关于思明区基层关工委现状的调查报告

第一篇：关于思明区基层关工委现状的调查报告

关于思明区基层关工委现状的调查报告

整合后的思明区关工委于2004年4月，先后对12个街道、区教育系统和区政法系统关工委进行了调查研究。采取召开座谈会，听取汇报，查阅有关资料，进行典型分析交流等方法，对我区基层关工委的组织建设、教育资源以及工作情况进行全面了解，以便加强协调指导，进一步理清工作思路，推动基层关工委工作发展。现将调查的结果分析如下：

一、基层关工委工作的现状

目前，我区基层关工委工作已经打下了比较好的基础。

1、各基层单位的党政领导对关工委工作的认识有了很大提高。我区关工委工作经过近10年的宣传发动和实践活动，特别是三区整合后，通过学习宣传《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），在区委、区政府领导的重视支持和区关工委的积极推动下，基层各单位的党政领导对关工委工作的认识和重视程度有了很大提高，已经或正在把关工委工作摆上重要议事日程，主要表现在：各基层关工委主任都由书记或副书记兼任；明确了1名工作人员具体协助关工委老同志开展工作；各级党组织定期或不定期听取关工委工作汇报，研究关工委工作，帮助解决工作中的一些实际问题；党政领导能主动参与关工委组织的一些重要活动；关工委的活动经费多数基本有保证，如区教育局、公园街道、厦港街道、莲前街道等关工委活动经费列入专项预算。

2、基层关工委组织已形成了工作网络。我区12个街道和98个社区全部建立了关工委组织。区教育系统12所中学、43所小学和25所幼儿园，已建立关工委77所，尚有3所民办小学未建立关工委组织。区直机关有关职能部门建立关工委的有区建设局、政法系统和公安分局。到目前为止，我区共有关工委组织192个。

3、以老同志为主体的工作队伍已形成。我区各级关工委现有成员1025名，其中老同志605名，占关工委成员总数的59.9%。以“五老”为主要骨干的“六大员”队伍1763人。

4、多数基层关工委制定或形成了学习、例会、工作等项制度，基本做到工作有计划、有检查、有总结，各项工作正在逐步完善。

5、建立了一批教育阵地和活动载体。经过近10年的实践，尤其经过三区和街居的整合发展，建立了一批教育基地、文体活动中心、图书室、电脑室、健身房、市民学校等，为关工委开展活动提供了阵地。特别是在实践中，由关工委牵头，通过共建创办了一批家长学校、少年军校、中小学生社会实践基地、中小学生科普教育实践基地、外来青工业余文明学校、阳光爱乐社、少儿书画院等各种教育阵地和活动载体，在组织学生参与社会各种实践活动发挥了很好的作用。

6、开展了各具特色的活动。基层各关工委都根据各自的实际情况，发挥自身优势，在青少年和学生家长中开展了各种形式的宣传教育、社会实践和帮困助学、帮教失足青少年等活动。仅从原三区关工委9年来的不完全统计，开展各种形式的宣传教育活动1839场次，接受教育的青少年312300多人次。开展帮困助学捐资赞助225万多元，有3086名青少年受益。很多老同志慷慨解囊，为贫困学生献出一 片爱心。区教育系统关工委发动退休老教师每月捐出1元钱赞助贫困和弱势群体学生的活动，仅今年上半年就捐款1万多元。

7、老典型有新发展，一批发展势头好，有培养前途的新典型又不断涌现。受市表彰的莲前、厦港 街道关工委和育秀、下沃、龙头（原旗山）社区关工委，原三区教育局关工委和人民小学关工委，以及受原三区表彰的一批老典型有了不同程度的发展。通过这次调查，我们发现了一批有一定基础和发展前景的新典型，如区教育系统关工委、思明街道、鼓浪屿街道、公园街道关工委和被市列为创建示范社区的17个社区关工委，以及在创办家长学校、帮教失足青少年、创建“三无”社区（无邪教、无毒害、无黄丑）做好外来青工工作等单项好的典型和一批热心于关心下一代工作的老同志个人典型。

8、通过近10年的实践，探索和总结出一些好的做法和经验。在加强基层关工委基础建设方面，主要通过加强学习宣传，抓好思想建设；选配好1号老同志担任常务副主任，建立以老同志为主的3—5人常务工作班子主持关工委工作，抓好领导班子建设；进行广泛发动，抓好以“五老”为主的六大员队伍和广大参与的老同志志愿者队伍建设；建立完善关工委工作的运行机制，抓好制度建设；通过开展各种形式的共建共创活动，抓好教育载体和活动阵地建设。通过“五抓”把关工委工作的基础打好，这是加强基层关工委建设共性方面的经验。根据各个系统关工委自身的特点、优势和工作对象，分别探索出开展关工委活动的基本规律和工作思路：如街道和社区关工委的工作对象主要是在校学生、社区青年（含外来务工青年）、学生家长和贫困青少年、失足青少年。因此，街道和社区关工委主要围绕对学生、社区青少年、家生家长的教育以及开展帮困助学、帮教失足青少年的“三教两帮”活动来开展。

又如教育系统和各学校关工委工作的主要对象是在校学生、青年教师和学生家长，并根据《若干意见》中关于“思想道德建设是教育与实践相结合的过程。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。”的要求，因此，教育系统和各学校关工委工作主要围绕对学生、青年教师和学生家长的教育，同时要把学校关工委工作向社区延伸，组织学生走进社会实践大课堂的“三教一延伸”活动来开展。

再如，国家机关有关职能部门的关工委工作，主要通过“发挥自身优势，服务于学校和社区，净化育人环境，抓好青少年的专项教育”来开展活动。根据《若干意见》中关于“城市社区、农村乡镇和村民委员会，以及其他一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任”，“认真实施净化工程，为未成年人健康成长创造良好的社会环境”的要求，街道和社区关工委要积极主动配合有关部门以开展创文明社区，“五好家庭”，争当文明市民为主要活动内容，在净化育人环境，美化人的心灵，优化思想道德，强化爱心氛围，深化服务观念的“五化”上下功夫，为青少年健康成长创造良好的社区和家庭育人环境。

