第一篇：微山县船舶工业园调研汇报
微山县经济商务和信息化局
文件 微山县 发 展 和 改 革 局
微经信字[2011] 号
关于筹建微山县船舶工业园的调研报告
船舶工业是我县的优势特色产业，也是劳动、技术、资金密集型产业，涉及相关产业众多，经济带动力强。发展船舶工业，对于促进航运业快速发展，加速结构调整的步伐，进而实现我县经济的快速发展，具有十分重要的意义。按照《山东省人民政府关于加快产业集群发展的意见》和省船舶工业“十二五”规划要求，我县船舶企业必须抢抓机遇，发挥综合优势，抢占产业发展制高点，创新思路，整合资源，以“船舶工业园”为载体，加快推进船舶工业从规模扩张向产业升级的转变、从传统造船模式向现代造船模式的转变、从零散布局向集聚发展转变，实现船舶工业跨越式发展，打造山东省内河船舶制造基地。
一、指导思想及发展原则
认真贯彻落实科学发展观，坚持以“市场需求为导向，以重点企业为龙头，以结构调整为主线，以经济和社会效益为目的，发挥区域优势，增强创新能力，培植特色产业”的规划思路，集
中推进船舶制造及修理、船舶配套设备制造、船舶物流业、特种船舶和游艇业及其他相关产业的集约化发展，形成布局合理、结构优化、功能齐全、体系完备、集约经营、环保节能的新型船舶工业园区。
船舶工业园区建设的发展原则是：坚持造船与研发设计并举，整船与配套并举，船业与相关产业并举，内资与外资并举的基本原则，推进龙头项目带动，强化企业投资强度，加大土地、金融、财政等政策扶持力度。以龙头企业和名牌产品带动加快工业园区各业协调、持续、快速发展，形成国内一流的船舶工业园。
二、园区建设的优势条件
1、企业优势。微山县运河沿岸集聚了山东航宇船舶修造有限公司、济宁银河船舶制造有限公司、微山新鑫造船厂等一批骨干造船企业。其中山东航宇船舶修造有限公司已成为长江以北最大的内河造船企业，2010年被认定为国家高新技术企业和全省同行业唯一工程技术研发中心，并为“山东省船舶发展规划”重点支持企业。山东航宇作为船舶工业园的龙头企业，带动力强，其生产能力、产品规模、技术创新能力在全省内河船业名列前茅。
2、自然优势。自然优势主要体现在：一是区域优势明显，我县地处山东南部、江苏北部，京杭大运河贯穿全县，直通长江，为我国重要的水上“黄金通道”;二是岸线资源优势明显，京杭大运河在我县境内岸线总长 160千 米，是造船业的宝贵资源；三是交通优势明显，公路、水路、铁路三路运输优势交叉在园区
周边，优势不可比拟；四是聚集优势明显，作为山东省内河造船基地，聚集了韩庄、昭阳、夏镇、留庄、付村五个乡镇（街道）的多家造船企业，形成了具有一定实力的产业集群，具有显著的聚集优势；五是人才优势明显，山东航宇船舶公司作为依托企业，已先后和山东大学、山东交通学院、威海职业学院、江苏科技大学等相关院校建立了合作关系，成立了新思维船舶科技有限公司等设计研发机构，船舶设计、船品研究力量雄厚，创新能力增强。
3、政策支持优势。宏观政策的利好支持，也是园区建设的优势条件。省委、省政府先后出台了多项扶持造船业发展的政策和意见。市、县两级政府也把造船业作为重中之重，倾全力支持。各级党委政府以及主管部门对造船业的重点扶持，形成了船舶工业园区建设的政策支持优势。
三、园区的发展方向
1、建立现代化造船模式，优化造船作业主流程，提高总装化水平；加快推进船舶专业化配套体系建设；切实加强基础管理，推进信息集成化；强化工程管理方式与手段。
2、提高园区企业科技创新水平，造船业要在做大做强内河船舶制造的基础上，加速向海洋船舶市场转移，向生产海洋高性能、高附加值的海洋工程船、运输船和豪华游艇转变。
3、促进船舶配套业全面发展。按照“专业化生产、社会化协作、园区化配套、多元化发展”的思路，努力实现船用重点设备二级配套，中间产品园区化协作以及配套产品开发，形成较完
备的配套体系。
4、利用山东航宇新能源技术的研发成果，以船舶新能源产品开发为带动，加强船舶新能源技术的运用和改造，为船舶工业园区打造新能源研发生产基地，提高整个园区的创新水平。
5、打造船舶物流中心，利用园区丰富的岸线资源，建设物流码头，为整个园区建设提供快速、流畅的进出通道。
6、利用园内丰富的旅游景观资源，完成与旅游规划的衔接，打造京杭运河文化园和船舶博物馆，为工业园营造浓厚的人文环境，创建花园式工业园区。
四、园区规划设想
