名列后10名内。④学校领导班子和教师队伍素质差，办学信誉差。表现为领导、教师队伍不稳定，结构不合理，学生流失率高。这些学校可以认为随着“普九”的实施，已成为政府、教育行政部门、群众“不能接受”的学校，因而称其为“边远山区薄弱学校”。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

在实际研究中，我们感到，我县还有相当部分丘陵乡镇村小，其外部条件与上述山区学校并无质的区别，因此认为“山区边远薄弱学校”也可包含这部分学校。

（二）边远山区薄弱学校成因的调查与分析

1、对“边远山区薄弱学校”的整体现象的调查与分析

因为“边远山区薄弱学校”是一个综合性、模糊性概念，对形成和分析也须从学校内外因素作系统调查与分析。根据《研究方案》和对学校办学系统的粗略构成因素分析，我们在研究初始阶段，对“边远山区薄弱学校”的调查从以下方面展开：⑴学校所处的外部环境。包括地理位置，当地的经济状况，村镇居民对教育的认识与态度等。⑵学校规模。包括所辖村小数、学生数、教师数、班级数等。⑶领导班子和教师队伍状况。包括年龄、性别结构，学历结构，职称结构，教育教学态度与能力，学科分布，待遇与稳定情况等。⑷学校教育经费的来源与使用情况。⑸学校办学面貌与教育教学效果、社会声誉。⑹学校办学的优势与不足，办学的困难与今后的打算。⑺其他。

对村小教师，主要从基本情况、教学负担、教学成绩、教学常规、教研与继续教育、教学工作体会等方面展开问卷调查。

上述调查因为涉及范围广，操作较烦琐，难以得出一个精确结论。但获得诸多整体性认识：

（1）我县边远山区薄弱学校办学条件已基本合格，但有效利用率不高。随着“普九”的完成，我县各类学校的办学硬件得到根本改观，教学用房和辅助用房已基本达到“够用、实用、耐用”的标准，教学器材也“普九”标准基本配齐（但近年来，随着“普高”热的升温，农村高完中的教学设施日渐紧张）。大多数被调查学校都配置了音乐室、实验室、教学器材、图书等设备，但得到有效使用的并不多。

（2）受经济发展制约是学校办学困难的重要原因。

许多边远山区学校所在地都还是农村自然经济，易受干旱等自然灾害的影响。导致几乎所有被调查学校都不能足额收齐学生的书杂费。有的教师每期需为学生垫支书杂费上千元，导致教师自身生活也非常困难。于是有了山区教师“教

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

书易、收费难”的口头禅。另外，山区学校生源有限，可供支配的办公经费严重不足，学校工作举步维艰。

（3）村小问题是学校“薄弱”的主要问题（后面将详细论述）。（4）学校干部、教师队伍建设任重而道远。

我们所走访的学校，学校干部、教师队伍素质的确不尽人意。边远山区学校的干部队伍90%以上是当地人，基本都是从长期在所在学校工作中逐渐提拔上来的。其中相当部分并未接受正规的师范教育，文化程度大多在后继教育中达标。因为对外办界信息并不了解（也不敏感），再加上对升迁不抱太高的期望值，工作中习惯于按部就班地依靠经验操作，缺乏开拓性、创造性。干部队伍配备不完整，缺乏进取心是边远学校干部存在的重要问题。教师问题主要表现为骨干教师缺乏、学科不配套、队伍不稳定等几个问题。师范院校的学生较难分至这些学校。既使已分配至这些学校的青年教师，大多想调离。因为正式教师严重缺编，许多学校还聘有大量临时代课教师（个别学校达50%），有的村小还完全是临时代课教师担负教学任务。因为这些临时代课教师学历低（80%以上为初中生）、待遇低（月收入不足100元）、生活负担重（大多要种责任田）、教学任务重（周课时超过一般超过20节），因而教学质量低下。另外，边远学校的教学骨干——大量80年代末90年代初“民转公”的教师已日益老化，并进入退休高峰，造成这些学校的教师队伍状况进一步严重化。在职的中青年教师因为参加教研教改、外出学习的机会不多，其文化水平和业务水平也亟待提高。

（5）山区教师的待遇、生活条件急需提高和改善。

山区的公办教师除国家财政拨付的基本工资外（近年来还常常出现拖欠现象），没有任何补贴。代课教师的待遇基本只能解决“糊口”问题（近年来也出现严重拖欠现象。某乡镇一村小代课教师，因其一年的工资被拖欠，年终时连家中的电费也无法缴纳）。山区学校的住校教师生活条件非常艰苦，常常出现生活用水缺乏的现象。1998年春旱期间，我县龙泉山脉有两所学校的村小老师，“靠学生用瓶子从家里带水凑给教师作生活用水”（教师自述）。有山区教师这样总结其生活：“总之一个‘苦’字：工作担子重累得苦；离校很远走得苦；用水艰难生活苦；文化枯燥精神苦。”（问卷调查教师自述）

（6）教育教学管理与指导亟需加强和改进,学校自身办学努力不够。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

囿于信息闭塞和管理水平的问题，日前几乎所有山区边远学校仍沿袭以学生考试成绩作为评定学校、教师工作唯一标准的做法，挫伤了山区教师全面育人、教好每一个学生的积极性。同时因为山区学校布局分散（许多村小距中心校超过10公里），增加了学校教学监控的难度，也使教师难以及时吸收教学信息，使这些学校的教学单纯依靠教师的职业觉悟和肤浅的经验开展，教学质量很难得以保证。问卷调查也表明，大多数山区教师认为，制约他们提高教学质量的关键是“信息闭塞，缺乏指导，没有了解学习先进的教育教学理论与经验。”

在学校办学面临诸多困难的情况下，许多山区学校并没有开展有针对性的补救措施。一表现为缺乏改善学校办学处境的信心和决心。总是以学校外部条件差作为问题难以解决的借口，出现“悲观论”、“难办论”、“条件论”、“依靠论”。二是表现为学校没有根据其内外部的诸多特点采取相应的灵活的措施，习惯于依赖常规办学经验开展工作。

另外，教育行政部门统一规格的办学要求不利于山区学校。如对办学规模的要求、办学条件改善的要求和教育教学评估标准划一。等等。

综上所述，边远山区薄弱学校的存在是一个社会发展中出现的综合性问题。社会经济发展的不平衡和教育自身改革发展的不平衡造成一部分学校与教育行政部门、社会、群众对教育的期望差距越来越大，形成“薄弱学校”。

