关于阳平芳畈工业园建设与发展的调研报告[范文]

第一篇：关于阳平芳畈工业园建设与发展的调研报告[范文]

关于阳平芳畈工业园建设与发展的调研报告

工业园建设是一个地区经济加速发展的助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的平台。阳平芳畈工业园是大悟县委、县政府的重大决策和部署，自去年3月份该工业园建设以来，我镇坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，工业园建设与发展呈现良好的势头，现将我镇工业园建设与发展的调研情况报告如下。

一、工业园发展的条件及概况

阳平镇辖有16个行政村，155个小组，6499户，21318人，国土面积115.7平方公里，山场面积115000亩，耕地面积20937亩。

1、交通区位优越。阳平位于县城郊区，镇区距县城6公里，距石武高铁孝感北站18公里，距京广铁路广水站20公里、杨寨货站8公里，距孝感市、河南信阳平均为80公里，距武汉市天河机场110公里，距省城武汉120公里，北上首都京城1100公里，南下广州1200公里，东达上海800公里，西至成都1200公里。阳平镇在统筹发展上依托县城，在产业发展上服务县城，在城镇建设上融入县城，享受县城同等经济文化生活条件和环境。交通便利，四通八达，省道

土地或收购镇内国有、集体存量资产兴办工业企业，需符合工业用地规划相关控制标准，并以招、拍、挂的形式依法取得工业用地土地使用权，出让年限50年。投资商依法享有土地使用权。在办理完相关土地手续后一个月以内，镇政府按土地出让金乡镇分成部分50%的额度资金支持企业基础设施建设。

5、财政支持有力。从企业投产之日起，按税收政策规定缴纳的企业所得税，前两年由镇财政按企业所缴纳企业所得税的额度资金从企业发展奖励基金中列支奖金拨付给企业，帮助企业发展壮大；第三年至第五年按企业所缴纳企业所得税的50%的额度资金拨付给企业。按税收政策规定缴纳的增值税，前三年分别按镇级财政留成部分的60%、50%、40%的额度资金从基金中列支奖金拨付给企业，用于支持企业技术改造和发展。对获得省级及以上有关部门认定的高新技术企业或农业产业化龙头企业，企业按税收政策规定缴纳的企业所得税除按相关政策执行外，第六年至第七年按企业所缴的企业所得税的50%的额度资金拨付给企业；企业按税收政策规定缴纳的增值税除按相关政策执行外，第四年至第五年按企业所缴纳的增值税的镇级财政留成部分的40%的额度资金从基金中列支奖金拨付给企业，用于支持企业技术改造和发展。

6、行政服务到位。对重点引进企业，统一在镇政务中

全镇上下通过各种不同的形式，大张旗鼓宣传政策，广泛深入发动群众，号召全体镇村干部群众和县直参战领导，在思想上要与县委县政府保持高度一致，牢固树立五个意识：一是机遇意识。宁可过错，也不错过，决不当阳平发展的历史罪人；二是责任意识。视责任为使命，视使命为生命，不辱使命，不负重托；三是实干意识。从我做起，从小事做起，从现在做起，一步一个脚印，踏踏实实做事；四是争先意识。带领一班人团结共事，用心谋事，激情竞进，奋勇争先；五是奉献意识。在工作中不怕吃亏，舍得付出，再苦再累，无怨无悔。通过统一思想，凝聚了方方面面的力量，形成了强大的工作合力，为阳平芳畈工业园的顺利建设打下了坚实的思想舆论基础。

2、紧盯目标，倒排工期，在工作上努力做到五个到位。一是一线指挥到位。在园区建设中，镇党委书记、镇长坚持靠前指挥，全体工作专班坚守工作岗位，田间地边就是指挥部，拆迁农户就是办公室，面对问题不回避，面对困难不惧怕，面对矛盾不推诿，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决。二是征地拆迁到位。自征地拆迁业务培训大会召开以后，由县财政局、发改局、国土局、规划局、房管局、建设局、水利局、林业局和40余名镇村干部组成6个工作专班进驻6个村，在节假日不放假的前提下，集中领导、集中时间、集

县委县政府和指挥部的正确领导下，团结一切可以团结的对象，凝聚一切可以凝聚的力量，围绕园区建设一个目标，万众一心，合心合力。二是勇于担当、敢于负责的精神。在工作中，坚持一线工作法，不仅要靠前指挥，而且要身先士卒，率先垂范，有难要抢着上，有责要敢于担，有功要主动让。三是激情干事、奋勇争先的精神。始终保持昂扬的工作斗志，雷厉风行的工作作风，充满激情的工作状态，做到主动、快动、联动，提升、提速、提质，争强、争胜、争新。四是顾全大局、无私奉献的精神。要舍小家顾大家，乐于吃苦，勇于奉献，以投身园区建设为荣耀，为建功立业而自豪。五是艰苦创业、廉洁自律的精神。在园区建设中严格要求自己，管好、用好政府一分一厘，公道正派，廉洁奉公。