微山县现有船舶修造企业56家，从业人员2万余人，船台600多座，年造船能力150万载重吨，内河造船规模占全市的95%以上，占全省的70%多。集中分布在韩庄、夏镇、留庄、昭阳等乡镇（街道）的运河沿岸。产品主要有散货船、驳船、工程船、渔政艇、工作艇、旅游船、拖船等10大类、几十个品种，主要销往山东、江苏、安徽、上海、浙江、福建等地。根据我县造船业现状，为便于对上下游造船业的整合，规划建设韩庄船舶工业园和留庄船舶工业园两大船舶工业园区。
1、韩庄船舶工业园。规划区南以刘桥河为界，北至前朱庄村，东起104国道，西至京杭运河主航道。整个规划园区南北总长4920米，东西宽度418米，陆域总面积为3100亩，涉及8村3个单位。规划水域面积2600亩，包括河流水面、大堤滩涂地
面、渔业养殖水面、苇塘水面、荷花塘水面共五类别。规划建设驳船制造区、游艇制造区、船舶文化布展区、船舶油气及能源产业制造区、船舶物流区等多功能区域。年制造能力 150 万载重吨，其中以3000吨级船舶为主，年产值 60亿元。
2、留庄船舶工业园。规划区以现有的湖东大堤以西、土山港口以北、马口村路南北两侧为中心，集中打造3个连片造船区，其中马口路两侧、荆河两岸片区（银河、丙海、马口等造船厂）占地1430亩，微山县新鑫船舶修造有限公司片区500亩，留庄镇金山造船片区150亩，总面积约2080余亩，涉及留庄镇四个村庄。计划年建造能力为118万载重吨。设计能力为3000吨级标准船台230个，形成产值约 46 亿元。园区内以内河散装货船、机动货船、工程船、旅游船、甲板船、滚装船、集装箱船、工作船为主。配套建设船舶物流中心主要配送钢材、建材、半成品等。
五、园内建设的重点
1、船舶制造集聚区。按照“产业集聚功能完善”的原则，船舶制造集聚区划分为整船制造区、分段制造区、修船区、金属构件区、船装配套产品区、机电配套产品区、钢材预处理区、科技研发区等。成立园区船舶生产调度中心，主要提供分段制造、船装配套生产、机电设备制造、钢材预处理、新产品研发的综合服务协调。
2、游艇制造区。随着社会总体生活水平的提高，游艇业有
着良好的发展前景和很大的市场空间。园区游艇制造业的发展重点要着眼于在开发中低档游艇的基础上，转向高技术和高附加值的豪华游艇开发，组建游艇俱乐部，为客商提供休闲娱乐服务，并为游艇新产品建立试航场所，逐步形成游艇生产的完整体系。
3、配套产业区。着力提高配套产业生产水平，不断开发新品种。重点围绕机械、轻工、电子的优势企业开展招商，为造船业提供相关设备和零部件服务。引导企业与知名厂商、高等院校、科研机构合作，开发生产新型甲板机械、船用螺旋桨、舱口盘、内饰材料舵机、锚机以及通讯导航设备等配套服务。
4、船舶物流中心。规划建设船舶物流中心区，作为整个园区内的快速物料进出通道，物流中心要有效衔接各专业园区的联系渠道，为园内所有专业生产提供快速便捷的服务，并组织园内物流的生产服务，提升经济效益。
5、船舶文化园区。文化园区主要建设在韩庄工业园区的人工岛上，该岛地处湖心位置，紧邻京杭运河主航道，风光极其优美，是天然的文化休闲胜地，作为船舶工业园的度假胜地，有着独特的环境优势。文化园区根据县旅游规划实施项目建设，其能源供应由园区提供风光互补发电技术保证，其离岛供电方式体现了新能源的技术优势，又增添了文化园区一道亮丽的风景线。
六、园区发展的保障措施
1、加快园区基础设施建设。围绕船舶工业发展，进一步制定园区规划详规，按照发展与资源、环境相协调的原则，加快园
区供电、供水、道路、污水处理等基础设施的建设。政府应加大园区公共基础设施投资力度，为园区企业快速发展提供保障。
2、提供园区建设的土地资源。根据批准后的工业园发展规划，国土资源部门对园区土地利用项目及时报批，在确保土地资源利用率的原则下，尽快利用非耕地、湖滩涝洼地，提高土地利用率，积极争取更多用地指标，为船舶工业园项目储备土地资源。
3、为船舶工业园提供资金支持。要加强园区与金融机构的沟通，搭建银企合作良好平台，为园区企业提供融资渠道。政府要提供建设专项资金，落实国家、省、市关于振兴船舶工业的相关鼓励政策，对园区企业税收要提供优惠扶持政策，三至五年内园内企业所纳税额，属于地方税收的部分，可返还企业以利于扩大再生产，对园区新进企业可采取土地出让金先征后返和减免土地使用税等优惠政策，以激发企业加快发展的积极性。