在对“薄弱学校”成因的调查分析中，我们感到对学校方方面面进行调查分析是不能有效进行的，也无法得出较精确的结论。在“薄弱学校”各方面问题中，从目前最有可能解决、能对“薄弱学校建设”产生持续而深远影响的因素来分析，才能提高本研究的价值。就我们对所调查学校的基本情况来看，村小管理问题、教学问题是这些学校内部的根本性问题。以下详述对这两个问题的调查与分析。

2、对“薄弱村小”的调查与分析

我县现有村小298所，在校约42000人。其中70%以上在深丘或山区，教学质量长期较低下，成为制约我县小学教学质量的关键因素。1998年3月，我们根据前期调查基础编制了《金堂县村小教师教学情况问卷调查表》，对12所山区或深丘学校的539名村小教师开展了问卷调查；1999年4月，教研室抽调近10名学校管理骨干对三所村小的教学情况进行了“解剖式”深入调查；1999年底，教研室在教育局领导下，对全县小学三年级语文、五年级数学、六年级语文

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

数学开展了统一调研考试，对村小特别编号，之后对村小教学质量进行了系统深入分析；近年来，教研室把教研中心落实在村小，先后对数十所村小开展调研；1999年3月，金堂县教育局经过充分调查研究，颁发了《金堂县教育局关于进一步加强村小建设，全面提高教育质量的意见》；1999年—2001年教研室组织系列“村小教师献课活动”，力图推进村小教学质量；通过上述努力，结合我县级教研规划课题——《村小教师教学工作“量”与“质”的调查研究》的开展，我们获得了诸多对村小问题的了解与认识。

（1）1998年春开展的《金堂县村小教师教学情况问卷调查》，从教师基本情况、教学负担情况、教学成绩、教学常规、教研与继续教育、对自身教学问题的认识、对素质教育的理解、工作生活体会等方面展开。结果显示：我县70%以上村小教师趋于老化，教师学历以中师（一般为后继教育）、初中居多，临时代课约占教师总数的3/1，教师周课时总量约在20—25节之间，平均班额浅丘41人，深丘或山区20人左右（大山地区均在20人以内，有的仅为8人）；班平均教师(含教学辅助人员)1.2人,师生比浅丘地区为1:29人,深丘、山区为1：21人（大山地区为1：13）。村小自认为大都能按教学常规要求（如认真备课、认真上课、认真批改作业等）开展教学工作，但囿于水平和精力所限质量得不到保证；每个教师每期能参加3—4次常规教研，但很少或根本没有学习过教学理论，所接受以培训、教学基本功训练等继续教育实效性不大；100%的村小教师感到教学负担重，对教学常规（如备课）的执行消极应付上级检查的成分较重，针对性、实效性差；影响村小教学质量的根本因素是教师素质整体水平不高（特别是文化程度偏低），对教材的理解和把握达不到教学要求，不了解教学改革信息和教学设备缺乏；对“素质教育”的理解非常肤浅和片面，90%以上认为“素质教育=学科教学+课外活动”；工作中最苦恼的是生活艰苦和“收费难”。

（2）1999年春教研室组织了对三所村小的“解剖式”教学诊断。调查组通过采取听、看、查、访、议等形式，对三所村小的制度建设、教学计划的制定与落实、教学“六认真”等六项指标进行了全面调查分析。结果显示：各村小的教学设备基本合格。只有一所村小制定较完善的制度（共18项），三所村小执行国家课程计划都不彻底，随意增减课程课时现象普遍；教学计划有，但指导性不强；教师备课照抄《教案集》是普遍现象，10%的备课过于简略，对教学没有指

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

导价值；调查组所听的30节随堂课中，被认为“不合格”课25节，多达83.4%，主要问题为“教学方法陈旧”、“教学目标不明”、“教学随意性大”、“课堂结构无序”等；教师课后主要是为“差生”“补知识”，且效率不高；学生作业布置不合理，表现为单

一、量多、重复、批改及评讲质量差；对学生学业情况的阶段诊断不落实，不能及时发现教学中存在的问题和改进教学；上级管理部门对村小教学“管而不理”，习惯于较多地用考试去 “管”，较少去分析教师教学中存在的具体问题；教师外出教研学习少，甚至没有，没有被调查村小教师撰写过教学经验论文。可以用“管而不实、管而不细、管而无序”来概括村小教学管理现状。

（3）1999年底对村小教学质量的调研考试结果显示：我县村小教学发展很不平衡，校际差距越来越大。在六年级某科测试中，县平均分为76.3，及格率为94.4%，优生率为40.%，而某山区学校所属村小上述三项分别为57.78,39.5%，0。在1999年全县小学毕业统一考试中，某科校平均分全县最高的为86.88分,最高及格率为95.87%,而某边远山区学校平均分为48.55分,及格率仅为27.67%。通过仔细分析还发现，除山区学校整体水平较低外，更严重的问题是，个别村小、个别班级的教学成绩令人难以置信地差。这些学校、班级的学生的受教育质量远远低于国家要求，是“薄弱学校”中的“最薄弱”环节。这也提示我们，对“薄弱学校”问题必须加强从“薄弱村小”和“薄弱班级”入手。

概而言之，我县村小布点多又不够合理，在校学生多，规模因地域不同而参差不齐。其问题主要有教学管理不善、教师队伍老化且结构不合理、教师教学负担重但质量差、个别村小教学质量十分低下等问题是当前乃至将长期存在的主要问题。

3、对“边远山区薄弱学校”教学情况的调查与分析

我县教研室一直把“教学扶薄”作为教研室的重要工作。近来先后深入20余所乡镇薄弱中学、30余所薄弱村小进行教学视导与指导。概括地说，农村薄弱初中、小学的常见问题有：课堂教学效益不高，学生在学习中的主体地位得不到落实；教学过程管理不够落实，效果不好；教师对学生的辅导缺乏针对性；教学手段落后、教学设备的合理利用率不高。通过我们对边远山区学校师资与教学管理专题调研发现：教师都具有搞好工作的愿望，也能努力工作，但都不善于钻

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

研业务，长期依靠经验的惯性开展工作，效率较低；教师的教学工作重心仅仅围绕“传授知识”，不能有效地调动学生学习的主动性，教学思想、方法落后；学校教研教改意识淡泊，教师教学得不到有效地指导和改进。

