兴隆煤矿安全生产双重预防控制系统管理办法(修改)

第一篇：兴隆煤矿安全生产双重预防控制系统管理办法(修改)

兴仁县潘家庄镇兴隆煤矿 安全生产双重预防控制系统管理办法

为认真落实国务院关于建立安全生产双重预防机制的重大决策，充分发挥安全生产双重预防控制系统的管理作用，创新安全管理模式，强化安全生产管理工作，有效遏制重特大事故发生，制定本管理办法。

一、组织领导

煤矿成立安全生产双重预防控制系统管理领导小组 组 长：矿长（杨林）副组长：安全副矿长（陈开）

成 员：总工程师（刘晓冬）、机电副矿长（姚开发）、生产副矿长（王俊钢）、系统管理员兼安全技术员（潘兴堂）、副总工程师（王明贵、丁赛赛、赵荣昌）、技术科长（张贵红）、机电科长（罗波）、安全科长（严俊）、通防科长（翁贤树）、办公室主任（牟勤刚）、经营科长（赵燕平）、设备管理员（李海长）。

领导小组办公室设在安全科，安全科长严俊任办公室主任，负责系统应用的信息收集、信息交换、信息维护、指导协调、培训考核工作。

二、系统管理的职责

1、矿长：负责安全生产双重预防控制系统管理的制度流程建设、人员配备、奖惩考核审定等工作。

2、安全副矿长：负责系统运行的整体协调工作，对煤矿周检隐 患等级把关，督促各单位在限期内完成隐患整改，指导录入双控系统；定期不定期抽查系统维护运行情况，督查各层级权限人员维护好双控系统并对各层级人员维护情况进行考核。

3、总工程师：负责组织制定本矿年度安全风险辨识评估报告，确定风险点库，并确认风险等级；特殊情况下制定专项安全风险辨识，新增对应的风险点库。

4、机电副矿长：配合总工程师完成机电部分的安全风险辨识，制定相关风险点库，同时督促风险点的定期检查、销号、归档工作。

5、生产副矿长：配合总工程师完成采掘部分安全风险辨识，制定相关风险点库，同时调配人力资源进行隐患整改、销号、归档、录入系统等工作。

6、系统管理员：按时登陆系统，通过系统首页查看各部门当天实时数据，包括应查风险点、实查风险点、覆盖率、排查率、一般隐患数据、重大隐患数据、整改率等。查看各部门风险点检查情况，是否按照风险清单完成检查情况，提醒催办各部门及时整改，同时，将存在问题汇报汇报给领导小组办公室。负责各层级操作员的权限设置。

7、副总工程师：根据安全管理风险清单内容，定期对分管专业责任范围内的风险进行检查、反馈、指导相关信息录入系统。

8、技术科长：根据安全管理风险清单，定期对分管范围内涉及的顶板管理、防治水管理、开拓开采等风险进行检查、反馈和指导相关信息录入系统的工作。

9、机电科长：根据安全管理风险清单，定期对分管范围内涉及 的电气、运输提升压风等风险进行检查、反馈和指导相关信息录入系统的工作。

10、通防科长：根据安全管理风险清单，定期对分管责任范围内涉及的通风、瓦斯防治、防灭火、粉尘防治、职业病危害防治等风险进行检查、反馈和录入相关信息进入系统。

11、安全科长和安全技术员：（1）根据风险点库制定风险清单，其中确定检查周期为每周一次；（2）同时负责隐患排查-隐患填报-确认-制定隐患整改通知单-反馈整改信息-填写复查信息-归档完毕；（3）定期清理风险清单，对已经结束或者新增的工作点及时更新；（4）负责“安全管理-安全投入、安全目标、规章制度、教育培训、应急救援、劳动保护”内的资料上传；（5）负责对各层级人员日常维护工作的考核；（6）按照规定及时上报相关信息。

12、办公室主任：（1）负责对“安全管理-基本信息-企业基础资料”及时更新；（2）对“安全管理-基本信息-资质证照”内的“三证一照”（矿长安全资格证、安全生产许可证、采矿许可证、营业执照）进行完善上传。

13、经营科长：对企业组织机构层级化操作，并根据人员变动情况2天之内对系统进行更新。

14、设备管理员：负责“安全管理-设备设施”内的设备录入、更新，主要录入 “四大件”。

三、系统管理要求及考核

1、各层级权限人员必须及时录入本专业范围内的相关资料信息，当情况发生变化时必须及时在系统内补充完善或者进行修改；未及时对相关资料信息进行更新维护时，每次给予责任者处罚200元；给予分管领导处罚100元。

2、若因双控系统维护管理不到位，造成煤矿被监管监察部门处罚、停产整顿影响煤矿正常生产时，给予直接责任人处罚1000元，分管领导处罚500元，同时承担上级处罚额度的30%，其中直接责任人承担70%，分管领导承担30%。

3、若因双控系统维护不及时被公司检查处罚，由责任人承担公司全部处罚。

4、矿安全科每周对双控系统维护使用情况至少进行一次抽查，将抽查情况整理后由安全科长在煤矿早会上进行通报，并开具处罚单据，同时督促相关责任人立即补充完善相关信息。六月份前每小项处罚50元，六月份起每小项处罚100元。5、2018年3-5月，煤矿每周日对双控系统维护工作进行一次检查评比，工作完成较好的前三名按照800元、500元、300元三个等级进行奖励；未进行系统维护工作或维护工作较差的后三名进行处罚，处罚标准为100元、200元和300元。6、3月份每次检查评比过程中，由系统管理员兼安全科技术员组织进行系统操作知识培训，确保所有权限人员能够独立自主熟练操作，确保系统维护工作正常开展。根据培训结果对管理员适当进行奖励。

7、各层级管理人员系统维护工作职责见附件列表。

贵州图南矿业（集团）有限公司

二〇一八年一月十日

第二篇：煤矿安全生产奖惩管理办法修改

重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司

安全生产奖惩制度

为认真落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范员工安全行为，促进各级安全生产管理人员认真履行职责，确保公司安全生产，实现公司安全发展，特制定《重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司安全生产奖惩制度》（以下简称《奖惩制度》）。

第一章 总 则

第一条 为保障公司所属矿井安全生产和职工人身安全与健康。第二条 煤矿企业必须遵守国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

第三条 本《奖惩制度》仅适用于重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司对所属矿井的安全监管和考核。

第二章 处罚标准 第一节 安全管理

第四条

必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。（1）矿井未及时更换和延期“四证一照”，造成证照过期失效继续组织生产的，处5000元以上罚款；（2）矿井被暂扣或吊销证照后继续组织生产的，处10000元以上罚款；（3）矿井拒不执行停产指令擅自生产的，处10000元以上罚款；（4）矿井建设项目没有按规定履行审批手续而未批先建，存在边审批、边设计、边建设“三边”现象的，处10000元以上罚款；（5）建设矿井未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定的，处5000元以上罚

款。

第五条 矿井必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等“十五项”安全生产基本制度。每缺一项制度或制度未贯彻落实处1000元的罚款。

第六条 必须坚持矿领导下井带班，严禁违章指挥。（1）未严格执行矿级领导下井带班制度、交接班制度的，处1000元的罚款；（2）任何人员不得违章指挥他人冒险蛮干，否则处罚1000元，对于造成事故的将依法追究相关责任人的责任。

第七条 矿井必须按照相关要求及培训计划对职工进行安全培训。（1）未经安全培训考试合格的，不得上岗作业，否则，处500元/人·次的罚款；（2）相关岗位操作人员未持证上岗或所持证件过期失效的，处1000元/人·次的罚款；（3）未定期组织职工安全学习，职工参加学习出勤率不达95%，班组未召开班前会、班前会无记录或记录不完善，规程措施未对职工贯彻学习的，处1000元的罚款。

第八条 加强安全隐患排查整治工作，矿井定期排查安全隐患，建立安全隐患分级排查治理制度、隐患排查治理台帐，对存在的安全隐患不排查、未建档、未在规定时限内整改、上级查处隐患不及时整改或不及时反馈整改结果或反馈结果不真实的，处1000元/条·次的罚款。