三、工业园建设的难点和问题

工业园建设虽取得了一定成效，但还存在一些制约因素，主要表现在以下几个方面：

1、资金投入难。县乡财政只能维持工资发放，再搞工业园建设，搞基础设施建设感到力不从心，使得园区建设水平偏低，建设进度缓慢，特别是配套基础设施建设不能同步，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。

2、“三杆”搬迁难。园区“三杆”搬迁指高低压杆线、通讯光缆杆线、管网管道杆线的搬迁，“三杆”搬迁问题涉及面广，县乡两级权责有限，是导致园区建设场平工程取土

第二篇：中方县工业园建设调研报告

中方县工业园建设调研报告

中共中方县委常委、副县长 胡诗军

根据学习实践科学发展观活动的安排，结合自身分管的工作，最近一段时间，我在县工业经济局、县工业园和相关部门同志的陪同下，深入县工业园调研。通过听取汇报、与企业负责人座谈，了解掌握了园区的基本情况、存在的问题。同时，按照科学发展观和新型工业化的要求，就县级工业园的建设进行了一些思考。现形成调研报告如下。

一、县工业园基本情况

中方县工业园始建于2003年10月，设园区管委会，内设办公室、综合办、协调办，由县工业经济局、泸阳办事处等单位抽调10名工作人员组建而成。县工业园以S223省道为中轴，北起花桥镇车坪村，南至泸阳镇阳塘村，总规划面积10平方公里，核心区位于下坪乡长冲垅，已建成面积约3平方公里，入园规模企业16家，企业总资产达6亿元。目前园区已完成可研报告、环境影响评价、压覆矿产及地质灾害评估等工作，并已通过省环保的环境影响报告书评审，正在申报省级工业园。

二、县工业园建设取得的成效 中方县工业园建立5年多来，按照“建园区、突支柱、提质量、上规模、增效益”的原则，加快基础设施建设，加大招商引资力度，优化园区管理服务，呈现出了良好发展势态。通过引导企业合理集聚与促进经济建设有机结合，积极引导企业集中连片发展，不但有效提高了生产要素综合利用率，而且增强了对周边地区的带动能力，有力地推动了新型工业化进程，促进了县域经济的快速发展。

1、加大资金投入，基础设施日趋完善。工业园通过“政府引导、市场运作”的方式，完成总长2公里的园区1#、2#公路建设，开通了移动通讯基站和电信宽带，两座100千伏安、550千伏安变电站以及三条1万伏高压供电线已投入使用，设计能力日供水2600吨的水厂开始供水，管委会办公楼落成使用。截至2008年底，园区基础设施建设累计完成投资1500万元，园区初具规模。

2、改善投资环境，招商引资成果显著。近几年来，园区通过提供优质服务、制定优惠政策，不断改善投资环境，先后引进了欧劲果业、喜湘聚食品、金天锰业、五溪米业、恒宇炉料、健力家具、安成耐火材料、中奥新兴化工等规模企业，其中金大地投资3亿元正在实施循环经济项目。成功引进香港安泰矿业白云石深加工等项目。截止2008年底，县工业园累计引进各类资金7亿元，占全县同期招商引资总额的42.5%。

3、提高发展质量，经济支撑作用增强。2008年，园区规模企业达16家，占全县规模企业户数的50%；园区规模工业企业完成总产值13.38亿元，实现增加值4.98亿元，分别占全县工业总产值、增加值的73%、77%。据财政部门测算，园区企业为2008年财政增长35%贡献了13个百分点，已成为推动县域经济发展最具活力的增长极。

4、增强带动能力，社会效益日益凸显。园区引进了五溪米业、欧劲果业等农产品加工企业，有效促进了“公司+基地+农户”模式的发展。近年通过发展订单农业，共发展农产品基地20多万亩，惠及农户2万多户，促进了农业增效、农民增收。园区工业企业的发展也为周边提供了大量就业岗位。据统计，园区工业企业每年从业人员达6000多人，新增工资性收入近1亿元。同时，园区工业企业的发展也带动了周边地区第三产业的发展。