在实际调研中，我们发现，山区小学高年级和初中学生学习动机非常低、厌学情绪严重。通过一项专门调查，我们发现：初二是学生产生厌学情绪的关键时期。主要原因一是学习困难。初二课程设置骤增、学习任务突然加重、难度加大，学生学业成绩分化加快加大。二是家长期望发生变化。在经济并不宽裕的情况下，家长看到已基本成人的初二学生成绩太差，逐渐萌发让辍学的愿望，以减轻其经济压力。三是学生学习习惯和学习品质不好。多数厌学学生也承认知识很重要，但学习自觉性差、学习方法不当、毅力不强，体验不到学习乐趣。四是教师教学处理不当。教师的教学方式方法单

一、教学要求过高、搞题海战术、不研究和认真培养学生在学习中的非智力因素，使学生丧失学习信心、感到学习又苦又枯燥。

对山区教师教学问题的研究，我们虽然没有系统进行，但根据我们对山区学校的整体把握，下述一项对农村乡镇初中的调查结论也是符合我县边远山区学校实情的。

⑴教师教学能力不理想。约30%的教师只能基本胜任本职工作，个别教师不能胜任工作。

⑵教师心理健康问题较突出。约1/3的教师（尤其是青年教师）长期存在不健康心理，常常表现在教育教学中缺乏耐心、乱发脾气，以及不能有效地与同事、学生进行沟通。这实际上在无形中严重违背教育教学规律、损害学生受教育质量。

⑶边远山区学校教师能获得县以上荣誉符号的教师很少或基本没有，职称评定也处于不利地位。这对边远山区学校教师是一种很重要的挫伤，它不仅影响了教师个人价值的体现，也影响教师对教学活动的参与积极性和参与的程度。

⑷教师基本不读教育教学理论书籍，不关心教改。不懂教育教学规律或不能按照学生身心发展规律开展工作的教师达到近80%。教师基本不写教育教学经验论文，即使写也只能重复一点他人经验，没有创新性和指导性。教师基本上不阅读专业教育教学报刊（大多数学校也不订）。90%以上的教师把教学中的问题归罪于学生，而且是表面的“懒、不想学、基础差、纪律差”等。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

⑸难以遵循教育教学规律开展工作。不了解中外教育家。绝大部分教师连杜威、皮亚杰、布鲁姆等中外教育名家的姓名都不知道，更不用说其教育思想。基本不能认识清楚教学中各种基本因素及相互关系，不能正确认识和处理学生知识、能力、素质之间的关系。

简单地说，边远山区薄弱学校教学管理薄弱，教师综合素质整体水平不高，教学能力不理想，教研教改意识差，导致教学效果不理想、学生厌学情绪重，流失率高，办学效益低且每况愈下。

综上所述，边远山区薄弱学校形成，是随着社会政治经济的发展与改革，教育自身的发展与改革，人民群众对教育的期望的发展变化，政府办学行为调整，学生入学动机发展变化等诸多因素的影响，在学校内外部因素的交互作用下，一些处境不利的边远山区学校呈现出师资力量弱、校舍设备跟不上教育发展趋势、内部管理水平相对低下、教学质量与其他学校及上级要求差距拉大、社会声誉降低、学生流失增多的现象，成为政府、教育行政部门、社会群众“难以接受”的学校，将其称为“边远山区薄弱学校”。其形成是一个动态的、历史的、相对的和诸因素综合作用的过程。

（三）边远山区薄弱学校建设的对策思考

有人认为，“薄弱学校改造工程”涉及三个层次的问题：一是操作层次，即直接作用于改造薄弱学校的具体措施；二是教育行政管理和政策调控层次。即从宏观上制定和落实扶持“薄弱学校”的政策；三是理论层次。即树立改变“薄弱学校”面貌的教育思想，教育观念，科学的原理、理论、相关的方法论等。

我们认为，不管是哪一层次的措施，它所指的对象都应包括被扶助“薄弱学校”的外部力量（如各级政府、教育行政部门、教育研究部门、教育培训部门、社区和家长等）和内部力量（如教学管理、教师培训、教研教改、自身“造血”功能、学生管理等）。

基于以上认识，边远山区薄弱学校建设的对策，结合对其形成的调查分析，大体可以从认识层次、政策调控层次、具体操作层次展开论述。以学校为主体出发，可以从其外部措施和内部措施两个方面开展论述。根据我们的调查研究范围和深度，再加上本研究仅为提供决策参考，难以也没有必要对边远山区薄弱学校

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

建设提供系统的理论和方法体系。借鉴多数相关文献的表述方式，仅在此提供若干“条款式”对策建议。

1、加强对认识的引导，充分重视边远山区薄弱学校建设的重要性 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称‘两基’），是全面推进素质教育的基础。地方各级政府要继续将“两基”作为教育工作的“重中之重”，确保“两基”目标的实现和达标后的巩固和提高。各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平。”加强边远山区薄弱学校建设，是巩固“普九”成果的重要的具体行动。办好每一学校（重点是扶持薄弱学校），为学生提供平等的接受教育的机会和条件，使每一个学生接受良好的教育，是各级政府和政府教育行政部门的法律责任。边远山区薄弱学校建设是维持一个地区区域内教育均衡发展的重要举措，是树立义务教育良好形象，贯彻《义务教育法》，实现政府办学、人民受益的政府行为。随着社会政治经济的发展，新的相对边远山区薄弱学校会不断涌现，政府及教育行政部门要树立“薄弱学校”是一项长期工作的观念，应该认识到“薄弱学校”建设是一个艰苦的、渐进的、持续的、螺旋式上升的过程。

边远山区薄弱学校要充分认识到自身努力在自身建设与发展中的决定性作用。要认真调查和分析所面临的现实问题，克服“悲观论、条件论、依靠论”，积极探索，勇于创新，努力加强自身“造血”功能，主动地、能动地、创造性地适应社会和教育的发展。积极引导教师克服消极情绪，增强事业进取心，加强师德修养，用发展的眼光看待事物，在学校建设的参与中去实现其自身价值。引导学生克服“妄自菲薄”的心态，树立正确的求学观和学习观，做到热爱学习、善于学习、乐于学习，力争成为改变当地经济文化落后的有用之才。

在边远山区薄弱学校建设指导思想上，我县教育局党组提出的“说实话、办实事、鼓实劲、求实效”的“四实”精神、“低重心、重基础、重过程、重衔接”的“四重”教学管理思路鼓舞、引导了绝大多数学校和师生，也成为我县边远山区薄弱学校建设的重要指导思想。

2、加强学校内部建设与管理，努力提高学校的“自适应”能力

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

我们认为，“薄弱学校”的产生外因是客观存在的，内因是外因作用于事物的根本因素。改变外因的可能性和现实性远远低于对因内的控制。所以边远山区薄弱学校建设首先、也是最重要的应该从学校自身入手。根据对成因的分析，下面几个问题应该引起重视。