综上所述，我区基层关工委工作总体上看，各级领导比较重视，关工委组织已形成网络，建立了一支以老同志为主体的工作队伍，各项制度正在逐步完善，开展了各具特色的活动，已培养出一批较好的典型，探索和总结出一些好经验，为我区关心下一代工作走向第二个十年打下比较好的基础。

二、加强基层关工委工作的建议

我们在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，按照创“五好”基层关工委的要求，目前我区基层关工委工作中还存在一些问题，我们要以学习宣传贯彻《若干意见》和胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话精神为契机，以继续深入开展创“五好”基层关工委活动为载体，以宣传发动为先导，以抓组织、队伍和制度建设为基础，以深入开展调查研究，进行分 类指导为主要方法，以抓好典型，以点带面，抓两头带中间，进行整体推进为主要途径，按照“五好”要求全面推进基层关工委建设。

〈一〉加大宣传力度，进一步提高对做好新形势下关心下一代工作重要性的认识

1、认真宣传贯彻《若干意见》，切实负起对青少年教育的政治责任。中共中央、国务院要求“各级党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强领导。”“地方各级党委主要负责同志要负起政治责任”“各级政府要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，狠抓措施的落实；要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长进一步加大支持力度。”要切实为基层关工委老同志开展工作提供必要的条件和支持，最基本的要求，要落实有一位分管领导工作到位；有一个办公场所；有一笔活动经费。有条件的单位要逐步为关工委老同志创造更宽松的工作环境。

2、区关工委要积极主动配合区委、区政府在适当时间召开“思明区委、区政府关心下一代工作会议”，制定《中共思明区委、区政府关于进一步加强关心下一代工作的若干意见》。

3、加强对各级关工委成员的培训。要发挥各级关工委报告团的作用，当前重点要抓好对学习贯彻《若干意见》的宣讲和关工委性质、任务以及创建“五好”基层关工委等基础知识的培训，进一步提高各级领导和广大老同志做好关心下一代工作的责任感、自觉性和工作水平。

4、区关工委领导要采取各种形式加强与基层各级党政领导的联络、沟通和协调工作，通过联络加强

宣传发动，通过沟通加强相互理解、相互支持，通过协调，上下联动，总体推进我区关工委工作再上新的台阶。

5、区关工委办公室和基层各级关工委要加强宣传报导工作，利用各种新闻媒体和宣传工具宣传关工委工作。要办好区关工委工作简报，及时传递各级关工委工作会议、领导讲话精神和全区关工委工作动态、信息，宣传好的典型。

〈二〉进一步加强基层关工委领导班子、工作队伍和有关制度建设，夯实基础

1、加强关工委领导班子建设的关键是配合党政领导选配好担任常务副主任的1号老同志，把常务副主任配强，工作到位，关工委工作就全盘皆活。在配好配强常务副主任的同时，建立以老同志为主的3—5人的常务工作班子主持关工委日常工作，只有形成以老同志为主的核心领导，老同志的工作才能真正到位，老同志的主体作用才能真正发挥。

2、要加大对广大老同志的宣传发动工作，建立以“五老”为主的，素质较高，人数众多，覆盖面广的“六大员”队伍和广大参与的老同志志愿者队伍。基层各关工委可根据各自的工作对象和老同志的特长，在关工委下面设立若干个工作委或工作小组，在关工委统一组织领导下开展好各专项工作。

3、加强制度建设。各级关工委要结合自己的实际，围绕建设学习型、服务型、调查型、创新型的关工委，建立学习、例会、工作等项制度，用制度来规范基层关工委工作，逐步使关工委走上组织网络化，工作规范化，活动经常化的轨道。

〈三〉建立和充分利用各种教育阵地和活动载体，组织学生参与社会实践活动

1、各级关工委要通过纵向协调配合，横向联合共建等形式，创办青少年社会实践基地。可与驻军部队共建少年军校，与科研单位共建中小学生科普教育基地，与有关部门和单位共建中小学生社会实 践基地等多种形式的教育阵地，精心设计和组织中小学生开展内容鲜活，形式新颖、吸引力强的各种社会实践活动，引导学生在参与和实践中使思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

2、各级关工委要充分利用各种教育阵地对青少年开展宣传教育。如博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对青少年开展以理想信念为核心的爱国主义教育；利用图书馆、科技馆、体育场所、青少年宫等阵地，对青少年开展思想道德、科技文化、艺术体育等青少年喜闻乐见的活动。

〈四〉认真实施净化工程，为青少年健康成长创建良好的社会环境

1、《若干意见》要求“净化未成年人的成长环境”，我们各级关工委要积极主动配合有关部门和社区，以开展创文明社区，“三无”社区，“五好家庭”，争当文明市民等为主要内容的创建活动，为青少年健康成长创造良好的社区、家庭育人环境。

2、各级关工委要抓好《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，切实保护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长创造良好的法制环境。

3、各级关工委要切实发挥宣教员、文化市场督导员、帮教员等老同志的作用，配合有关部门加大社

会治安综合治理力度，为青少年健康成长创造良好的文化环境。

〈五〉以创建“五好”基层关工委活动为载体，全面推进基层关工委建设

我区基层关工委要认真贯彻市关工委《关于继续深入开展创“五好”基层关工委活动的意见》，进行一次再动员、再发动、再部署。我们从事关心下一代的同志要进一步提高对开展创“五好”基层关工委重要性的认识，深刻理解开展创“五好”基层关工委活动是全面加强基层关工委建设，推进基层关工委工作，提高我区关心下一代工作整体水平的重要举措。要求我们对“五好”的内容要熟悉，对“五好”之间的关系要理解。开展创“五好”的目的，就是以创“五好”为目标来规范基层关工委；以创“五好”为动力，增强基层关工委争先创优的意识；以创“五好”为内容，推动基层关工委工作全面开展；以创“五好”为纽带，上下联动整体推进。“五好”是一个整体，班子是核心，队伍是关键，制度是保证，活动经常是关工委生命力所在，积极创新是关工委工作永远不衰的动力。要求我们按照“五好”基层关工委达标基本要求的20条，进行一次回头看，认真对照检查，缺什么补什么。各基层关工委要按照“五好”达标的要求，提出达标的时间，制定达标的具体措施。区关工委今后每两年组织开展一次评估“五好”达标关工委活动，全面推进基层关工委建设。

