安亭镇公民道德建设三年行动计划[5篇范例]

第一篇：安亭镇公民道德建设三年行动计划

迎奥运

迎世博

安亭镇公民道德建设三年行动计划

（征求意见稿）（第二稿）

2008年，我镇积极创建全国文明镇，这对我镇公民的道德素质提出了更高的要求。2008年至2010年的三年，是安亭镇精神文明建设的关键时期，是迎奥运、迎世博和创建全国文明镇的重要时期，也是推动安亭上海国际汽车城和谐发展的重要时期，为此，根据《“和谐车城文明风”嘉定市民道德建设三年行动计划》，特制定《安亭镇公民道德建设三年行动计划》，广泛发动，共同实施，确保我镇公民的素质文明与形态文明、功能文明持续提升、协调发展。

一、指导思想

在镇党委政府的领导下，在区委区府及区文明办的具体指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，践行社会主义荣辱观，努力构建和谐社会。围绕全国文明镇创建目标，努力深化“知荣辱、讲文明、迎奥运、迎世博”活动，以“向陋习告别”、“以诚信为本”、“与文明同行”、“让礼仪相伴”为主题，以“创文明和谐新安亭”为主线，在2008年至2010年三年中全面开展公民道德建设。根据网络化覆盖、社会化分工、项目化推进、个性化发展的要求，教育引导和规范整治并举，夯实精神文明创建的工作基础，加大公共道德实践活动的工作力度，增强改善群众生活质量的意识，努力建设社会主义核心价值体系，为我镇经济、政治、文化和社会建设和谐发展提供保障。

二、目标任务

以“创文明和谐新安亭”为主线，聚焦社会道德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，发挥工、青、妇等群众的凝聚、引导作用，发挥教育、文广等宣传教育部门的资源优势，发挥广大市民群众道德建设的实践作用、城市公共管理的参与作用和文明创建的自治作用。

一是在公共秩序方面重点聚焦交通文明。体现在道路交通无人为造成的拥堵，文明驾车“八有规范”广泛知晓，行人、机动车乱穿马路现象明显改观，随意变道、乱抛杂物等不文明驾车行为明显减少。

二是在生活习惯方面重点聚焦文明礼仪。体现在公共场所乱扔杂物、随地吐痰，损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为明显减少，公共场所大声喧哗、嬉闹、禁烟区吸烟等现象明显改观。

三是在文明示范方面重点聚焦机关、窗口行业工作人员和志愿者群体。体

诚信吗”主题大讨论、“雏鹰争章，唱响诚信文明童谣”等，组织学生学习和实践，努力做到知行合一。通过开展“诚信为本，做诚信守法公民”活动，让学生在法制教育实践体验活动中，牢固树立“诚信守法为荣，失信违法可耻”的观念，以进一步促进法律意识的提升。在玉兰二村建立青少年模拟法庭，并建立一个全镇青少年法制教育基地，充分挖掘基地资源，开展“法律在我身边”主题教育实践活动。

牵头单位：教委 责任单位：各中小学校

2、“申城万店无假货”示范街创建项目

扎实推进“申城万店无假货”示范街创建工作，建立完善商业诚信体系，努力营造“满意、放心、安全”的消费环境。以新源路为重点，各职能部门定期联合检查、执法、考核。加强消费者权益保护，完善畅通消费者投诉监督机制和处置机制，结合“3.15”消费者权益日，联合开展示范街咨询宣传活动。开展放心店创建活动，逐步建立商业诚信体系。

牵头单位：“申城万店无假货”活动领导小组办公室 责任单位：工商所、三产办

（三）“与文明同行”交通文明整治行动

根据全区城市化区域存在的交通突出问题，确立三年交通整治重点区域：昌吉路墨玉路口、民丰路墨玉路口。

在三年创建工作中，力争进一步规范市民交通行为，调动社会各方力量进一步强化全镇交通主干道的公安交通管理，切实提高交通参与者的交通文明意识，在重点整治区域内无人为造成的交通拥堵，实现文明出行。