4、为园内发展提供技术及人才保障。鼓励企业开展校企合作，进行产学研项目合作，加快人才培养，为企业技术进步储备高素质人才。利用山东航宇公司和山东大学、山东交通学院、威海职业学院、江苏科技大学等高校合作的优势，逐步向整个园区拓展，提高工业园区的科技创新水平。
5、逐步取消园区外船舶加工企业。引导、支持、鼓励骨干造船企业对园区外的造船企业进行兼并重组，对园区外不符合要求的企业坚决予以取缔，以彻底改变全县船舶工业发展“低、小、散”的格局，逐步形成布局合理、产业集聚、配套齐全的现代化
船舶制造基地。
6、加强船舶工业园的组织领导。在主管局内设船舶管理办公室，在园区设管委会，具体实施对工业园区建设的领导。制定正确的发展方向，确定园区建设的基本原则，分析船舶工业面临的形势，及时解决园区建设中出现的各类问题，为船舶工业园快速发展提供组织领导保障。各有关部门要发挥推进、协调、指导作用，加强宏观指导和协调，为船舶工业园建设创造良好条件，推动船舶工业进入快速发展的轨道。
二〇一一年三月八日
第二篇：工业园调研
长沙工业园市场情况
•妙盛国际孵化港
项目共有30幢单体建筑，其中1#栋为26F孵化器，2#栋为6F物流中心，3#为7F综合楼，4-19号栋为多层厂房，20、21、25、26栋为大学生创业园，22、23、24、28、29、30栋为留学生创业园。一期开发建筑面积20万平方米。
入驻园区税收优惠政策：
一、对限制类商品加工贸易业务继续实行银行保证金台账“空转”管理。
二、经省市以上科技部门认定的“两高”企业，享受企业所得税头两年全免，以后执行 15%的税收优惠政策。
二期工程共投资约1.5亿元，四栋厂房同时开工，建筑面积达90000平米，将于明年2月竣工落成，届时可满足100余家企业生产、办公。
属于蒸汽、燃气齐全园区，厂房可任意分隔，150-20000㎡/户，独立产权。园区还首创多层带行吊，重型设备可轻松上楼，首层8米超级层高，生产空间倍增，厂房最大跨度可达18米，一楼可上10吨行车。独立卸货平台与建筑完美结合，专用车位直达建筑单体入口，货梯宽3米、深6.5米，可承载5吨，适合五金机电、大型机械加工等各种特别行业需求。另外，园区还有高端配置的酒店、调节身心的露天运动场所、多类型的员工公寓、食堂以及满足日常生活必需的微型商业街，让生产、生活、办公完美结合。重点招募食品、电子、服装、新能源新材料、生物医药、现代服务、重型机械加等产业，据预计未来五年，将吸纳千家企业，产值达100亿。
• 麓谷工业园二期：
600多亩地 分五年开发 工业用地400多亩，商业用地200多亩，工业建筑35万平米 商业建筑25万平米，一层4.5米 二楼2F到6F3.8米，净空高3.7米.柱间距7.5米。每栋厂房面积6000-12000平米，一层：4200元,2F-6F3300元。容积率
2.4 一期开发4栋厂房，3.3万平米厂房，现在暂时没有动工。二期正在规划建设中，建筑面积约60万平米。
税收优惠（连续六年企业税率由目前的25%降到15%的优惠，相当于企业
全年利润40%的减免）。财政补贴（只要企业符合每年财政补贴政策任何一项，就可对应政策申报领取）。
• 麓谷医疗器械园：
园区分二期开发，总建筑面积45万㎡；其中一期建筑面积10.5万㎡，包括标准厂房9座、综合楼1座，倒班公寓和食堂，标准厂房每栋5000㎡左右，每层720-1440㎡不等，独立产权、分层分栋均可购买。45万㎡集生产、研发、办公、商务于一体的医疗器械产业聚集地。4580均价 写字楼 起价3370每层加30.一楼4400.• 中部智谷：
项目占地面积168.8亩，规划总建筑面积约36万平方米，分三期开发一期6栋标准厂房分3批销售（第一批1栋和3栋8月份交房，第二批正在预定中），二期服务外包大楼、宿舍（配套），三期国际科研中心
税收政策按长沙县税收优惠政策（参照新兴科技产业园税收优惠政策）
•长沙国际企业中心：
拥占环保科技产业园1、8、21号地块，分三期开发，总建筑面积40万㎡。一二期已交房，入住率达80%，三期今年交房。目前在开发的是1号地块，建筑面积约13万平米，分三期开发。开发周期：三个地块分期开发，2008-2011年开发8号地块，2012-2013年开发1号地块，现正在开发15平米，现推出7万平米，2014-2016年开发21号地块产品类型：六层标准厂房、小高层生态办公楼、企业总部。