第九条 生产作业区域内已发现的安全隐患未处理完毕，险情未消除就进行其它工作及下一工序工作的，处1000元/次的罚款。

第十条 矿井发生重伤事故和一级非伤亡事故，处2000～20000元的罚款。

第十一条 对延报、谎报、瞒报事故的，处1000～2000元的罚款；对不认真履职尽责逃避抢险救灾的，处1000～3000元/·次的罚款；

第十二条 对批准实施的安全工程、安全设施、安全措施等不按计划施工的，处1000元/次的罚款。

第十三条 矿井安全技术发展规划、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急救援预案、矿井安全工作计划、矿井年季月瓦斯抽采钻孔接续计划和瓦斯抽采量计划、矿井年季月防突实施计划、矿井必须及时填绘反映实际情况的图纸、采掘头面发生变化应及时修改补充完善的安全技术措施等未按规定及时编订、审批和上报，处1000元/件·次的罚款。

第十四条 矿山救护队（含辅助救护队）必须具有所服务矿井的应急预案或灾害预防处理计划等资料并加强防灾救灾的培训教育和训练演习，加强矿井抢险救灾物质储备管理，熟悉矿井所有通道和安全设备设施，提高矿井抗灾能力。否则，处1000～2000元的罚款。

第十五条 矿井未与职工签订劳动用工合同、新职工未签订师徒合同或未按规定向职工办理工伤保险和安全责任险的，处1000元/人的罚款。

第十六条 未按规定安排职工进行职业病健康体检的，处300元/人的罚款。

第十七条 矿井未落实安全质量标准化管理职责，未按规定进行质量达标考核验收工作的，处1000元/次的罚款。

第十八条 新技术、新工艺、新设备、新材料应用之前，必须经过安全

许用论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。否则，处500～1000元的罚款。

第十九条 坚持重点场所（如爆破材料库、主扇风机房、主要变电所、物质库房、安全监控室、调度值班室等）、重点岗位（主扇司机、瓦斯抽放司机、瓦斯检查员、变电发电岗位人员、提升机司机等）的工作人员手上交接班管理，严禁脱岗、串岗行为。否则，处500～1000元/人·次的罚款。

第二十条 上级主管部门、公司下发的安全管理文件、管理办法等，必须贯彻落实，并有贯彻学习记录。无贯彻学习记录的，处500元/次的罚款

第二节 采掘

第二十一条 必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。（1）煤矿矿井、采区、采掘工作面布置不符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求的，处5000元以上罚款；（2）采、掘、支护工艺不符合《煤矿安全规程》要求的，处500～1000元的罚款；（3）矿井存在巷道式、房柱式、仓储式或以掘代采、滥采滥挖等采煤方式非法开采的，处10000～50000元的罚款；（4）矿工在未采取可靠支护措施的顶板下作业的，处500～1000元的罚款；（5）未及时上图，图纸与井下现场实际不符的，处500～1000元的罚款；（6）采取隐蔽手段，逃避检查，造成安全生产监管盲区的，处5000～10000元的罚款。

第二十二条 采煤工作面和其它作业地点发现挂汗、水雾、挂红、水啸、水压增大等透水预兆，不及时报告，不采取措施，继续冒险蛮干作业的，处10000元的罚款。

第二十三条 采掘《作业规程》和专项施工安全措施未及时编制、审批、下发的，处500～1000元/次的罚款。

第二十四条 采掘生产作业规程、安全技术措施未按规定进行审批，就擅自组织员工进行相关安全生产作业，处2000元的罚款。

第二十五条 采掘工作面严格执行敲帮问顶制度。开工前必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。否则，处1000～2000元的罚款。

第二十六条 采煤工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，停止采煤，制定并落实相应措施。用垮落法控制顶板，回柱后顶板不垮落、悬顶面积超过作业规程的规定时，必须停止采煤，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。否则，处1000～2000元的罚款。

第二十七条 采区开采前必须编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。否则，处1000元的罚款。

第二十八条 采掘《作业规程》和专项施工安全措施或未组织学习考试就组织施工的，处1000～2000元的罚款。

第二十九条 溜煤眼上口未架设防止人员、大块煤矸和材料坠落安全设施的，处500元的罚款。

第三十条 采煤工作面出现连续三根以上支柱迎山角过大或退山现象的，处500元的罚款；

第三十一条 采煤工作面回采情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施的，处1000～2000元的罚款。

第三十二条 采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。否则，处2000元以上的罚款。

第三十三条 在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。否则，处1000～2000元的罚款。

第三十四条 单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验，编号入账，单体液压支柱和金属铰梁在采煤工作面回采结束后，或使用时间超过8个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。否则，处500元/根的罚款。

第三十五条 用垮落法控制顶板时，回柱放顶的方法和安全措施，放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离，放顶区内支架、木柱、木垛的回收方法，必须在《作业规程》中明确规定。否则，处1000元的罚款。

第三十六条 采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料，其数量、规格、存放地点和管理方法必须在《作业规程》中规定。否则，处500元的罚款。

第三十七条 采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱、初采和收尾不制定安全措施的，处1000元的罚款。

第三十八条 乳化液浓度不符合规定要求，处500元的罚款； 第三十九条 采煤工作面上下安全出口必须落实维护管理责任，确保安全、畅通。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十条 回采工作面进回风巷、煤岩装（转）载点未按规定安装使用全断面喷雾洒水等防尘设施的，处500～1000元的罚款。

第四十一条 掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤（岩）柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容。必

须根据探明的情况采取措施，进行处理。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十二条 不按规定放中、腰线，导致巷道方位或坡度不能达到设计要求的，处2000元/次的罚款；造成重大工程质量事故或损失，按情节或损失额度从重处罚。

第四十三条 巷道维修不是由外向里，不按规定参设临时支柱；修护旧巷时安全道路不畅通；处500～1000元的罚款。

第四十四条 在揭露老空时，必须将人员撤至安全地点。只有经过检查，证明老空内的水、瓦斯和其他有害气体等无危险后，方可恢复工作。否则，处1000～2000元的罚款；

第四十五条 不按允掘（采）通知书掘（采）进的，处2000～5000元的罚款；并视其情况加重处罚。

第四十六条 掘进工作面放炮冲垮支架后，不及时恢复支护或恢复支护不符合质量要求就冒险作业的，处1000元的罚款。

第四十七条 由下向上掘进25°以上的倾斜巷道时，必须将溜煤（矸）道与人行道分开，防止煤（矸）滑落伤人。人行道应设扶手、梯步和信号装置。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十八条 斜井（巷）施工期间兼作行人道时，必须每隔40m设置躲避硐并设红绿灯和直通本井（巷）提升绞车硐室的电话。设有躲避硐的一侧必须有畅通的人行道，上下人员必须走人行道，行车前红灯亮，并有铃声警示，行人立即就近进入躲避硐，经电话联系确认无误后提升；红灯熄灭绿灯亮且经电话确认无误后，人员方可行走。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十九条 掘进工作面未按规定安装使用全断面喷雾洒水等防尘设施 的，处500～1000元的罚款。

第五十条 前探支架不按规定架设的，处500元的罚款。

第五十一条 高空或立眼作业不佩戴保险带不系安全绳的，处1000元的罚款。

第五十二条 更换巷道支护时，在拆除原有支护前，不先加固临近支护，拆除原有支护后，不及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，处500元的罚款。

第五十三条 耙装机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离必须在作业规程中明确规定并认真执行。否则，处500元的罚款。

第三节 一通三防

第五十四条 必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。（1）矿井存在通风系统不合理，风流不稳定或风速风量不符合规程规定的，处500～1000元的罚款；（2）矿井存在局部通风配风不符合规定或未严格执行“三专两闭锁”要求的，处500元的罚款；（3）矿井通风设施达不到质量标准化要求的，处500元的罚款；（4）矿井通风日常管理不到位，瓦斯检查出现空班、漏检、假检等行为或出现矿井无计划停风的，处500～2000元的罚款；（5）矿井局部通风机出现循环风或不符合规定的串联风，处3000元/处的罚款。

