工业园调研报告Microsoft Word 文档

第一篇：工业园调研报告Microsoft Word 文档

目 录

一、河东区工业园区“八抓并举”助推创先争优扎实开展.....................2

（一）抓宣传，塑氛围............................................................................3

（二）抓组织，强保障............................................................................3

（三）抓主题，明重点............................................................................3

（四）抓方案，明步骤............................................................................4

（五）抓承诺，明责任............................................................................4

（六）抓典型，树标杆............................................................................5

（七）抓考核，促落实............................................................................5

（八）抓总结，促提升............................................................................5

二、创先争优典型示范与案例引领...............................................................6

（一）社区典型.......................................................................................6

（二）企业典型.......................................................................................9

三、创先争优的工作要求和基本思路.....................................................10

（一）创先争优要服务于民..................................................................10

（二）创先争优要服务中心工作...........................................................11

（三）创先争优要注重联动效应...........................................................12

（四）创先争优要抓好承诺..................................................................13

（五）创先争优要注重组织和制度建设................................................14

固本求真抓党建，创先争优促发展

在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，旨在推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用，保持和发展党的先进性。创先争优活动是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的内在要求；是推进民主政治建设、以党内民主和谐促进人民民主和社会和谐的有效载体；是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径；是密切联系群众、密切党同人民群众关系的重要渠道。

为了总结创先争优的经验，扎实推动创先争优活动的开展，按照区委的安排，我校深入工业园区进行实地调研，对社区“创先争优”活动开展情况进行多种形式的全面的调查研究，探讨总结形成思路形成报告。

河东工业园自2005年5月规划建设，2006年3月被省政府批准为省级工业园区，其总体规划面积10平方公里，辖8个行政村。园区党工委共有24个党（总）支部、435名基层党员。自开展创先争优活动以来，园区充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在园区各层面中全面开展了创先争优活动，为基层党建注入了新鲜的活力。

一、河东区工业园区“八抓并举”助推创先争优扎实开展 创先争优活动开展以来，河东区工业园区以“八抓”为重点，2 促活动有力有序有效开展。

（一）抓宣传，塑氛围。自深入开展创先争优活动以来，坚持舆论先行的原则，高度重视创先争优宣传工作，召开园区创先争优活动党员大会和各支部党员大会，对创先争优活动进行层层宣传动员。通过在主要干道、路口悬挂大幅主题标语和过街横幅、在村居醒目位臵张贴宣传标语以及制发活动简报等多种有效形式开展宣传动员，在全园区上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。

（二）抓组织，强保障。园区党工委成立了由党工委书记任组长的活动领导小组，下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展，各基层党组织也成立了相应的领导机构，形成了一级抓一级，级级抓本级的良好局面，各党组织做到了有活动方案、有工作目标、有活动台帐，为活动顺利开展提供了坚实的组织保障。针对个别企业对创先争优不够重视的状况，园区领导在深入企业了解生产经营状况，帮助企业解决生产困难的同时，宣传党的方针政策和相关精神，讲清创先争优的意义，引导企业组建党组织，团结外来务工党员参与党的组织生活，促进企业党组织扎实开展创先争优活动。

（三）抓主题，明重点。区委书记刘占仁曾说过：“河东出路在工业，工业出路在园区”，河东工业园在全区工业发展运行中扮演着重要角色。为此，我区将园区建设列为2010年“一号工程”，成立了由区长任指挥、25个责任单位为成员的“一号工程”指挥部，提出“要把河东工业园区打造成吸引外资的密集区、先进制造业的聚集区、科技创新的核心区、体制创新的先行区、节约集 3 约利用土地的示范区”的任务目标。为了突出园区中心工作，园区党工委充分抓好创先争优活动的有利时机，制定出以“深入实施工业化带动战略、全力打造工业发展新平台”为活动主题创先争优活动，突出抓好了“投、引、落、提”四字诀。“投”，即加大园区基础设施投入，打造优美招商环境；“引”，即着力做好招商引资，膨胀园区发展载体；“落”，即全方位跟踪服务，加快项目早落地；“提”，即科技创新唱主角，提升园区品牌竞争力。

（四）抓方案，明步骤。按照“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的创建内容，以及“五个好”先进党组织、“五带头”优秀共产党员的要求，结合园区实际，在广泛征求多方意见和建议的基础上，经过反复修改，制定了《工业园区创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，《方案》明确要求园区党组织和党员要在带动地方经济社会发展做出较大贡献，同时更加重视资源节约和环境保护，强力推进园区建设，努力实现经济社会事业全面稳步发展。以符合“招商引资要有新突破、社区建设要有新起色、民生工程要有新建树、社会事业要有新进展、党组织自身建设水平要有新提升”五个“新”的标准。优秀共产党员应当在努力做到“五带头”的同时，在本地区招商引资、社区建设、民生工程建设、社会事业发展、党组织自身建设等方面做出贡献。

（五）抓承诺，明责任。基层党组织和广大党员，根据工作性质、工作岗位等特点，从实际工作出发，紧紧围绕与本单位的工作职能和党员的岗位职责相结合、与完成中心工作和重点任务相结合、与帮助解决群众实际困难相结合的“三个结合”原则，4 通过多种形式广泛开展承诺活动，承诺做到不说大话、空话、套话。园区班子成员率先做出公开承诺，各单位、各基层党组织也通过职工会议、党员大会等形式重点在维护社会和谐、服务人民群众、促进各项工作、推动科学发展等方面公开承诺，并采取各种方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。在园区“七一”纪念表彰大会上，园区党工委组织新入党党员代表、优秀共产党员代表向全园区党员干部作公开承诺。

（六）抓典型，树标杆。“榜样的力量是无穷的”。在创先争优活动中，园区领导注重发挥典型的先锋模范引领示范作用，彭于埠社区便是重点培树的先进典型之一。近几年来，社区的工作得到了上级党组织的认可和鼓励，社区先后被评为：“市级文明村“、“平安家庭创建优秀示范村”、“市级先进基层党组织”、“市级平安农机创建示范村”、“市级文明村镇”、“全市城乡环境整治先进村庄”、“市级文明社区”、“省级文明社区”等荣誉称号。充分显示了党员和党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。

（七）抓考核，促落实。为深化创先争优活动，科学评价创先争优活动成效，激励基层党组织和广大共产党员努力创先进、争优秀，河东区工业园以区创先争优办公室印发的考评手册为依据，突出积分设臵科学化、考评方式多元化、考评程序阳光化、领导督查经常化、结果运用注重强化等几大特色，严格、认真、公平考评每个基层党组织和党员。建立了督导制度，园区创先争优活动办公室定期不定期地开展督查活动，确保各项活动安排全面落实。