优惠政策：享受环保产业的三级优惠政策、高新产业的两级优惠政策，企业在享受省、市对工业园区优惠政策外还可享受园区的众多优惠政策。（具体优惠政策详细无体现）
• 新兴科技产业园：
项目占地205亩，总建筑面积33.5万平方米，分2期开发
一期开发厂房共3栋，建筑面积约5万平方米；二期开发厂房、服务性配套用房和办公用房共3栋，建筑面积约5万平米，三期开发建筑面积约23.5万平方米
（长沙县税收优惠政策：新入驻企业，自企业注册之日起三年内，缴纳经营
性税收实得部分均在100万以上，其经营性税收按第一年按80%、第二年60%奖励，第三年按50%奖励，性税收实得部分在20万以上、100万元以上，其经营税实得部分三年减按50%奖励，入驻企业为世界五百强、国内200强或注册1000万以上的企业另作申请商议。）
1.客户群体确定：
产业定位的生态型、商务型、节能环保、高附加值、高成长型的在完成资本原始积累后有能力购置物业进行事业扩展的中小企业
2.产业定位：
电子科技、新材料、新能源、生物工程、轻纺、软件开发、医疗器材、玩具、仪器仪表、机电装置、印刷、动漫卡通、服装、展柜、家居、包装等等无需依懒地面厂房的轻工类产业为主。
3.市场定位：
项目应具有良好的生产、研发气氛，便于企业生产经营，满足企业形象和综合配套需求，其市场空间在于切入研发楼与标准厂房之间的市场空间，以相对低廉的价格保证产品的品质。
4.长沙工业地产发展趋势：
湖南省是承接沿海产业转移的重要省份，中小企业对标准厂房的需求很大，老旧厂房的搬迁需求日益增加，而新近的中小企业也需要厂房，厂房的需求日益增加，在土地资源有限的情况下，可供开发的工业用地也将越来越少，促使中小企业无处安身，而本园区能够满足大部分企业需求。
5.目前客户需求情况；
长沙目前中小企业面积需求400㎡-5000㎡（微小企业400㎡-1000㎡，中型企业1000㎡-5000㎡）；且大部分工业园户型为工字型6层标准厂房目前中间楼层销售难度，佳海创业中心园区一期剩余产品5.6层厂房单层面积均为850㎡到1080
㎡（其他园区面积区间230㎡--700㎡居多）分层买也存在中间楼层销售难度。
• 湾田·国际
湾田分阶段推出：湾田国际商贸、湾田物流、湾田家居商城、湾田陶瓷城、湾田建材总部基地、湾田化工市场 打招中南最大的专业市场。
总建筑面积4.5万平方米，其中一期1.5万平方米，二期3万平方米，是目前湖南省唯一的一个化工专业交易市场，也是中南地区规模最大、现代化程度最高的化工交易市场。湾田•国际化工交易市场将实现从危化品生产、仓储、物流、交易四个环节打造四位一体的专业交易市场，统一储存、统一管理、统一运输、统一交易四大安全体系湾田•国际距离占地面积282亩的长沙危化品仓库651仓库仅 7公里，实现了最佳交易市场仓储服务功能。仓库配有先进的储存设施和物流搬送设备，现代化的消防安全系统、环保处理系统和内部数字管理系统，彻底防止城市危险源的存在。将与鸿胜物流等专业的化学品物流公司形成战略合作伙伴，全力保障化工市场的运输安全。同时，将结合湾田家居网自身电子商务平台，实现市场与网上交易同步，推进化工交易市场的首次电子商务化。
第三篇：某某工业园调研课题的汇报
**工业园调研课题的汇报
按办事处调研课题的要求，结合工作中的经验和教训，突出村级工作，提出如下建议和意见
一、补偿办法的新建议。
1、地价；地价的增加是我们区位优势环境改善的必然，是安置村级问题的主要收入，在土地日益珍贵的大环境下，**工业园已在几个月前由3万元升至5万元，建议我们从现行的4.4—5万元升至5—5.5万元。
2、青苗补偿和附属物补偿；因补偿前后处理多以引发互相问题，有时措伤工作和气、抵消积极性、降低配合程度。“多拿钱好办事”，村干部有“我为村民×户群众从办事处多争取钱好处置”的思想和行动，这是个别问题中存在的，也带来普遍性的意识。为此建议青苗补偿和附属物补偿如此运行：青苗补偿执行市政府2005．1号文件不再体现，青苗和附属相提并论，不论什么季节占地，在当年永久性补偿的基础上，以占地当年每亩2000元资金包干的方式拨付至村，由村对地面附属物中的大棚、树木、房屋等清障，（一个政策下去，不分附属物多少），由村根据本地发包时的约定等实际情况，实现村民自治，以“剩余价值”去调动村干部的积极性，避免目前清障中村干部扮演“中间人”的角色。也-1-