三、县工业园建设存在的主要问题

1、规划起点较低，园区发展定位不准。由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设和发展。一是产业发展定位不准。没有立足中方的资源优势和交通区位，对适宜发展的优势特色产业进行科学合理的定位，造成园区产业重点不突出。同时，由于具体操作过程中，招商引资质量不高，园区现有建材企业12家，其中水泥企业1家，建陶企业8家，耐火材料企业3家；另外还有冶金企业2家，化工企业1家，高能耗、高污染企业多，科技含量高、环境污染小的企业少。二是产业布局不合理。前期园区企业定址多是“飞籽成林”方式，没有划定产业分区，造成不同企业混杂而建，产业之间关联度低，产业链条短，难以形成集群效应。三是建设规划衔接不够。目前园区已初步完成总规、详规和土地利用、道路建设、给排水建设规划，但园区规划与园区产业、园区规划与园区企业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施衔接不够，发展方向不太明确、发展思路不太清晰、发展合力没有形成。

2、管理体制不顺，园区职能发挥不畅。园区管委会作为县委、县政府负责园区建设的派出机构，代表县委、县政府行使对工业园开发建设的管理职能。由于园区管委会是作为临时性协调服务机构设置，有定位但定位不准确，有职责但职责不明确、有权利但权利不明晰，特别是机构设置、管理职能不到位，不仅办事效率和服务质量受到影响，也难以从全局和战略高度谋划园区长远发展，成为制约园区发展的体制性障碍。

3、投资渠道单一，基础设施建设滞后。据初步概算，园区完成“五通一平”（通路、通电、通水、通讯、通邮和平整土地）约需资金3亿元。目前基础设施建设资金虽已投入了1500余万元，但与规划目标相距甚远，而且全部为政府投入，没有企业资本、金融资本、民间资本进入，土地经营收益部分也没有直接用于园区滚动发展。这种投资建设方式，直接影响了园区的基础设施配套，造成园区基础设施承载能力不强，难以适应企业发展需要。一方面，园区没有建设标准化厂房，引进企业均需临时征地建设，前期建设任务较重、建设周期较长，延误了企业发展时机。另一方面，企业建设过程中遇到的道路、供电、供水、排污等问题大多只能采取“一企一策”的办法解决，缺乏统筹合理的方案，重复建设、无序建设难以避免。目前最为突出的问题是园区排给水系统严重滞后，由于园区内没有大的河流，工业生产用水只能靠2口90米的深水井，日出水量仅2000多吨，只能基本保证当前园区企业的生产生活用水需要。随着入园企业的增加，园区用水量将大幅上升，水资源将成为制约园区发展的“瓶颈”。同时，由于园区没有相应的排水系统和废水、污水处理系统，废水、污水处于自然排放状态，污水排放量达1500多吨，造成园区部分区域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成为影响社会稳定的不和谐因素。

4、服务意识不强，投资环境有待优化。个别部门大局观念不强，部门利益至上，服务意识淡薄，办事拖沓、乱检查、乱收费的问题未得到根本解决。少数部门执法缺乏灵活性，到园区企业检查随意性大，企业疲于应付。园区征地拆迁工作难度大，影响企业正常施工。园区企业与周边村民的土地、排污纠纷时有发生，影响投资环境。

四、加快工业园发展的几点建议

根据省、市有关文件精神，结合中方实际，当前重点要理顺工业园管理体制，创新投融资体制，优化园区发展环境，合理规划产业布局，壮大园区发展平台，切实将中方县工业园打造成为体制新、机制活、功能全、环境美、服务优、发展快的省级现代化产业园区。

1、强化规划引导，推动科学布局。要强化规划管理。根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划，认真编制好中长期发展规划，并在此基础上，组织编制工业园区建设总体规划和其他专项规划，并以规划为指导，加快园区建设和产业发展。要科学定位产业。加大规划导向力度，积极引导产业向园区聚集，培育壮大优势产业集群化发展。立足中方的资源优势和区位交通优势，科学确定园区的主导产业。支持工业园区结合自身主导产业引进配套企业，加速产业裂变，延伸产业链。既要招商引资也要招商选资，鼓励发展节水型工业，限制引进高耗水工业项目，引导高耗水工业向水源丰富的牌楼工业小区转移。要完善功能配套。园区建设与小城镇建设有机结合，使园区与小城镇的发展互相依存，互相促进。要突出县工业园的中心地位，将周边乡镇作为园区的生产基地、生活服务区来规划，重点发展订单农业、商业服务业。

2、理顺管理体制，明晰园区职能。理顺园区管理体制，关键在于打破部门利益格局，进一步完善工作机制。要提升园区规格。参照省级产业园区管委会标准，将县工业园管委会按副处级机构配置，在工业园设立党工委和管委会并合署办公，作为县委、县政府的派出机构，对园区内的经济、社会事业等工作实行统一领导、统一规划、统一管理。要整合部门职能。按照“委托授权，备案监督”原则，县直相关部门对管委会委托授权，不能委托授权的在园区设立派出机构，赋予园区管委会部门管理职能，让园区“封闭管理、独立运行”。