第五十五条

必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，做到不掘突出头，不采突出面，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。（1）穿层钻孔预抽石门（含立井、斜井等）区域防突措施应当在揭煤工作面距煤层的最小法向距离7m以前实施(在构造破坏带应适当加大距离）。钻孔的最小控制范围应符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《石门揭煤设计》规定。否则，处罚矿井1000～

2000元；（2）穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯，钻孔控制范围必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《防突措施》规定。否则，处罚矿井500～1000元；（3）穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯，钻孔控制范围必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《防突措施》规定。否则，处罚矿井500元/处；（4）抽采钻孔不按设计参数施工，处500元/孔的罚款；抽采钻孔竣工不按规定进行验收，处100～200元/孔的罚款；预抽瓦斯钻孔封堵不严密，漏气，处200元/孔的罚款；（5）瓦斯抽采系统不按规定定期检测参数，检测参数不真实，计算不准确，不按时报送检测报表，处500元／次的罚款；（6）瓦斯抽放管路积水、存渣、漏气等不即时处理的，处500元／处的罚款；（7）突出危险煤层的采区、工作面未严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施的，处2000～3000元的罚款；（8）工作面采取消除突出措施后，未经检验达标、评估合格就进行采掘活动的，处2000—5000元/处的罚款；（9）传感器的数量、安装位置不正确，处200—500元/处的罚款；（10）监控系统和传感器未及时维护、调校或数据不准确的，处100—200元/处的罚款；（11）瓦斯超限断电功能不完备，不能切断瓦斯超限区域的有关电气设备电源的，处500—1000元/处的罚款；（12）瓦斯超限上报或处置不及时的，处1000元的罚款；（13）瓦斯超限仍继续作业的，处5000—10000元的罚款。

第五十六条 石门揭煤工作面未按措施施工，误揭露突出煤层或误揭发生突出，未造成人员伤害的，误揭突出煤层处罚矿井50000元/次；误揭发生突出处罚矿井100000元/次。

第五十七条 虚报、谎报钻孔的个数、深度、临界值指标的，处5000元的罚款。

第五十八条 发生未造成人员伤害的煤与瓦斯突出，立即停产，并报公司安监部和通防部对事故进行追查，属责任事故的，处50000的罚款。

第五十九条 井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须制定专门措施，报矿技术负责人批准，并报调度室知晓，同时必须严格按批准的措施停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。否则，处3000～5000元的罚款。

第六十条 石门（含立井、斜井等）揭煤作业前应编制石门揭煤的专项防突设计。矿井区域防突措施、区域预测结果应报公司总工程师批准。否则，处1000～2000元的罚款。

第六十一条 煤巷、采面未审批和没有允掘进尺、超审批允掘进尺作业的，处2000～5000元的罚款。

第六十二条 压风自救装置安装必须符合相关规定。否则，处500～1000元的罚款。

第六十三条 公司在检查过程中发现采掘工作面作业违反其他防突规定的，处500～2000元的罚款。

第六十四条 任何碛头放炮作业时禁止摘掉风筒放炮。否则，处1000元的罚款。

第六十五条 在进入瓦斯超限区域的巷道口设置栅栏、警戒，严禁无关人员进入。否则，处1000元的罚款。

第六十六条 不按《煤矿安全规程》规定排放瓦斯和处理瓦斯积聚，瓦斯排放中不按规定撤人和送电，处1000元的罚款。

第六十七条 矿井未按规定设置反向风门或防突头（面）放炮时不关闭

反向风门的，处1000～2000元的罚款。

第六十八条 井下焊接或溜煤眼内放炮作业时，无人检查瓦斯，处1000元的罚款。

第六十九条 主要通风机房零乱或兼作其它用途的，处矿井罚款500元的罚款。

第七十条 不按规定或无措施排放瓦斯的，排放瓦斯时人员不撤至规定地点的，处2000元的罚款。

第七十一条 临时停风的掘进巷道未及时撤人、断电、设置警标和栅栏的，处500～1000元的罚款；停风区内瓦斯或二氧化碳浓度超过3%或其他有害气体浓度超过规定不能立即处理时，未在24h内设置密闭，处1000～2000元的罚款。

第七十二条 瓦斯浓度超限的巷道应当班封闭，停风时间超过24小时的盲巷和所有密闭巷道入口处必须做到断轨、断管、断线“三断”，禁止内外有导电体连通。否则，处1000～2000元的罚款。

第七十三条 永久风门或主要运输巷道风门未闭锁，处500元的罚款。第七十四条 未按规定的时间、规定的次数对相关区域地点进行瓦斯巡回检查或填报数据不真实，处1000元的罚款。

第七十五条 瓦斯检查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日报表未做到三对口，处1000～3000元的罚款。

第七十六条 风筒出口末端到碛头的距离超过作业规程规定，处1000元的罚款。

第七十七条 不按规定悬挂、移动、保护瓦斯传感器，处500元的罚款。

第七十八条 瓦斯抽放管不按规定时间放水，处500元的罚款。第七十九条 未认真执行瓦斯抽采两计划或瓦斯抽采泵钻孔接续计划的，处5000～10000元的罚款。

第四节 爆破管理

第八十条 巷道贯通前，两巷相距20米前未制定和贯彻落实贯通措施，不设警戒栅栏、不按规定检查瓦斯就装药放炮的，处2000元的罚款。

第八十一条 井下放炮不严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮制”的，放炮员未将放炮器钥匙随身携带或使用非放炮器专用钥匙的，处1000～2000元以上的罚款。

第八十二条 井下爆破安全距离及爆破后进入工作面检查的时间不符合《作业规程》规定的，处1000元以上的罚款。

第八十三条 采掘头面采用边打眼边装药的，处1000元的罚款。第八十四条 爆炸材料库未建立收、发、存台帐，库房负责人未按规定检查、记录库存情况、核实库存数量，未做到库存日清月结（井下爆炸材料库还应做到班班清），记录数字和编号不工整、清晰、准确，未达到帐、卡、物相符的，处5000～10000元的罚款。

第八十五条 爆炸材料库库管员必须不坚守岗位，未做到在库房手上交接班，发生空班或脱岗的，处1000～2000元的罚款。

第八十六条 违反“一组装药必须一次起爆。严禁一次装药，分次爆破。”规定的，处1000～2000元的罚款。

第八十七条 爆炸材料库内未保持整洁、卫生，存放杂物。爆炸材料库内未备齐灭火器材和消防工具的，处500～1000元的罚款。

第八十八条 使用其它导线代替放炮母线放炮，放炮母线存在破口、明接头；不放炮时，未将母线两头扭结成短路状态的，处1000～2000元的罚款。

第八十九条 不按规定装填水泡泥和黄泥的，处1000元的罚款。第九十条 不按规定试行炸药、雷管分装分运的。装配引药地点、方法不符合规定的，处1000元的罚款。

第五节 机电运输

第九十一条 必须保证井下机电和所有提升运输设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。（1）购买的机电设备和提升运输设备无安全标志“MA”便投入井下使用的，处1000元的罚款；（2）未定期对井下机电设备和提升设备进行维护的，处500元的罚款；（3）维修的设备未经检验合格后便投入使用的，处500元的罚款；（4）提升系统的保护和闭锁装置以及保护和联锁装置不符合规定的，处1000元的罚款；（5）提升系统的设备、设施和安全保护装置缺失或技术状况不良，动作不灵敏，工作不可靠的，处1000元的罚款；（6）井下使用的机电设备不符合国家防爆标准或未取得矿用产品安全标志的，处1000元的罚款；（7）防爆设备维修后，未进行防爆参数测量、检验或经测定、检验不符合国家、行业有关技术标准而投入使用的，处500元的罚款；（8）使用的皮带、电缆、风筒等非金属材料不符合阻燃要求或未取得矿用产品安全标志的，处500元的罚款。

第九十二条 井下各硐室内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，未制定专项安全措施，未严格执行《煤矿安全规程》223条的，处 2000元的罚款。