克服乱搭建、乱栽种村干部清理阻止力度不够的问题。
３、迁坟补偿：迁坟虽没有明显的多报领现象，却有迁坟不及时的问题，鉴于部分地块有历史原因，有的坟数相对集中，迁坟以园区公告形式半月内迁移。由占地企业、园区、村、户四方现场清点，企业付款。
二、对村优惠的新想法。
园区设施资金投入，企业建管和服务上相对有轨可循。村级工作、村干部工作、村书记工作则是至关重要的，是基础，是环境，直接关系到村企关系的处置。对经济工作认识和支持，决定着园区步伐的快慢。因目前园区内村集体经济均相对薄弱，尽管经历园区建设的实景展示，会议统一思想，外出学习等教育，从认识到行动上有提高，但具体到某个事项上还是考虑“小集体”的时候时有发生，为此建议办事处对园区所在村优惠规定完善如下几条：
（一）明确道路占地未安置企业前不补偿。办事处出资硬化、绿化、配套设施，村出地，两级负担（占承包户的内部调剂）。两侧建企业后征至路中，补至路中（村以前和今后自行安置的企业除外）。某个入住企业办完土管局交费后剩余资金，在办事处土地专户上明确归被占地村所有，支付永久性补偿，不得在规定年限内提前用完。
（二）如遇公共设施和企业占地确需损坏、改迁水利等生产设施的，按其工程量现行造价的100%一次性补偿。由村自行确定处置方案，不为其补产或代修工程。近两年为此争论不休，意见
很大的**、**村问题酌情补偿水利设施工程款，基本上能扭转日积月累的“村提户减”问题。
（三）新修道路改善园区、村容面貌，力争对接园区干线路的，在享受“村村通”国家政策的同时，在当年完成工程后，办事处每平方米补助10元钱。
（四）设立内村居为园区服务先进奖，奖金拉开档次，一等奖1个10000元，二等奖2个1000元，不设三等奖。对园区工作造成群体性问题或不配合党工委办事处对园区统一任务要求的，扣发村干部年终奖励的10—50%，直至取消奖励。
三、新型工作例会制度的建议
每周一次利用晚上1个小时的时间召开园区工作碰面会。由园区办汇报问题，当场合议解决方案。包括村企关系、企业定点、市直手续等，参加人员除固定人员外，需高层领导和相关村书记、企业经理参加的由园区办在会前向分管领导请示。每次会议有记录，凡会后对议定之事仍有疑虑或不同意见的，本人在二日内直接向党工委书记汇报复议，逾期即视为无意见须坚决贯彻。参会人员和与会村书记出勤适当补助，做到“花小钱、办多事”，解决“少等靠、多效率”“等靠之间多变故”的问题。
四、园区规划重点建议。
我们斥资硬化的路两侧，随着企业入驻，现在可利用的地片很少，接洽大项目不易谈成，小项目放在路边也可惜了土地，为此建议二点：
（一）沿已硬化的干线路和规划中的干线路两侧各200米以内，为园区办统一招商安置大项目地域，村和个人均不得挤占（具体位置村须请示园区办）。
（二）两块大地的规划。
1、明樊路以西，铝土矿以东，浅井路以南，济青北路以北约600亩。
2、东风煤矿以北，王家寨村以南，宏建西墙以西至巴漏河，约1000亩。称村级工业小区开发的“触角”未延伸至此和乱搭乱建、乱栽种现象较少的时机，请专业规划部门按地形地貌高标准规划做图，按功能分区，大中小型项目分类布局的设计。根据设计先拿出一条框架路来，在招商造势的同时，全盘考虑如济南药业、济南砼类的大项目、好项目落地在济青北路西延段和砚池段上。
以上汇报虽然征求了园区办工作人员的意见，但仍是小范围的工作建议，尤其是标准界定方面是设想，不当之处，请领导指示。
园区办公室：***
****
第四篇：阳志奇调研工业园
阳志奇调研工业园
肖晓锋
10月17日，市委常委、常务副市长阳志奇率政府办、国土、发改等部门调研指导工业园企业运行情况。副市长唐青青陪同调研。
阳志奇一行先后来到华鹏卤菜、永锐电子、银林木业等工业企业实地调研查看。每到一个企业他都深入生产一线查看企业生产状况，详细了解企业发展存地问题和困难。随后在市工业园区管理处召开座谈会。
工业园管理处主要负责人首先就今年以来工业园区各项事业的发展情况，管理处所做的一些具体工作做了详细汇报。