（八）抓总结，促提升。对于创先争优的好的经验做法和工 5 作存在的难题，工业园区创优办将定时召开阶段总结交流会议，总结工作既真实反映和评价创先争优活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

二、创先争优典型示范与案例引领

（一）社区典型：河东区彭于埠社区“四心”工程推进创先争优

河东工业园区彭家于埠社区位于河东区人民政府北1公里处，现有居民550户，1726人。创先争优活动开展以来，社区以加强党建为引领，旧村改造为抓手，“服务群众、服务发展”为主线，以打造“河东区城北半部经济文化中心”为目标，推动社区又好又快发展。

1、加强党建，打造“凝心”工程。

该社区注重从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面加强社区党建，并以此为引领，打造“凝心”的干事环境。社区党总支共有60名党员，下设村内党支部、商业街党支部、郑氏食业有限公司党支部。一是健全制度。建立健全“两委”联席会议、社区干部集中办公、民主评议干部、财务收支“四字一章”等制度，实现了用制度治村、用制度管人、用制度理财。二是加强监管。用好一面“公开墙”，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑”的账目、水电费收缴、拆迁赔偿、居民楼建设等都要公开；开好一个“通报会”，坚持每月7日召开一次民主议事会，及时通报上月工作情况；选聘一批“公道 6 人”，选聘了7名办事公道、群众威信高的老党员，会同社区事务监督小组，做好社区重点工作的监督。三是搞好活动。结合“创先争优”，开展了“讲三心，树三不”教育活动，引导干部凡事讲公心、讲责任心、讲事业心，确保在成绩面前不自满、不松懈、不停步；开展了“联农户、听民情、解民忧”活动，每月要到联系的群众家中走访座谈，把群众的意见、建议记录好，解决好。6月份以来，共整理意见、建议365条，解决问题210个；开展了“承诺、审诺、亮诺、践诺、评诺”活动，印制了承诺手册，制定了承诺考评办法，并及时进行督查，了解落实情况；开展了“先富党员帮带”活动，组织有能力的党员开展了以帮生活、帮资金、帮技术、帮项目、帮就业、帮信息为主要内容的结对帮带活动，结成帮带对子46个，帮带情况上墙，责任上肩。

2、加快旧村改造，打造“舒心”工程。

以加快旧村改造为抓手，打造“舒心”社区环境。首先，科学规划。为适应新时代的步伐，在河东工业园区管委会和相关职能部门的帮助下，制定了《彭于埠村旧村改造实施方案》，经两委会及村党员大会多次修改后，按照“一事一议”的原则，交由村民代表大会进行讨论，一致通过进行旧村改造。精心绘制了“一中心、两组团、四片区”（一个休闲绿化中心，两大居住组团，四个综合商贸服务区）的建设蓝图，全面展开了旧村改造工程。通过改造提升，引导农民由分散居住向适度聚居发展，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、居住环境优美的新社区，大大改善村民居住环境。

其次，加大投入。一是提升改造华东机械车辆市场，新建东西两座商务楼，建设面积2万平方米，总投资2000万元。目前，两座商务楼已经建成，近期将投入使用。二是开展了第三商贸区的建设，新建5座商住一体楼，建筑面积3.3万平方米，总投资2700万元。目前，工程正在建设中，预计年底完成。三是加快“四通五化”建设。投资140多万元对社区内所有道路进行了硬化，种植绿化树2万余株，新安路灯200余盏，实现了水通、电通、燃气通、宽带通以及亮化、绿化、硬化、美化、净化。

3、加强服务建设，打造“称心”工程。

注重加强服务体系建设，打造“称心”的生活环境。建立2000平方米的社区服务中心，设臵了文化活动室、卫生室、电子阅览室、图书室、计生服务室、党员活动室、健身娱乐室、市民教育室等活动场所，为居民提供信息咨询、健康查体、文化娱乐等各种优质服务；投资30多万元建立了联防、治保、巡逻、消防四位一体的防控体系；投资1500万元建设了省级规范化小学；投资新建了1万平方米的健身广场，添臵了30多套健身器材；确立每月6号为社区服务日，积极开展便民利民、敬老助残、扶贫济困等工作。

4、落实惠民政策，打造“欢心”工程。

注重采取富民、惠民政策，打造“欢心”的和谐环境。以打造“河东城北经济文化中心”为目标，先后投资3000多万元，建起了木材市场、竹器市场、门窗市场、农贸市场、华东机械车辆市场，入驻客商500多家，增加社区居民就业岗位400多个。在发展集体经济的同时，社区致力于改善群众的生活条件。目前，8 社区居民的合作医疗全部由集体代缴，每人每年发200元生活补助金，以及一定数量的米、面、油、肉等生活品。60岁以上的老年人每年发500至1500元生活补助金，困难户子女学杂费由集体代缴，五保户药费实行实报实销。社区还筹集资金20多万元，在河东区率先成立了第一个“慈善救助基金会”，对困难群众重点救助。在实施物质帮助的同时，社区还注重对困难群众精神方面的照料，每年的年三十前，彭书记组织党员干部到困难群众家中打扫卫生、包水饺等活动，温暖每位困难群众的心。

（二）企业典型：天同食品有限公司“三到位”推进创先争优。

天同食品有限公司是国家罐头食品重点出口厂家之一，主要产品有芦笋、糖水桃子、糖水雪梨、糖水阳梨、糖水草莓、糖水杏、糖水苹果等产品，远销日本、韩国、俄罗斯、西班牙、美国、西欧、东南亚等国家和地区，企业共有党员24名，近年来，该企业以创先争优活动为载体，紧抓党建不放松，实现经济效益和社会效益的双赢。

1、组织领导到位。在公司支部的领导下，主动抓好党务工作，公司支部2007年被中组部定为联系点，有力的促进了支部建设。近四年来先后发展七名生产一线的骨干人员入党，为党组织增加新鲜血液。同时经过几年的努力工作，天同支部曾三次被评为先进基层组织。

2、活动开展到位。紧紧围绕促进生产经营、提升职工素质、打造企业文化，精心组织开展各类活动，先后举办了 “争先进，做模范”党员亮身份、职工技能大比武、“我为企业发展献一策”、9 组织员工进行节目汇演、利用生产休息时间召开员工运动会等活动。调动了职工的工作热情，极大的活跃了职工的文化生活，促进整体水平的提高。

3、送温暖到位。搞好困难职工的走访慰问工作，日常工作中职工患病住院，工伤事故组织相关人员到医院探望。春节之际，对特别困难家庭组织公司相关领导进行走访，送去慰问金，慰问品，使职工真正感到党组织的温暖。