第九十三条 井下防爆电气设备不符合煤矿防爆电气设备完好标准，出现失爆的，处1000～5000元/次（处）的罚款。

第九十四条 井下带电检修、搬迁、移动电气设备、电缆的，处1000～2000元的罚款。

第九十五条 无计划、违章停、送电，处1000～5000元/次的罚款。第九十六条 井下电气设备未按规定安设使用电流保护、漏电保护、接地保护、电压保护、单相断线保护、风电、瓦斯电闭锁、综合保护等安全保护装置、设施，处1000～2000元/处的罚款。

第九十七条 矿灯随时保证完好状态，若有失爆严禁发放。否则，处500元/次的罚款。

第九十八条 矿井重要的变、配电硐室、重要的设备硐室、场所未悬挂和配备安全警示标牌、消防用品，未配齐与实际供电线路、设备设施相符的图纸、相关管理制度、牌板、记录的，处500元/处的罚款。

第九十九条 检修机电设备未按规定操作，检修设备时未安设“有人工作、禁止送电” 等标志，处500元的罚款。

第一百条 井口未装设防雷装置，没有防止雷电经压风管道、运输轨道等入井的装置和措施的，处500元/处的罚款。

第一百零一条 未按时定期保养、维护、检修、巡查电气设备、设施、电缆、接线盒等(无记录按没有执行处理)，处500元/次的罚款；电气设备、设施的安装、架设在有安全隐患的地方，处500元/处的罚款。

第一百零二条 所有的电气设备、设施、仪器、仪表未按规定和要求安装、连结的，处500元/处的罚款。

第一百零三条 所有的电气设备、设施必须按要求挂牌管理，标明责任人、检查日期、整定值、是否完好等内容，若有一项不符合的，处500元/处的罚款。

第一百零四条 乙炔瓶与电氧焊未隔开10米以外及作业不按规定操作，处500元的罚款。

第一百零五条 煤电钻综合保护装置、检漏装置失灵或去掉不用的，处500元的罚款。

第一百零六条 所有不用的电线、电缆乱放、乱扔、存放不整齐或正常使用的电缆未按规范悬挂整齐，处500元/处的罚款。

第一百零七条 机车司机不随身携带钥匙或无灯开车，处500元的罚款；造成列车追尾、碰撞、斜坡跑车事故的，处2000～20000元的罚款。

第一百零八条 斜巷运输时未执行“行人不行车，行车不行人”制度的，处2000元的罚款。

第一百零九条 提升运输使用不合格插销、连环的，处1000元的罚款。第一百一十条 违反斜坡提升管理制度，包括使用两连环提升，信号装置等不可靠，未使用安全绳，未正常使用阻车器、挡车栏，未按规定使用、检查、维护提升钢丝绳和连接装置，多挂提升运输车辆或挂超重、超长、超宽车辆而未采取特殊安全技术措施的，处1000～2000元的罚款。

第一百一十一条 斜井、平巷运输特殊设备、大件或长件时未制定安全措施的，处1000元的罚款。

第一百一十二条 违反平巷运输规定的运行路线、方向、速度、牵引车数，处500元的罚款。

第一百一十三条 人力推车时未使用口哨、间距不足、超速、放飞车的，处500元/人·次的罚款。

第六节 地测防治水

第一百一十四条 必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。（1）未严格执行“有掘必探”规定的，处2000元/处的罚款；（2）有下列情形之一未执行探放水规定的，处1000～5000元的罚款。①接近水淹的井巷、老空、老窑或小窑时；②接近含水层、导水断层、含水裂隙密集带、溶洞和陷落柱时，或通过它们之前；③打开隔离煤柱放水前；④接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带或裂隙发育带时；⑤接近可能涌（突）水的钻孔时；⑥接近有水或稀泥的灌浆区时；⑦采动影响范围内有承压含水层或含水构造，或煤层与含水层间的隔水岩柱厚度不清，可能突水时；⑧接近矿井水文地质条件复杂的地段，采掘工作涌（突）水预兆或情况不明时；⑨采掘工程接近其它可能涌（突）水地段时。

第一百一十五条 矿井应当建立健全防治水各项制度，建立防治水机构、配备满足需要的防治水专业技术人员，配齐专门探放水队伍、专用探放水设备，装备必要的防治水抢险救灾设备。未按规定建立制度、或未组建防治水机构、或未建立探放水队伍或未配应有的设备，处2000元的罚款。

第一百一十六条 矿井应当编制本单位的防治水中长期规划（3-5年）和计划，并认真组织实施。无中长期规划和计划，处1000元的罚款。

第一百一十七条 矿井应具备各类防治水图件及防治水基础台账，内容必须真实，应同时具有纸质件及电子件。每缺一种图件或台账处1000元的罚款；图纸内容不真实、不完善或未按规定对图纸内容进行修正完善的，处500

元的罚款。

第一百一十八条 在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，应当采用钻探、物探、化探等方法查清水文地质条件。地测机构应当提出水文地质情况分析报告，并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行施工。违反本条规定进行巷道掘进的，处2000～5000元的罚款。

第一百一十九条 矿井工作面采煤前，应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层富水性等情况。地测机构应当提出专门水文地质情况报告，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得回采。违反本条规定进行开采的，处3000元的罚款。

第一百二十条 采掘工作面必须按《煤矿防治水规定》、《煤矿地质工作规定》进行探放水，探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。违反本条规定，在水文地质条件不清的情况下，盲目进行施工，处1000元的罚款。

第一百二十一条 防隔水煤（岩）柱的尺寸，应当根据矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素确定，由矿井地测机构组织编制专门设计，经矿井总工程师组织有关单位审查批准后实施。未按要求进行防隔水煤（岩）柱专门设计或未组织审查，处1000元的罚款。

第一百二十二条 探水孔的布置和超前距离，应当根据水压大小、煤（岩）

层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中作出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。探放水设计、施工不符合本条规定，处500～1000元的罚款。

第一百二十三条 采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。无探放水设计或设计未经总工程师组织审定进行探放水施工的，处1000元的罚款；未按设计要求进行探放水的，处500～1000元的罚款。

第一百二十四条 水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应及时清理。否则，处500元/处的罚款。

第七节 地面

第一百二十五条 职工调换工种或岗位，不按规定进行培训，或未考试合格就安排上岗工作的，处1000元/人·次的罚款。

第一百二十六条 高空作业未按规定佩带保险绳、保险带、安全绳的，处500～1000元/人·次的罚款。

第一百二十七条 锅炉、氧气瓶、乙炔发生器、空压机、风包、水箱不按规定检查安全阀；压力表或水柱计失灵或不按规定操作、维护、检修，处500元的罚款。

第一百二十八条 地面各工种上岗人员不按规定佩戴劳保用品及安全防护用品，处500元的罚款。

第一百二十九条 有戴手套、系围巾、发辫露在帽外、工作服穿戴不整齐或破损等操作旋转机械设备的人员，处500元的罚款。

第一百三十条 在井口安全警戒内，未经批准进行电焊、气焊、氧焊的，处1000元的罚款。

第一百三十一条 在井口30米范围内及其他禁止吸烟区域发现烟头，将按烟头数量进行处罚，处100元/个烟头的处罚。

第一百三十二条 入井人员未按规定戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，携带烟草和点火物品，穿化纤衣服的，处500元的罚款。

第三章 奖励

第一百三十三条 对举报“三违”行为的人员经查实后给予500～1000元奖励；举报重大“违章指挥”行为经查实后按所处罚金额的50%进行奖励。

第一百三十四条 对因制止三违行为而避免事故发生的有功人员或在抢险救灾中有突出表现的有功人员给予全公司通报表扬，并根据情况给予500～5000元的奖励；有突出贡献可报集团公司给予嘉奖；

第一百三十五条 对提出有利于安全生产的重大建议、技术措施或工艺改革并经实施有效的有功人员给予全公司通报表扬，并报给予500～2000元的嘉奖。

第四章 附则

第一百三十六条 本《奖惩制度》仅为公司对下属单位的检查处罚依据，矿井现行的有关奖惩制度在本矿井内继续执行。公司按本《奖惩制度》奖励到个人，其处罚只对单位，由被处罚单位追究落实到责任人。