〈六〉加强调查研究，进行分类指导加强基层关工委建设，是区关工委工作的重中之重。

区关工委工作要扎根基层，从基层抓起，其主要方法就是通过调查研究，进行面对面的分类指导。在上半年调查研究的基础上，下半年工作重点要抓好两头，即配合基层关工委总结一批比较好的典型，同时，对那些基础比较薄弱的关工委，进行个别指导，使其迎头赶上。今后每年都要有计划对基层关工委进行专题调研，掌握第一手资料，为基层关工委搞好服务。

〈七〉抓好典型，以点带面

1、按照一级抓一级原则，今年区关工委要抓好四至五个按“五好”要求基本达标的街道和系统关工委，五至六个单项好的典型和一批比较好的个人典型。同时，区教育系统关工委和各街道关工委也要抓好一批按“五好”要求基本达标的学校、社区关工委和单项好的典型以及个人好的典型。

2、区关工委拟明年分别在街道和区教育系统召开街居和学校创“五好”基层关工委的经验交流会，宣传推广好的典型。基层关工委工作情况调研报告

我镇关工委从2009年10月下旬到12月上旬，对全镇关工委工作进行了一次调研。先后到辖区各学校、村社召开了相应的座谈会，听取有关同志对关工委工作的情况汇报，面对面交流，同时征求基层第一线同志的意见。全镇6个村，1个社区居委，7所学校中，有80％以上做关工委工作的同志（或与关工委工作有关的）参加了座谈会(少数因事因病未参加)，基本做到了村村到、校校讲，尽可能让每个同志把自己所做的工作和体会说出来。既是汇报，又是交流；既有提问，又有建议。调研结束后，通报了调研情况，对今后工作意见进行了讨论。这次调研，使我们了解了全镇做关工委工作的同志是如何在基层开展工作的，从不同侧面反映了做关工委工作同志的精神面貌。这次调研对我们正确分析全镇关心下一代工作的形势、实事求是地总结经验教训、科学地评估我们关工委的工作、针对实际提出一些开创关心下一代工作新局面的建设性意见，是非常有益的，也是很有必要的。现就有关工作综合总结如下：

一、全镇关工委工作的情况

从这次调研情况来看，我镇关心下一代工作出现了一些好情况，主要体现在：党委、政府越来越重视，社会各界越来越支持，关工委的组织网络越来越健全，“五老”和志愿者的队伍越来越壮大，服务青少年的领域越来越宽广，制度建设越来越规范，工作成效越来越显著，社会认可度越来越高，老典型不断有新成绩、新典型不断涌现。总的估价是一个不断提高、不断创新、不断进取的好情况。这次调研，使我们进一步认识到关心下一代工作在基层发挥了不可替代的重要作用，主要反映在六个方面：一是对在校生进行思想道德和革命传统教育，起到了学校政治思想辅导员的作用；二是对家庭经济困难和孤残孩子的热心帮助，协助做好中学的落榜生技能培训，起到了润滑剂的作用；三是对留守儿童和缺少家庭教育与自控能力不强的孩子多方呵护、关爱，起到了代理家长的作用；四是对已失足的青少年耐心帮教、细心照顾，对无业青年主动帮扶，积极化解矛盾，预防和减少青少年犯罪，起到了社会减震器的作用；五是对学校教育、家庭教育、社会教育三方面的协同动作、齐抓共管，起到了协调作用；六是对青少年情况定期调研，不断提出问题、研究对策，为党委、政府做好青少年工作起到了参谋助手作用。在领导重视、部门支持和“五老”的努力下，全镇关心下一代工作成效显著，出现了“五多五少”的喜人变化：认真读书、遵纪守法的学生越来越多，双差生、问题生越来越少；参与网吧监督的“五老”越来越多，沉迷网吧、荒废学业的未成年人越来越少；关爱弱势青少年的人越来越多，因孤贫失学的青少年越来越少；合格的家长越来越多，不懂家教的家长越来越少；培训、帮助就业的工作越做越多，中学落榜生无业的越来越少。

二、全面地总结经验教训

这次调研中，我们听到了、看到了很多对关工委工作有帮助的成功经验、深刻的体会、感人的事迹。比如，怎样摸索出乡镇关工委工作的基本规律?有的同志就提出很好的意见，如常务副主任范磊讲： “党委领导是指南，发动‘五老’是靠山，班子团结是力量，个人带头是杠杆”。“关工委要靠活动来推动工作，没有活动，就没有活力，就感动不了领导，推动不了部门，发动不了‘五老’。”比如，怎样使党委、政府重视支持关工委工作并力争规范化、制度化?副主任夏坤友说，党委重视不是空话，我们镇 形成了一套制度，主要体现在八个方面：一是配好班子，二是开会有请必到并做指示，三是及时转发关工委的请示，四是解决经费困难，五是发动企业老板和机关事业单位干部结对帮扶青少年，六是年终总结不忘关工委，七是提供办公条件。镇关工委常务副主任范磊说：我们的经验是三个“离不开"：即离不开党委、政府的重视关心，离不开社会各界的支持帮助，离不开老同志的自身努力。镇中心校朱应廷主任说“我们的工作所以做得好，关键是领导重视，学校每次开会都要强调关心下一代工作，并帮助解决实际问题”。比如，镇关工委主任郑仕清讲：怎样才能做好工作?必须做到“十个要”，即：要富有爱心、乐于奉献；要不怕困难、放下架子；要细致耐心、以情感人；要联系实际、突出重点；要坚持不懈、持之以恒；要广交朋友、学习先进；要依靠领导、发动“五老”；要利用特长、发挥优势；要闻风而动、说到做到；要经常总结、不断进取。我们认为能否做好基层关心下一代工作，主要是以下四条：一是基层关工委负责同志是否到位尽责，是否肯动脑、动手，是关工委工作能否开创新局面的关键。二是思想道德和法制教育、预防和减少未成年人犯罪等工作是否有明显成效，是关工委工作是否做好的主要标志。三是班子、办公室、经费问题是否解决，是乡镇关工委能否顺利开展工作不可忽视的基本条件。在有的村和学校，少数同志对关心下一代工作重视不够、关心不够。只要组织照顾，不要组织纪律的事大有人在。镇政府经济也困难，有些条件可以因陋就筒，量力而行。四是工作的不平衡是客观存在的，我们的任务就是要不断促进平衡。从这次调研来看，只有先进的工作面不断增加了，整体工作才能不断推进；只有村社、学校等基层的工作上去，全镇的工作才会上去。如果只满足于少数个别学校，我们工作的目的性就有问题了。我们不能做表面文章，我们的目的是鼓励先进更先进，推动后进赶先进，从而实现整体推进。

