永州市冷水滩区园艺场管理体制改革情况汇报

第一篇：永州市冷水滩区园艺场管理体制改革情况汇报

永州市冷水滩区园艺场管理体制改革情况

汇

报

省农垦局、市农场管理站：

湘发[2000]4号文件下发后，我场认真落实文件精神，争取区委区政府的支持，不断完善管理体制改革，初步建立了政企分开的行政管理体制和企业运行机制，各项工作取得明显成效，职工生活不断改善，社会和谐稳定，现将我场有关管理体制改革情况汇报如下：

一、基本情况

永州市冷水滩区园艺场为全市八大国有农场之一，始建于1960年5月，1984年以前为零陵地区七里坪园艺场，1985年5月下放给冷水滩市（区）管理，属正科级国营农垦农场，归口区委、区政府直接管理。该场座落在冷水滩区马坪农业开发区境内，距永州市中心城区仅5公里，地理位置优越，水陆交通方便。全场现有人口860人，其中正式职工287人（已退休153人），管理人员20人（其中国家干部10人，职工从事管理工作的10人，目前有3名管理人员退休），党政班子人员8人，支部3个，党员40人。土地面积3280亩，其中柑桔面积1200亩，稻田面积950亩，西瓜面积1200亩，鱼塘面积150亩，牲猪养殖场2个，年出栏牲猪3000余头，饼干加工厂一个，年产值200万元，休闲山庄一处。全场拥

有固定资产评估价值1亿多元，具有巨大的土地综合开发潜力。

二、主要改革成效

1、建立了比较完善的行政管理体制和企业运行机制，减轻了企业职工负担。2008年6月，区委区政府高度重视，按照湘发[2000]4号文件精神，将我场20名管理人员暂按全额拨款事业单位对待，解决了20名管理人员的基本工资和将近60%的津补贴。2010年全场全年财政预算86.01万元（其中在职管理人员工资26.36万元，办公经费4.847万元，企业补贴3万元，管理人员津补贴18.64万元，住房公积金补贴3.163万元，在职困难职工补助30万元，小计86.01万元）。由于管理人员基本工资和部分津补贴纳入财政预算后，原来由企业负担的管理人员工资现在由财政负担，大大减轻了企业职工负担。

2、关注民生，纳入了社会保障体系。（1）属干部身份的10名管理人员，其养保、医保纳入到机关保险站参保（目前养保尚未纳入，医保已纳入）。属工人身份的10名管理人员，其养保、医保继续放在企业保险站参保。单位每年为管理人员办好了住房公积金手续，并及时缴纳了公积金费用。所有管理人员其退休手续按全额拨款事业单位相关规定办理。（2）区财政每年下拨30万元在职职工困难补助，每个在职职工每人每月可享受200元的生活困难补助。同时，场

里每年为他们无偿参加了工伤保险，办理了养保、医保手续，单位上缴的养保、医保资金全部由财政挂帐处理。80%的职工家庭享受城镇居民低保待遇。（3）退休职工每人每月享受10元的门诊医疗费，退休工资全部由区企业保险站按时统一发放。

3、享受了多项惠农政策，夯实了农业发展基础。我场通过向有关部门积极争取，享受了以下几项惠农政策（1）享受了592亩稻田良种补贴和综合直补，调动了职工种粮积极性。(2)享受了7万元的税改资金，弥补了养保和基础设施建设资金不足。（3享受了2万元的防洪保安资金，每年用于维修场里的水利设施。（4）享受了农村一事一议补贴政策，去年争取道路维修资金5万元，基本解决了场里行路难的问题。

4、培育和壮大了主导产业，增强了农场发展后劲。（1）依靠争取省里富民工程项目支持，积极发展柑橘、西瓜产业。一是实施200亩优质水果示范基地项目建设，新种150亩优质早熟蜜桔，同时，有针对性地改造200亩低产果树。通过抓示范，重管理，大灾之年柑桔夺丰收，2010年产柑桔130万斤，比去年略增10万斤。二是做强西瓜产业。我场继续把西瓜产业作为职工增收的主导产业来抓，加大投入，重点扶持，全场种植西瓜1200亩，年产值180万元，仅此一项，职工人平增收200余元。（2）大力发展休闲观光农业。以金

龙山莊为代表的农家乐，充分发挥城郊优势，大力发展休闲观光农业，占地面积200亩，逐步向集旅游、垂钓、餐钦、娱乐、休闲观光、加工为一体的现代都市农业发展。（3）大力发展蔬菜产业。2010年我场引进有实力、懂技术的蘑茹种植大户2户，投入资金20万元，当年种植蘑菇3万包，每包可产蘑菇2斤，每公斤售价2.5元，3万包蘑菇每年产值15万元，扣除成本每年可获利7万多元。经济效益十分显著，示范带头作用强，为职工创收开辟了新的渠道。

三、主要做法及体会

1、统一思想，加强领导。农场管理体制改革涉及到方方面面，牵涉到职工的切身利益，这就需要我们统一思想，做好工作，切实加强领导。为此，我场成立了专门的工作班子，层层进行宣传发动，广泛听取职工意见，使大家认识到农场体制不改革，农场就没有出路，企业就没有活力，职工生活就不能改善。

2、因地制宜，制定方案。国有农场的体制改革要因地制宜，制定方案要切合实际，具有可操作性，既要有利于体制改革工作的开展，也要照顾到职工的切身利益，为此，我场制订了周密的工作方案，扎实有效地开展这一工作。

3、分步实施，逐步到位。严格按照农场体制改革实施方案进行，用好用活体制改革政策，针对农场体制改革出现的新情况、新问题，做到有计划、有步骤的开展工作，按照

既定目标逐步改革到位。如我场体制改革后，单位的定性问题，2008年以前为事业性质，企业化管理单位，管理人员的工资没有着落；2008年以后通过继续深化国有农场体制改革，将管理人员暂按全额拨款事业单位对待，区财政解决了管理人员的基本工资和部分津补贴，管理人员的工作积极性调动起来了，企业职工的负担也减轻了。