第一百三十七条 本《奖惩制度》未尽事宜按《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿地质工作规定》的罚则部分执行处罚，无罚则规定的比照本《奖惩制度》的相关条文执行处罚。

第一百三十八条 按本《奖惩制度》所处罚的罚款，由公司财务单独列账，作为公司的安全奖励基金。

第一百三十九条 本《奖惩制度》从二O一四年五月一日起实行，解释权归公司安监部。

重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司

二〇一四年四月二十三日

第三篇：煤矿安全生产管理办法

煤矿安全生产管理办法

为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。

2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。

3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平

4、完善矿井安全管理人员的配臵。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安

全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。

6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。

7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。

8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的落实到位。

9、落实安全办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人（或矿长）主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题，办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

10、各煤矿必须建立值班调度室，实行24小时领导全班调度制度。每班必须由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强安全生产现场管理和技术管理

12、落实企业法人（矿长）和管理人员下井带班制度。企业法人（矿长）每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清点登记制度，严禁人员酒后或带火种下井；严禁穿化纤衣服、打赤膊下井；严禁使用失爆矿灯，下井人员必须配戴安全帽、防爆矿灯和自救器。加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

14、加强现场作业管理，每项工程开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，矿技术负责人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火，并悬挂醒目的安全警示牌，井口照明必须一律使用矿用防爆灯，严禁明火照电，地面压风机必须臵于井口20米以外，绞车房配电设备必须隔开，绞车房和充电房要配有灭火器、沙箱等灭火器材，严禁使用危房。

16、加强技术基础工作，技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，矿井必须经常实测并及时填绘井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾线路图。对矿井地质情况，开采情况，周边矿井采空区情况要定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并调查当地水文资料，形成完整的技术资料，严禁超层越界开采。

17、煤矿开采应做到合理利用资源，并使用正确的开采方法，严禁乱采乱挖、乱费资源；严禁开采各类保安煤柱。

18、确保矿井生产系统完善可靠，并有两个直达地面的安全出口，两个安全出口的距离不得少于30m,保持采煤工作面至少有两个安全出口，分别通到进、回风巷道。严禁独眼井生产，严禁未经市煤炭行业监管部门批准擅自改变生产系统。

19、矿井必须有完整独立的通风系统，井下必须有足够风量，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业；严禁瓦斯超限作业；严禁利用老塘通风，风筒离作业点档头不得超过3米，井下局扇距回风口的直线距离不得小于10米。

20、矿井必须采用机械通风，严禁自然通风和以局代主。地面主扇必须配备一台同等功率的配用主扇，并能保证随时开启，且安装好反风装臵，严禁随意停开风机，确保风 4

机24小时正常运转，在停风状态下，必须撤出人员，维修巷道，检修设备不得破坏正常通风系统。

21、严禁风井出煤，如风井井筒维修需启动风井，实行向安监站请求报告制度。系统调换应向市局报告，批复后方可实施。

22、加强瓦斯检测与管理，实行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，矿井必须严格执行瓦检员提前半小时进班，最后出班，在井下指定地点交接班。认真填写日记手册和瓦斯报表，矿长和技术负责人必须坚持每天审查瓦斯报表，均要签字，提出意见。

22、加强矿井水害防治的技术管理，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备，技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，制定水害防治的专项措施，探水距离不得小于10米，完善好探放水记录。

23、应在井底附近建立水仓和排水设施，且必须建在新鲜风流中，同时必须备有两套能正常运转的排水设备。水仓总有效容量不得小于4小时的正常涌水量，水泵总排水能力应能在20小时内排出24小时的最大涌水量，严禁在水体下和洪泛区采煤。

24、加强现场的顶板管理。采掘工作面及其他主要巷道必须按照作业规程的要求，严格执行顶板管理制度，及时

加强支护，严禁空帮、空顶、超前作业。严格执行敲邦问顶制度，严格当班质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全，严禁使用茅草拼邦。

25、有煤层自然发火倾向的矿井必须配备一氧化碳检测器，制定合理的防灭火措施，加强巡视。

26、制定启封密闭、处理瓦斯超限和瓦斯积聚的排放措施。

27、加强盲巷及暂停工巷道的管理，盲巷、废弃巷道及采空区必须及时打好永久性密闭，暂停工巷道必须打好栅栏并悬挂警示牌。

28、贯通巷道和石门揭煤，井筒揭煤必须制订安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加强机电，爆破材料的管理

29、矿井必须采用双回路供电，实行井上、下用电分开，严禁由地面中性点接地的变压器或发电机直接向井下供电。

30、各煤矿必须使用安全达标的矿用提升绞车，并使用合格的钢丝绳，严禁使用φ1.2以下的绞车提升人员，斜井和立井井口必须设臵栅栏门。

31、立井提升人员必须配套合格的罐笼，每次提升人员不得超过四人，严禁人货混装，严禁不带电操作，严禁使用吊桶上下人员。

32、斜井提升必须设立“一坡三档”，并安装防跑车装臵，运送人员必须使用专用人车，并做到行车不行人，行人不行车，严禁人员蹬钩，乘坐矿车，严禁断电放飞车。

33、加强主副索的检查并做好记录，主要提升钢丝绳必须每天以0.3m/s以下的速度进行一次详细检查，并作好记录，当断丝面积超过5%、直径缩小超过10%的钢丝绳严禁使用。

34、加强电气设备的管理和保护，井下电气设备（含电缆）必须具有煤安标志和合格证。严禁电气设备失爆，井下电器要有“三大”（断路、漏电、接地）保护装臵，煤电钻必须使用综合保护装臵，检修或搬迁井下电气设备前必须切断电源，并由专职电工进行操作，严格执行“谁断电、谁送电”的原则。

35、矿井必须有和外界联络的通讯设备，井上下设臵可靠的声光信号装臵和防爆电话，采掘工作面有通讯电话，并由专职信号工发送信号，保持矿井通讯24小时畅通。

36、禁止使用塑料编织袋风筒或其他非抗静电阻燃风筒。制定因检修、停电等原因停风时，恢复通风前瓦斯排放措施，严禁一台局扇向两个作业点供风，严禁串联通风。

37、加强瓦斯监控系统的管理工作。按规定进行强检和日常校验，严禁自行调高瓦斯报警、断电浓度值，规定其断电值为0.9%瓦斯浓度。合理安装好探头，低瓦斯矿井至少配足两个探头，高瓦斯矿井至少三个探头，安排专人负责。

38、局扇供电必须使用专用电缆、专用开关，实行风电、瓦斯电闭锁。

39、严格执行地面放炮制度，使用发爆器放炮，发爆器与钥匙分开存放。井下爆破作业必须使用专用铜蕊绝缘线，雷管、炸药必须分装在带锁的非金属容器内，由放炮员运送下井。

40、各爆破作业地点要编制爆破说明书，当爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作面风量不足时，严禁装药放炮，严禁使用非矿用安全型炸药，保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致。坚持“一炮三检”和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

五、完善各项相关的管理体制

41、井下每个工作面，每班次作业人员不得超过9人（含跟班干部），其中集中在同一地点的作业人员，不得超过5人，煤矿企业必须为井下作业人员办理意外伤害保险，无偿支付保险费。

42、落实职业危害的防治，配备作业场所职业危害检测和防护设备与装臵，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

43、建立安全生产投入长效机制。按相关规定提足用好安全生产费，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，并交纳一定数额的安全风险押金，设立专用帐户，明确专人负责。

44、严格井下从业人员准入标准，煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工）必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，严禁使用女职工和未成年人以及有智障的人员从事井下作业。

45、严禁以包代管或层层转包，煤矿将不得以任何形式对矿井采掘或井巷维修进行劳务承包，严禁随意转让股权，卖买矿井。

46、矿井必须和有救灾能力的矿山救护队签订预防性安全检查、安全技术服务和救灾协议。

47、保证安全培训条件，矿井要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及设施。自身条件不具备的必须与具有资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