（1）教学管理问题。首先要注重管理者素质的提高。学校领导一定要加强学习，要深入教学第一线，充分认识教学中存在的问题。加强学校行政领导对所属学校分片包干联系负责制。第二是加强符合学校实际的教学管理制度建设，克服管理的随意性和盲目性。牢固树立“常规立校”意识，尤其加强对教学各环节的管理。特别加强对“薄弱村小”和“薄弱班级”的教学监控力度。第三是高度重视教师对课程标准、教材的理解和把握，要想方设法要求掌握好课程标准、吃透教材，善于选用教学辅助材料。我县在1998——1999年开展了系列村小教师教材教法培训过关考试，对提高村小教学质量起到了重要的促进作用。第四是加强学风、考风建设。学习风气是教师教风、校风的重要反映，对学生学习的重要性有着深远影响。因为边远山区学校管理不便的因素，一些学校错误理解考试的功能，在学生学习学业测查中怂恿甚至组织学生作弊，对学校教学正常化产生严重影响。第五是重视对教研教改的组织和引导。要认真要求教师在吃准教材的基础上，认真了解研究学生的学情，提高教学的有效性、针对性和实效性。班额较少学校，应该认真学习借鉴“复式教学”和“小班化”教学经验，引导学生在自主学习、学会学习上努力，以此减轻教师负担、提高教学质量。第六是重视教学评价问题的改进。加强教师教学过程的评价，改革不必要的、形式的教学管理（如规定教师备课科目完整、备课量等），重视对教师辅导“差生”、总结教学经验、开展班队活动、进修与教研的管理、引导，努力实现对教师教学工作全程、全面、全员的评价。第七是重视对教学信息的管理。边远山区薄弱学校尤其要注意给教师及时提供教学信息。要引导教师关心教学发展形势、教学改革方向，积极创造条件为接触吸收这些信息提供机会。

（2）课堂教学质量提高问题。因为教师素质问题和教学管理薄弱，边远山区薄弱学校的课堂教学质量很不理想，主要表现为随意性大、效率低下。根据我们的调研，当前应在这方面特别注重：一是强化课前研究。要求教师在上课前认真学习《教学参考书》和教材，注重分析学生学情，在对学生知识能力缺陷有比

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

较清楚的把握下，设计好教学思路，增强教学的针对性。二是处理课堂中“教”与“学”的关系。要充分引导学生积极参与、主动思考，树立教师的“教”是为学生的“学”服务的观念。三是加强课堂中对学生“个体差异”的教学针对性、强化个别辅导。“复式教学”不仅是一种教学形式，更蕴含着深刻的教学思想。在边远村小和小班额学校，提倡“同班复教”无疑也是提高教学效率的一条有效途径。四是积极关注学生在课堂中的非智力因素。要努力使学生在课堂中体验到成功感、愉悦感，重视学生学习兴趣、动机、意志、情感等的培养，促进学生在“会学”中“学会”、在“学会”中“会学”。我县在《关于进一步加强村小建设全面提高教育质量的意见》中对课堂教学作了以下简单明了的要求：

①目标明确

包括知识、能力、思想教育，各个环节的教学活动都要围绕教学目标开展。

②内容正确

传授知识正确无误，注意寓能力培养、思想教育于知识教学之中，注意突出教学重点，突破教学难点。

③方法恰当 根据课程性质、教学内容、学生特点采用相应的教学方法。教师教学语言无语病，基本做到板书工整、简明；尽可能地让学生动眼、动脑、动手、动口。注意教学反馈，根据学生学习效果及时进行教学评价，改进教学方法。

④气氛良好

教师注意衣着、仪表，做到精神饱满，教态自然。师生互相尊重，学习学习积极性得以调动，学得比较生动。

（3）学校思想道德教育问题。边远山区学校的学生有两个常见问题，一是学习习惯差，二是学习动力不足。加强对学生的思想教育，不仅是一个德育问题，更重要的是教学问题，是对学生负责的重要体现。通过调查，我们认为，边远学校的德育应加强自身特色上努力。首先是对学生加强生存教育。引导学生牢固树立依靠自己的知识和能力去改善自己的生存处境的观念，以此强化学生学习动力。其次是重视法制教育。既要使学生学会遵纪守法，也要引导学生学会用法律的手段争取和保护自我权益。第三是重视学生学习责任感、自觉性和自主学习能力的培养，引导树立认真学习是对自己负责的观念。第四是坚持不懈地重视学生艰苦奋斗精神和中华民族传统道德教育，使学生树立正确的人生价值观。这对学生来说是一生最宝贵的财富。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

（4）学校课程改革问题。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。改变课程过分强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。”，“要增强农村特别是贫困地区义务教育的课程、教材与当地经济社会发展的适应性。”边远山区学生对学习缺乏兴趣的重要原因之一是认为所学内容“没有用处”。结合当地实际，适应设置对学生有用的“校本课程”，应该是学校的努力方向之一。在学科教学中，教师联系当地的生产生活实际，引导学生把学习同对当地生产生活实际中的具体问题结合起来，不仅能解决学生学科的看法，而且能有力地促进学科学习。宣汉县西北初中在尝试办“综合初中”的探索中积累非常好的经验。

综合初中是由乡镇人民政府主办的面向全体公民的多功能、多层次、多形式的综合性学校。它是以一种办学模式统筹农村的基础教育、职业教育和成人教育，使这三种教育校舍共用、师资互用、经费合用，从而形成办学活力，提高办学效益。学校的课程设置是改革的基本保证。在反复探索、实践的基础上，拟定了《农村综合初中课程设计（试行）》，初步建立了一个比较合理的文化基础（补习）课、职业（劳动）技术课、活动课（课外活动与生产实践活动课）并举并重、相互沟通、有机结合的课程体系。初中生的文化基础课按国家课程计划执行，地方课根据本地经济发展和学生实际强化职业（劳动）技术课。在办初三职业班的同时，加强普通班文化课对职业技术教育内容的补充和渗透（如政治补充《职业指导》，语文课补充《农村应用文写作》等），增设职业（劳动）技术必修课（如《农村种养殖》）和选修课（如《食品加工》、《电工基础》等）。上述改革提高了农村学生成才水平，也促进了当地经济的发展。（据《教育科学论坛》2000年第4期）