4、关注民生，增强后劲。无论农场体制改革如何进行，必须有利于企业生产发展，有利于职工生活改善。职工的养保、医保和工伤保险问题解决好了，农场的主导产业发展壮大了，职工增收，生活改善，这样企业才有活力，改革才能达到预期效果。

四、存在的主要问题及建议

虽然我场农场体制改革取得了一定成绩，但也同时存在一些不容忽视的问题，需要上级部门给予必要的支持和帮助。

1、水利设施年久失修、干旱缺水较为严重。干旱缺水是制约我场生产生活发展的垂要因素，每年场里需投入抗旱资金3—4万元用于水利设施维修，保证人畜饮水安全和抗旱保修。但场里资金十分困难，干旱缺水和职工饮水难的问题一直没有得到解决。

2、行路难，道路维修量大。全场机耕道达5公里，每年需投入2—3万元用于道路维修，才能解决职工行路难、运输难的问题。

3、产业投入不足，示范带动作用不强。柑桔、西瓜是场里的主要支柱产业，职工投入严重不足，省里每年给我场富民工程示范建设资金4—5万元，解决了不少的问题，起到了良好的示范作用，但职工投入不足的问题依然没有解决，需要上级主管部门给予大力支持和扶助。

4、税费转移支付资金难以足额到位。区财政每年只拨给我场管理人员基本工资和将近60%的津补贴，但每年正常的工作运转和津补贴缺口资金达18万元，资金困难依然是我场最主要的问题。而且省里分配给我场的转移支付资金7万元有的还不能及时足额到位，请省局领导给予必要的关心，及时督促资金下放和使用到位。

5、危旧住房急需改造。，我场现有危旧住房353户，面积约11136平方米，其中：现有危房居民155户，现有旧房居民198户。这些危旧住房低矮潮湿，破旧不堪，一旦倒塌后果不可设想，职工反映强烈，亟需改造。请省农垦局2010年尽快为我场纳入改造计划，切实解决职工住房难的问题。

6、管理人员还没有按全额拨款事业单位对待，急需建立乡镇建制。场里体制改革后，20名管理人员分为两大块：一是10名干部身份的管理人员，其养保、医保纳入机关养老保险站参保，但津补贴只解决60%，他们有意见，；二是10名工人身份的管理人员，他们的养保、医保放在企业保险

站参保，但津补贴只解决60%1，他们也有意见。但现有体制下，这些问题还不能得到及时解决，只有建立乡镇建制，管理人员按全额拨款事业单位对待，才能彻底解决这个问题。

二0一一年四月五日

第二篇：永州市冷水滩区第七届人民代表大会

永州市冷水滩区第七届人民代表大会

第三次会议列席人员名单

（排名不分先后，共403人）

1、区委常委、顾问、调研员、副调研员、督察调研员(15人)齐爱社

区委常委、区人民政府常务副区长 刘宁波

区委常委

冷

剑

区委常委、区委宣传部部长 王俊斌

区委常委、统战部部长 陈小细

区委常委、区委办主任 吴群雄

区委常委、区人武部部长 卢

毅

区委常委、区人民政府副区长

刘勇会

区委常委、区委政法委书记、区人民政府

副区长

陈开明

区委顾问 王

权

区委调研员 周玉花

区委副调研员 唐优新

区委副调研员 蒋书集

区委督察调研员 陈锦和

区委督察调研员

曹冬年

区委督察调研员

2、区人民政府副区长、调研员、副调研员、在职副处级干部、区长助理、区政府党组成员、督察调研员，区人民政府组成部门负责人(41人)袁火林

黄燕玲

王莉君

唐翻身

周国生

屈明海

郑银娥

蒋满云

漆多能

伍玉生

管文明

陈

英

王小会

王放亮

宋友林

蒋德贵

卢飞勇

区人民政府副区长 区人民政府副区长 区人民政府调研员 区人民政府调研员 区人民政府调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 副处级干部 副处级干部