3、改革融资体制，破解资金瓶颈。加大财政支持力度，加大对产业园区基础设施建设投入，支持园区基础设施建设和产业发展。完善信贷支持政策，建立银行与工业园区、区内企业经常性的协商联系机制，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，争取商业银行信贷支持，解决园区发展资金困难问题。拓宽投融资渠道，除已有的税收、土地等优惠政策以外，可采取以下几种方式筹集。一方面园区管委会可成立中方县工业园建设投资有限公司作为开发主体。公司资金来源可与银行协调寻求金大地材料等有实力的企业进行担保，或以园区土地做抵押，以建投公司名义向政策性银行（开发银行）贷款，筹集园区建设资金。并与土地转让收入和政府返还财政收入相结合，实现“市场开发，滚动发展”。也可以注入优质资本。如采取行政划拔土地1000亩作建投公司的资本金，公司以土地转让收益投入园区建设。或以土地入股与有实力的企业、投资商合作，由建投公司投资进行基础设施建设。另一方面可以实行投资商成片开发。管委会在园区内建立划片开发小区，然后将小区承包给有实力的投资商投资开发，采取“我定政策，你包开发；你赚钱，我收税”的开发模式，搞好园区的土地开发和基本建设。

4、出台鼓励政策，扶持园区建设。要出台财政扶持政策，每年在工业发展资金中切块20％作为工业园发展专项资金，每年从经营城市土地收益净结余中按10％安排工业园建设资金；县政府核定工业园区企业税收基数，每年超基数税收部分县本级财政收入的70%用于工业园区发展，园区的土地出让金、耕地占用税全额返还给工业园，用于工业园区基础设施建设。要出台税收优惠政策。严格执行和落实生产性项目出口退税、湘西地区开发、资源综合利用、外商投资等优惠政策。要出台投资奖励政策。鼓励企业到工业园区发展。新入园企业自投产之日起，当年入库税金比上年新增地方所得的80％由县级财政按收支两条线原则安排给管委会，再由管委会安排支持企业加快发展。鼓励和支持高科技成果项目入园转化。对拥有自主知识产权、符合国家产业政策的科技成果转化项目，由县级财政安排一定的扶持资金，项目用地按最低优惠价格供应。对固定资产投资超亿元、投资强度在80万元／亩以上的重大项目实行一事一议、特事特办。要出台减免规费政策。入园企业的各种规费和中介服务收费一律按收费标准的低限的30%收取。要完善土地经营政策。建立用地保障机制，新增建设用地指标向园区倾斜，确保园区发展用地需求。加强土地利用规划控制，建立土地储备制度，明确园区工业用地投资强度每亩不得低于80万元，切实提高土地的利用效率。对改变土地使用性质或建设内容不符的，要收回土地使用权。对逾期不开发建设或土地闲置满两年的，依法予以收回。要积极探索土地流转政策。即允许农民以土地入股，合作开发标准厂房租赁给企业，每年按收益分享一定的红利，这也是重庆市批准为统筹城乡综改实验区实施的一种“以土地换社保”的模式。

5、扩大招商引资，增强发展后劲。要改进招商引资方式。积极利用现代网络手段，利用中博会、珠洽会、湘商大会等平台进行项目推介，提高招商引资实效。不断改进招商方式，大力发展以商招商、产业链招商和企业并购等多种招商形式，提高招商引资的专业化水平。对招商引资成效突出的，各级政府应予以表彰。要大力发展“飞地经济”，完善利益分享机制，引导不适宜发展工业的乡镇特别是山区乡镇到“飞地”安置项目，并享受园区税收优惠的同等待遇。

6、提高服务水平，优化发展环境。坚持把软环境作为硬任务来抓，以软补硬，打造中方环境品牌。改善政务环境，实行领导联系项目制、首问责任制、全程代办制、限时办结制、跟踪服务制、检查收费备案制、规费统收分拨制，简化审批程序，提高办事效率。将协调服务园区建设纳入相关县级领导、职能部门和园区周边乡镇的考核内容，由园区管委会组织考核。凡涉及工业园区内企业的审批、审核事项，实行全程代办。对必须进行的例行检查和收费，实行备案管理和派员参加。除计划确定的检查和特殊情况（如计生追逃、消防安检等）外，平时不得随意到园区对企业进行检查。加强对产业园区收费的监管，严格禁止乱收费、乱罚款、乱摊派，法律法规规定必须收取的行政性费用，实行统收分拨。着力整治企业（项目）周边社会环境，严厉打击非法阻工、强揽工程恶性事件。