三、存在的主要问题

这次调研使我们既看到了工作的成效，又看到了工作的不足，主要有：一是关心下一代工作在人们心目中占的位置不重，有的显得漠不关心的样子，没有入心入脑。二是各村社干部，甚至有的学校领导也没有拿上手来抓，这个问题必须扭转才行。三是对少数个别无业青年帮扶工作，有的还重视不够；四是有的对工作难度大的事项缺少完成任务的方法和信心；五是我们镇关工委对关工委自身建设抓得不紧，作用效果不明显等。没有想象的那么好。

四、今后的工作打算和措施

（一）党委的重视是做好关工委工作的前提。主要是看我们关工委的工作到不到位，首先是关工委自身努力做出成绩，这是争取党委重视的关键一条；其次是通过调研对存在问题提出建设性意见，这是争取领导重视的成功经验；再次是通过向领导宣传外地好的经验，请领导关心支持，这也是争取领导支持的好办法。

（二）关心下一代事业不能靠一个人、一班人，而要靠一批人、一群人形成习惯、制度和网络。首先学校负责关工委工作的同志和领导，要在学生的思想道德和法制教育、双差生、留守儿童关爱、家长学校和校外辅导站等方面把工作做好；其次村(社区)的领导除了加强与学校联系外，还要在关爱失学、失业、失足青少年和校外辅导站建设等方面做出成绩；再次镇上关工委既要形成镇到学校、到村(社区)、到组的网络，又要形成校外辅导站、帮教失足青少年、关爱留守儿童等网络，真正做到对青少年从家庭、学校到社会全过程关爱，从学习、思想到生活全方位关心。

（三）重点要抓好努力做到以下几个方面的工作。一是重视青少年成长环境的建设，为青少年健康成 长创造良好的环境。二是重视关工委自身工作条件的落实，为关工委工作创造有利的条件。三是重视攻坚克难，明年要在帮扶无业青年、网吧监督、法制教育三个方面取得新的成效。四是重视做好宣传工作，动员全社会关心下一代健康成长。五是定期主动深入实际搞好调研，提出问题。六是针对问题积极提出对策，争取党委政府主要领导的支持。七是不怕难不怕烦，不等不靠，大胆探索。总之，现在的社会变化很快，青少年的情况也在不断变化，我们的工作领域又在不断拓展，要能完成任务，创新是永恒的主题。

（四）增添措施破解难题。一是班子、经费、牌子、桌子、房子和其它办公条件方面。我们乡镇单独搞势力未必小，而且五花八门，不规范，望县级关工委以县政府的文件形式出文明确，是完全可以解决的。二是工作上的难题。各地可能不完全相同，但主要有对网吧监督管理有畏难情绪，对无业青年帮扶不知如何下手，对关工委队伍建设进展不平衡，还有对争取青少年零犯罪缺乏信心等。三是根据外地经验和本地存在的问题提出解决的办法并争取上级关工委和党委、政府的支持。世上无难事，关键在努力，我们关工委的同志与“五老”虽然做了许多工作，取得了一定成绩，但还做得很不够。回想起来，做关工委的工作很有意义，有时一件事可以改变一个人，可以给人以新的生命力，同时也改变了自己，为自己在今后的人生旅途中更加积极主动地多为人民做好事，多为青少年做实事增添了信心，总之，为把我镇关心下一代工作提高到一个新水平作出自己应有的贡献而努力。

第二篇：基层教育现状调查报告

新农村基础教育现状调查报告

学校：安徽建筑工业学院

班级：10级安全工程②班

姓名：任权

学号：1020104020

4调查对象：部分农村中小学生

调查方法：1.观察 2.问卷调查

调查步骤：1.发现问题

2.制作问卷

3.学生作答

4.统计问卷调查结果

5.归纳总结

一．前言

近年来，随着城市化进程的加快，三农问题也被提上日程。我国一直奉行人才强国战略，而人才就要靠教育。百年大计，教育为本。而基层教育是教育的核心部分，是一个国家综合素质的体现。教育不只要依靠城市，还要靠农村。我国农村一直以小康社会作为目标，而农村教育作为小康建设中具有举足轻重地位的指标体系，以其无可替代的作用决定着农村小康的进程。在此次的调查过程中，与学生的接触机会比较多，开展活动中发现了一些问题。尽管农村教育，在各级党委和政府的关心、重视下取得了长足的发展和很大的成就，但同时我也发现，教育在不断改革发展的同时，也依然存在着一些问题。下文就本人的一些所见所闻所想和调研的方法，从基层的农村教育的农村教育入手，对目前的基层教育所作的一些思考和分析。

二．正文

近年来，国家积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。为此，教育部新颁布实施的《2003—2007年教育振兴行动计划》将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发【2003】19号），坚决把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。可见，推进农村义务教育发展将是今后一段时期里我国教育发展的重点。本地启动第二轮中小学布局结构调整，合理配置教育资源，优化教育结构，推进城乡教育一体化，促使教育均衡发展。2006年“两会”对农村义务教育的殷切关注，“两免一补”政策的落实，不仅使农村人看到了希望的曙光，感到了党的温暖，就连在中国西部偏远山区从教的笔者也开始了对农村教育发展之路的探索。

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。我通过对农村教育情况进行调查，发现农村教育出现了许多问题。

（一）对低年级的教育重视程度不够。

一个学生如果上好了一年级，就很大程度上好了学。可在农村，由于师资、教室有限，往往只好让六七十个学生挤在一个班里上课。这对于从未接受过学校教育的一年级学生来说，上学无疑是一种受罪；对教师来说，他们往往会在心有余而力不足中给不了下一代孩子献上优质教育。而且由于乡村的家庭文化差异过