市四中校长、副处级干部 冷水滩区公安分局政委

冷水滩区公安分局副处级侦察员

高科技工业园党委书记、主任（副处级）副处级干部、区财政局局长

副处级干部、区人口和计划生育委员会主任

熊善国

副处级干部、区水利局局长

唐荣辉

区长助理、市城管执法局冷水滩分局局长 周先伟

区政府党组成员、市城管执法局冷水滩分局张亚群

高文元

孙纲要

张乡生

徐正祥

彭泽民

蒋建辉

陈劲风

吕芳富

刘昌三

荣邦龙

陈晓江

周连湘

龙国文

唐英波

李跃球

齐光文

政委

区政府督察调研员 区政府督察调研员 区发改委主任 区经委主任 区教育局局长 区科技局局长 区监察局局长 区民政局局长 区司法局局长 区人事局局长

区劳动和社会保障局局长 区建设局局长 区交通局局长 区农业局局长 区林业局局长 区商务局局长 区文化局局长

吕国龙

区卫生局局长 李伶春

区审计局局长 管新平

区环保局局长 龙爱国

区安监局局长

3、区政协副主席、党组成员，秘书长和各办委主任(13人)黄善德

区政协副主席 唐祚权

区政协副主席 王昭武

区政协副主席（兼）彭佩华

区政协副主席（兼）张淑芳

区政协副主席 杨春华

区政协党组成员 唐深华

区政协党组成员 王平生

区政协秘书长 秦功旭

区政协办公室主任 罗湘东

区政协提案委主任

蒋光军

区政协法制三胞联谊委主任 唐祖才

区政协学习文史教卫体委主任 王奂凉

区政协经济科技委主任

4、区人武部领导（1人）

刘

洁

区人武部政委

5、区纪委领导（1人）

肖亚军

区纪委副书记

6、部分省、市人大代表（4人）省人大代表：伍爱云（女）

市人大代表：胡忠林、周小林、唐德新

7、区政协委员（176人，名单略）

8、区人民法院、区人民检察院负责人（12人）李卫林

区人民法院院长 易湘江

区人民法院副院长 徐

斌

区人民法院副院长 曲

军

区人民法院副院长 唐和平

区人民法院副院长 蒋仲春

区人民法院副院长 章陵邵

区人民检察院检察长 李梦醒

区人民检察院副检察长 蒋忠华

区人民检察院副检察长 熊

健

区人民检察院副检察长 肖永生

区人民检察院副检察长 胡君辉

区人民检察院副检察长

9、区直有关机关（单位）负责人（54人）王敦权

区委办副主任 唐吉兵

区委宣传部副部长

辛玉文

区委统战部副部长 程

龙

区委政法委副书记

曾海林

区委办公室副主任、区委督查室主任 伍诗仁

区委办政研室主任 张风屏

李学松

刘锦荣

屈公平

曾文亮

李柏林

唐肃斌

胡国新

文

璇

唐优菲

蒋增民

吕洁婷

曹兰芳

唐远绣

彭

艳

孙耀梅

唐爱华

区史志办副主任

区保密局局长、保密办主任 区档案局局长 区科协主席 区委党校校长 区编委办公室主任 区老干局局长 区直属党委书记 团区委书记 区维稳办主任 区综治办主任 区“610”办主任

区委宣传部副部长、区文联主席 区台办主任 区工商联会长 区侨联主席

区委办副主任、区信访局局长

秦

翔

区调纠办主任 胡明星

区蔬菜局局长 肖春国

区法制局局长 邓盛涛

区政府督查室主任 张仁斌

黄

骥

冯爱华

张双平

黄清波

王忠国

毛军元

龚善春

李红光

唐建义

唐跃黎

唐勋忠

文承波

许迪智

高

攀

唐小平

雷泽文

区政府办经研室主任

区政府办副主任、区机关事务局局长 区文化局党组书记

区劳动和社会保障局党组书记 区民政局党组书记 区发改委党组书记

区农业局党组书记、区乡镇企业局党组书记区移民局党组书记

区政府办副主任、区政务服务中心主任 区残联理事长 区体育局局长 区环卫局局长 区统计局局长 区物价局局长 区物资行管办主任 区商业行管办主任 区煤炭局局长

唐明亮

区市场管理局局长

周进堂

区委农村工作部部长、区政府农村工作

办公室主任

胡

席

区农机局局长 王新国

区粮食局局长 冯吉宝

区供销社主任

张

忠

高科技工业园副书记、副主任 胡振跃

区经委副主任、区经济信息中心主任 翁天宝

区乡镇企业局局长 周进体

区经管局局长

张育敏

区农办副主任、区园艺场场长

10、乡镇乡长、镇长，街道办事处、马坪农业开发区、工业园区主任（21人）

吕名哲

普利桥镇镇长 胡国旗

花桥街镇镇长 章

乐

杨村甸乡乡长 周芳武

黄阳司镇镇长 艾可想

高溪市镇镇长 莫继恒

牛角坝镇镇长 屈仁宝

珊瑚乡乡长 唐

新

竹山桥镇镇长

何雨生

伊塘镇镇长 黄熙来

岚角山镇镇长 陈志刚

上岭桥镇镇长 胡纯辉

仁湾镇镇长 周健君

蔡市镇镇长

王松青

梅湾街道办事处主任 邓仕斌

肖家园街道办事处主任 李小林

杨家桥街道办事处主任 陈宝文

梧桐街道办事处主任 龚平欧

凤凰街道办事处主任 刘建民

菱角山街道办事处主任 郭

军

马坪农业开发区管委会主任 石旺生

工业园区管委会主任

11、有关公司和规模工业企业负责人（30人）

周永安

市白竹路基础设施建设公司董事长、总经理 周志钢

市梅湾新区开发公司董事长、总经理 蒋方宏

区经济建设投资有限公司董事长、总经理 李传秒

重庆啤酒国人公司永州分公司总经理 何金秀

市泉辉罐头食品有限公司总经理 陈平衡

恒惠饲料有限公司董事长、总经理 武彰铭

长丰空调董事长

喻国龙

长丰物流公司总经理 雷荣国

鼎立饲料董事长 王中燕

奔腾印务董事长

阳国秀

熙可食品有限公司总经理

陆才子

刘

波

赵

宏

骆国荣

刘卫群

王建国

王天明

蒋和国

张君琳

郭远志

姚芳明

袁辰燕

宾早尤

许华峰

吕宏再

庄小民

李文东

永州市罐头食品有限公司董事长、总经理 岚山天然食品有限公司董事长

卫宏水泥有限责任公司董事长、总经理 长怡汽车电子有限公司总经理 湖南希尔制药有限公司董事长 骄阳水泥有限公司董事长

湖南广聚源房地产开发有限公司董事长 地源化工董事长

煌佳房地产开发有限公司董事长 远志房地产开发有限公司董事长 渝洲开发有限公司董事长 名居房地产开发有限公司董事长 永州凯恒木业公司总经理

永州市金三禾粮油开发公司总经理 湖南恒伟药业有限公司董事长

湖南湘农山香油脂香料有限责任公司总经理湖南大自然制药有限公司总经理

刘岳泉

湖南百草制药有限公司总经理 倪景清

永州市冷水滩蓝天化工厂总经理

12、中央、省、市驻冷水滩有关行政、企事业单位的主要负责人（19人）

卿志彪

赵永平

唐玉龙

殷阳辉

梁俊华

蒋跃民

蒋

剑

周祖荣

李荣林

欧阳水章

申

刚

胡建勇

陈建中

罗雄伟

蒋光映

黄耀辉

吕绍双

冷水滩地税局局长 市工商局冷水滩分局局长 冷水滩区交警大队大队长 冷水滩区交警大队政委 凤凰园交警大队大队长 凤凰园交警大队政委 冷水滩区国土资源分局局长 冷水滩公路局局长