（5）加强对村小的教学管理与辅导。因为村小并不是独立的法人单位，而是乡镇学校的构成部分。对其的教学管理责任基本上由所属乡镇学校负责。因布点分散、交通不便等原因，常出现管理失范。目前大多数学校对村小管理主要从以下方面展开：一是重视对村小负责人的选用，重视对村小一年级、六年级教师的任用；二是加强学校领导对村小的分片包干联系负责制（一般落实并不理想）；三是重视对村小教学常规的监控，如定期检查教师备课本、作业批改情况、教学

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

计划与总结情况。但对村小教学实际促进作用不大。四是特别关注对村小学生考试成绩情况，一般以此对村小进行考核评比。本办法失之片面，且导致村小考风混乱。在这个问题上，仁寿县教育局、教研室在开展《加强中心校对村小的教学辅导与管理，全面提高农村小学生素质研究》中积累许多好经验。

该研究重点探索在教学领域内通过中心校对村小的教学辅导与管理，提高农村小学教师教学业务素质，从而更好地在农村小学全面实施素质教育，全面提高农村小学生素质。所谓课题中的“加强”，指中心校对村小的教学辅导与管理做到目的明确、计划落实、任务具体、措施得力。所谓“教学辅导”，指在县教研室、区镇教办的指导和各校具体组织下，以乡中心校为基地，以教学、教研、教改三结合为主要形式，通过各教学业务组织和各辅导教师对所属村小教师的教学理论、教学思想、教学方法、教学技能、教学手段、教研教改和学科专业基础知识等方面所进行的有目的。有计划的不脱产培训。所谓“教学管理”，指县教研室、区镇教办和各校对村小的村小教师的办学思想、教学规章制度、教学计划、教研教改、教学过程、教学效果、教学评价、育人环境等方面进行有目的、有计划的管理。通过一系列相关内容、措施的制定与落实，村小教师素质和教学质量都取得了显著的成绩。

3、改革政策调控措施，提倡“以校为本”

“薄弱学校”的形成在很大程度上与政府、教育行政部门的行政调整有关，反之，通过政策的重新调整，又成为扶助“薄弱学校”的最重要手段。就我们对边远山区薄弱学校的调查了解，当前须重视对下述政策的调控。

（1）学校办学类型的确定。在服务半径较大（超过40平方公里），服务地区人口以较少（15000人以内），最好办成“九年一贯制”学校。适当撤消部分村小，而将其降格为“教学点”，一般只办幼儿班和小学中低年级。对少数山区学校，可尝试办成“三教统筹”的综合初中。

（2）加强对山区边远学校的教师配备。根据中央精神，可规定教师在边远学校任教的资历要求，建立边远学校与条件较好学校的教师合理流动机制。鼓励教师首先到边远学校任教，也允许和帮助边远学校教师在适当服务年限后调到条件较好学校。注意对边远学校教师施以富有人道的关心。

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

（3）认真研究解决好边远学校的招生政策。尽量保证边远学校有稳定的生源，加大政府对不送子女入学的教育监管力度。应当恢复重点中学对边远学校招收保送生的政策。

（4）加大评优、评职、工资优升等的倾斜力度。以此激发教师在边远学校任职的事业心、责任感和荣誉感。

（5）加大物质、经费拨付等倾斜力度。为山区学校配备教学器材、增大基建补贴比例、减免学生杂费。尤其要注重减轻对学校的各种摊派。

（6）改革对学校的评价方式，激发学校办学积极性。克服用统一标准去评价学校的办法，避免用学生考试成绩简单衡量学校的做法。尽量推进和完善督导评估制。在“督导评估”中尽量从学校自身的努力中评价学校，激发学校从实际出发主动地、创造性地开展工作。

（7）努力扩大边远学校的办学自主权。在招生、考试、教学管理、课程设置、教师的校本培训上、学生管理等诸多方面尽量给学校留下适当的空间。

（8）学校自身教育教学管理制度的建立和完善是关键环节。各校应就学校办学处境和学校发展方向认真研究，做到学校办学方向明确、思路清楚、运行有序、激励有方。

4、加大扶持力度，强化“外部输血”

（1）确保山区边远学校必要的教育经费到位。近年来边远学校教师工资拖欠情况日益严重，伤害教师的合法权宜和感情，影响了教育教学效果。一个重要问题是，当前必须根据中央精神加快对基层教育投入的县级统筹步伐，强化“依法治教”，确保九年义务教育质量不受影响。

（2）为山区薄弱学校输入管理骨干和教学骨干。建议采用双流县的办法，新提拔的青年干部首先应到边远学校挂职锻炼。落实特级教师、学科带头人、市县优秀青年教师的评选具备边远学校任教或到薄弱学校支教经历的措施。

（3）重视教研教改“扶薄”。“积极开展重点校、示范校对薄弱学校教研工作的“一对一”支援，通过重点校、示范校名师上公开课、示范课和实施“师徒式”结对子，提高薄弱学校教师教学水平。各级教研部门高度重视向边远山区学校传递教学信息，指导这些学校认真研究工作中存在的问题，积极探索符合当

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

地实情的教学模式，努力提高课堂教学效益，在促进学生全面发展和可持续发展上认真思考、积极改革。尤其要在构建办学和教学特色上下大力气。

（4）想方设法减轻边远学校的经济负担，并积极引进社会各界热心人士捐资助学。

我县一山区学校长期受到一合法慈善机构的援助，避免了当地许多儿童失学；我县原四方小学（现松枝小学）受到日本女士松枝的长期援助，改善了学校办学环境；我县福兴镇、金龙镇的两所村小长期成都市台盟和一台湾人士资助，现两校办学条件均较理想；我县教育局将地处山区的九龙镇第二小学学生的学杂费减免比例由15%提高到30%，同时实施“希望工程”重点资助，资助贫困学生81人，使该地儿童入学“进得来、留得住、学得好”。

（5）加大教学物质援助力度。努力为边远山区学校配备图书、学生课桌椅、教师办公桌、学生床、生活取水器材、教学仪器挂图、信息技术软硬件等急需物资。

5、积极而稳妥地进行布局调整，优化教育资源配置

对不同类型学校研究制定不同的布局调整策略。对高完中要着重增强其办学规模上入手，发挥规模办学的效益。对农村初级中学应兼顾考虑服务半径和规模办学问题。对小学着重从地域特点、服务范围和规模办学三方面考虑。布局调整要充分考虑当地经济发展因素和群众教育观念问题。我县近来在学校布局调整上动作较大，取得了劳动显著效益。