阳志奇肯定了市工业园管理处的工作。他指出工业园目前存在很多困难，没有技术人才、产业链条没有形成，资金流动不顺畅。在这种情况下，管理处的干部作了大量的工作。他强调，要进一步解放思想，做大做强工业经济。降低准入门槛，吸引更多更好的企业进入园区。要制定出台切实可行的奖励政策。推动银企合作。优化经济发展环境，建立联席会议制度。狠抓招商引资，要选商，选战略合作伙伴。引进高新产业。完善政策，支持发展好的企业做好服务工作。要振奋精神促进工业企业发展，突出重点服务好企业的发展。
第五篇：中方县工业园建设调研报告
中方县工业园建设调研报告
中共中方县委常委、副县长 胡诗军
根据学习实践科学发展观活动的安排，结合自身分管的工作，最近一段时间，我在县工业经济局、县工业园和相关部门同志的陪同下，深入县工业园调研。通过听取汇报、与企业负责人座谈，了解掌握了园区的基本情况、存在的问题。同时，按照科学发展观和新型工业化的要求，就县级工业园的建设进行了一些思考。现形成调研报告如下。
一、县工业园基本情况
中方县工业园始建于2003年10月，设园区管委会，内设办公室、综合办、协调办，由县工业经济局、泸阳办事处等单位抽调10名工作人员组建而成。县工业园以S223省道为中轴，北起花桥镇车坪村，南至泸阳镇阳塘村，总规划面积10平方公里，核心区位于下坪乡长冲垅，已建成面积约3平方公里，入园规模企业16家，企业总资产达6亿元。目前园区已完成可研报告、环境影响评价、压覆矿产及地质灾害评估等工作，并已通过省环保的环境影响报告书评审，正在申报省级工业园。
二、县工业园建设取得的成效 中方县工业园建立5年多来，按照“建园区、突支柱、提质量、上规模、增效益”的原则，加快基础设施建设，加大招商引资力度，优化园区管理服务，呈现出了良好发展势态。通过引导企业合理集聚与促进经济建设有机结合，积极引导企业集中连片发展，不但有效提高了生产要素综合利用率，而且增强了对周边地区的带动能力，有力地推动了新型工业化进程，促进了县域经济的快速发展。
1、加大资金投入，基础设施日趋完善。工业园通过“政府引导、市场运作”的方式，完成总长2公里的园区1#、2#公路建设，开通了移动通讯基站和电信宽带，两座100千伏安、550千伏安变电站以及三条1万伏高压供电线已投入使用，设计能力日供水2600吨的水厂开始供水，管委会办公楼落成使用。截至2008年底，园区基础设施建设累计完成投资1500万元，园区初具规模。
2、改善投资环境，招商引资成果显著。近几年来，园区通过提供优质服务、制定优惠政策，不断改善投资环境，先后引进了欧劲果业、喜湘聚食品、金天锰业、五溪米业、恒宇炉料、健力家具、安成耐火材料、中奥新兴化工等规模企业，其中金大地投资3亿元正在实施循环经济项目。成功引进香港安泰矿业白云石深加工等项目。截止2008年底，县工业园累计引进各类资金7亿元，占全县同期招商引资总额的42.5%。
3、提高发展质量，经济支撑作用增强。2008年，园区规模企业达16家，占全县规模企业户数的50%；园区规模工业企业完成总产值13.38亿元，实现增加值4.98亿元，分别占全县工业总产值、增加值的73%、77%。据财政部门测算，园区企业为2008年财政增长35%贡献了13个百分点，已成为推动县域经济发展最具活力的增长极。
4、增强带动能力，社会效益日益凸显。园区引进了五溪米业、欧劲果业等农产品加工企业，有效促进了“公司+基地+农户”模式的发展。近年通过发展订单农业，共发展农产品基地20多万亩，惠及农户2万多户，促进了农业增效、农民增收。园区工业企业的发展也为周边提供了大量就业岗位。据统计，园区工业企业每年从业人员达6000多人，新增工资性收入近1亿元。同时，园区工业企业的发展也带动了周边地区第三产业的发展。
三、县工业园建设存在的主要问题
1、规划起点较低，园区发展定位不准。由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设和发展。一是产业发展定位不准。没有立足中方的资源优势和交通区位，对适宜发展的优势特色产业进行科学合理的定位，造成园区产业重点不突出。同时，由于具体操作过程中，招商引资质量不高，园区现有建材企业12家，其中水泥企业1家，建陶企业8家，耐火材料企业3家；另外还有冶金企业2家，化工企业1家，高能耗、高污染企业多，科技含量高、环境污染小的企业少。二是产业布局不合理。前期园区企业定址多是“飞籽成林”方式，没有划定产业分区，造成不同企业混杂而建，产业之间关联度低，产业链条短，难以形成集群效应。三是建设规划衔接不够。目前园区已初步完成总规、详规和土地利用、道路建设、给排水建设规划，但园区规划与园区产业、园区规划与园区企业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施衔接不够，发展方向不太明确、发展思路不太清晰、发展合力没有形成。