市广播电视局冷水滩分局局长 冷水滩气象局局长

国家统计局冷水滩调查队队长 工商银行冷水滩支行行长 农业银行冷水滩支行行长 农业银行凤凰园支行行长

市农业发展银行冷水滩营业部经理 冷水滩区农村信用合作联社理事长 潇湘农村合作银行董事长

陈东方

中国财产保险公司冷水滩支公司总经理 朱振祥

中国人寿保险有限公司冷水滩支公司经理

13、区人大常委会历届主任（4人）

李润泉

郑学德

尹建喜

周进盛

14、区七届人大常委会办委副主任、主任科员（12人）胡建国

区人大常委会办公室副主任 唐海波

区人大常委会办公室副主任

陈丽辉

区人大常委会选举任免联络工委副主任 贺玲玲

区人大常委会选举任免联络工委副主任 祝

芬

区人大常委会财经工委副主任 廖晓琴

区人大常委会农环工委副主任 欧日雄

区人大常委会农环工委副主任 杨泽南

区人大常委会民教工委副主任 陶世龙

区人大常委会内司工委主任科员 谢水潮

区人大常委会民教工委主任科员 唐丙林

区人大常委会内司工委主任科员 陈晓华

区人大常委会办公室主任科员

第三篇：永州市冷水滩区菱角山小学申报材料

保护生命平安出行 办人民满意的教育

——冷水滩区菱角山小学交通安全文明示范学校建设申报材料

永州市冷水滩区菱角山小学始建于1938年，校园面积9191平方米，学校现有40个教学班，学生2910人，教职员工113人，是一所师资力量雄厚，基础设施完善，办学条件优越，教学质量高，社会声誉好的城区窗口示范学校。学校位于潇湘大桥河西桥头，地处繁华的城市中心地段，来往车辆很多，交通环境极为复杂。为确保师生出行安全，我校秉承坚持“在和谐中寻求发展”的办学理念，坚持“安全第一，预防为主”的安全教育方针，在河西交警中队、菱角山派出所的共建下，以“保护生命，平安出行，办人民满意的教育”为目标，将交通安全教育纳入学校工作的重要内容，探索出了一条适合我校交通安全工作的有效途径，受到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

一、领导重视，组织健全，制度完善，责任落实。

（一）建立健全交通安全工作领导组织机构。

学校成立了文明交通安全工作领导小组，校长亲自任组长，副校长为副组长，各部门人员为组员，分工明确，责任落实到人。组 长：艾建明 党支部书记 交通安全示范校创建工作总指挥；

陈桐贞 校 长 全面负责交通安全示范校创建工作； 副组长：石新华 副校长负责交通安全示范校创建管理工作； 成 员：艾可忠 学生处主任负责交通安全示范校创建宣传教育

工作；

文厚军 办公室主任 负责交通安全学校创建管理后勤保障工作；

欧德成 教导主任 负责交通安全示范校创建管理宣传工作；

张 玲 学生处副主任 创交通模范城市专干，具体负责交通安全示范校创建日常工作，文更强 保卫处副主任 负责交通安全示范校学生放学路队工作；

蒋泰文 少先队辅导员 负责交通安全示范校创建宣传工作。

领导小组下设办公室，办公室设在学生处，由艾可忠同志任办公室主任，负责处理日常文明交通安全的相关工作，并长期聘请区交警大队法制宣传科熊杰同志为交通、法制安全副校长，担任“小小交警”团训练的业务指导，负责交通安全示范校创建管理指导工作。

（二）本着“谁主管，谁负责”的原则，实行“交通安全一票否决制”，层层落实责任制。

学校与各部门、各位班主任、各学科教师签订了《交通安全责任书》；与学生、家长签订了《交通安全保证书》。进而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员抓落实，学生家长、社会力量配合抓的大好局面。

（三）定期召开专题会议，探讨交通安全教育工作新途径和新方法。

学校把交通安全教育工作摆上日程，每学期开学初，都要召开层层安全工作专题会议，组织领导班子认真学习有关法律法规和上级文件，领会文件精神，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。一方面结合学校实际情况，研究制定了学校加强校园及周边安全工作措施、预防道路交通安全事故的工作措施、交通安全教育工作制度。如：制定了“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例会制度”、“交通安全奖惩制度”、“放学路队制度”、“规范的车辆停放制度”、“交通安全事故伤亡报告制度”、创建文明交通宣传教育方案和工作制度等；另一方面认真分析过去工作中存在的问题，总结经验和教训，探讨落实《交通安全》的途径和方法。召开教师安全工作专题会议，部署学校安全教育工作。召开学生安全教育专题会议并举行争做“交通安全小卫士”活动。由于学校领导对此项工作的重视，宣传教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果显著。

二、加强宣传，营造氛围，开展活动，增强意识。

（一）把交通安全教育纳入学校教育内容。我校要求教师认真上好每一节交通安全教育课，充分发挥课堂主渠道的作用。每学期，学校有计划地开展交通安全宣传教育活动。开学初、放假前学校都要集中对学生进行交通安全教育，播放交通安全教育光盘和动画片。以具体的事例、直观的影像使学生受到教育。同时，学校对学生提出具体要求写读后感，并下发《致家长一封信》、《文明出行、绿色出行、安全出行倡议书》、《交通安全知识》协同家长一起做好学生的交通安全教育工作。