2000年秋，金堂县教育局将三所农村初级中学与当地三所农村普通高中或职业高中全并，重新任命学校领导班子，改原乡镇属学校为县直属，使在校学生数达到规模办学（1000人以上）标准，也使原利用率太低的教育资源和教师充分利用，大大提高了办学效益。金堂县广兴镇在1998—2000年间，将所属18所小学（含村小16所）调减为中心校2所，基点校5所，教学点3个，节约了人力资源，校均学生数由原155人上升为近300人，提高了教学管理水平和教学效益，并且每年节省经费约9万元。双流县自1998年起，在两所深丘地区学校实施寄宿制，将所有边远村小的学生全部转入中心校或完小住读，并大力撤并村小，到1998年底，将382所小学（含村小）减至204所（含村小）。一些暂时难以撤消的村小，先将中高年级学生相对集中，提高教学效益。此举改善了村小

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

办学条件和办学规模，使农村学生受到更高质量的教育，减少了代课教师，优化了教师队伍（据《教育导报》2001/3/23）。

学校布局调整影响面大，应认真调研，结合实情进行。特别是山区村小调整，走读要考虑学生上学路程（原则上在3公里以内，最远不超过5公里），住校要考虑政府投入问题（宿舍、食堂、饮水和学生生活管理人员配备等）和家长经济负担能力（生活费、住校费、衣被、水电费等）。另外还要考虑社会经济发展、小城镇建设、学生生源的发展变化、新布点学校建设投入、教师生活用房建设投入、闲置校产的合理处置等诸多问题。还应关注布局调整后学生失学率在一段时间内提高的问题、群众的认识问题、分流教师安置问题。

六、几个问题及讨论

（一）“边远山区薄弱学校建设”的主体问题。“薄弱学校”的形成是一个综合性问题，对其的建设也需要多方面共同努力。但既然办学的主体是各级人民政府，关注和改造“薄弱学校”也应该成为政府的重要职责。教育行政部门作为政府的教育主管部门，应该成为“薄弱学校”建设的主要承担者。那种认为“薄弱学校”的形成是某个人、某个学校自已的事情的认识是错误的。我们强调“边远山区薄弱学校”自身努力的重要意义，但“边远山区薄弱学校”作为一个问题存在，毕竟是政府办学的问题。从法制上，从贯彻中央要求把“普九”作为地方政府的主要责任、加大对义务教育的县级统筹，从办好义务教育是政府搞好公益事业的最重要任务来看，关心和加强边远山区薄弱学校应该成为各级政府及教育行政部门的长期的工作。

（二）“边远山区薄弱学校”建设“扶硬”与“扶软”的问题。从一般的经验出发，认为“扶薄”就是“人、财、物”的援助。事实上，这只能解决暂时的问题。有的地方提出，“扶薄”首先也是最重要的是“扶志”、“扶人”，即引导当地学校领导、教师、学生克服消极情绪，勇于创新，积极进取，发扬“艰苦奋斗、寻求自我生存与发展”，“脚踏实地、求真务实的作风”。再者，边远学校教学管理水平的提高、教师教学观念的更新、教学能力的提高、学生学习水平的提高、积极进取精神的树立、综合素质的提高又何尝不是应“扶”的范围？

（三）“边远山区薄弱学校”建设的现状与发展问题。“薄弱学校”原本就是“相对薄弱”。如果对“薄弱学校”采取“头痛医头、脚痛医脚”的做法，要

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

想彻底改变其处境恐怕难能为之。注意把“薄弱学校”问题放到一个地区、一段历史时期、一定社会综合环境中去考虑，不光关心“薄弱学校”的今天，更要关心“薄弱学校”的明天，通过科学规划、合理预测，找到“扶薄”最佳突破口，从而产生长期的、持续的效应。另外，一部分未被关注的学校，由于社会政治经济的变化和学校自身问题，很容易成为新的“不能接受”的“薄弱学校”，希望教育主管部门牢固“薄弱学校”意识，在这个问题上也注重“预防为主”。

（四）“输血”与“造血”的关系。“扶薄”讲的外部力量对“薄弱学校”的影响。事实上，外部力量不可能持续地、长期地作用下去。比如承担教学任务重担的是“薄弱学校”自身的教师，支教、援教不可能长期支撑。最重要的还需靠“自己”。所以，“薄弱学校”造血应该比“输血”重要。具体说来，建立一种稳定的有助于山区边远学校和所有处境不利学校的教育政策应该是“扶薄”的核心。比如加强义务教育的县级统筹和建立骨干教师愿意去、也能够走的教师流动制度。

七、结语

边远山区薄弱学校的形成是随着社会政治经济、教育自身的发展与改革，人民群众对教育的期望、学生入学动机发展变化，政府办学行为调整等诸多因素的影响，在学校内外部因素的交互作用下，一些处境不利的边远山区学校呈现出师资力量弱、校舍设备差、内部管理水平低、教学质量低、社会声誉差、学生流失增多的现象，成为政府、教育行政部门、社会群众“难以接受”的学校。其形成过程是一个动态的、历史的、相对的和诸因素综合作用的过程。其建设要注意从理论上、政策上、操作上和学校内外部多角度思考。要以提高学校在社会及教育发展变化中的“自适应能力”为核心，强化学校内部制度管理，重视对师生的“人本”管理，结合政府、教育行政部门的政策调控、布局调整和社会各界的援助，着力提高教师教学能力和促进学生健康发展，力争优化学校内外环境，使学校能够适应地方政治经济的发展，成为社会、家长、教育管理部门认为生机盎然、适于培养高素质学生的学校。

附：本研究所参考的主要资料来源

1.《普及九年义务教育汇报材料》 金堂县人民政府（1996年）2.《金堂县教育志》 金堂县教育局 编

欢迎光临：www.xiexiebang.com

欢迎光临：www.xiexiebang.com

⒊《金堂县高中、初中、小学成绩统计表》（1997——2000）金堂县教育局

⒋《金堂县1999——2000学年上期末小学调研考试成绩统计册》 金堂县教育局

⒌《金堂县巩固“两基”成果汇报册》 金堂县人民政府 ⒍《金堂县巩固“两基”成果文件汇编》 金堂县教育局 ⒎《教育科学论坛》——《四川省村小教育改革和发展研究专辑》 ⒏《加强中心校对村小的教学辅导与管理，全面提高农村小学生素质研究》（四川省仁寿县教育局、教研室）

⒐《全面推进素质教育的一个重大课题——加强城市中小学薄弱学校建设的调查与思考》 冯象钦 等/文

⒑《关于加强薄弱学校建设的思考》程斯辉 等/文《中国教育学刊》1997/6 ⒒《农村薄弱学校的成因及对策》李学维/文 《教育导报》1998/3/27 ⒓《扶助薄弱学校对策初探》雷解民/文 《成都教育》1998/2 ⒔我县县级课题《村小教师教学工作“量”与“质”的调查研究》总结材料，土桥中学、永乐中学、广兴镇小学、青松小学等“脱薄”总结材料，教研室“扶薄”工作总结等。