第三篇：关于城南工业园建设和发展的调研报告

关于城南工业园建设和发展的调研报告

高庄街道办事处

（2011年2月23日）

工业园区开发建设，是培植新的经济增长点的重要依托，是带动地方发展的龙头。实现工业园区的跨越式发展，是摆在各级各单位面前的重大任务。2010年，高庄街道办事处城南工业园在区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，大力发扬“创业、创先、创优”的“三创”精神，推进园区基础设施建设，强化园区的招商引资和企业服务等重点工作，园区经济社会协调发展，显现出较好的经济和社会效益。

一、园区建设基本情况

2010年，高庄街道办事处以开展“企业发展年”活动为契机，着力在基础设施建设、为大企业服务协调、招商引资、新兴产业发展等方面求突破，加快了园区建设步伐，经济发展稳步推进。截止2010年年底，园区共引进工业企业33家，安置就业3000余人。

（一）大视野规划，高标准建设，全面加强园区内的基础设施建设，提升园区承载力和园区内企业发展活力。-1-

一是按照“科学规划、合理布局、基础完善”的要求，来规划工业园的建设。我们从园区的区位、地貌出发，根据各项目特点，充分利用原大焦化用地，注重与高庄总体规划衔接，对基础设施、产业布局等进行了高标准的规划，打破原村级界限，将园区规划为东西两区，明确其项目布局和产业功能。其中西区以能源、建材等高庄传统优势产业为主，东区以高科技、高附加值企业为主。

二是坚持高标准建设，构筑园区交通网络。投资100万元，完成园区东区东西路的路基工程；投资800多万元重修了老电厂路。这几条连接道的接通,拓展了园区的发展区域，将各项目有效地连接了起来,密切的东西两区的联系，构建成工业园的交通骨架，进出园区更加便捷，一个功能齐全、配套完善、承载力强的工业小区正逐步形成。

（二）突出抓招商上项目，突出抓调整促转型，切实增强发展后劲。

一是突出抓招商上项目，切实增强发展后劲。招商引资是市、区决策部署的重点工作，是推进全民创业、增强综合实力的重要措施，必须常抓不懈，抓实抓好。一方面，积极发挥靠近莱芜电厂等大企业优势，大力发展循环经济。通过回收利用电厂“三废”壮大发展建材行业，先后引进金石集团、巨富建材等一批循环经济项目，计划总投资10多亿元，目前完成投资3亿元。另一方面，健全招商引资工作机制。

按照“政企联动、群专结合”的方针，集中一切力量抓招商，制定出台了在项目引进、落户、发展等方面的优惠政策，精心打造利于企业发展的软环境，不断吸引国内外大项目、大企业到我处落户发展。2010年，新入园项目6个，其中投资过亿元项目3个。目前已有3个项目实现投产。

二是是突出抓调整促转型，加快新兴产业发展。紧紧抓住全市作为国家“新材料产业化基地”的机遇，把新兴产业发展作为“转方式、调结构”的重点来抓，积极推动原有建材企业尽快转型，大力发展新型建材，现已发展北方金源建材等新型建材企业8家，年可实现工业产值3.2亿元、利税1500万元。同时，大力发展粉末冶金项目，尽快壮大形成产业优势，促其发展壮大、增强发展竞争力。2010年，入园粉末冶金项目达2家，其中，金华辰集团计划投资5亿元，建成年产1万吨粉末冶金制品、5万吨水雾化合金粉、20万吨轧制复合板的项目；润泰粉末冶金有限公司计划投资2亿多元，建成年生产能力达10万吨粉末冶金项目，而且其产品细度很小，市场前景非常广阔，利润非常可观。

（三）坚持“服务沟通、联合创业”的原则，突出抓服务搞协调，推进项目尽早开工建设，提前竣工，早日投产。

紧紧抓住 “企业发展年”活动，引导全处上下把为企业搞好协调、推动项目建设作为重中之重来抓，坚持“服务沟通、联合创业”的八字方针，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作方法，科学制定计划，逐项分解任务，全力靠上搞好协调服务，形成了企地之间思想合心、决策合谋、工作合拍、发展合力的良好局面。积极为总投资5亿元的鲁中啤酒原料等4个骨干企业的做大做强搞好协调支持，解决了企业在用地、用水、用电等方面的问题，提升了企业抗击风险和抢占市场的能力。在金华辰集团粉末冶金项目、巨富建材、雅达电子、连云砂浆、22万伏降压站等新上重点工程，不等不靠，主动抓协调、搞服务、促进度，保证了重点工程的顺利推进。其中，在莱芜电厂新上2×100万千瓦机组项目用地协调工作，仅60多天就全部完成吊鼓山村617户的拆迁协议签订工作，为企业规模膨胀发展提供了保障。