（二）学校经常召开以“道路交通安全”为主题的大会和班队会，组织学生进行“文明交通劝导”等一系列形式多样的社会实践活动。如：“我安全，我快乐”、“道路交通安全知识知多少”、“时刻注意安全”、“关爱生命，安全出行”、“保护生命，出行平安”、“小手拉大手，交通安全进万家”知识竞赛、征文、手抄报、观后感、童谣、上街口体验交通文明劝导等。为激励活动中表现突出的学生，学校制定了《表彰评比制度》，每期学校评选出交通安全先进个人和集体，每月评选出“安全标兵”。由于学校表彰机制的建立，调动了学生参与活动的积极性、主动性，提高了学生自我教育、自我管理、自觉遵守交通法规的能动性。

（三）为营造良好的交通安全教育氛围，学校在校园里、楼道内设置了交通安全提示牌，专门设立两块文明交通安全橱窗宣传栏，另外在校门口设立电子滚动屏播放安全交通宣传标语，同时，利用红领巾广播站、板报、知识挂图、各种宣传材料等进行不同形式的宣传。每学期，学校、班级的板报更换2次，学校还邀请区交警大队的熊杰、菱角山派出所社区民警李华同志做专题报告。为使交通安全深入到家庭，我校利用家长会时间，组织家长学习交通安全知识，讲有关交通安全方面的问题。下发了《致家长一封信》、《交通安全知识》等。为使交通安全教育由学校辐

射到社会，学校组织学生到企业、街头、社区进行宣传，受到人们的赞扬。形成了家庭、学校、社会共同学习、宣传、参与交通安全的良好氛围。

三、加强督查，长效管理，养成习惯，确保安全。学生交通安全意识的培养和良好行为习惯的养成，是一项长期而艰巨的任务。为了规范学生的行为，学校设立了长效机制，严格落实交通安全工作的各项制度，并在日常生活中反复抓，抓反复，一刻不放松，以加强学生的动态管理。

（一）执行车辆的规范管理制度。教师机动车由学校统一建立了基础台帐，统一安排停放位置。凡未满12周岁的学生严禁骑自行车上学和上路。现在教师、学生完全能够按照学校的要求规范自己的出行行为。

（二）为执行放学路队制度，使路队井然有序，学生安全出校门，学校坚持《放学路队制》。在学生上学、放学高潮期，设有“文明交警护卫天使”，由专人手持护学旗负责路队进出校门，维护学校门口的交通秩序。如：校园内安排了老师疏通集中上学、放学的路队；学校外有老师维护学校门前秩序；学校大队部有专人负责检查路队出入校门情况，发现问题采取措施及时解决。由于此项工作到位，畅通了学生出入学校的道路，使学生的路队井然有序、顺利通行。

（三）为执行学校《交通安全奖惩制度》，学校将学生动态交通行为纳入学生个人、班级考核，作为评选文明学生、三好学

生，文明班集体的重要内容。将教师遵守交规和违章情况纳入评选先进个人和先进班级条件，并与教师奖金挂钩；与学生操行评定结合。违章或发生交通事故者，取消评优资格，严重违章者，学校给予处分。几年来，学校无一名教师、学生违反交通法规。

（四）为执行《警校共建制度》，邀请交通安全辅导员、法制副校长熊杰来学校进行法制讲座、参加学校的活动、指导学校的工作、协调警力维护学校门前的交通秩序、清除学校附近的摊点，开辟了绿色通道。如：在校内为学生讲解交通安全知识、上街宣传交通安全法规、学习交警指挥交通动作等，使学生学到了更多的知识，人人积极争做“交通安全小卫士”。

在上级各部门领导的支持帮助下，在我校全体师生的共同努力下，我校在交通安全教育工作方面取得了突出的成绩，十年来无一起交通事故，学校也先后获得湖南省“安全文明”校园、“湖南省红领巾示范学校”、湖南省留守流动儿童示范家长学校、“全国棋类活动先进单位”、“湖南省先进基层工会”、市区“双文明建设先进单位”、“综合治理工作先进单位”等荣誉称号，受到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

交通安全工作重于泰山，事关家庭的幸福、学生的安康，社会的安定与和谐，今后我们更要抓紧抓实对交通安全的宣传、教育与管理力度，让学生安全出行，办人民满意的教育。

永州市冷水滩区菱角山小学

二〇一六年六月

第四篇：永州市冷水滩区防汛抗旱机动服务队伍调研报告

冷水滩区防汛抗旱机动服务队调研报告

近期，我局组织防办和抗旱服务队有关同志对全区防汛抗旱机动服务队建设情况进行了专题调研，具体情况汇报如下。

一、我区防汛抗旱机动服务队伍建设现状综述

专业防汛抗旱机动服务队伍建设是抗洪救灾工作的重要组成部分，经过多年不懈努力，我区防汛抢险队伍,特别是防汛抗旱机动服务队建设取得了显著成绩。在市防办的支持下，目前全区已经在区人武部、区水利局、各乡镇、办事处组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。每年冷水滩区防指专门发文要求区人武部、区水利局、各乡镇、办事处加强防汛抗旱抢险专业队伍的建设，制定了区防汛抗旱机动抢险队标准，在机构、人员、资金、场地、制度等方面提出了明确的要求，并向区委、区政府汇报对各防汛抗旱抢险队队伍建设给予资金支持，我区已经组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。