14.《论薄弱学校的更新和提升》雷解民/文，《探索教育扶薄新途径，为全面推进素质教育奠定坚实基础——对教育扶薄工作的几点思考》双流县教育委员会，全国教育科学“九五”规划课题《中小学素质教育工程（个案）研究与实验研究论文选编》成都市教育委员会 2000/11 15.《100所乡镇初中办学情况的调查与研究》山西省教育学会课题组，《教育理论与实践》2001/3

欢迎光临：www.xiexiebang.com

第三篇：农村学校体育教学存在的问题及对策探讨

农村学校体育教学存在的问题及对策探讨

[代写论文][论文作者：毛杰][论文来源：教育教学论坛]摘要：我国有近78%的中小学在农村，他们都要在农村接受义务教育。因此，提高我国学校体育教育工作必须首先落实好农村学校体育教育工作。随着教育改革的不断深入发展，如何提高农村学校体育教学问题，强化农村学校体育教学质量，加快农村学校体育教师专业化成长，是推进教学改革的关键。

关键词：农村学校；体育教学；对策

我国有近78%的中小学在农村，他们都要在农村接受义务教育。因此，提高我国学校体育教育工作必须首先落实好农村学校体育教育工作。

一、对我国农村学校体育教育工作现状的分析

随着素质教育教学改革的深入贯彻，我国农村学校体育工作在“十七大”会议精神的指导和鼓舞下取得了可喜的成绩。其主要表现为：一是在素质教育教学改革的深入贯彻的新形势下，我国政府把农村学校体育工作纳入了农村九年义务教育教学范畴内，各省、市、自治区召开了形式多样的农村学校体育教育、教学工作报告会、经验交流会，使得农村学校体育教学工作的重要性得到了进一步的发展，为农村学校体育教学工作的良好开展打下了坚实的基础。二是随着农村经济的迅猛发展，一些沿海地区对农村学校体育的资金投入有所提高，促进了农村学校体育教师的配备和器材、体育设施的改善。根据调查，沿海地区农村学校体育课程开课率，中学和小学均能达到93%以上，不完全农村学校也能达到75%以上，基本达《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“制定并实施学生体质健康标准”指标。三是继成都市教育局下发的《关于进一步落实中小学每天一小时体育锻炼时间》的经验以后，一批如江苏江宁、山东禹城、辽宁宽甸、河南安阳、广东湛江等先进典型涌现出来，为我国农村学校体育教育、教学的开展起到了模范和表率作用。

二、我国农村学校体育教学存在的问题

1.农村地区往往忽视学校体育教学的功能。广大农村地区，因城乡的差别，“望子成龙”的心念，以考取高等学校取得铁饭碗为目的，对农村孩子参加体育活动不够重视。这些农村落后的观念影响着学校体育工作的开展和形成，影响着农村体育教育、教学的改革深入，在很多农村地区普遍存在“分数第一”、“升学第一”的传统观念。

2.农村学校体育观念的怠后。体育教育的教学特点是：锻炼身体、培养智育、强化美育增强体质的教育功能，其他学科根本无法具备以上功能。体育具有多功能的特点，而没有从提高农村地区学生素质的高度和深度去考虑。传统观念的滞后，极大影响着农村学校体育教学工作的开展。

3.农村人们往往认为一个学校，一个人在体育比赛中取得优异成绩，就是体育教学工作突出，而对农村教育教学的质量问题漠不关心。当然，农村体育教学也与竞技运动有着或多或少的联系，但也存在本质区别。区别是，农村传统体育教学主要是传播锻炼身体的经验、知识、技术，培养德智体美劳全面发展的教育过程。竞技运动，主要表现在训练和比赛，提高运动成绩。农村体育教学和竞技比赛并不完全一致，理念不同，目标、精神也各不相同，只不过体育比赛容易初见成效，由于这种农村传统观念的片面认识，往往导致关注比赛，忽视了农村学校体育教学质量。

三、关于加强农村学校体育工作的几点意见

1.加强农村体育教师队伍建设。教育是教育、教学改革的主导者。教育、教学改革特别是教学手段的变革，关键并不在于教学手段，而是在于如何提高农村体育教师教学素质。紧抓教学理念，提高对农村体育教育的认识水平。农村体育教师，一般匮乏理论知识，对体育教育、教学规律不是很了解，在农村体育

教学工作中常常存在疏漏，甚至凭着自己的意愿去做，结果出现了一些违背农村体育规律的荒唐事情，给体育教学工作带来恶劣影响。因而，为了提高我国农村学校体育教学质量，必须组织广大农村体育教师进行系统的理论知识学习，让广大农村体育教师掌握体育教学规律和利用这一教育模式。

2.培养农村体育教师吸收新的教学观念。①农村体育教学，应该运用“走出去”、“请进来”的办法、不断构建体育教师自身素养，更新和丰富农村体育教师的理论知识及体育教学水平，提高农村体育教师运用现代化教学手段和技术的才能。②因材施教，推动农村体育教学质量的提高。农村地区体育场地、体育器材匮乏，从而导致农村学生对体育课深感单调乏味。因此，农村体育教师应把握农村学生爱好学习的特点，积极探索，根据本地区实际状况，自行研制并开发体育器材，如：自制沙包、用木棒做接力棒、用稻草编制绳索用于跳绳、用鸡毛做毽子等。在体育教师的引导下，男同学跳移动的棍棒，女同学跳皮筋，用石灰来做标记，稻草做保护用垫。农村体育教学器材虽然匮乏，体育老师能因地制宜、因材施教，农村体育课才能突破艰难，开拓创新。

参考文献：

[1]敖国儒.以校为本教学研究制度论析[J].教育探索，2005，（9）.[2]谭冠英.研究型体育教研组的建设[J].中国学校体育，2005，（2）.[3]蒋毅.农村中小学体育新课程推进模式探索[J].中国学校体育，2006，（2）.