二、园区建设中存在的几个问题

（一）建设资金不足，基础设施建设相对薄弱。2010年，启动的道路建设工程、征用土地及地上附着物补偿所需要的资金远远超过了办事处财力范围，制约了园区的水、电、路、通讯、网络、排污、绿化等设施的建设，使不少客商望而止步。

（二）工业园产业布局不理想。城南工业园现在所进驻和引进的项存在企业规模普遍较小，科技含量较低，精深加工程度低、产业链条不长、产品附加值低、市场效益差的问题。同时，由于园区内自然条件限制，导致产业布局混乱，缺乏协作，功能分区不明显，工业布局混乱。各类企业相互

交织，各企业缺乏协作，资源不能共享，影响土地利用，这些因素均不利于园区健康发展。

（三）用地需求与用地指标矛盾突出。众所周知，受用地指标所限，可开发的土地十分有限。从目前我处招商引资势头来看，土地可开发的指标已远远不能满足需求，出现了有项目无地的问题。另外，原开发的土地使用率不够高，有浪费土地和闲置土地现象。

三、下一步工作思路

紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，按照“基础完善、布局合理、服务高效、跨越发展”工作思路，坚持“园区兴工、工业强处”，在引进大项目、建设大企业、培育大产业上实现新突破，乘势而上，再下苦功，实现园区工作上新台阶。

（一）重点推进工业园区基础设施建设，继续抓好布局结构调整。一是继续抓好现有在建未完工的园区道路建设，同时启动南外环路基西延工程，进一步完善道路网。二是在进一步做好水、电、通讯、排污等配套设施到位工作。三是树立市场化理念，用市场的手段集聚基础设施建设资金。

（二）重点推进园区工业项目建设，培植新的经济增长点。一是认真抓好园区已驻项目的建设工作。继续抓好金石、润泰、巨富等项目的推进工作，争取早建成，早投产二是继续加大大项目引进力度，为工业发展注入新的生机和活力。

二是优化发展环境，加大招商力度。力争年内新引进1个投资过亿元，1个投资过5000万元，1个投资过3000万元的大项目，完成固定资产投资过5亿元。重点突破新型建材、粉末冶金、机械制造等新型工业。三是积极宣传园区优势。利用报纸、网路、电视媒体等传媒推介园区优势，扩大园区影响，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

(三)重点推进企业内部调整，提升企业竞争力。继续牢牢把握我市作为国家“新材料产业化基地”的机遇，加快高庄传统产业的提升，推动各建材企业加快技术改造，坚持以市场为导向，做到“人有我优，人优我新，人新我特”，开发出具有高科技含量、高附加值适销对路且具有广阔市场前景的产品。同时，积极鼓励企业发展绿色经济、低碳经济和循环经济。

（四）重点推进园区企业协调，为项目发展创造良好的环境。全面落实项目协调责任制，促使服务项目、服务企业的水平得到全面提升，项目建设、企业发展环境得到优化。一是突出抓好新上工业项目的协调、服务工作，借鉴“便民服务全程代理制”，建立项目代理服务制度，搞清各类文件，安排专门人员为项目落户全程代办手续。二是突出抓好已落户企业的建设服务工作。按照“引得进，留得住”的服务理念，深入企业，为企业排忧解难。

第四篇：乡镇工业园发展调研报告

乡镇工作园发展调研报告

近年来，我镇坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，呈现良好的发展势头，引进了一批在国内有影响的企业**，**等大企业在柏林建立分支机构，成为全县工业化进程中的排头兵。

一、工业园区建设与发展中存在的问题

1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。一是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足，特别是在新建工业园的问题上，部分群众持反对态度，甚至认为是只是政府在抓财政府收入；工业园区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式；在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了一定的认识，但是在领导机构设置、人员配备、资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。一些部门、一些单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的情况；一些部门为了维持或获取更大的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约了工业园区的快速发展。

2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。

当前，我镇所沿用的管理体制和模式仍旧是在县镇党委政府领导下，由管委会负责管理。但这样的管理机制，使得园区管委会无权定事、无钱办事、无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区的关系、园区资源配置、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。

3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。

通过几年的发展，目前镇领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力、人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。柏林镇工业园区起步较早在全县来说基础较好，相对也比较成熟，但还有一部分园区企业只看眼前，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程；有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。特别要提出的事，很多厂子环保设施只用于上面检查，但真正生产应用得少，个别厂子不启用环保设施，只顾眼前，不顾长远。环保部门和镇党委政府要真正在抓环保上下功夫，实现达标排放，关习群众身心健康，争取群众支持。