2、管理体制不顺，园区职能发挥不畅。园区管委会作为县委、县政府负责园区建设的派出机构，代表县委、县政府行使对工业园开发建设的管理职能。由于园区管委会是作为临时性协调服务机构设置，有定位但定位不准确，有职责但职责不明确、有权利但权利不明晰，特别是机构设置、管理职能不到位，不仅办事效率和服务质量受到影响，也难以从全局和战略高度谋划园区长远发展，成为制约园区发展的体制性障碍。
3、投资渠道单一，基础设施建设滞后。据初步概算，园区完成“五通一平”（通路、通电、通水、通讯、通邮和平整土地）约需资金3亿元。目前基础设施建设资金虽已投入了1500余万元，但与规划目标相距甚远，而且全部为政府投入，没有企业资本、金融资本、民间资本进入，土地经营收益部分也没有直接用于园区滚动发展。这种投资建设方式，直接影响了园区的基础设施配套，造成园区基础设施承载能力不强，难以适应企业发展需要。一方面，园区没有建设标准化厂房，引进企业均需临时征地建设，前期建设任务较重、建设周期较长，延误了企业发展时机。另一方面，企业建设过程中遇到的道路、供电、供水、排污等问题大多只能采取“一企一策”的办法解决，缺乏统筹合理的方案，重复建设、无序建设难以避免。目前最为突出的问题是园区排给水系统严重滞后，由于园区内没有大的河流，工业生产用水只能靠2口90米的深水井，日出水量仅2000多吨，只能基本保证当前园区企业的生产生活用水需要。随着入园企业的增加，园区用水量将大幅上升，水资源将成为制约园区发展的“瓶颈”。同时，由于园区没有相应的排水系统和废水、污水处理系统，废水、污水处于自然排放状态，污水排放量达1500多吨，造成园区部分区域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成为影响社会稳定的不和谐因素。
4、服务意识不强，投资环境有待优化。个别部门大局观念不强，部门利益至上，服务意识淡薄，办事拖沓、乱检查、乱收费的问题未得到根本解决。少数部门执法缺乏灵活性，到园区企业检查随意性大，企业疲于应付。园区征地拆迁工作难度大，影响企业正常施工。园区企业与周边村民的土地、排污纠纷时有发生，影响投资环境。
四、加快工业园发展的几点建议
根据省、市有关文件精神，结合中方实际，当前重点要理顺工业园管理体制，创新投融资体制，优化园区发展环境，合理规划产业布局，壮大园区发展平台，切实将中方县工业园打造成为体制新、机制活、功能全、环境美、服务优、发展快的省级现代化产业园区。
1、强化规划引导，推动科学布局。要强化规划管理。根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划，认真编制好中长期发展规划，并在此基础上，组织编制工业园区建设总体规划和其他专项规划，并以规划为指导，加快园区建设和产业发展。要科学定位产业。加大规划导向力度，积极引导产业向园区聚集，培育壮大优势产业集群化发展。立足中方的资源优势和区位交通优势，科学确定园区的主导产业。支持工业园区结合自身主导产业引进配套企业，加速产业裂变，延伸产业链。既要招商引资也要招商选资，鼓励发展节水型工业，限制引进高耗水工业项目，引导高耗水工业向水源丰富的牌楼工业小区转移。要完善功能配套。园区建设与小城镇建设有机结合，使园区与小城镇的发展互相依存，互相促进。要突出县工业园的中心地位，将周边乡镇作为园区的生产基地、生活服务区来规划，重点发展订单农业、商业服务业。
2、理顺管理体制，明晰园区职能。理顺园区管理体制，关键在于打破部门利益格局，进一步完善工作机制。要提升园区规格。参照省级产业园区管委会标准，将县工业园管委会按副处级机构配置，在工业园设立党工委和管委会并合署办公，作为县委、县政府的派出机构，对园区内的经济、社会事业等工作实行统一领导、统一规划、统一管理。要整合部门职能。按照“委托授权，备案监督”原则，县直相关部门对管委会委托授权，不能委托授权的在园区设立派出机构，赋予园区管委会部门管理职能，让园区“封闭管理、独立运行”。