大，有孩子刚到学龄就教会数千字的，有到了学龄连一到一百都数不来的。对于这样鱼龙混杂的一班一年级学生，教师也把它没有办法。久而久之，在乡村的学校里便形成了“放羊式”的教一年级的习惯。造成这种现象出现的主要原因是以往对一所学校的考核评估过分注重升学班级的成绩，根本就不理会低年级的学习情况。因此，对农村低年级教育的重视程度不够已成为农村教育的突出问题，到了非解决不可的地步。

（二）对教育资源配置利用的合理性不够。

1.班级过小严重的浪费了本来就很短缺的教育资源。据调查：截至2004年底，本地区仍有教学点609个，农村小学25人以下班额就达5878个，占农村小学班级数的41.3%；个别县校均学生只有119人；25人以下的班额初中有69个，高中有17个。这样的学校，这样的小班，无疑大大加重了国家办好农村义务教育的负担，严重地影响到了农村义务教育的长足发展。

2.农村学校优秀师生的大量流失，使原本就落后学校教育雪上加霜。根据中小学布局结构调整工作，实施以学校建设拉动城镇建设，以学生进城带动农民进城策略。这样一来，稍微有条件的师生都向城里涌去了，而农村教育问题却始终得不到解决。

3.平行班的缺失，使得农村教师在教学活动的过程中失去了进行比较的参照物。教学效益只能进行跨学科、跨年级地比较、评估。这极不公平，也不科学。如若在这方面引不起教育教学管理者的重视，就很难遏制住农村中小学教育教学质量的急剧下滑趋势。

（三）教育管理的人文性和科学性不够。

学校发展的中心应当是学生发展，其中教师在学校对学生的发展起着决定性的作用，因而，要实现学生发展的关键在于教师。学校管理的主要内容便是培养优秀的教师队伍。可长期以来，教师的发展被被以学生发展为中心的理念给掩盖。很多人认为，学校作为学生发展的场所是天经地义的，教师作为学生发展的“主导者”，他们应该“闻道在先，业有专攻”，教师一边工作一边发展，似乎没有必要了。这一观念直接导致一些教师年复一年地重复着“一成不变的教学活动”。由于缺乏专业发展的意识，他们参加教学改革和专业水平提高缓慢，面对蓬勃发展的教育改革更多的是无动于衷。教师成才动力不足，学校管理滞后，已经成了阻碍课改与教改的重要因素。

（四）农村家庭面临巨大的经济压力

调查数据显示，有40％的农民将孩子的教育作为家庭经济压力的最主要因素。在义务教育阶段，有8.5%的适龄儿童失学、辍学，其中，44.3%的学生是因为“缴不起学费”而失学。“子女教育”是农民最沉重的经济负担。培养一个高中生的花费，可能需要花掉一个农村家庭10年以上的纯收入，而到高中毕业不算幼儿园的教育也需要12年。农村家庭收入普偏低于城市家庭，家庭主要收入来源一般是务农和外出打工。这点微薄的收入刨去家庭基本开支，根本不足以支付一个大学生子女的学费和生活费。更为可怕的是，有的家庭子女在2个以上，这更是加重了家庭的负担。

（五）农村学子的出途在哪里

由于九年义务教育的普及，剔除个别情况，现今99%以上的农村小孩可读完初中。这对整体提高农民素质水平是一次重大的改革。但是分析现状，在了解了村镇部分学生、家长的实际情况后，可以了解到可毕业的农村初中生的出路大约会在何方。下表可以明确反映这一情况：

没有学会如何种植、养殖，更不用说学习农业机械化、农业现代化的本领。如果仅仅这样就把这些农家子弟送回农村是不可取的，新农村建设将无法真正依靠农民自身的力量来完成持续发展。解决教育问题，是新农村建设过程中必须面对的，是一项具有意义的事情。我们必须面对，不能逃避。要从落实科学发展观，构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，就必须充分认识这件事的重大意义。建设新农村，必然还会遇到其它方面的问题，但教育问题必须解决，这样，我们的新农村建设才会出现更大的希望。

（六）思想道德滑坡，以自我为中心

农村学生中人生观、价值观出现偏差，眼中只有自己，经常与父母吵闹，父母根本无法管束，整天在外溜达；有些学生轻视知识、胸无大志、粗言秽语；有的学生娇气十足、懒惰成性；一些学生只讲吃穿，缺乏必要的传统美德。厌学、辍学、离家出走、早恋等现象时常发生。

（七）没有远大理想

据统计可以说是60％的学生是没有自己的人生目标的，所以造成在学习上没有学习的动力。有少部分学生到了学校不是学习，仅仅是家里父母要求来读书，于是来学校混混时间，学习无所谓。

（八）素质下滑，责任意识淡漠

在班上，学生学习态度不积极,对待学习马马虎虎。老师改作业时，感到学生错别字特别多，语病也是随处可见。数学、物理、化学等学科基础差，老师布置的家庭作业抄袭严重，考试班上学生及格人数少，英语基础普遍偏低，能认真听课的学生不是很多，能听懂课的更是很少。初中毕业有1/3的初中学生没有达到毕业的水平。另外，部分农村学生环保意识比较薄弱，在农村学校尽管有垃圾分类，但是学生还是总是随地乱扔垃圾，加之学生每天产生大量的生活垃圾，都是倒入河水之中，造成了农村严重的环境污染。

所以，总的来说，目前的基础教育结构还不太完善，需要政府部门再以进一步的改革发展。

第三篇：基层教育发展现状调查报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

目录

一 摘要

三 正文

1、当前农村教育发展面临的问题及原因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 二 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

21．1乡村教育资金不足，经济投入较低„„„„„„2

1．2 农村教师整体素质问题严重 „„„„„„„„„„„„„„31．2.1老龄化严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

31．2.2学历低„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

41．2.3缺乏创新意识 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1．2.4优秀教师流失严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1．3 大量学生流失„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41．3.1读书无用论的腐毒„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1．3.2城市教育的吸引„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1．4 农村幼儿教育和高等教育的制约„„„„„„„„„„51．5 有关人员缺乏责任心„„„„„„„„„„„„„„