三、创先争优的工作要求和基本思路

（一）创先争优要服务于民

创先争优要服务于民为根本出发点和立足点。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。党员干部在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众的责任，关系到创先争优活动的实际效果。扎实开展创先争优活动，在群众中树立党员干部良好的整体形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意、尽心竭力地为人民多办好事、多办实事，做出实绩，才能逐步树立起来。作为新时期的党员干部一定要把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和归宿点，一切为了群众，一切依靠群众，扎扎实实地为群众谋利益。首先要注意发现和尊重人民群众在改革和建设中的首创精神，热情保护他们的积极性，凡是实践证明是正确的，要积极推广经验；凡是实践证明是错误的，要引导认真纠正；对一时看不准的问题，要允许试，允许看，不争论。其次，要有务实作风。党员干部要做深入实际、调查研究的表率；做求是务实、真抓实干的表率；做艰苦奋斗、一抓到底的表率；做开拓创新、敢为人先的表率；做雷 10 厉风行、讲求实效的表率；做身体力行、言行一致的表率。第三，要多为群众办实事。“一言之虚，百患丛生；一事之虚，危害终身”。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，就失去凝聚力、号召力。因此，作为党员干部一定要想群众所想，急群众所急，要有一颗体察群众冷暖、与群众息息相通的心，尽心竭力为群众多办好事、多办实事。当然，办实事要从实际出发，根据需要和可能，长计划，短安排，一件一件扎扎实实地去办，切忌为了实绩，去办力不从心的事，甚至做一些表面文章，唯有如此，创先争优活动才是落到了实处。

（二）创先争优要服务中心工作

创先争优要服务中心工作、履行岗位职责上下功夫，创先争优不是离开单位的工作另搞一套，而是要求每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好。要把创先争优和日常工作融为一体。创建先进党组织，就要把所在单位变成一个先进单位；争做优秀共产党员，就要在本职岗位上创造优秀业绩。具体到一个部门或单位，就是要把创先争优活动与完成本单位中心工作、履行岗位职责紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，明确创先争优的具体内容和目标，调动党员参与的积极性。离开中心工作搞活动，就会脱离工作实际、脱离群众，党员、干部不赞成，群众也不会答应，创先争优就失去了生命力。要立足本职岗位推进创先争优，通过开展创造优秀岗位、放心岗位、模范岗位等形式，努力创造一流的工作业绩。

（三）创先争优要注重联动效应

1、做好抓树典型文章。注重发挥典型的带动辐射效应，首先要选好典型。选好典型要注意把握好三点：一是典型要具有群众性。群众性是典型存在的基础。典型来自于群众，离开了群众，典型就成了无源之水、无本之木。二是典型要体现时代性。在选树典型时，要着眼时代要求，紧跟时代步伐，展现时代风采，体现时代主旋律。三是典型要保持真实性。真实性是典型的灵魂，在选树、培养典型时，绝不能回避典型的缺点和不足，人为地拔高，搞“笔下生花”，把典型“神”化、完美化。抓典型要运用典型。抓典型的根本目的在于运用，使典型效应成为群体效应、社会效应，形成“一花引来万花开”的生动局面。抓典型要管理典型。要加大关心爱护、教育帮助典型的力度，为典型的自我完善和提高创造良好的条件。一是政治上多引导。要教育、引导典型树立正确的荣辱观，经得起荣誉的考验，始终保持不断前进的动力，二是工作上多促进。要加强工作指导，对典型的工作进行客观评价，提出中肯的建议，为典型成长营造良好的环境，为典型发挥作用提供广阔的舞台和空间，让典型在实践中经风雨、见世面、长才干。三是声誉上多维护。除了授予典型荣誉称号外，还应本着表扬、批评适度的原则，尽最大努力维护典型的声誉，保证典型健康、顺利地成长和发展，努力营造当典型光荣的良好氛围。

2、做好拓展文章。坚持“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”的工作思路，推进非公有制企业党、工、团组织的组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党群系统联系 12 群众的优势，通过开展一系列特色活动，将创先争优活动推向高潮。

3、做好村企共建文章。创先争优不能只体现在口头上，通过创先争优积极调动园区广大企业参与新农村建设的积极性，增强企业主饮水思源，回报社会、回报家乡的责任感，使非公企业党组织建设与新农村建设紧密结合起来，公司与村民和谐共处，形成了你中有我、我中有你的经济关系和感情纽带，走出政府、农民、企业三方共赢的路子（即“农民增收，财政增税，公司增利”），唯有如此，才能促进三者良性互动，农民愿意拆迁，满足企业用地，促进现有企业规模提升以及引进新的项目，企业愿意吸纳附近村民入企，实现农民身份的转变，愿意帮助村改善基础设施条件。为此，政府应从加强宣传和引导、给予企业优惠的政策、探索土地入股、“公司＋基地＋农户”的模式等方面着手，构建“工业反哺农业、互利互惠”的新农村建设互动互促机制，开辟了社会主义新农村建设的新天地。

（四）创先争优要抓好承诺

1、承诺要按部就班。承诺以年度为期限，每年初进行更新和调整，按照“提诺、审诺、定诺、亮诺、践诺、评诺”六个步骤进行。

先由党员个人“提诺”，即党员个人以书面或口头形式向党组织提出承诺事项；党支部“审诺”，即召开大会，逐人逐条对承诺事项进行审核把关，对不符合要求的提出修改意见；党员签名“定诺”，即对审定的承诺，经党员本人签名同意后，正式确定为承诺事项；党组织和党员“亮诺”，即由党组织在公共场所通过开辟承 13 诺宣传栏等方式公开党组织和党员承诺事项，接受群众监督；党员“践诺”，即党员个人根据实际，认真履行自己的诺言；最后民主“评诺”，即以半年为一个阶段，党组织通过开展“民主议政日”等活动，定期通报、评述党组织和党员承诺履行情况，并通过公开栏向社会公开，接受群众监督。

2、承诺要切实可行。例如，彭于埠社区党组织的承诺是：（1）提升改造木材市场、农贸市场、华东机械车辆市场。（2）拆迁建设第三商贸区。（3）安装10吨的锅炉。（4）根据情况，下半年开工建设三栋居民楼。（5）根据情况，下半年开工建设学校初中教学楼。承诺简单明了，容易操作。

（五）创先争优要注重组织和制度建设

为确保创先争优活动取得实效，要落实领导责任，加强督促检查，努力形成长效机制，领导始终是各项活动的第一推动力，是一部功率最大的发动机。首先是抓好组织领导环节，明确领导责任。通过抓学习、抓管理、抓创新，改进机关作风，推动机关各项工作的落实，为完成全年各项目标任务提供坚强有力的组织保证。其次，领导者要成为一名设计师，不仅设计整体规划，而且要设计具体计划，坚持做到“年有计划、月有安排、周有活动”。创先争优还要注重制度建设，“缺乏制度性保障，很容易造成应景式的短期行为，就难免流于形式、走过场。”创先争优活动要获得预期成效，就必须使之走向常态化、科学化和规范化的轨道，制度建设就显得尤为重要。