通过这次调研，我们对全区防汛抗旱机动抢险服务队伍建设的综合情况有了较全面的了解。

（一）单位性质。在全区已组建和正在组建的22支（不含村级）防汛抗旱机动抢险服务队伍中，属全额拔款事业单位的只有区人武部防汛抗旱机动抢险队；其余防汛抗旱机动

抢险服务队没有明确编制和职数，人员是从区水利局、各乡镇、办事处抽借的。

（二）人员组成。22支队伍中正式编制人员数差别较

大，形式不一。区人武部防汛抗旱机动抢险服务队30人，区水利局民兵防汛抗旱机动抢险服务机动连预备队员108人;各乡镇、办事处防汛抗旱机动抢险服务队都是临时抽调的预备队员每队25人。人员年龄老化、文化程度不高、技术水平不强是我区防汛抗旱机动抢险服务队普遍存在的现象，与防汛抗旱机动抢险服务队的性质和担负的任务要求存在较大差距。

（三）装备设备情况。大部分防汛抗旱机动抢险服务

队都没有配备较齐全的抽排水机泵、抢险机械、救生设备和一些特殊的防汛抗旱抢险设备、器材。

（四）日常培训工作。除区人武部直属的防汛抗旱机

动抢险服务队有较为完善的日常培训考核制度外，其他防汛抗旱机动抢险服务队训练考核工作的常规性、系统性较差。

二、我区防汛机动抢险队伍建设存在的问题

（一）防汛抗旱机动抢险服务队建设没有统一明确的标准和发展方向。各防汛抗旱机动抢险服务队普遍感到目前防汛抗旱机动抢险服务队建设虽然十分重要，但实际工作中举步维艰，缺乏统一明确的建设标准和发展方向，在单位定性、人员定编、经费保障、设备更新等诸多环节上困难重重，在一定程度上影响了我区发展防汛抗旱机动抢险服务队的积极性。

（二）单位定性、人员编制与实际职能不相适应。防

汛抗旱抢险是纯公益性的工作，防汛抗旱机动抢险服务队自然应是纯公益性的财政全额拨款的单位，而人员编制应根据其所担负的抢险救灾任务而合理确定。但事实上各地在防汛机动抢险队的单位定性和人员定编的问题上存在一定随意性，且普遍编制太少，与抢险队所担负的抢险救灾任务不相适应。

（三）经费保障问题突出。目前仅依靠建设时的一次

性补助费用，建成后各级都没有明确正常的运行管理经费，缺乏正常的投入机制，这给设备的维修养护带来很大的难度，直接影响了抢险服务队的良性运行。随着设备数量的增加，原材料价格上涨，以及厂家技术革新导致零配件更新快等因素，维修保养、技术人员业务培训经费需增加。经费不足使防汛抗旱机动抢险服务队的壮大和发展受到严重制约。

（四）培训考核机制还不健全。除区人武部直属的防

汛抗旱机动抢险服务队培训考核制度相对比较完善外，其他队伍在培训时间、内容、方式、人员，演练模式、时机、频次等诸多环节存在不少问题，距制度化、规范化、科学化标准相差甚远。

（五）人员结构不合理。区人武部抢险服务队刚从部

队复员等待安置的退伍人员，没有相关经验、技术水平，其他抢险服务队人员年龄结构偏大，文化水平差距大，年龄断层问题较严重；而因编制问题，要引进年青骨干又有一定的困难。

（六）与抗旱服务组织关系不明晰。从全区的情况看，防汛机动抢险队与原抗旱服务队有着不可割断的血脉联系。现阶段，如何给两者一个合理而清晰的定位，存在一定难度，需进一步深入研究。

三、关于进一步加强我省防汛机动抢险队伍建设的建

议

（一）研究探索防汛抗旱机动抢险服务队建设的规范

化、科学化、制度化之路。面对减灾救灾的新形势，防汛抗旱机动抢险服务队建设面临新的挑战和机遇，如何使防汛抗旱机动抢险服务队建设尽快走上一条规范化、科学化的发展之路，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的课题。我们应以学习落实科学发展观为契机，解放思想，放眼未来，着眼长远，立足于全面提高应急水平和救灾能力，与时俱进，加强对防汛抗旱机动抢险服务队建设的深层次问题的成因和对策研究，为全区防汛抗旱机动抢险服务队建设指明方向，明确思路，提供对策。

（二）多措并举，不断提高防汛抗旱机动抢险队建设的经费保障水平。就目前情况看，经费严重不足已成为制约

防汛抗旱机动抢险队建设发展的最大瓶颈。抢险工作是政府公益性的、服务人民生活和社会发展的，需要政府的大力扶持和投入。应加强宣传，积极主动与政府领导和财政部门沟通，争取经费支持，加大投入，明确防汛抗旱机动抢险服务队每年机械设备维修保养、队员日常培训等工作经费渠道，维持抢险服务队正常运行管理需要，确保抢险设备、抢险机械及时得到维修维护，人员的正常经费得到保障。要将科学发展观贯彻到防汛抢险中来，使人才、物资、设备逐步走上良性循环道路，实现抢险队“平战结合”的可持续发展模式。同时积极探索市场化运作模式，“以队养队”，使防汛抗旱机动抢险服务队自身得以不断发展壮大。

（三）优化人员结构，着力提高防汛抗旱机动抢险队

训练水平和实战能力。现有的抢险队伍年龄结构逐显老化，且受自身文化水平的限制，难以适应现代化防汛抗旱抢险发展的要求。因此要确定合理的单位性质和人员编制，拓宽引进人才渠道，加快人才队伍培养，尤其是推进管理人才与专业技术人才的培训，加强专业知识、专业技能的学习培训，对专业抢险队员进行全员定期培训，在培训内容、训练时间、训练质量等方面均要有明确的更高的要求，并重点培训、培养一批技术骨干。要适时组织防汛抢险实战演习，在实战中不断提高队伍的战斗力。