48、落实全员培训。对新招入的作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业，井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时，煤矿主要负责人、9

安全管理人员和特殊工种必须经相关机构培训合格取得相应资格证方可上岗工作。

49、加强应急管理建设，建立应急救援机制。煤矿要制定灾害预防和处理计划，并根据实际情况及时修改完善，编制事故应急预案，完善应急救援制度，以法人代表（矿长）牵头成立机构，并报镇安监站备案，同时配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

50、严格落实事故报告和调查处理制度，发生生产安全事故后，企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿，坚持“四不放过”的原则，配合调查，从中吸取教训。

51、坚决杜绝“三违”和“三超”现象，造成事故的视情节轻重追究有关人员的责任，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

本规定自发布之日起实施，未尽事宜，按相关规定执行。

第四篇：XXX煤矿安全生产管理办法2014

关于印发《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》的

通 知

矿属各单位、各外委施工单位：

为加强我矿安全生产及工伤管理，根据我矿实际，特制定《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》，现将管理办法印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

XXX煤矿安全生产及工伤

管 理 办 法

为落实科学安全发展观，切实加强我矿安全管理，贯彻执行国家安全生产方针，保障全矿职工的安全和健康，规范职工行为，保证生产建设的正常进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》，并结合我矿实际，特制定本办法。

一、安全工作目标

坚决杜绝轻伤及以上人身事故和较大非人身责任事故，努力实现“零伤害”；杜绝“一通三防”责任事故；本质安全管理力争达神华集团 “一级”标准；职业健康管理实现控制目标；杜绝重大环境污染事故和其它恶性事件。

二、成立XXX煤矿安全管理委员会（简称安委会）组 长： 董尹庚 马 俊

副组长： 高三斌 聂中明 惠喜奎 智国军 张志刚

杨木林 赵宝森 师永忠 侯三小 闫建国 班海俊 柴 进

成 员： 李建华 沈 武 古树伟 樊有林 吴丕强

李 祯 李 军 王 林 刘 永 冯成胜 王英英及各单位（含外委队）主要负责人

矿安委会负责对各单位和个人进行安全考评工作，安委会办公室设在安检科，由李军兼任办公室主任，负责日常业务工作。

三、安全管理制度

1、任何人员有权制止违章作业，有权拒绝违章指挥，发现重大安全生产隐患，必须停止作业。

2、凡违反本办法规定的单位、个人，根据情节轻重，均按照相应条款处罚。对于责任人，都必须参加矫正性安全培训，进行强制性安全教育，并存入“不安全行为”档案。对有严重“不安全行为”者，要按情节追究责任，依据追查报告给予处罚和行政处分、开除矿籍或追究刑事责任。

3、所涉及的人员不安全行为罚款事项由检查人员填制违章罚款通知书，统一由矿安检科汇总，并交给劳资科或财务科扣款。行政处分由各职能科室提出意见经矿安委会研究决定后执行。对造成重大事故的责任者，移交司法部门追究其刑事责任。

4、根据各项安全生产责任制，各级管理干部有责任、有义务制止违章、消除安全隐患，追查本单位不安全行为责任人的责任。矿领导、各职能部室、安检科均可对基层单位和个人出现的“不安全行为”依据本管理办法进行处罚。

5、在实行经济处罚的同时，对“不安全行为”人员要做好思想教育工作，使每个职工认识 “不安全行为”的危害性，提高遵章守纪、规范行为的自觉性。

6、管理人员未履行职责导致管理失误，造成不良后果者依据情节追究责任。

7、各类安全处罚必须做到有理有据、公平合理，对于没有明确规定的事项可参考类似条款进行处罚或通过会议决定，不得依据个人 意愿随意处罚。

8、本规定中的不安全行为泛指“三违”、“各类不良习惯”、安全管理处罚办法中明确规定的禁止行为和新增的各类具有事故隐患特性的不安全行为。

9、对于不安全行为的处罚，在各专项管理规定中，若有与安全管理办法中不安全行为分级处罚相冲突的，执行专项管理有关规定，否则执行 “安全管理处罚办法”中的处罚规定。

10、本办法适应于XXX煤矿矿内作业的所有员工（正式工、劳务工、外委队职工）。

11、矿设立不安全行为（三违人员）举报电话。安检科8292038； 调度室8292000或9114； 举报信息受理部门：矿安检科、调度室；

举报内容：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，不消除隐患进行生产的，损坏职工合法权益的及各种安全保护设施不全而生产的。

12、安检科接到举报信息后，要立即组织调查，严格按照“四不放过”的原则进行追查。一经查实，将根据不安全行为所造成的后果程度，给予举报人相应的奖励，同时，矿要求举报信息必须真实、可靠。否则将追究谎报人的责任。

13、为消除“三违”现象，提高制止“三违”力度，凡发现“三违”人员并按相关规定进行处理的，按处罚金额的50%给与奖励；发现“三违”人员置之不理的，一经发现，按“三违”处罚同等处理。“三违”人员处罚单由安检科统一出具，每月底由安检科进行汇总报 分管领导签字后送劳资科与财务科，“三违”奖励基金在当月工资中兑现。

四、安全管理责任制

1、各单位“主要领导”是本单位安全管理第一责任人，本单位发生的任何安全事故，都有不可推卸的管理责任。

2、各单位主要领导要及时按要求落实整改上级部门和矿各级管理人员检查出的隐患问题；贯彻落实公司与矿制定的各项安全管理制度，组织带领本单位全体职工做好安全生产工作，否则将追究“一把手”的管理责任。

2、跟班队长是现场施工安全管理第一监督人。监督当班对施工规程、措施的落实执行情况及安全隐患的排查整改情况，监督当班对各项规章制度的执行情况，对当班的安全生产负责。

3、各单位技术员是作业规程和安全技术措施的编制人。要结合现场施工条件，认真征求各级管理人员的意见，保证编制《作业规程》和《安全技术措施》的周密和严谨，同时要有针对性、科学性和可操作性，并认真组织贯彻到每一名职工。要经常深入施工现场，监督检查规程、措施的落实、执行情况。当工作面地质条件发生变化时，要立即反馈信息，制定安全措施，保证生产安全有序进行。

4、班组长是现场施工安全管理第一责任人。必须熟知本作业地点所有作业工序的危险源和安全防范措施，严格按标准要求组织施工，抓好本班组安全制度的落实，对领导及职能科室提出的安全隐患问题，立即组织整改。

5、矿各级领导、各职能科室人员是安全管理监督人。监督落实上级和矿下发的安全生产要求、指令及各项规章制度的执行情况，提出对“不安全行为”人员的处理意见。

6、各职能科室对查出的安全隐患及时报送安检科，安检科要及时地对查出的各种安全隐患进行汇总。按“五定”原则及时下达“整改通知书”，并对隐患的整改落实情况进行跟踪监督。各生产单位对查出的各种安全隐患，应根据要求及时整改，整改有困难或不能按期完成整改的，以书面材料进行说明并报分管领导审批后报送安检科。安检科每月对全矿各种隐患进行汇总后报矿领导审阅、批示。

五、不安全行为分级与处罚规定

1、不安全行为分级

1)一般不安全行为：具有造成事故、人员伤害和设备设施损坏可能性的行为，此类行为多数属不良习惯性质的不安全行为，不一定是违反有关“三大规程”规定的行为。

2)较重不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏或一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为，但情节较轻。

3)重大不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏和一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属严重“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为。

2、处罚规定

1）凡有下列重大不安全行为者，对责任人处罚500-1000元，停 工学习7天,对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-500元罚款，对责任单位处以500-2000元罚款；对举报下列不安全行为者按处罚责任人金额的50%给予奖励，未尽事宜执行相关文件规定或依据实际情况参考相关规定、会议纪要执行处罚。

（1）违反《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术措施》，进行违章作业、指挥、冒险作业，造成事故隐患的。（2）管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。（3）工作期间睡觉，酿成非人身事故，造成经济损失者。（4）酒后驾车入井，或酒后入井导致未遂事故者。（5）井下携带烟火的。