第二篇：工业园调研

长沙工业园市场情况

•妙盛国际孵化港

项目共有30幢单体建筑，其中1#栋为26F孵化器，2#栋为6F物流中心，3#为7F综合楼，4-19号栋为多层厂房，20、21、25、26栋为大学生创业园，22、23、24、28、29、30栋为留学生创业园。一期开发建筑面积20万平方米。

入驻园区税收优惠政策：

一、对限制类商品加工贸易业务继续实行银行保证金台账“空转”管理。

二、经省市以上科技部门认定的“两高”企业，享受企业所得税头两年全免，以后执行 15%的税收优惠政策。

二期工程共投资约1.5亿元，四栋厂房同时开工，建筑面积达90000平米，将于明年2月竣工落成，届时可满足100余家企业生产、办公。

属于蒸汽、燃气齐全园区，厂房可任意分隔，150-20000㎡/户，独立产权。园区还首创多层带行吊，重型设备可轻松上楼，首层8米超级层高，生产空间倍增，厂房最大跨度可达18米，一楼可上10吨行车。独立卸货平台与建筑完美结合，专用车位直达建筑单体入口，货梯宽3米、深6.5米，可承载5吨，适合五金机电、大型机械加工等各种特别行业需求。另外，园区还有高端配置的酒店、调节身心的露天运动场所、多类型的员工公寓、食堂以及满足日常生活必需的微型商业街，让生产、生活、办公完美结合。重点招募食品、电子、服装、新能源新材料、生物医药、现代服务、重型机械加等产业，据预计未来五年，将吸纳千家企业，产值达100亿。

• 麓谷工业园二期：

600多亩地 分五年开发 工业用地400多亩，商业用地200多亩，工业建筑35万平米 商业建筑25万平米，一层4.5米 二楼2F到6F3.8米，净空高3.7米.柱间距7.5米。每栋厂房面积6000-12000平米，一层：4200元,2F-6F3300元。容积率

2.4 一期开发4栋厂房，3.3万平米厂房，现在暂时没有动工。二期正在规划建设中，建筑面积约60万平米。

税收优惠（连续六年企业税率由目前的25%降到15%的优惠，相当于企业

全年利润40%的减免）。财政补贴（只要企业符合每年财政补贴政策任何一项，就可对应政策申报领取）。

• 麓谷医疗器械园：

园区分二期开发，总建筑面积45万㎡；其中一期建筑面积10.5万㎡，包括标准厂房9座、综合楼1座，倒班公寓和食堂，标准厂房每栋5000㎡左右，每层720-1440㎡不等，独立产权、分层分栋均可购买。45万㎡集生产、研发、办公、商务于一体的医疗器械产业聚集地。4580均价 写字楼 起价3370每层加30.一楼4400.• 中部智谷：

项目占地面积168.8亩，规划总建筑面积约36万平方米，分三期开发一期6栋标准厂房分3批销售（第一批1栋和3栋8月份交房，第二批正在预定中），二期服务外包大楼、宿舍（配套），三期国际科研中心

税收政策按长沙县税收优惠政策（参照新兴科技产业园税收优惠政策）

•长沙国际企业中心：

拥占环保科技产业园1、8、21号地块，分三期开发，总建筑面积40万㎡。一二期已交房，入住率达80%，三期今年交房。目前在开发的是1号地块，建筑面积约13万平米，分三期开发。开发周期：三个地块分期开发，2008-2011年开发8号地块，2012-2013年开发1号地块，现正在开发15平米，现推出7万平米，2014-2016年开发21号地块产品类型：六层标准厂房、小高层生态办公楼、企业总部。

优惠政策：享受环保产业的三级优惠政策、高新产业的两级优惠政策，企业在享受省、市对工业园区优惠政策外还可享受园区的众多优惠政策。（具体优惠政策详细无体现）

• 新兴科技产业园：

项目占地205亩，总建筑面积33.5万平方米，分2期开发

一期开发厂房共3栋，建筑面积约5万平方米；二期开发厂房、服务性配套用房和办公用房共3栋，建筑面积约5万平米，三期开发建筑面积约23.5万平方米

（长沙县税收优惠政策：新入驻企业，自企业注册之日起三年内，缴纳经营

性税收实得部分均在100万以上，其经营性税收按第一年按80%、第二年60%奖励，第三年按50%奖励，性税收实得部分在20万以上、100万元以上，其经营税实得部分三年减按50%奖励，入驻企业为世界五百强、国内200强或注册1000万以上的企业另作申请商议。）

1.客户群体确定：

产业定位的生态型、商务型、节能环保、高附加值、高成长型的在完成资本原始积累后有能力购置物业进行事业扩展的中小企业

2.产业定位：

电子科技、新材料、新能源、生物工程、轻纺、软件开发、医疗器材、玩具、仪器仪表、机电装置、印刷、动漫卡通、服装、展柜、家居、包装等等无需依懒地面厂房的轻工类产业为主。

3.市场定位：

项目应具有良好的生产、研发气氛，便于企业生产经营，满足企业形象和综合配套需求，其市场空间在于切入研发楼与标准厂房之间的市场空间，以相对低廉的价格保证产品的品质。

4.长沙工业地产发展趋势：

湖南省是承接沿海产业转移的重要省份，中小企业对标准厂房的需求很大，老旧厂房的搬迁需求日益增加，而新近的中小企业也需要厂房，厂房的需求日益增加，在土地资源有限的情况下，可供开发的工业用地也将越来越少，促使中小企业无处安身，而本园区能够满足大部分企业需求。

5.目前客户需求情况；

长沙目前中小企业面积需求400㎡-5000㎡（微小企业400㎡-1000㎡，中型企业1000㎡-5000㎡）；且大部分工业园户型为工字型6层标准厂房目前中间楼层销售难度，佳海创业中心园区一期剩余产品5.6层厂房单层面积均为850㎡到1080

㎡（其他园区面积区间230㎡--700㎡居多）分层买也存在中间楼层销售难度。

• 湾田·国际

湾田分阶段推出：湾田国际商贸、湾田物流、湾田家居商城、湾田陶瓷城、湾田建材总部基地、湾田化工市场 打招中南最大的专业市场。

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第三篇：中方县工业园建设调研报告

中方县工业园建设调研报告

中共中方县委常委、副县长 胡诗军

根据学习实践科学发展观活动的安排，结合自身分管的工作，最近一段时间，我在县工业经济局、县工业园和相关部门同志的陪同下，深入县工业园调研。通过听取汇报、与企业负责人座谈，了解掌握了园区的基本情况、存在的问题。同时，按照科学发展观和新型工业化的要求，就县级工业园的建设进行了一些思考。现形成调研报告如下。