52、对于农村基层教育发展的建言

2.1、加大政府教育经费的投入力度„„„„„„„„„„52.2、加强教师队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„

52.4、大力发展面向农村的幼儿教育和高等职业教

1育„„„„6

基层教育发展现状调查报告

摘要：中国社会经济快速发展，但是教育事业发展速度依然落后，积极推进教育改革和素质教育，将成为社会主义建设的重要任务。但是，我国农村教育还有很多问题，我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村教育持续健康发展。为了研究农村教育的现状及应对措施，所以对河南省商丘市睢县长岗镇的农村基层教育做了一次调查。

关键词：基层教育；资金状况；教师队伍；学生流失

1、当今农村教育发展面临的困境

1．1乡村教育资金不足，经济投入较低经费不足成为制约我市农村学校发展的重要因素。据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺的结果，是导致学校运转陷入种种困境。

附件一：中国教育竞争力10

年提升17位 教育投入居末位(图)

2010年11月30日 09:46中国教育报

农村税费改革有效减轻了农民经济负担，加快了农村建设和农业发展。随着农村教育费附加被取消，尽管国家实行了农村义务教育经费转移支付补贴的办法，但就其用于农村教育的资金需求来看，还有不足，而这些资金真正直接用于补充农村学校公用经费的数量明显不足，农村学校上交各部门代收费用后，无法开销学校正常办公经费，加上财政应拨的办公经费不能及时到位。电脑、电教器材坏了只好停用；图书资料、文体器材陈旧，在对本地三所学校的图书馆调查时发现大多是2000年前出版，图书来源多数是师生或社会捐赠，实用价值非常低，可供师生阅读的书目少。而这些图书在十几年后的今天，基本没有可读价值，图书室已不能发挥其应有的作用。新设备无力添置，危房改造迟缓，就连最起码的桌凳损坏，也只能是师生自己修理。通过采访多位中学、小学任课老师我们发现，因长岗镇是经济贫困地区由乡财政支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。长期拖欠教师工资。班主任津贴、地方财政补贴工资都无法到位。而养老、失业、医疗保险等更是无从谈起。

1.2农村教师整体素质问题严重

农村教师队伍主要存在四个方面的问题：

1.2.1老龄化严重据长岗第三中学调查表明，农村教师队伍日益老化。在现任农村教师中，50-65岁的老教师约占40％，35-50岁的中年教师约

占38％，35岁以下多为师范毕业的青年教师平均约占22％。

1.2.2学历低目前长岗镇初中教师本科比例只有11％，小学教师大专比例只有9.5％，学历水平有待提高。部分的中、老年教师缺乏教学培训。尤其是村小学，音乐、体育、美术、社会劳动、自然、英语学科大多是一个老师兼职的，教师专业素质和操作能力十分低下。

1.2.3缺乏创新意识 新课程标准对目前的农村教师提出了严峻的挑战。它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全新转变。由于农村教师队伍年身心状况、学识能力、教学观念差异较大，在受访的中老年教师中很多人选择按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责，因此农村课程改革将道路曲折。

1.2.4优秀教师流失严重农村教师的工资很低、工作条件差，不如外出打工收入多。而且工资常常被拖欠挪用，很多年轻教师流往城市或放弃教学，农村教师流失现象严重。而留在农村继续任职的教师队伍在素质、水平、学历、师德等方面暴露出的问题日益严重。另外，目前长岗镇的教育激励机制认为鼓励和奖励农村教师最好的办法是将农村任教的教师上调到县城。因此大部分农村有能力的优秀教师被调走，影响了农村教师的整体素质。

1.3 大量学生流失

导致农村学校学生流失的因素包括：

1.3.1 读书无用论的腐毒这些年，长岗镇的大多农民纷纷外出大城市，涌入“打工潮”。许多年轻人将子女托养给双方父母。由于缺乏家庭教育使得留守儿童成为最孤立缺乏控制的人群，在家庭教育管理上或娇宠过分，或严厉有余，这类学生的品行和追求的价值取向发生偏离。有的学生家长陷入了“读书无用”的误区，认为自己的子女只要有人看着就行，学习成绩不在乎，读完小学或初中就让他们进入“打工族”。家庭教育的失败，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍

1.3.2城市教育的吸引城市教育条件的优越，大多家长一边外出打工，一边带着孩子上学，因为城市的软件和硬件设施比起农村好得多。所以有的农村父母宁可花费更多的钱也要让自己的孩子去城里上学。

1.4 农村幼儿教育和高等教育的制约

中国有八亿农民的孩子，但是农村的幼儿园却比城市少得多，农村儿童的学前教育水平比较低。在对长岗镇吴庄小学的小学一（1）、（2）、(3)班的学生调查中发现，有35％的学生没有接受幼儿教育。而长岗镇初中升学率只有70％。另一部分学生辍学，直接步入社会，缺乏必要的职业技术，这限制了农村的教育事业壮大。

1.5 有关人员缺乏责任心

农村学校管理水平不高，那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。有的农村中小学校长每周在校时间极少，有的爱“出差”，学校工作则往下属一推了之，有的作风霸道，严重挫伤了教师的积极性。因为校长管理能力太差，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人任人唯亲，在激励机制上不切实际。这样的学校，难免一片混乱，教育质量也就可想而知了。有的老师改作业时非常马虎，极不负责。有的教师下课后就下地干起了农活。、对于农村基层教育发展的建言

2.1 加大政府教育经费的投入力度政府及社会多方筹措经费。保障农村教育资金投入是农村教育发展的基础。在国家教育政策中要突出农村教育的优先地位，要因地制宜的发展农村教育，正视农村教育发展所面临的诸多难题，突出农村教育的重要性。在教育政策上向农村倾斜，注重城乡一体化发展建设，加强农村教育体制改革。目前大部分农村的农村教育的经费投入严重不足。农村特别是经济发展水平一般和较差的农村地区，义务教育经费的投入单靠县级政府的力量解决不了普及义务教育的资金需求，对此，尤其需要突出中央和省级政府的责任。同时，还要通过广泛吸收社会资金，将所筹得的资金全部用于农村教育的发展，这将会对农村教育的发展起到很大的促进作用。此外，要建立农村教育经费的监督保障机制，农村教育财务公开制度。