（6）车辆运行期间，扒、蹬、跳或乘坐胶带输送机的。（7）入井车辆在井下超速行驶的。（8）将车辆交于无驾驶证人员驾驶的。

（9）不按规定停车，造成事故隐患或道路堵塞影响生产的。（10）不按规定行车，撞坏通风、机电设施设备造成停产的。（11）井下乘坐防爆运料车的。

（12）采掘工作面发现有透水预兆，未采取措施的。

（13）存在重大安全隐患区域却拒不执行安全技术措施中“有疑必探、先探后掘”规定的。

（14）采掘工作面空顶作业、平行作业的。

（15）未按作业规程要求使用支护材料，造成安全隐患的。（16）在有离层、片帮隐患支护不到位的地方站立、休息的。（17）在辅助运输路线上停放设备、物件时没有设置警示牌造成交通安全隐患的。

（18）主、副井筒及主运输大巷未执行“行车不行人”制度的；综采工作面未执行“拉架不行人”制度的。

（19）掘进期间，装载机运行范围内未设置警示标志、站岗放哨的。（20）在设备下方作业未采取辅助支护措施，铰接、升降部位检修未使用安全防护装置或采取辅助安全保护措施的。（21）综掘机未停电闭锁，站在综掘机截割部上作业者。（22）现场管理人员（跟班干部、班组长）对现场存在重大隐患，不安排整改而继续组织生产的。

（23）因违章作业或违章指挥，造成他人轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。

（24）发现重大安全隐患或险情不及时采取措施进行处理而又不向生产指挥中心、安检科汇报的。

（25）井下带电作业或造成防爆电器设备失爆的。

（26）瓦检员空班漏检、假检，伪造数据，造成安全隐患的。（27）擅自停开风机或同时打开两道风门，造成工作面无风或风流短路、监测监控系统报警的。

（28）井下使用电气焊，无措施或未按措施采取安全防范的。2）有以下较重不安全行为者，处罚责任人300-500元，对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-300元罚款，对责任单位处以200-1000元罚款，造成事故的另行处理。（1）井下休息时，脱帽或坐在安全帽上的。

（2）井下岗位工靠、坐、躺在移变、设备减速箱上休息的。（3）离开设备不及时断电或设备运行时岗位工擅自离开工作岗位的。

（4）运送人员防爆车在送人期间，车辆未完全停稳，乘车人员就打开车门或在车厢内嬉闹打闹的。

（5）井下运料防爆车未经批准擅自拉运人员的。

（6）设备转动部位不设防护栏、不挂设警示标志，造成安全隐患的。

（7）车辆经过风门时，强行用车顶开风门的（造成通风设施损坏的另行处理）。

（8）非专业人员（未经培训、无证人员、实习期未满人员）擅自操作电气设备或进行接线、停、送电等电器操作活动的。

（9）主要运输巷作业人员未穿反光服、未设置警示标识，造成交通安全隐患的。

（10）煤仓上口、水仓等易坠落环境未设防护栏或警示标志，造成安全隐患的。

（11）井下会车时未关闭大灯的，给对方造成安全隐患的。3）凡有以下一般不安全行为者，责任人处罚100-300元，责任单位100-1000元。

（1）现场作业人员不清楚作业规程及措施的，不清楚本职工作危险源的。（2）升入井人员在主运输巷拐弯位置（易出事地点）候车的。（3）作业人员使用不完好防护用品的。（4）作业人员不系帽带的。

（5）在安全行人通道内放置其它物品，造成通道不畅通。（6）现场检查人员提出的不安全行为、安全隐患未按要求及时整改的（造成事故另行追究责任）。

（7）在主要运输大巷进行常规作业时，将工器具放置巷道中间，造成行车安全隐患的。

（8）入井人员不了解事故汇报程序，发生事故不能及时、准确地按程序汇报。

（9）巷道砼底板施工结束后，不及时回收工器具和清理巷道杂物造成交通安全隐患者。

（10）车辆在巷道转弯处、交叉口、变电所处未减速、鸣笛者。

六、工伤管理办法

1、工伤事故汇报、追查程序：

1）发生工伤事故后，事故单位现场负责人在30分钟内简明扼要的将发生工伤的时间、地点、单位、事故原因、事故现场情况及伤者的姓名、受伤部位、伤情等详细情况向事故单位、矿调度室、安检科汇报清楚（单独作业人员由本人汇报）。汇报内容必须真实，不得虚报、瞒报。

2）矿调度室接到工伤事故汇报后，按规定程序及时向分管矿领导汇报。3）工伤事故发生后，事故单位要指定专人加强对事故现场进行保护，事故单位现场人员应积极有效的进行科学抢救受伤人员，及时护送伤员接受治疗。护送车辆由矿办公室统一安排。人力资源部应积极安排伤员到我矿定点医院接受治疗，全程负责伤员入院治疗的相关手续。

4）安检科接到工伤事故汇报后，要严格按照“四不放过”的原则，及时组织人员到达事故现场勘察并召开工伤事故调查会，相关职能科室、事故单位负责人、跟班队长、班组长、现场作业人员、安全员参加，安检科派专人负责记录相关内容，并填写《伤亡事故登记表》。

2、工伤申报管理

1）安检科提供书面工伤事故追查处理报告，详细说明事故经过，分析事故原因，制定防范措施，提出处理建议等。

2）事故单位携上述材料到安检科开具《事故登记表》。3）《事故登记表》经事故单位，安检科、人力资源部、矿办公室盖章后，由矿人力资源部按相关规定办理工伤保险申报事宜。申报工伤保险的事故单位，必须在事故发生后8小时内将工伤职工的相关资料报送人力资源部，人力资源部在16小时内将工伤保险资料送达公司人力资源部，申报工伤保险。

4）发生轻伤事故，未按上述要求上报的，一切后果由责任单位负责，凡出现迟报、瞒报的，一经发现，按重伤事故处理。

5）《伤亡事故登记表》由人力资源部、安检科、生产指挥中心负责登记、备案、存档保管。

3、处罚

1）工伤事故直接责任人处罚：

（1）由于本人违章作业、违反劳动纪律造成自身轻伤的，根据伤情、事故性质、违章违纪情况，对本人罚款300-1000元，造成重伤的，罚款500-3000元；因本人违章、违纪造成他人工伤的，罚款500～3000元；造成重伤及俩人以上轻伤者，对责任者加倍处罚。

（2）故意自伤者，经矿查实，不按工伤处理，并解除责任者与矿签订的劳动合同。

（3）由于本人自我保安意识差造成的工伤，对本人罚款300-1000元。

（4）对提供工伤认定资料不及时造成后果的，对事故单位主要责任人罚款3000元。

2）事故单位管理人员责任处罚

（1）凡发生轻伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款300～1000元；跟班队长罚款500～2000元，单位主要领导罚款1000～3000元；情节严重者，报请矿安委会决定。（2）凡发生重伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款500～2000元；跟班队长罚款1000～3000元，单位主要领导罚款2000～5000元；情节严重者，报请矿安委会决定。事故单位主要领导负主要责任的，除给予经济罚款外同时给予留职查看处分。（3）发生死亡事故，事故单位主要领导除直接免职外罚款5000-10000元，当班跟班队长罚款3000-5000元，当班班组长罚款 1000-3000元。

3）事故单位处罚

（1）凡发生一起轻伤事故的，扣除事故单位当月全部安全工资的15%和风险抵押。

（2）凡发生一起重伤事故的，除扣除事故单位当月全部安全工资和风险抵押外，在扣除发生事故班组当月效益工资的50%。（3）凡发生死亡事故的，扣除事故单位当月的全部安全、效益和风险抵押等工资。

（4）地面发生事故，比照以上三条进行处理。

（5）发生轻伤以上事故的井上、下单位或个人，取消内所有评先资格和安全奖励资格。

（6）处罚由劳资科、财务科在当月工资中落实。

4、要求

1）工伤人员康复后，必须到安检科接受安全学习培训，学习培训后由安检科出具学习考核合格凭证，用人单位方可安排上岗。未经学习培训用人单位私自安排上岗的，追究用人单位主要领导的责任。