一、县工业园基本情况

中方县工业园始建于2003年10月，设园区管委会，内设办公室、综合办、协调办，由县工业经济局、泸阳办事处等单位抽调10名工作人员组建而成。县工业园以S223省道为中轴，北起花桥镇车坪村，南至泸阳镇阳塘村，总规划面积10平方公里，核心区位于下坪乡长冲垅，已建成面积约3平方公里，入园规模企业16家，企业总资产达6亿元。目前园区已完成可研报告、环境影响评价、压覆矿产及地质灾害评估等工作，并已通过省环保的环境影响报告书评审，正在申报省级工业园。

二、县工业园建设取得的成效 中方县工业园建立5年多来，按照“建园区、突支柱、提质量、上规模、增效益”的原则，加快基础设施建设，加大招商引资力度，优化园区管理服务，呈现出了良好发展势态。通过引导企业合理集聚与促进经济建设有机结合，积极引导企业集中连片发展，不但有效提高了生产要素综合利用率，而且增强了对周边地区的带动能力，有力地推动了新型工业化进程，促进了县域经济的快速发展。

1、加大资金投入，基础设施日趋完善。工业园通过“政府引导、市场运作”的方式，完成总长2公里的园区1#、2#公路建设，开通了移动通讯基站和电信宽带，两座100千伏安、550千伏安变电站以及三条1万伏高压供电线已投入使用，设计能力日供水2600吨的水厂开始供水，管委会办公楼落成使用。截至2008年底，园区基础设施建设累计完成投资1500万元，园区初具规模。

2、改善投资环境，招商引资成果显著。近几年来，园区通过提供优质服务、制定优惠政策，不断改善投资环境，先后引进了欧劲果业、喜湘聚食品、金天锰业、五溪米业、恒宇炉料、健力家具、安成耐火材料、中奥新兴化工等规模企业，其中金大地投资3亿元正在实施循环经济项目。成功引进香港安泰矿业白云石深加工等项目。截止2008年底，县工业园累计引进各类资金7亿元，占全县同期招商引资总额的42.5%。

3、提高发展质量，经济支撑作用增强。2008年，园区规模企业达16家，占全县规模企业户数的50%；园区规模工业企业完成总产值13.38亿元，实现增加值4.98亿元，分别占全县工业总产值、增加值的73%、77%。据财政部门测算，园区企业为2008年财政增长35%贡献了13个百分点，已成为推动县域经济发展最具活力的增长极。

4、增强带动能力，社会效益日益凸显。园区引进了五溪米业、欧劲果业等农产品加工企业，有效促进了“公司+基地+农户”模式的发展。近年通过发展订单农业，共发展农产品基地20多万亩，惠及农户2万多户，促进了农业增效、农民增收。园区工业企业的发展也为周边提供了大量就业岗位。据统计，园区工业企业每年从业人员达6000多人，新增工资性收入近1亿元。同时，园区工业企业的发展也带动了周边地区第三产业的发展。

三、县工业园建设存在的主要问题

1、规划起点较低，园区发展定位不准。由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设和发展。一是产业发展定位不准。没有立足中方的资源优势和交通区位，对适宜发展的优势特色产业进行科学合理的定位，造成园区产业重点不突出。同时，由于具体操作过程中，招商引资质量不高，园区现有建材企业12家，其中水泥企业1家，建陶企业8家，耐火材料企业3家；另外还有冶金企业2家，化工企业1家，高能耗、高污染企业多，科技含量高、环境污染小的企业少。二是产业布局不合理。前期园区企业定址多是“飞籽成林”方式，没有划定产业分区，造成不同企业混杂而建，产业之间关联度低，产业链条短，难以形成集群效应。三是建设规划衔接不够。目前园区已初步完成总规、详规和土地利用、道路建设、给排水建设规划，但园区规划与园区产业、园区规划与园区企业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施衔接不够，发展方向不太明确、发展思路不太清晰、发展合力没有形成。

2、管理体制不顺，园区职能发挥不畅。园区管委会作为县委、县政府负责园区建设的派出机构，代表县委、县政府行使对工业园开发建设的管理职能。由于园区管委会是作为临时性协调服务机构设置，有定位但定位不准确，有职责但职责不明确、有权利但权利不明晰，特别是机构设置、管理职能不到位，不仅办事效率和服务质量受到影响，也难以从全局和战略高度谋划园区长远发展，成为制约园区发展的体制性障碍。

3、投资渠道单一，基础设施建设滞后。据初步概算，园区完成“五通一平”（通路、通电、通水、通讯、通邮和平整土地）约需资金3亿元。目前基础设施建设资金虽已投入了1500余万元，但与规划目标相距甚远，而且全部为政府投入，没有企业资本、金融资本、民间资本进入，土地经营收益部分也没有直接用于园区滚动发展。这种投资建设方式，直接影响了园区的基础设施配套，造成园区基础设施承载能力不强，难以适应企业发展需要。一方面，园区没有建设标准化厂房，引进企业均需临时征地建设，前期建设任务较重、建设周期较长，延误了企业发展时机。另一方面，企业建设过程中遇到的道路、供电、供水、排污等问题大多只能采取“一企一策”的办法解决，缺乏统筹合理的方案，重复建设、无序建设难以避免。目前最为突出的问题是园区排给水系统严重滞后，由于园区内没有大的河流，工业生产用水只能靠2口90米的深水井，日出水量仅2000多吨，只能基本保证当前园区企业的生产生活用水需要。随着入园企业的增加，园区用水量将大幅上升，水资源将成为制约园区发展的“瓶颈”。同时，由于园区没有相应的排水系统和废水、污水处理系统，废水、污水处于自然排放状态，污水排放量达1500多吨，造成园区部分区域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成为影响社会稳定的不和谐因素。

4、服务意识不强，投资环境有待优化。个别部门大局观念不强，部门利益至上，服务意识淡薄，办事拖沓、乱检查、乱收费的问题未得到根本解决。少数部门执法缺乏灵活性，到园区企业检查随意性大，企业疲于应付。园区征地拆迁工作难度大，影响企业正常施工。园区企业与周边村民的土地、排污纠纷时有发生，影响投资环境。

四、加快工业园发展的几点建议

根据省、市有关文件精神，结合中方实际，当前重点要理顺工业园管理体制，创新投融资体制，优化园区发展环境，合理规划产业布局，壮大园区发展平台，切实将中方县工业园打造成为体制新、机制活、功能全、环境美、服务优、发展快的省级现代化产业园区。