（四）加大新技术、新设备的推广应用力度。新技术、新设备在防汛抢险救灾中发挥了重要作用，取得了显著的成效。因此在防汛机动抢险队建设过程中，不能一味求大求全，应根据实战需要，加快新技术、新设备的推广应用，扩大防汛抗旱抢险经验交流，建设信息交流平台，有步骤、有计划地淘汰落后设备，不断提高抢险救灾效率，走精兵强队之路。

（五）加强防汛抗旱抢险基础设施建设。一方面，应

逐步建立包括办公设施、储备仓库、通讯、调度中心、后勤保障在内相对完善的基础设施，使其适应现代化抢险需求。另一方面要在提高抢险队的机动性上求突破，配备必要的运输转进的车辆及其相应装设备，使防汛机动抢险队真正成为我区防汛救灾中的尖兵和先锋。

防汛抗旱机动抢险服务队的建设与发展，是一项长期的任务。今后，我区应结合防汛减灾的发展实际，进一步明确防汛抗旱机动抢险服务队发展目标，理清发展思路，完善发展举措，开拓视野、创新管理，把科学发展观运用到抢险队建设的工作实践中，打造出一支纪律严明、技术娴熟、作风过硬的防汛抗旱机动抢险队伍。

第五篇：永州市教育系统灾情汇报

永州市教育系统灾情汇报

省教育厅：

今年元月11日至2月上旬，我市遭遇了罕见的长时间雨雪、冰冻等恶劣天气，全市各中小学校都遭受了不同程序的灾害，受灾较严重的中小学校有732所。据统计，冰雪灾害导致我市倒塌校舍1128间、面积近10万平方米；新增危房6199间、新增危房面积达49万平方米，其中D级危房15万平方米；损坏仪器设备6.22万件，损坏课桌椅2.12万套，损坏图书25.5万册，损坏输电线路31.98万米，损坏供水管道9.75万米，造成直接经济损失达2.67亿元。其中祁阳、零陵、东安、蓝山、道县、江永等6个县区学校受灾尤为严重，灾情发生后，我们及时认真贯彻落实上级指示精神，组织全市教育系统广大教师职工积极投入到抗灾救灾工作中去，确保了抗冰救灾各项措施落实到位，确保了全市教育系统安全稳定。现将情况汇简要汇报如下：

一、灾情的主要特点

这次冰雪灾害对我市教育系统影响的范围之广、时间之、造成的损失之大，都是前所未有的，具体有以下几个方面特点：

1、校舍损毁严重。这是冰雪灾害给我市教育系统造成的最大损失。一是校舍倒塌多，尤其是大建筑物倒塌多。据调查，这次冰灾中，所有学校的木瓦结构房都遭遇毁灭性破坏。受损最严重的是学校的食堂、礼堂、澡堂、厕所等建筑物。仅祁阳、零陵、冷水滩、东安等4个县区就倒塌三用礼堂10座，倒塌学校食堂21座。金洞林场上师源乡中心校一栋学生宿舍和一栋学生食堂因灾倒塌，一时难以修复，将要延期一周才能开学。零陵区永州十一中、冷水滩区永华中学两校能容纳1000余人的食堂也在风雪之夜塌陷毁坏。零陵区富家桥中学一栋面积680平方米的三用礼堂在这场冰雪灾害中倒塌。二是形成大面积校舍危房。全市几乎所有的校舍防漏隔热层都因冰冻遭到严重破坏，大面积楼房因冻坏则渗水。东安县白牙市镇二小教学楼22间教室墙体全部下沉开裂；零陵区徐家井小学校舍琉璃瓦全部毁裂，该校3层楼高、150米长的护坡，因冰冻破坏了水泥结构，整个护坡已向外移动10来公分，严重危及到一墙之隔的永州职院的一栋教学楼。三是部分老师住房受损严重。在这场雪灾中，全市农村学校原本破旧的教师住房，根本无法经受住冲击，共有2000余户教师住房严重受损，这部分教师目前因经济困难，无法重建家园，只能暂时寄居在亲戚朋友家或租房住。零陵区富家桥中学12户教师的住房因冰冻，瓦片大面积脱落，加上梁柱被压断，已无法居住，目前这12户教师只能外出租房居住。宁远县清水桥镇中心校的一栋教师宿舍受到冰雪侵袭，墙体和梁住严重受损成为危房。四是其他建筑物和附属设施损毁严重。全市几乎所有学校的单车棚都严重损毁。学校围墙、护坡也不同程序受损。据统计，全市中小学校倒塌围墙、护坡3.57万米。

2、学校水电设施严重受损。全市所有学校水电设施都遭到不同程度的破坏。截止2月20日，全市还有264所学校不通水电。蓝山县15个乡镇中有10个乡镇的学校不通电，宁远县有17所乡镇中小学没有通电。零陵区富家桥中学自来水管全部爆裂，学校内的两根电线杆被拦腰截断。零陵区永州十一中3栋宿舍60户教师自来水管全部损坏，不能供水。双牌县麻江九年一贯制学校3000米引水管全部破裂，造成近1000名师生饮水困难。宁远县保安中心小学供水管道全部爆裂，学校的供电线路被冻断。

3、部分农村学校交通中断。有的地方因为冰冻造成山体滑坡或路面塌陷，学校道路一时难以修复；还有的山区积雪冰冻尚未完全融化，学生上学也极不方便。据统计，目前全市还有22个乡镇的农村中小学校因灾不通车，1.5万余名学生交通受阻。特别是双牌阳明山小学、林江小学、蓝山县汇源乡小学等山区林区学校的学生上学尤为困难。

二、抗灾救灾的措施及效果

为做好抗灾救灾工作，全市各级教育行政部门、各级各类学校上下齐心，通力协作，投入了大量的人力物力进行抢险救灾。通过努力，确保了师生生命安全，确保了受损校舍和设施修复工作有序开展，确保了春季基本如期开学。