4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。

目前，工业园区内大部分的企业间没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。

5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。

乡镇一般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。

6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。

电价贵主要表现在：一是电价高，特别是永兴采用依电计税以来，很多企业担心税负重甚至不敢再生产。其二，电价调整幅度过大过密。其三，工业园区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在：一是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量、评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为：一是产业不配套，部分工业园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。

7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。

融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，银行贷款难。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。一些年轻人掌握了一定技能后，流向沿海地区。服务弱，主要是在服务环境上，客商反映，块块管的部门比条条管的部门要好，非权力部门比权力部门要好，有些部门对企业有“两多一少”现象，即罚款多、检查多、服务少。

二、破解工业园区建设与发展瓶颈的对策

1、坚持解放思想，充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策。

近年来，我镇虽然出台了一些加快工业园区建设的意见和措施，但在领导机构设置，职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法。因此，我们认为，首先应尽快出台关于工业园区建设与发展管理办法，对今后工业园区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。其次，工业园区建设指导协调机构要明确职责和目标任务，及时调解存在的问题。第三，建议在党委、政府把握好大方向的基础上，向园区进一步放权，给园区更大的发展空间，包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面，建立相应的园区管理服务机构，努力创造条件建立园区财政。财政设立园区建设专项基金，专门用于园区基础设施建设等投入，实行项目管理，使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事。

2、坚持科学规划，合理布局工业园区。

工业园区建设前期必须认真搞好规划，而且要经过科学论证。工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为“经济发展的新平台，城市化进程的助推器，项目投资的集聚地，新型工业化的主战场。”要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划。

3、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。

要发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工业园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取一系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入，以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水、电、气、通信设施，应由相关部门或小组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保（质押）方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。

4、坚持品牌发展战略，延伸产业链群。

通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。

5、坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。

园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫。一是建立精简、统一、高效、便捷的管理体制。二是建立一套多元化投入、市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，可以由政府或民间成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制，通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才、吸引人才、留住人才，为园区建设提供人才保证。

6、坚持服务至上理念，营造良好发展环境。

发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。一是各级行政部门简化手续，减少审批环节。二是严格禁止对企业乱收费行为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，一要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务；二要设立劳务招聘窗口，拓展劳务招聘渠道；三要健全用工服务网络，完善市劳动力力市场，健全乡镇劳动人事服务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成乡村二级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。五是税务部门依法合理计税。

第五篇：XXX镇工业园区区建设调研报告

关于XXX镇工业园区建设调查

发展工业小区是培植新的经济增长点、推动地方经济快速增长的重要载体，XXX镇党委、政府高度重视工业区建设，下大力把工业区建设作为经济工作的一项重要内容来抓，抽调精兵强将成立了经济发展办公室，实行保姆式服务，抓工业、抓园区。由于该镇工业基础薄弱，原有大工业、大企业很少，镇党委和政府结合区域实际和全镇汽车配件产业突出的特色，着重建设了南顾城汽车配件小区和XXX中小企业科技创业园两个工业园区，取得一定成效。

一、小区基本概况

(一)、南顾城汽车配件小区基本情况

该小区总投资1.1亿元，占地100亩，目前小区内入驻企业14家，全部为新建项目和企业，主要有投资1000万元的顾城机动车冲压件厂，投资500万元的汇鑫车桥有限公司，投资500万元的顾城汽车零部件厂等，现大部分主体厂房建设已竣工，部分企业已购入设备投入使用。

“百日招商”期间该镇与保定市鑫东城锻压有限公司签约的投资1800万的汽车变速箱配件和前车桥转向节总成的项目也已入驻该小区，目前该项目已完成土地征用，正在进行土地平整，下一步将购进建筑材料进行基础设施建设。

（二）、XXX中小企业科技创业园基本情况

该小区预计总投资2亿元，占地200亩，目前小区内已平整土地56000平方米，新修街道6条共2500米，完成路面硬化500米，架设高压线路3条共2000米，整个工程预计今年8月完成。目前小区内入驻企业3家，分别为投资6000万元的阎寨车桥配件厂车桥总成项目，投资500万元的服装加工项目，投资300万元的汽车配件项目。

二、工业园区建设的主要做法

（一）、党委、政府发挥强有力的推动作用

该镇在园区建设时提出了“不抓项目的领导就是失职的领导，抓不好项目的领导就是不称职的领导”的口号，实施园区、项目建设“一把手”工程。工业园区建设初期阶段，遇到的困难大问题多，需要党委的直接推动和政府各部门的联动，包括从规划、投资到管理和服务等方面，工业园区管理运转的好坏，离不开政府强有力的支持，政府对工业园区的形成具有重要作用。该镇党委和政府高度重视两个工业园区建设和发展，勾勒了“筑巢引凤”的发展思路，把工业园区作为经济建设和招商引资的重要载体，作为产业发展的主