2.2加强教师队伍建设学高为师，德高为范，是对教师的严格

要求。教师要加强思想道德建设和业务知识的学习，不断提高自己，把新的教学思想、教学方法通过劳动变成现实，加强包括校长在内的教师队伍建设是十分必要的。在现有条件下，加强教师队伍建设是改善学校目前现状的重要方法。教育部门、学校应加强对教师的继续教育和业务培训，提高教师业务索质，提高师资力量，最终达到提高教育教学质量的目的。

2.4大力发展面向农村的幼儿教育和高等职业教育扶持农村幼儿教育事业，扩大幼儿教师队伍。近几年大学扩招，现有的高职学院、中专学校、职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入，委实任重而道远。各级政府部门对农村人口转岗、转移就业培训应给予高度重视，充分挖掘基层人力资源。参考文献：

［1］中国教育报，2010年11月30日；

［2］长岗第三中学校史,2010;

［3］河南省睢县教育局教育工作档案,2009;

第四篇：社会组织基层党组织现状调查报告

元江县社会组织基层党组织现状

调查报告

社会组织是改革开放和市场经济发展的产物，是我国新兴的一种组织形态，是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。近期，通过数据统计、走访等途径对全县社会组织党建工作进行了调研，进一步掌握了全县社会组织党建工作的基本情况，分析了存在的主要问题及原因，并就加强和改进我县社会组织党建工作提出了对策建议。

一、基本情况

随着我县经济和社会事业的发展，我县社会组织正在稳步发展，主要以社会团体、民办非企业单位为主要力量。截止目前，全县登记注册的社会团体有24家，民办非企业单位有8家，共计32家，社会团体有会员29462人，民办非企业单位有从业人员169人，其中专职工作人员中有党员12名，已建立党组织的1家，即元江县民族医院党支部，其他31家社会组织中的89名党员的党组织关系隶于县属各单位党组织或者村（居）级党组织。

二、现状及评价

1.单独组建。针对社会组织与主管单位联系紧密、结构多元化的特点，我们主要采取以职能主管部门为党建责任 1

主体加以区别组建的方式进行建立。具备单独建立党组织条件的社会组织单独组建，目前，全县在32个社会组织中只有民族医院符合并单独组建了党组织。

2.挂靠组建。针对社会组织，特别是社团组织专职工作人员少、机关工作人员交叉比例大等特点，以挂靠主管单位、挂靠驻地党组织等形式，对不具备单独建党组织条件的社会组织挂靠到主管单位或当地社区党组织中管理。

3.联建合建。吸纳力量，协同管理，采取区域建党、协会建党、行业建党等多种形式建立党组织，形成与社会组织发展相适应的党的基层组织新格局。一是按“地域相邻”的原则，区域联建。对党员人数不足3名的，通过同业务主管单位所属党委联动等区域统筹形式，就近建立联合党组织，或将党员组织关系转入其业务主管单位党组织，参加党的活动，通过区域联建方式实现组织全建设。二是按“业务相近”原则，协会建党。利用协会在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，积极探索党建工作网络模式，把会员单位党组织凝聚到协会党组织周围。三是按“行业相通”的原则，行业建党。民办非企业单位有一定要规模，人员相对集中，由行业主管部门牵头，将体系下单位联合建立党支部，隶属明确，便于管理。

目前，我县社会组织中以挂靠组建、联合组建党组织还没有，但我们正在努力探索，准备在条件成熟时踩起挂靠

或联合组建形式组建。

三、问题及原因剖析

（一）市场经济利益化给党建工作带来的冲击力与市场经济快速发展的不适应

1.党建工作与市场经济发展的契合度不够，推动经济社会科学发展能力不强。在社会组织中，党组织活动与市场经济没有紧密结合，开展活动以组织建设和发展为主，没有有效的结合市场经济所需，致使管理层认为党组织建设影响行业的经济发展，不能为社会组织带来价值和利益，认为没有必要建立党组织和开展党组织活动，致使党组织建立难、活动开展难。

2.党员价值观与市场经济发展的耦合度不够，推动党建工作作用不明显。市场经济追求利益最大化的观念逐步深入，导致部分党员对社会主价值观有所质疑，理想信念发生动摇。甚至出现了“拜金主义”、“个人主义”等价值观的倾斜。在社会组织从业的党员对党的建设缺少认同，党性不牢固，积极性不高，存有“雇佣”思想，认为努力获得经济利益就是实现了自我价值，不愿意投入过多精力在党建活动中，出现“隐形党员”、“口袋党员”。

3.党建工作运用市场经济手段与市场经济发展的粘合度不够，推动党建与市场经济结合不密切。市场经济具有自主性、契约性、竞争性和开放性属性，这对打破传统的党建

工作观念、改革管理服务方式和扩大党内民主建设等方面提出了新的挑战。党建工作不能很好地采用市场经济的手段有机地与党建相结合，以致于脱离市场发展需求，与市场经济双轨道平行而没有交叉融合点。

（二）党组织的有效覆盖与社会组织发展速度和规模不适应

1.单独建党少。从我县社会组织党建情况看，有32家社会组织，单独建立党组织1家，仅占所有社会组织的3.1%，大多依托村委会或单位党组织覆盖管理。由于党组织隶属关系还没有完全理顺，党组织的组建仍比较难，与社会组织发展速度不适应。

2.关系转入少。调查显示，我县社会组织中党员党组织关系在本社团组织的极少，说明绝大多数党员不愿将组织关系转入，严重影响了社会组织党建工作的开展。

3.党员少。我县社会组织中会员人数29631人，其中党员664名，仅占总人数的2.3%。社会组织的党员发展比较滞后，党员的力量相对薄弱，在建立党组织、开展党组织活动中十分受限，导致与社会组织发展规模不适应。

（三）党组织活动开展与社会组织发展需求不适应。党组织活动开展没有从企业需求的角度出发，企业没有感受到实惠，没有获利，所以参与积极性不高，热情不高，激情不高。社会组织大多规模较小，无固定活动场所，无法做到制