第四篇：山区学校德育工作存在问题

山区学校德育工作中的一些问题

南河镇中心学校帅德强

随着社会经济的发展,农村人口外出务工成为趋势。在山区农村，绝大部分家庭都有人外出务工，很多是孩子的父母双双外出，其结果是造成大批孩子成为留守儿童。这些留守儿童，要不就是自己照顾自己，要不就是被爷爷奶奶代管，或者是由亲戚托管。他们长期缺乏父爱或者母爱，更缺乏父母的教导，针对这种情况,山区学校的德育工作就显得尤为重要。在近几年的工作中，本人发现了一些山区农村学校德育工作存在的问题：

一、山区农村学校德育工作严重滞后

在经济信息全球化的影响下,人们的思想、道德和价值观念发生着深刻的变化,社会意识和社会价值取向日益多元化,广大中学生的世界观和价值观的取向也在多元化。

在农村学校,一直受之前的以升学为中心、以应试为目的的应试教育影响,社会对学校的评价主要看“升学率”的高低,看学生的“考试成绩”。在这样的社会氛围下,学校里无论是普通教师还是校长,他们受社会压力和功利主义的影响,不得不为了学校的声誉和单纯的成绩而忽视对道德教育的开展。

二、学校的思想政治教育与留守学生的身心发展需要严重脱节

传统的思想政治教育工作,过分强调教学的社会价值,忽视学生个人发展的价值,对已经变化了的农村现状没有深入的研究,学生不能用所学的思想政治课知识来分析和解决所遇到的社会热点问题和生活实际问题。这样,学生就会对所学知识产生怀疑,就会感到思想政治课的无趣、无利和无用,也极大地削弱了思想政治课的教育实效。

三、学校的德育工作偏重教师主导作用,导致学生道德教育主体缺失

当前,学校的德育内容脱离了学生的生活,不符合学生的心理发展和年龄特征。德育的组织者过分注重教师的主导作用,德育过程往往只限于向学生传授一套固定的道德规范,而忽视了作为德育主体的学生的参与,忽视了学生的情感和意志。由于忽视或否定受教育者在德育过程中的主体作用,德育的效果也就可想而知。得不到学生内心的认同,也极易产生逆反心理。

四、学校的教育与社会教育、家庭教育严重分离

现在,大多数都是独生子女家庭,在现实生活中,一部分家长对子女的教育不能与学校德育工作协调一致,家长对子女百依百顺、娇生惯养,严重阻碍了学生的全面发展。一部分家长望子成龙心切,拔苗助长、过分溺爱式的教育方式导致目前出现了很多高分低能、学优品劣的学生。所有这些现象,为学校德育工作的正常开展增添了一定的难度。

第五篇：农村边远小规模学校校长培训心得

转变观念

迎接挑战

——乐施会渭源县农村小规模学校校长培训心得

渭源县路园镇大路小学

李俊生

2016年3月14日——3月20日，我有幸参加了“香港乐施会渭源县农村小规模学校校长培训”。在西北师范大学教育学院学校发展研究中心主任高小强博士，西北师范大学教育学院李泽林博士，西北师范大学教育学院农村教育研究中心主任周晔博士，临夏和政县新集学校何龙校长，四川省广元市利州区范家小学校长、利州区微型学校发展联盟理事长张平原，西北师范大学教育学院在读硕士研究生王浩熙，西北师范大学教育学院在读硕士研究生赵丹等项目培训专家团队和县教师进修学校的精心组织下，经过聆听专家讲座，赴名校参观学习，使我深受教诲，感慨万千。伴随小规模学校的大量出现，给本来偏远的农村学校的办学思路、教学组织形式等诸多方面提出了挑战。经过几日的培训，让我茅塞顿开。

首先，这次培训是我们办学思想的一次洗礼。在农村小规模学校，由于诸多原因的限制，学校的“以人为本”无论从思想上，还是行动上，仍旧停留在唯分数评定的层面。经过学习，聆听讲座，让我们不仅更加明确了这次培训的任务之重，还清楚的看到我们小规模学校的发展势头，我们不仅承担的是对小规模学校学生的知识传授，更重要的是对农村原本落后的教育思想的引导和改良。

其次，这次培训是我们农村边远学校教师自身价值的一次重新定位。由于身处偏远农村，各方面因素的影响，使得农村老师在教学方面只停留在教课本上，缺乏研究；教学生只看成绩缺乏全面育人；干教育只求低头拉车缺乏抬头看路、研究创新，若干年由一个朝气蓬勃的少年变成了一个教书匠而缺乏建树，这也是农村教师的悲哀。然而，在这次培训中，让我们不仅真实的感受到了，我们农村教师不仅是倍受专家教授关注的群体，是挑起农村教育大梁的强硬肩膀，还是在农村传播文明，播撒知识的使者。作为农村小规模学校的校长，我觉得应该从以下几方面去努力。

1、要有强烈的奉献精神。作为一名校长，应热爱党、热爱人民、热爱教育，有把自己的一切献给社会主义教育事业的赤诚之心。有了这颗心，就能保持清醒的头脑，端正办学方向，不断增强全面贯彻教育方针的自觉性；有了这颗心，就能自强不息，勇于创新，勇于探索，永远向前；有了这颗心，就会襟怀坦白，在学校工作中，克己奉公，无私奉献。

2、要以身作则，率先垂范。凡是要求学生和教师做到的，校长必须率先做到；凡是要求学生和教师不做的，校长必须首先不做。小学生正处在长思想、长知识、长身体的重要阶段，模仿性、可塑性很强，榜样就是无声的力量。因此，校长率先垂范，树立榜样，就是寓教于实际行动之中。这就要求校长要努力学习，提升自己的各方面素质。首先，讲话水平要高，不讲废话，文才要好，说话风趣幽默。其次，小学校长不仅要做“管理上的能手”，而且还要是“教学上的高手”。这样的校长，老师才会由衷地佩服你，也才能成为教学上的“领头羊”，才能得到广大教师的支持。

3、要具有团结协作精神。“敬业乐群，踏实奉献”是做好小学校长的根本。高博士有一句话说得很好：“要想走得快，一个人走；要想走得好，大家一起走。”无论遇到什么困难，都坚持原则，保持科学严谨的头脑，充分发挥每个人的积极性和热情，用人所长，互相学习，互相促进，团结合作，发挥群体智慧，才能共同做好工作。具有优良朴实的作风是校长必备的条件，这也是最重要的思想修养。另外，校长还应具有理论联系实际、批评与自我批评，密切联系群众，发扬民主，勤俭办学的作风。只有这样，也才能凝聚起教职工的工作热情。校长要为教师开辟参与管理，施展才干的舞台，要善于调动他们的积极性，听取他们的意见，充分发挥集体的力量才能管理好学校。

总之，办好学校，教师是基础，校长是关键。我们应当转变观念，勇敢迎接挑战，使农村小规模学校能够在教育改革的浪潮中走得更好，更远。