1、强化规划引导，推动科学布局。要强化规划管理。根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划，认真编制好中长期发展规划，并在此基础上，组织编制工业园区建设总体规划和其他专项规划，并以规划为指导，加快园区建设和产业发展。要科学定位产业。加大规划导向力度，积极引导产业向园区聚集，培育壮大优势产业集群化发展。立足中方的资源优势和区位交通优势，科学确定园区的主导产业。支持工业园区结合自身主导产业引进配套企业，加速产业裂变，延伸产业链。既要招商引资也要招商选资，鼓励发展节水型工业，限制引进高耗水工业项目，引导高耗水工业向水源丰富的牌楼工业小区转移。要完善功能配套。园区建设与小城镇建设有机结合，使园区与小城镇的发展互相依存，互相促进。要突出县工业园的中心地位，将周边乡镇作为园区的生产基地、生活服务区来规划，重点发展订单农业、商业服务业。

2、理顺管理体制，明晰园区职能。理顺园区管理体制，关键在于打破部门利益格局，进一步完善工作机制。要提升园区规格。参照省级产业园区管委会标准，将县工业园管委会按副处级机构配置，在工业园设立党工委和管委会并合署办公，作为县委、县政府的派出机构，对园区内的经济、社会事业等工作实行统一领导、统一规划、统一管理。要整合部门职能。按照“委托授权，备案监督”原则，县直相关部门对管委会委托授权，不能委托授权的在园区设立派出机构，赋予园区管委会部门管理职能，让园区“封闭管理、独立运行”。

3、改革融资体制，破解资金瓶颈。加大财政支持力度，加大对产业园区基础设施建设投入，支持园区基础设施建设和产业发展。完善信贷支持政策，建立银行与工业园区、区内企业经常性的协商联系机制，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，争取商业银行信贷支持，解决园区发展资金困难问题。拓宽投融资渠道，除已有的税收、土地等优惠政策以外，可采取以下几种方式筹集。一方面园区管委会可成立中方县工业园建设投资有限公司作为开发主体。公司资金来源可与银行协调寻求金大地材料等有实力的企业进行担保，或以园区土地做抵押，以建投公司名义向政策性银行（开发银行）贷款，筹集园区建设资金。并与土地转让收入和政府返还财政收入相结合，实现“市场开发，滚动发展”。也可以注入优质资本。如采取行政划拔土地1000亩作建投公司的资本金，公司以土地转让收益投入园区建设。或以土地入股与有实力的企业、投资商合作，由建投公司投资进行基础设施建设。另一方面可以实行投资商成片开发。管委会在园区内建立划片开发小区，然后将小区承包给有实力的投资商投资开发，采取“我定政策，你包开发；你赚钱，我收税”的开发模式，搞好园区的土地开发和基本建设。

4、出台鼓励政策，扶持园区建设。要出台财政扶持政策，每年在工业发展资金中切块20％作为工业园发展专项资金，每年从经营城市土地收益净结余中按10％安排工业园建设资金；县政府核定工业园区企业税收基数，每年超基数税收部分县本级财政收入的70%用于工业园区发展，园区的土地出让金、耕地占用税全额返还给工业园，用于工业园区基础设施建设。要出台税收优惠政策。严格执行和落实生产性项目出口退税、湘西地区开发、资源综合利用、外商投资等优惠政策。要出台投资奖励政策。鼓励企业到工业园区发展。新入园企业自投产之日起，当年入库税金比上年新增地方所得的80％由县级财政按收支两条线原则安排给管委会，再由管委会安排支持企业加快发展。鼓励和支持高科技成果项目入园转化。对拥有自主知识产权、符合国家产业政策的科技成果转化项目，由县级财政安排一定的扶持资金，项目用地按最低优惠价格供应。对固定资产投资超亿元、投资强度在80万元／亩以上的重大项目实行一事一议、特事特办。要出台减免规费政策。入园企业的各种规费和中介服务收费一律按收费标准的低限的30%收取。要完善土地经营政策。建立用地保障机制，新增建设用地指标向园区倾斜，确保园区发展用地需求。加强土地利用规划控制，建立土地储备制度，明确园区工业用地投资强度每亩不得低于80万元，切实提高土地的利用效率。对改变土地使用性质或建设内容不符的，要收回土地使用权。对逾期不开发建设或土地闲置满两年的，依法予以收回。要积极探索土地流转政策。即允许农民以土地入股，合作开发标准厂房租赁给企业，每年按收益分享一定的红利，这也是重庆市批准为统筹城乡综改实验区实施的一种“以土地换社保”的模式。

5、扩大招商引资，增强发展后劲。要改进招商引资方式。积极利用现代网络手段，利用中博会、珠洽会、湘商大会等平台进行项目推介，提高招商引资实效。不断改进招商方式，大力发展以商招商、产业链招商和企业并购等多种招商形式，提高招商引资的专业化水平。对招商引资成效突出的，各级政府应予以表彰。要大力发展“飞地经济”，完善利益分享机制，引导不适宜发展工业的乡镇特别是山区乡镇到“飞地”安置项目，并享受园区税收优惠的同等待遇。

6、提高服务水平，优化发展环境。坚持把软环境作为硬任务来抓，以软补硬，打造中方环境品牌。改善政务环境，实行领导联系项目制、首问责任制、全程代办制、限时办结制、跟踪服务制、检查收费备案制、规费统收分拨制，简化审批程序，提高办事效率。将协调服务园区建设纳入相关县级领导、职能部门和园区周边乡镇的考核内容，由园区管委会组织考核。凡涉及工业园区内企业的审批、审核事项，实行全程代办。对必须进行的例行检查和收费，实行备案管理和派员参加。除计划确定的检查和特殊情况（如计生追逃、消防安检等）外，平时不得随意到园区对企业进行检查。加强对产业园区收费的监管，严格禁止乱收费、乱罚款、乱摊派，法律法规规定必须收取的行政性费用，实行统收分拨。着力整治企业（项目）周边社会环境，严厉打击非法阻工、强揽工程恶性事件。

第四篇：板桥工业园物流园区调研报告

连云区板桥物流园区申报市级现代服务业

集聚区基本情况

一、板桥物流园区发展现状

板桥物流园区位于连云区板桥工业园内，占地面积2平方公里。依托板桥工业园，板桥物流园区正在建设一批服务于工业生产的现代服务业物流企业，主要包括几大项目：宝旺钢材、环港物流、广连宏昌物流、中外运物流、万邦物流产业园，总投资近50亿元。宝旺钢材市场一期已建成，正在加快二期及配套设施建设；环港物流，主营铜制品物流，已完成增资并购手续，外资到账500万美元；广连宏昌物流主营集装箱配件加工及物流，已签约、注册，2980万美元到位，取得环评批复，正在进行前期工程施工；中外运物流主营集装箱修理、零配件制造、拆装箱及仓储业务，目前名称已核准，可研和项目成本预算已完成，正在向总部申请投资资金，完成项目预选址；万邦产业园主营码头矿石物流，年吞吐量2700万吨，目前完成公司注册、堆场项目核准和环评审批，地块拆迁结束，堆场和码头作业区土地摘牌，勘探单位进场勘探。皮带输送廊道于去年5月份开工建设。