1、“文明方向盘—八有规范”项目

重点针对驾车人群进行交通法规和“八有规范”的宣传教育，借助“东方讲坛”、“汽车城讲坛”优势平台加强“五进”宣传，开展交通安全宣传日主题活动。强化交通安全联席会议职能，提高全民交通遵章守法意识。使文明驾车“八有规范”在全镇广泛知晓，非机动车乱穿马路等交通违法行为和随意变道、乱抛杂物等不文明驾车行为显著减少。

2、“文明在脚下”项目

完善创建区域内的交通组织和路政设施，进一步优化镇区、主干道的交通组织，进一步完善交通设施监管机制，全面梳理、完善全镇道路标志标线和信号灯设施。严密监管道路施工，进一步提高对施工现场的巡视和检查密度，及时遏制各种不文明和超限施工行为。开展违法行为整治，对行人乱穿马路、非机动车乱

3、“百万青少年礼仪星”项目

进一步加强青少年的行为规范养成教育，强化《中小学生行为守则》和《中小学生日常行为规范》意识，培养礼仪好习惯。

在青少年学生中重点开展“迎奥运、迎世博”系列主题活动。以“红领巾阳光体育迎奥运”、“红领巾世博文明行动”、“红领巾世博宣传行动”为载体引导青少年关注世博、宣传世博、参与世博；开展“文明礼仪从你我做起——青少年学礼仪活动”。组织全镇三年级以上青少年学生参加礼仪培训，并通过网上测试；开展“建设温馨教室，构建和谐校园”活动，通过说说师生温馨小故事等形式，增强师生间情感交流，营造师生间平等、融洽、和谐的氛围；开展“好习惯伴我成长”主题活动。在日常生活中，通过“小手牵大手”，带领父母、长辈共同开展纠正不文明习惯的活动，养成良好的礼仪行为习惯。

依托共青团的组织和汽车城讲坛这一平台，组织青年参加“我与嘉定共发展——嘉定青年大讲坛”活动，围绕经典、技能、励志系列，采用座谈、讲座、报告会等形式开展讲坛活动，提升团员青年的文化素质；在外来务工青年中开展“曙光增辉”培训。加强对外来务工青年的教育、服务和引导，开展礼仪培训、职业培训，提高青年的整体素质。

4、“百万建设者礼仪星”项目

加强来沪人员道德建设和礼仪培训，逐年完成百万建设者学礼仪任务，并加强日常建设者的法制教育宣传活动，推广来沪人员“五个统一”管理机制，提高来沪人员对全国文明城区、全国文明镇创建的知晓率和参与率。

开展“新上海人”礼仪大行动，以文明用语、文明行路、文明乘车、文明游园、文明用餐、文明住宿、文明施工为着力点，在外来务工人员中倡导不随地吐痰、不乱扔垃圾和建筑材料、不在公共场所高声喧哗、不在公共场所吸烟、不野蛮施工、不违章作业、不损坏公物和成品等。

外来务工人员集中的企业与社区共同举办“六个一”活动，进行一次座谈、参加一次组织生活、开展一次文明施工竞赛、组织一次文体活动、聆听一堂社区情况介绍课，开展一次服务社区群众活动，通过各种形式，引导外来务工者一起为“文明和谐新安亭”作贡献

牵头单位：“百万家庭学礼仪”领导小组办公室 责任单位：妇联、工会、团委、教委

（五）“文明风”志愿者行动

条块结合，形成各类志愿者队伍，逐步完成志愿者登记统计工作，规范志愿者服务。充分发挥青年志愿者的作用，每年3月开展“3.5”学雷锋活动，组织

第二篇：九女镇学前教育三年行动计划

九女镇学前教育三年行动计划

（2011年---2013年）

为全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，加快推动我镇学前教育改革与发展，满足广大适龄儿童对优质启蒙教育的需求，结合我镇实际，特制订本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实全教会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，把大力发展学前教育作为重中之重，作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，以“促普及，抓规范，上水平”为总体思路，科学规划，强力推进，建立“政府主导、社会参与、财政支持、多元投入”的发展机制，加快普及学前3年教育，促进全镇学前教育优质、健康、快速发展。