1、领导重视，认真落实救灾责任。市委、市政府对学校受灾情况高度重视，将学校救灾保学工作纳入全市抗冰救灾工作统一进行安排部署。2月13日，春节过后上班的第一天，市委书记曾庆炎到市教育局指导工作，共商教育部门救灾保学的具体措施，并提出救灾保教、救灾保学、救灾保安全，确保春季如期开学的目标要求。市委、市政府分管领导多次深入教育行政部门和学校，指导抗灾救灾工作。全市教育行政部门将抗冰救灾作为头等大事来抓，春节前，市教育局及时成立了抗冰救灾工作领导小组，各县区教育局也成立了相应的组织机构，市、县教育行政部门主要领导均亲自挂帅，分管领导分工负责，切实加强对救灾保学工作的组织领导。春节期间，市教育局领导都坚守岗位，认真值班，掌握灾情，做好应急准备。

2、精心安排，认真组织开展抗灾救灾各项工作。强降温强冰冻天气来临之初，市教育局及时转发了省教育厅、教育部《关于做好2008年寒假和春节期间中小学幼儿园安全工作的预警通知》。元月31日、2月2日、2月14日，市教育局又先后下发了《关于做好防范应对强降温降雪冰冻天气的紧急通知》（永教通[2008年]2号）、《关于加强对学校校舍及其他设施安全隐患排查的紧急通知》（永教通[2008]6号）、《关于进一步做好救灾保学工作的紧急通知》（永教通[2008]7号）等文件。2月17日，我们又召开全市普通中小学学校工作会议，动员各县区教育行政部门、各中小学校长要切实做好救灾保学工作，确保2月22日如期开学。要求县区对每个学校的修复被损项目建立台帐，每个项目必须有一名教育局和学校领导负责，责任落实到人，限时完成。会议明确要求做到“三个所有”，即：所有学校领导必须立即到岗到位，所有教育行政部门领导必须深入学校指导抗灾救灾，所有与抗灾救灾无关的活动必须停止。

3、加强安全防范，千方百计保证师生生命安全。一是组织学生安全离校。针对冰冻雪灾天气情况，我市教育系统提前做好了全体师生放寒假的工作。全市中小学校原定于元月28日放寒假，但鉴于天气恶劣，元月20日全市小学提前放假，组织教师护送学生安全回家；元月24日，初中学校搞完质量检测后，安排全部学生安全离校返家。部分滞留学校的高中学生，也于元月30日以前全部安全离校返家。对远离学校的农村教师，学校妥善安排离校，安全返回家中。抗灾救灾期间，市教育局还及时确定并公布了援助电话，每天24小时接受因冰灾陷入困难的帅生求助。各县区教育局也及时公布了援助电话，并安排专人24小时值班。二是及时消除安全隐患。我们组织各级各类学校对校舍、饮食饮水、卫生和交通等重点安全领域，进行了全面细致的安全隐患排查，对发现的隐患问题明确责任人，制定具体的整改方案，及时消除。通过努力，在这场冰冻雪灾中，全市没有发生一例师生伤亡的事故。

4、加强督促检查，推动各级各类学校做好救灾保学工作。为切实摸清全市教育系统灾情底子，市教育局及时制定了《永州市教育战线救灾补损开学调研方案》，组织30多名机关干部，从2月16日起深入13个县区（含金洞、回龙圩两个管理区）受灾最严重、损失最大的学校，组织摸清灾情底子，指导抗灾救灾工作，在市教育局的积极督促下，全市各县区教育局在这次抗灾救灾的过程中，态度积极，工作主动，都在2月16日前后召开了校长会议，安排救灾保学工作。全市各学校的行政人员均提前到岗到位，了解灾情，排查安全隐患，全力修复受损校舍和水电设施，做好开学前各项准备工作。

三、存在的问题和困难

前段，虽然我们做了大量而艰苦的工作，但由于冰冻灾害造成的损失惨重，要确保学校各项工作正常运转，要搞好灾后重建工作，还有较大的困难。

1、修复损毁校舍和设施的任务十分艰巨。一是时间紧。春季开学在即，雨季又即将来临，大部分危房已无法使用，倒塌的礼堂、食堂又一时难以修复，目前为保如期开学，只能采取一些应急措施，临时解决学生就餐、上课等问题，对学生学习、生活影响很大。二是资金缺口大。倒塌的礼堂、食堂、教室、厕所、澡堂，都是师生学习、生活的基本设施，必须尽快重建。但是要重建一个学生食堂，需要数十万元；建一个多功能礼堂，需要一到两百万元的资金。据估算，全市校舍修复重建需要资金约两亿元，地方政府和教育部门及学校筹资困难。

2、学校通水通电困难。由于电线损毁灭重，加之缺乏电力技术人员和电力设施、材料不足，目前我市仍有一部分学校的输电线路还没有修复通电。由于缺电和山区林区学校水管爆裂，导致学校不能抽水和从山里引水，师生饮用水得不到保证，而且部分学校在短时间内还无法解决这个问题，给师生教学、生活造成极大不方便，严重影响到学校师生日常教学、生活秩序。

3、困难学生的救助任务大。这次冰灾给很多农村学生家庭造成了极大的经济损失，使家庭经济困难学生进一步增加，据不完全统计，全市有26万余名在校中小学学生家里不同程度受灾，他们在学校的衣食住行比较困难，救助困难学生的任务更加繁重，加大了控流保学工作的难度。

面对惨重的自然灾害，我们动员全市教育系统广大干部教师坚定信心，自力更生，加快灾后重建步伐。但我市是一个经济欠发达地区，近年来市委、市政府为加强学校基础设施建设、落实义务教育经济保障机制改革等方面投入了大量资金，目前全市灾后重建资金缺口巨大，恳请上级补助教育救灾资金1.5亿元。

永州市教育局 2008年2月20日