体，不但要筑巢，而且要筑好巢。

在工业园区形成初期，党委、政府是主导者，是工业园区的推动者，该镇成立了党委书记任组长的园区建设小组，成员有党委副书记、经济发展办公室人员和相关各职能部门。建设初期，小组成员吃住在村，及时解决遇到的各类矛盾纠纷，并且没有双休日，晚上经常加班到12点多才回家，书记、镇长经常早晨7点，甚至6点多就赶到园区指导工作，一干就是2个多月，终于完成了前期规划和征地。到目前为止，全镇没有发生一例村民因被占地而上访事件，矛盾全部在村内协调解决。

园区建好后，镇党委书记、镇长坚持每周到园区内考察调研最少一次，及时了解入园企业的项目建设进度和遇到的困难。为推进企业扩规模、增效益，镇政府制定了《XXX镇关于对重点工业企业进行扶持奖励办法》，对园区内重点企业加大领导力度和资金扶持力度，对所确定的重点企业分别由一名乡级干部分包，实行跟踪服务。重点企业投资较大的扩建和新建项目，镇党委、镇政府帮助跑办资金支持，上级支持资金优先用于重点企业。对获得名牌产品和知名商标的企业，根据等级进行3000元至1000元不同金额的奖励。对纳税超过3万元的企业发奖匾并按其增长税收额的3%兑现奖金，对新增加的纳税超2万元的企业发奖匾。

（二）、加快工业园区发展速度

1、全力留住现有企业。近几年由于邻县招商引资的优惠政策，也在吸引着该镇部分企业的注意力，甚至在个别企业产生了搬往外县的想法。留住这些镇域内的好企业、大企业迫在眉睫。两个小区建好后，该乡镇2个原本打算迁移到外县工业区的企业先后迁入了南顾城汽车配件小区，从而留住了企业，留住了人才，留住了税源。

2、大力引企入园。坚持把镇里每年的新办企业集中到园区，把镇外企业引入到园区，尤其是把签约大项目引入园区。保定市鑫东城锻压有限公司负责人来镇考察投资环境时第一次就看好了南顾城汽配小区，并达成了投资意向，最终在钟表交易会期间签约汽车变速箱配件和前车桥转向节总成的项目。

3、努力建设特色园区。两个工业园区建设前，镇党委、政府提出了“园区突出特色，特色促进园区”的口号，入驻园区的企业以汽车配件和相关产业为主，产业特色突出，实现了产业分区、专业生产、集聚发展，使全镇汽车配件产业提高一个档次，企业的整体形象、综合实力和竞争力都能得到增强。

4、坚持一流标准建园。按照高水平、高质量、高效益的标准，严格督促新上项目按照统一规划设计、统一建设要求，努力提高园区建设品位。在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”，点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体建设水平。

（三）、创新运作机制

一是创新园区土地征用机制。原来园区占地都是占用农民耕地，容易引发矛盾和隐患，而该镇两个小区在征地时占用的是原倒闭企业用地、废弃地、坑渠等，避免了许多农企纠纷。南顾城汽车配件小区的土地大多是在原废弃的鞭炮厂的基础上与南顾城村民小组置换土地而来，不足的部分才占用的麦场、坑渠。XXX中小企业科技创业园的土地大多为平整村内的废坑废渠而来，虽然平整费用与占地补偿相比前期费用较多，但后期投入少，不用年年花费补偿款，几乎为一次性投入，避免了与村民的矛盾纠纷。

二是创新园区建设机制。按照“集中选址、政府建园、企业建厂”的办法，采取“政府投资+市场运作”方式，加快园区基础设施建设。园区建设由镇党委书记主抓，实行专人专项负责，月初制定计划，周周汇报进度，月末总结经验，采取现场办公、倒排工期、跟踪督查等措施，坚持每周例会制度，定期会诊和协调解决园区建设中存在的问题。企业在入园过程中遇到占地、资金等方面的困难，可直接向镇经济发展办公室和党委书记提出，由政府帮忙联系相关事宜。

三是创新园区管理机制。制定了《XXX镇工业园建设管理办法》，明确分工、制定规划，与入驻企业签订协议，要求企业在规定时间内开工建设，按时完成厂房建设，到期不能完成的由专人进行督促建设，保证园区建设进度统一；要求企业在招工时优先招用失地村民，使村民失地不失利，最大的保护被占地农民的利益。