二、发展现状

全镇现有人口6.2万，辖52个行政村，共有民办幼儿园25处，能基本服务全镇所有行政村。全镇目前共有3-6周岁幼儿2000名，各类幼儿园在园幼儿（）名，学前一年入园率为（）%，学前二年入园率（）%，学前三年入园率为（）%；全县现有保教人员（）名，具备幼师资格的教师（）人，专业合格率（）%。据测算，全镇每年新增幼儿约（）名，现有0-3周岁幼儿（）名。近年来，我镇学前教育事业得到长足发展，基础建设力度逐年加大，内部管理不断加强,保教水平显著提升。但投入不足、优质资源短缺、办园水平参差不齐、师资队伍整体素质不够高、园与园发展不平衡等问题仍然制约着我镇学前教育的持续发展，亟需采取措施加以解

决。

三、发展目标

（一）、总体目标

构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系，形成以镇中心幼儿园为骨干，以民办幼儿园为补充的学前教育发展格局，实现教育发展的结构性新突破。用3年时间，共计投入（）万元，本着服务5000人，服务半径1.5km的规划原则在全镇范围内建设1处6个班规模的公办幼儿园，保留10-12所办学条件好、质量高的民办幼儿园，全面普及学前三年教育。

（二）、具体任务

--2011年，投入300万元，在镇政府驻地新建1所6个班高规格、标准化中心幼儿园，现在已经动工，预计在2012年年底交付使用。

--2012年，计划投入200万元，改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园；改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园；改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园。更新充实幼儿园内设，提高办园层次；实施师资队伍建设工程，力争幼师队伍专业化水平达到60%以上，促进学前保教质量不断提高；实施民办幼儿园标准化建设工程，规范管理，提高办学水平。

--2013年，投入200万元，改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园；改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园；改扩建（）幼儿园，合并（）幼儿园。更新充实幼儿园内设，提高办园层次；实施师资队伍建设工程，力争幼师队伍专业化水平达到85%以上，促进学前保教质量不断提高；实施民办幼儿园标准化建设工程，规范管理，提高办学水平。全面普及学前

三年教育。

四、行动措施

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理

1、充分认识学前教育的重要性。我镇政府充分认识了学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入议事日程。

2、坚持实行“政府负责、分级管理、部门联动”的学前教育管理体制。我政府成立由主管副镇长王晓敏同志任组长，教育、财政、公安、卫生、民政等部门主要领导为成员的学前教育领导小组，统筹全县学前教育管理。镇政府建立学前教育联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决学前教育发展中的困难和问题。中心校负责抓紧完善政策规定，加大基础建设，充实师资，深化教研，加强对保教工作的指导，切实提高学前教育质量；财所负责制定落实支持学前教育发展的财税优惠政策，把公办幼儿园建设列入财政预算；综治办、派出所负责加强幼儿园安全保卫工作；镇卫生院负责监督指导幼儿园的卫生保健；民政部门负责困难儿童、孤儿、残疾儿童早期教育的救助。

（二）加大投入，多措并举，全面推进幼儿园建设

1、强化政府职能，加大公办幼儿园建设经费投入。一是把公办幼儿园建设列入财政预算，积极筹措经费，逐年增加投入，建好、管好、办好公办幼儿园。二是建立多元投入机制，突破幼儿园建设资金瓶颈。采取“政府拨一点，幼儿园挤一点”的办法，分期付款，添置内设，自主滚动发展，不断提高办园层次和水平。