2）当月工伤事故以安检科考核统计为准，并负责备案。3）本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。4）本办法自下发之日起执行，解释权、修改权归矿安委会。

XXX煤矿 二0一四年一月六日

第五篇：煤矿安全生产监督管理办法

阜康市煤矿安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理，防止重特大事故的发生，根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署，落实安全生产责任制，划分片区管理，将安全生产责任落实到人。

第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组，各部门按各自的职责范围，对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查，并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

第五条 市经贸委负责检查以下内容：

（一）煤矿持证情况：

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的，必须停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的，必须停产整顿。

3、煤矿安全生产许可证。无证的必须停产整顿。

（二）矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。图纸不全、未及时填图、交换的，限期整改。

2、安全管理各项制度的制定和落实情况。安全管理制度不健全、不落实的，停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的，限期整改。在规定限期内没有整改完毕的，停产整顿。

（三）煤矿安全管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

安全管理机构不健全、职责不清，未认真履行职责的，立即停产整顿。

（四）落实安全生产责任制情况

各级安全生产责任制不落实的，立即停产整顿。

（五）煤矿灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

未制定灾害预防与处理计划的，必须立即停产整顿。

（六）矿井五大系统基本情况：

1、提升系统；

2、运输系统；

3、通风系统；

4、供电系统；

5、排水系统；

6、矿井现有采掘情况，有哪几个工作面，实际采掘情况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的，立即停产整顿。

采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定，否则，停产整改。

超能力或超通风能力生产的煤矿，必须立即停产整顿。

（七）矿井存在的主要安全隐患

对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患，治理措施及落实情况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井，必须停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，必须停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度，空班漏检，不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度，瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井，必须停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井，必须停产整顿。

受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井，必须停产整顿。

未编制防灭火设计，未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿，限期整改。

无完善的防尘系统，未采取综合防尘措施的煤矿，限期整改。

（八）职工培训情况

1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况；

2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况；

3、特种作业人员所需人数（按实际工作面配备），实有人数，持证情况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核，未取得培训证书的，不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的，必须停产整顿。

（九）矿井采掘计划和实际生产能力

检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的采掘计划，并按照计划办理和使用爆炸物品，按照核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报采掘计划的煤矿，不得恢复生产。

市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力，确定矿井使用爆炸物品的数量，并根据实际情况，确定具体发放量和次数，严禁超能力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的，必须立即整改。

未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全，不具备开工条件的矿井，未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的，不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险，支付保险费。未办理意外伤害保险的煤矿，不予验收。

（十一）市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中，发现煤矿存在重大安全隐患的，必须立即责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日（元旦、春节、五一、十一等），必须按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外，严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿，一经发现，由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理，并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的，一经查实，给予举报人2000元奖励。

第六条 市安监局负责检查以下内容：

（一）对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。对未贯彻落实或落实不力的，视情节轻重，依法进行处理。

（二）对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），对手续不全的，视情节轻重，依法进行处理。

（三）对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，依法进行处理。

第七条 市国土资源局负责检查以下内容：

（一）采矿许可证持证情况。无证、擅自采矿的，必须关闭取缔。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的，依法进行查处。

（三）矿产资源开发利用情况。无批准的开发利用方案、未按照开发利用方案进行施工或者开采、超生产能力开采的必须停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的，不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改，整改未落实的，依法进行查处。

（四）地质灾害防治情况。无批准的地质环境保护方案、对采矿活动引发的地质灾害及安全隐患不予治理的依法进行查处。对不严格按照地质环境保护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行安全处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条 市公安局负责检查以下内容：

（一）煤矿爆炸物品储存证、使用证持证情况。无证的立即停产整顿；

（二）爆炸物品保管员、爆破员持证情况。无证、持证人数不够、人证不相符的，立即停产整顿；

（三）爆炸物品出入库、领退制度的落实情况，爆炸物品安全管理情况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品安全管理存在重大隐患的，立即停产整顿；

（四）煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品；

（五）煤矿安全保卫工作。

第九条 市劳动人事社会保障局负责检查以下内容：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的，依照《劳动法》及有关法律法规限期整改，逾期不整改的，依法进行处罚。

未参加工伤保险和规范劳动用工的煤矿，不予验收。

第十条 市工商局负责检查以下内容：

（一）营业执照持照情况，无照经营的依法予以取缔。

（二）煤矿依法经营情况。

第十一条 市工会负责检查以下内容：

（一）煤矿企业依法组建工会，建立工会代表大会制度；

（二）煤矿企业依法签订集体合同；

（三）煤矿依法维护职工合法权益，正常开展职工活动情况；

（四）按照《工会法》规定，按比例上缴工会经费情况。

第四章 煤矿恢复生产的标准

第十二条 煤矿恢复生产必须达到以下标准：

（一）“四证一照”（采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、安全生产许可证、营业执照）齐全有效；

（二）安全生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》（28条）规定；

（三）9万吨以上煤矿（含9万吨）必须达到县级以上质量标准化，其他矿井通风必须达到县级以上质量标准化；

（四）煤矿必须符合本办法第三章规定的条件。

第五章 关闭矿井的条件

第十三条 以下四类矿井必须依法予以关闭取缔：

（一）无证非法开采的矿井；

（二）以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

（三）经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；

（四）存在安全隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章 新建、改扩建矿井的管理

第十四条 新建、改扩建矿井必须具备下列条件，方能施工：

（一）项目必须符合阜康市煤炭工业总体发展规划；

（二）项目必须经自治区发计委（新建）或经贸委（改扩建）批准立项；

（三）有批准的地质报告和储量认定书；

（四）自治区环保局对环境影响评价报告的批复；

（五）资源开发利用方案和地质环境保护方案经国土资源厅批准；

（六）初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准；

（七）安全专篇经新疆煤矿安全监察局审查批准；

（八）编制施工组织设计，绘制施工图，编制施工作业规程；

（九）经县（市）、州煤炭主管部门审批同意；

（十）委托有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条 施工单位必须具备下列条件：

（一）具有建井资质；

（二）具有施工企业安全资格证；

（三）有法人授权委托书；

（四）外地施工企业进疆登记证；

（五）特种作业人员必须全部持证上岗；

（六）成立专门的安全管理机构，管理人员持有安全资格证书；

（七）至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条 在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的，必须立即停止生产。

第七章 煤矿进行整改和恢复生产的验收程序

第十七条 煤矿进行整改和恢复生产，必须按以下程序进行：

（一）煤矿企业在整改工作前，按照《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，结合本矿实际，制定出切实可行的整改方案及安全措施，报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品，对整改确需动用爆炸物品的，经市公安局批准后方可使用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿，由公安机关依法处理。

（二）煤矿按批准的整改方案整改完毕，且“五证”齐全，自查合格后向市经贸委申请验收。

（三）市经贸委接到煤矿验收申请后，组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组，对煤矿进行复产验收。经验收不合格的由验收组限定整改时间，继续停产整改，对验收合格的提出验收意见报市人民政府。

（四）验收意见经市人民政府同意后方可恢复生产，同时将检查验收材料报州经贸委备案。

（五）对于基本建设矿井，必须在达到本办法第十四条、十五条规定的条件后，向市经贸委提出开工申请，经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后，方可施工。

第八章 附则

第十八条 煤矿安全检查和验收实行责任到人，“谁检查，谁签字，谁负责安全”。

第十九条 检查组必须按统一的检查验收标准进行检查验收，任何单位和个人不得随意放宽验收标准，检查验收结束，经验收组全体成员讨论后，作出处理决定。参加检查的各部门实行一票否决制。

第二十条 检查验收组必须严格执法，公正执法，廉洁执法。

第二十一条 检查人员擅自违反本办法规定，泄露工作秘密、放宽验收标准或其他规定的，由监察部门给予相应行政处分，触犯刑法的，移送司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。