二、发展优势

优越的区位和交通优势。物流园区处于港口、工业带和城市边缘，有利于货物的进出，具有独特的区位优势。区内

物流园区除享受国家关于江苏沿海大开发相关政策，还同时享受国家级开发区优惠政策。连云区政府制定了《关于促进连云经济开发区加快发展的办法》，在税收返还、贷款扶持等方面采取特殊的优惠政策。同时搭建资金平台。通过市场运作形式，组建了云港股份等融资平台，为经济发展提供资金支撑；搭建人才平台。未来拟成立物流协会，以促进行业的交流、沟通与协作；搭建信息平台，建立了开发区网站，无偿为区内企业提供信息服务；搭建服务平台，连云开发区管委会实施项目建设三线一办和全方位、全天候、全过程的“保姆式服务”。

四、园区发展规划

科学的规划，明确了物流园区的发展战略和发展思路。按照布局合理、功能完善、货畅其流、配套建设的原则，物流园区在开发建设中坚持“与园区大工业项目相结合，与发展民营经济相结合、与资源整全和开发并举相结合”三个“结合”的发展战略，明确了未来发展目标：以发展现代临港物流为方向，以大型工业项目为支撑，以烧香河内河港和保税物流中心为依托，建设集加工、仓储、运输、配送、包装、分拣、搬运装卸和配送等功能为一体的，以生产资料交易为重点的，辐射全市乃至苏北鲁南地区的现代区域性物流中心。到2020年将引进大型物流企业50家，实现货物吞吐量8000万吨，提供就业岗位5000个。

第五篇：连胜工业园调研报告7.1

关于连胜工业园区发展情况的调研报告

曾以生产“飞鱼”牌自行车而享誉全国的江西连胜机械厂，经过20年的辉煌之后，于2000年全面停产停工，2000多名职工全部下岗。而现在，连胜厂不仅没有倒闭，反而是机声隆隆，生机勃发。是什么原因促使连胜机械厂发生了如此巨大的变化呢？带着这份“疑问”,我们来到了连胜机械厂进行了实地调研。

一、基本情况

江西连胜机械厂隶属江西省国防科学技术工业办公室，为国家中型军工企业，占地96.6万平方米，厂房6.7万平方米。2002年即在企业全面停产后的第二年，连胜厂新一届领导班子解放思想、大胆创新，凭着自己的智慧与经验，适时把握沿海发达地区产业扩张西移的有利时机，与地方政府密切协作，充分利用厂区内闲臵厂房场地、机械设备及管理技术人才等优势，以连胜厂为载体创建连胜工业园区，全力招商引资引企入园，探索出了一条“以厂建园，以园活厂”的新路。经过三年多的不懈努力和精心打造，园区已成为客商投资兴业的摇篮。引进资金1.6亿元，落户企业28家，2004年实现工业总产值2.6亿元，上交利税670万元，预计2005年可实现工业总产值4.5亿元，上交利税1000万元，新增就业岗位2200个，并实现了国有资产的保值增值。

总体来说，园区经历了三年三个阶段的发展，为下一步发展奠定了坚实的基础。

第一阶段为2002年，属初步探索阶段。2002年初，连胜机械厂新一届领导班更新观念，在省委、省政府实施“以工业化为核心，以大开放为主战略”的战略决策中，认清方向定好位，开始探索新的发展思路。组织选派20多名中层的以上干部赴江浙考察学习，以求解放思想、开阔视野，逐步形成了“以厂为载体，创建工业园”的构想。此构想一经提出，立即

得到了县委、县政府的认可和大力支持，随即批准成立连胜工业园区，出

台优惠政策，鼓励社会各界积极引企入园，当年既取得初步成效。2002

年12月，省委书记孟建柱到连胜机械厂慰问，且对连胜厂创建工业园的做法给予了充分的肯定和高度评价，并说连胜厂占地1平方公里，正好搞

一个工业园，可以搞10亿元的产值。

第二阶段为2003年，属发展扩张阶段。自“以厂办园”得到省委孟

书记的肯定后，打消了人们原有的顾虑，坚定了连胜人及地方政府信心和

决心。县委县政府把连胜工业园作为县域工业发展的重要基地之一，加大

政策扶持和招商引资力度，鼓励全县各乡镇、县级各单位、各部门招商引

资引企进驻连胜工业园，仅这一年引进企业10多家，使园区企业总数达

25家，闲臵厂房场地% 已被租赁使用。

第三阶段为2004年，属完善提高阶段。由于园区落户企业得到迅速

发展，2004年园内企业最多时达33家，固有厂房场地利用率达到90%以

上，加上水电供需矛盾、基础设施和环境的承载能力弱开始显现。针对这

一状况，连胜厂又及时调整发展方向，由单纯的粗放型引路，向追求质量

和效益较变，对合同到期不达标的企业说不清理出园。园区内33家企业

经清理后成为28家企业，逐步为优势产业企业腾出发展空间。

其园区特色主要表现在：

1、国企建园区。以厂建园造就了连胜工业园的“三大优势”：一是以

军工特困企业为载体，不占用一分耕地的优势；二是利用闲臵厂地促入园

企业进行低成本扩张的优势；三是入园企业投资少、见效快的优势。同时，连胜工业园的创建做到“三个立足于”，即立足于下岗职工的再就业、立

足于国有资产的保值增值、立足于企业与地方经济的快速协调发展。

2、政企协作。政府负责招商，企业做好服务。在政策上县委、县政

府给予大力扶持，于2002年批准成立连胜工业园区，享受县委、县政府

出台的各种优惠政策，并在资金投入方面予以帮扶，已投入30万元资金

用于园区基础设施建设，今年还将继续投资30万元，用于园区内水电路等基础设施的完善。同时积极鼓励各乡镇、县级各单位、各部门招商引资，引企入园，园区内%的企业是由县政府引进。连胜机械厂提供优质服务，为入园企业提供厂房场地，并为企业提供经营管理和技术指导等专业性的服务。当前，园区内引进的多为机械加工类产业，与连胜机械厂原有的管理及技术关联度高，可享受到经营管理和技术方面的服务。