度上墙，活动经费来源大都为会费，经费紧张且难以保证，社会组织成员大都来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况，党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难，读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高，另外，社会组织实行是动态管理，每年都要年检，两年年检不过关的都要注销，给社会组织党建工作带来一定困难。

四、对策建议

（一）抓社会组织主管部门，明确社会党组织的责任主体

1.强化组织领导。社会组织党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，制定好组建党组织工作规划，做好全面调查摸底工作，提出切实可行的阶段性组建党组织工作目标和措施，指导好联系点建立党组织和充分发挥党组织作用。

2.明确工作责任。建立起两级责任主体，明确工作责任。全县形成了组织部门统抓、业务主管单位或行政挂靠单

位党组织主抓、行业协会党组织直抓的党建工作责任机制。一是社会团体党组织原则上由业务主管单位或行政挂靠单位党组织负责管理。其中行业规模较大、主管部门明确的社会团体，由业务主管部门党组织负责管理；一些区域性的社会团体也可由属地管理。二是民办非企业单位党组织原则上由业务主管部门党组织负责管理。三是对没有行业准入限制、没有明确的业务主管单位、专业性不强、规模较小，且对社区、村居依附性较强的社会组织，可实行属地管理。不管是以属地管理为主，还是以业务主管部门管理为主，工作上都要加强联系，主动配合，明确工作责任。

3.建立各尽其责、协同指导的工作机制。民政局主要利用年检职能加强党建工作宣传和数据调查工作，机关工委从上级党组织角度，加强对业务主管部门在社会党建工作上的指导。明确由各社会组织主管部门来主抓，具体指导和帮助具备建立党组织条件的社会组织及时建立党组织，并做好党组织负责人的选配和教育工作。

（二）抓社会组织分类指导，加大社会组织党组织工作的有效覆盖。针对党建基础上较为薄弱的问题，做好区分性质，抓好分类指导，扩大社会党组织覆盖面。一是根据社会组织的业务分类、组织结构、成员关系、党员分布等不同情况，本着有利于发挥党对社会组织活动的保证监督作用为出发点，坚持“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，分

别采取“建、联、派”等形式，及时做好党组织的组建工作，不断扩大社会组织党组织的覆盖面。二是以专职工作人员党员数在3人以上且组织关系不在机关的社会组织为突破口，明确要求将组织关系转入组织，促进此类有条件建立党组织的社会组织尽快单独建立党组织。三是针对部分社会组织机关党员比例较大的情况，切实以机关党组织为主，实行挂靠管理。加强对其它暂不具备条件的社会组织的党建工作指导，抓紧抓实“两期统筹，主动发展党员”工作，大力推进党员发展工作，为扩大新社会组织党组织覆盖面创造有利条件。

（三）抓社会组织发展需求，推动社会组织党组织作用发挥。针对社会组织党组织没有规范的制度、没有定期的组织活动、没有固定的活动场所、没有新党员发展的难题，切实加强组织自身建设，促进规范化运转。

1.健全活动阵地，协调实现新社会组织党组织的办公活动场所与其业务主管部门党组织或所在街道、社区党组织办公活动场所的共享。在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”等主题实践活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。在活动形式和手段上，要因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技

术和互联网等现在传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2.规范制度，建立组织学习生活制度。建立健全新社会组织党建工作定期汇报制度、党员的教育管理制度、新社会组织事务公开制度等制度，加强民主管理，规范新社会组织自身建设。新社会党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面。

3.加强党员发展工作。认真落实“两期统筹，主动发展党员”工作，多层次、多渠道培养入党积极分子队伍，建立健全教育培训机制，做好入党积极分子培养工作。根据新社会党组织实际情况，坚持定期或不定期开展组织活动，及时掌握党员思想动态，加强党员日常教育与管理。

（四）抓社会组织队伍培养，加快新社会组织党组织党员素质提升。我们在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。

1.要加强党员思想政治教育。把增强党员意识作为主要内容来抓，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服

务群众的工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。同时，要把政治理论学习和业务技能培训结合起来，提高党员岗位竞争能力，为他们在岗位上体现价值，谋求发展创造条件。

2.切实加强党的作风建设，加强发展党员工作。紧密联系行业的实际，用优良的党风带动行风建设，推动新社会组织进一步形成良好的行业风尚。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划和计划，切实加强入党积极分子队伍建设，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍；及时把政治素质好、业务能力强、群众认可的优秀分子，特别是高学历、有专长、工作一线、表现突出的青年骨干作为发展对象吸收到党组织队伍中来，不断壮大党的力量。3.建立党内激励、关怀和帮扶机制。要尊重党员的主体地位，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结队帮扶困难党员等制度，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

（五）抓社会组织保障机制，加强社会组织党组织工作合力。做好新社会组织党建工作，必须在党委统一领导下，和职能部门通力协作，齐抓共管，形成合力。我区逐步完善

了“两新”工委议事规则等一套自身运作机制，建立了新社会组织党建工作联席会议制度，在工作机制上对目标管理制度、联席会专题讨论制、工作通报机制、领导联系点制、党建指导员和联络员制度、年报年审制度等工作制度逐步进行建立和完善。建立健全与各级党委组织部门的定期沟通协商制度、党建工作重大问题及时请示汇报制度、重点难点问题的会商会诊制度等，切实研究新情况、解决新问题。要加强对新社会组织党建工作的领导和工作指导，深入实际，调查研究，切实解决好存在的突出问题，加强党组织班子建设、阵地建设、制度建设，为党组织更好地发挥作用创造条件。充分认识新社会组织党组织建设在党的建设中的重要地位。建立多元投入体系，探索党费返还、财政拨付、企业列支、社会赞助等党组织活动和党建工作经费保障机制。针对新社会组织发展变化快的特点，采取定期通报等措施，及时掌握新社会组织党建情况动态。组织、民政部门要共同做好新社会组织党建情况的统计工作。民政部门要在年检的同时，把新社会组织党建工作情况同步纳入审查项目，并将结果通报负责其党建工作的主管部门。对缺乏活动场所的新社会组织党组织，街道和社区活动中心或党员服务中心要实行免费开放，保障其正常开展党内活动。

第五篇：基层交警队伍现状调查报告

基层交警队伍现状调查报告

2010行政管理马杰

2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。

2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不

到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。

2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。

3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱

观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。