3、改革融资体制，破解资金瓶颈。加大财政支持力度，加大对产业园区基础设施建设投入，支持园区基础设施建设和产业发展。完善信贷支持政策，建立银行与工业园区、区内企业经常性的协商联系机制，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，争取商业银行信贷支持，解决园区发展资金困难问题。拓宽投融资渠道，除已有的税收、土地等优惠政策以外，可采取以下几种方式筹集。一方面园区管委会可成立中方县工业园建设投资有限公司作为开发主体。公司资金来源可与银行协调寻求金大地材料等有实力的企业进行担保，或以园区土地做抵押，以建投公司名义向政策性银行（开发银行）贷款，筹集园区建设资金。并与土地转让收入和政府返还财政收入相结合，实现“市场开发，滚动发展”。也可以注入优质资本。如采取行政划拔土地1000亩作建投公司的资本金，公司以土地转让收益投入园区建设。或以土地入股与有实力的企业、投资商合作，由建投公司投资进行基础设施建设。另一方面可以实行投资商成片开发。管委会在园区内建立划片开发小区，然后将小区承包给有实力的投资商投资开发，采取“我定政策，你包开发；你赚钱，我收税”的开发模式，搞好园区的土地开发和基本建设。
4、出台鼓励政策，扶持园区建设。要出台财政扶持政策，每年在工业发展资金中切块20％作为工业园发展专项资金，每年从经营城市土地收益净结余中按10％安排工业园建设资金；县政府核定工业园区企业税收基数，每年超基数税收部分县本级财政收入的70%用于工业园区发展，园区的土地出让金、耕地占用税全额返还给工业园，用于工业园区基础设施建设。要出台税收优惠政策。严格执行和落实生产性项目出口退税、湘西地区开发、资源综合利用、外商投资等优惠政策。要出台投资奖励政策。鼓励企业到工业园区发展。新入园企业自投产之日起，当年入库税金比上年新增地方所得的80％由县级财政按收支两条线原则安排给管委会，再由管委会安排支持企业加快发展。鼓励和支持高科技成果项目入园转化。对拥有自主知识产权、符合国家产业政策的科技成果转化项目，由县级财政安排一定的扶持资金，项目用地按最低优惠价格供应。对固定资产投资超亿元、投资强度在80万元／亩以上的重大项目实行一事一议、特事特办。要出台减免规费政策。入园企业的各种规费和中介服务收费一律按收费标准的低限的30%收取。要完善土地经营政策。建立用地保障机制，新增建设用地指标向园区倾斜，确保园区发展用地需求。加强土地利用规划控制，建立土地储备制度，明确园区工业用地投资强度每亩不得低于80万元，切实提高土地的利用效率。对改变土地使用性质或建设内容不符的，要收回土地使用权。对逾期不开发建设或土地闲置满两年的，依法予以收回。要积极探索土地流转政策。即允许农民以土地入股，合作开发标准厂房租赁给企业，每年按收益分享一定的红利，这也是重庆市批准为统筹城乡综改实验区实施的一种“以土地换社保”的模式。
5、扩大招商引资，增强发展后劲。要改进招商引资方式。积极利用现代网络手段，利用中博会、珠洽会、湘商大会等平台进行项目推介，提高招商引资实效。不断改进招商方式，大力发展以商招商、产业链招商和企业并购等多种招商形式，提高招商引资的专业化水平。对招商引资成效突出的，各级政府应予以表彰。要大力发展“飞地经济”，完善利益分享机制，引导不适宜发展工业的乡镇特别是山区乡镇到“飞地”安置项目，并享受园区税收优惠的同等待遇。
6、提高服务水平，优化发展环境。坚持把软环境作为硬任务来抓，以软补硬，打造中方环境品牌。改善政务环境，实行领导联系项目制、首问责任制、全程代办制、限时办结制、跟踪服务制、检查收费备案制、规费统收分拨制，简化审批程序，提高办事效率。将协调服务园区建设纳入相关县级领导、职能部门和园区周边乡镇的考核内容，由园区管委会组织考核。凡涉及工业园区内企业的审批、审核事项，实行全程代办。对必须进行的例行检查和收费，实行备案管理和派员参加。除计划确定的检查和特殊情况（如计生追逃、消防安检等）外，平时不得随意到园区对企业进行检查。加强对产业园区收费的监管，严格禁止乱收费、乱罚款、乱摊派，法律法规规定必须收取的行政性费用，实行统收分拨。着力整治企业（项目）周边社会环境，严厉打击非法阻工、强揽工程恶性事件。
点击咨询 