3、产业聚集密度大，联度高。连胜机械厂占地96.6万平方米，其中现成厂房面积就达6.7万平方米，已进驻企业28家，年产值可达4亿元，厂房每平方米产值为5970元。引进的除机械汽配类企业外，还有机械模具制造厂、彩印包装厂企业等其他相关配套企业。引进的江西弋阳利信铜制品有限公司，可对上饶中兴轮毂电镀有限公司产出的废水进行回收利用；机械模具制造厂可根据各机械加工厂的要求，制造各种类型的模具；彩印包装厂可为园区内企业提供产品包装服务，使入园企业能在园区内享受到各种服务，节约成本，实现互利，为园区发展循环经济奠定了基础。

4、资源共享。连胜机械厂为国家大中型军工企业，各种资源设施较完备。厂内的厂房车间多为标准生产车间，入园企业只需安装生产设备即可投入生产。生活娱乐设施完善，园区内有职工宿舍、学校、医院及休闲娱乐广场。在用人方面，连胜机械厂原有的管理人员积累了丰富管理经验，技术人员在机械加工方面多为熟练技术工，为一些有资金但缺乏管理和技术的私人企业提供管理服务和技术支持，帮助企业建立科学的管理体系。如：。在机械设备方面，该厂拥一个省二级以上理化检验中心，可承`担硬度、厚度、拉力、金相、盐雾防腐等一系列物理和化学检验。如：可为企业产品进行测检。

5、灵活性强。园区引进的企业，绝大部分都是以租赁厂房的方式进行生产，双方签订租赁合同，即可投入生产。租赁合同期限一般为年，合同期满后，双方进行再次自主选择。2004年高峰期园内企业达到33家，合同期满后，对不符合园区发展要求的已淘汰家，为今园区后发展预留有更大空间。

二、存在的主要问题

连胜机械厂作为国有特困企业，作为我省唯一一家大胆探索并创办特色工业园区的国有企业。经过几年来的发展，战胜了诸多困难，取得了较好的业绩。但与其他地方政府办的园区比较，又有其不足之处。

1、体制制约。工业园的母体--连胜机械厂是一个特困国有企业，已属于资不抵债，按照市场经济规律必将步入企业的破产改制程序，从根本上解决当前存在的产权不明晰、债务繁重等系列问题，突破制约区内再扩张再发展的瓶颈。

2、园区地位不明确。2003年园区曾被纳入省园区名录，但在2004年全省清理工业园的时候又被清出在省园区名录之外，没有得到省里的承认和纳入全省工业园的管理范畴。因此园区难以享受省里的优惠政策。

3、再投入能力不足，发展后劲受限。当前连胜机械厂仍然是严重的收不抵支，每年总收入为170万元，开支260万元，缺口90万元。且园区已没有闲臵厂房可供再租赁，如要新建厂房，每栋至少要300万元，再加上园区内水电等基础设施年久失修、日趋老化，需维护与保养，都无法解决资金缺乏的难题。如电力装机容量因欠费也由原来的7000KW降为2000KW，影响了电力的正常供应，也制约了园进区的一步发展。

4、人才激励机制不完善。当前，园区的中高管理干部，待遇与工作上付出不相符，园区领导班子平均年薪为元，如受聘于企业年薪至少为元；如何建立实行激励机制，引进人才，留住人才，关系到其今后的长远持续发展。

三、几点建议

几年来，经过“连胜人”的大胆创新和社会各界的关心努力，已初步探索出一条“以厂建园，以园活厂”的新路，为园区今后的发展奠定了坚

实的基础，但要进一步做强做大，则需要连胜厂及其主管部门和各级政府的密切关注与大力支持。

1、推进体制改革，尽早进入企业破产程序。当前连胜机械厂破产改制申请已报国家体改委、财政部等国家六部委，已列入国家破产改制建议名录。连胜机械厂及其主管部门和地方政府要抓住现在的大好时机，制定相关配套政策措施，进行产权试点改革，明晰产权，增强迅速扩张发展后劲。为厂区内的厂房、土地的出让、拍卖提供政策支持，以利于园区和企业长期稳定发展。

2、做好规划定位。建园初期对园区内的产业未进行科学规划与布局，属低门槛引进，导致引进的产业门类多，未形成真正的支柱优势产业，且有些企业属效益低、污染大的企业。2004年虽清理了5家企业出园，但未能从根本上解决园区的低效益问题。要聘请相关专家和学者对园区发展进行整体规划，充分发挥好园区的资源优势（有适合机械加工生产的厂房、设备和具有丰富经验的管理人才、技术熟练的机械类技术人员）、区位优势（园区南临浙赣铁路弋阳东站1.5公里，距全国铁路枢纽-鹰潭站50公里，距320国道、311高速公路9公里，省级公路——乐江线从园区门口经过）及园区内现有多家机械加工类产业的优势，对园区内的产业进行整体规划，确立以机械加工类产业为园区的主导产业，在招商引资中积极引进与之关联度高的企业，延长产业链，逐步形成以机械加工为主的特色园区。规划园区内现有产业，对前景不好、效益低、耗能高、污染大的一些与主导产业关联度不高的企业，按合同依法逐步清理出园，为优势企业的发展提供广阔空间。结合园区主导产业及当前实际规划园区内现有产业，对前景不好、效益低、耗能高、污染大的一些与主导产业关联度不高的企业，按合同依法逐步清理出园，为优势企业的发展提供广阔空间。情况，对园区内的3000余亩闲臵土地进行整体开发利用，引导入园企业按照规划要求，合理布局投资生产。

3、争取政策支持。地方政府和连胜机械厂要积极向省申报特色工业园区，争取将连胜工业园再次纳入全省工业园区名录。2004年全省清理不规范园区的主要依据是。连胜工业园区被清理出省园区名录之外，原因是，而连胜工业园区实际上不属于清理范畴。因此，要主动积极向省里申报“特色工业园区”，以期得到省里政策优惠和资金支持。在未被确立之前，向省申请生产资金，加大对园区投入力度。工业园区共同。

4、提高园区运行质量。加大园区政策资金扶持力度，争取得到各级政府及上级主管部门的资金支持和政策扶持。建立人才激励机制，提高园区管理水平，引进一批懂经济、善管理的专业人才，对为园区作出积极贡献的给予表彰和物质奖励，充分调动和发挥园区内管理人员的积极性和创造性。提高企业运行质量，着力培植发展前景好、引进关联度高的企业，在政策上、企业生产管理方面给予帮助和扶持，充分发挥连胜厂独有的管理和技术优势。积极向外推介，加大园区的宣传力度。充分发挥地方政府宣传优势，通过各种新闻媒体及招商推介会，全面宣传连胜工业园区的资源优势、区位优势、管理技术优势等，扩大外向开放度，引进一批关联度高，能充分发挥园区优势的高效企业群，提高园区档次和整体水平。

二00五年六月二十日