2、整合布局调整资源，解决公办园建设的校舍问题。

采取“分类实施、撤并同步、功能转换、重复利用”的办法，在实施小学布局调整中，统筹规划，充分利用学校撤并后的闲置资源，按照“把设施配备条件较好的小学改建成幼儿园”的模式，改扩建一批幼儿园。

3、积极扶持民办幼儿园。坚持“公民办并举，两条腿走路”的方针，积极创设条件，鼓励和扶持民办学前教育发展。把民办幼儿园教师纳入统一管理。

（三）规范学前教育管理，努力提高保育质量

1、规范办园行为。一是严格准入制度。完善和落实幼儿园年检制度，加大联合执法力度，坚决治理无证办园。二是加强安防措施。健全安全管理责任制，积极落实安保设施和人员设备。协同公安、交管和卫生、药监等部门，加大对幼儿园校车和食品卫生的联合监管。三是规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价，费用纳入财政专户管理；民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度。

2、提高保教水平。一是认真贯彻《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，明确学前三年保教目标，规范使用幼儿教材，以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，满足学前儿童多方面发展的需要，防止和纠正“小学化”“保姆化”倾向。二是健全教研网络，大力开展学前保育、教育研究，依托课题引领，推动学前保育水平提升整体。

（四）加强师资建设，努力提高幼师队伍整体素质

1、多渠道补充幼教师资。一是对公办幼儿园进行独立核编，按照“一班两教一保”的标准，核定配齐专业教师和保育人员。二是将撤点并校后在小学任教的幼师专业的教师进行分流，选拔一批热爱幼教、素质高的年轻教师到乡镇公

办幼儿园任教。

2、加强师资培训。制订和完善幼师队伍的培养和培训规划，逐步提高教师学历层次。大力开展以提高保教能力为重点的幼儿师训，建立三年为一周期的全员轮训制度。加强园长岗位培训和骨干教师培养，建设业务优秀、结构合理的骨干教师队伍。

3、保障幼儿教师待遇。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度，幼儿教师须持有幼师专业资格证，保育员须具备高中以上学历并受通过保育培训。参照公办幼儿教师工资标准，合理确定民办幼儿园教师最低工资水平。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现工资，依法缴纳社会保险和医疗保险。

（五）加强宣传督查，确保学前教育行动计划顺利实施

1、加强宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩，积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围，促进学前教育改革和发展。

2、健全多维监控机制。通过家长评议、专项督查和社会调查等方式对幼儿园办学效益进行评价，扩大幼儿园管理开放度，提高群众对学前教育的满意度。

九女镇人民政府

2011-12-8

第三篇：大高镇学前教育三年行动计划

大高镇学前教育三年行动计划

（草案）

填报镇（盖章）主要负责人（签字）填报日期

为贯彻执行《2010-2020年国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发［2010］41号)精神，切实落实全国、全省、全市学前教育电视电话会议指示精神，根据全国、省、市、县相关要求，深入调查，准确掌握全镇学前教育基本状况和存在的突出问题的基础上，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解任务，落实经费，编制《大高镇学前教育三年行动计划》（草案）。

一、学前教育现状及存在问题

全镇现有公办幼儿园7处（大高镇中心幼儿园），在园幼儿1058名；注册民办幼儿园1处，在园幼儿110名；未注册民办幼儿园6处，在园幼儿310名。

从全镇学前教育现状来看，存在着一些突出问题：一是民办幼儿园偏多，管理水平亟待提高；二是绝大多数幼儿园师资队伍匮乏；三是群众对优质学前教育的需求在不断提高，大多数幼儿园办园水平低；四是还存在无证办园现象。

二、三年行动计划编制依据

依据《2010-2020年国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》、《山东省幼儿园基本办园条件标准》和全国、省、市学前教育工作会议精神，编制《大高镇学前教育三年行动计划》（草案）。

三、幼儿园布局调整原则

1、划片招生，就近入园原则；

2、减少和避免重复投资原则；

3、新建、改（扩）建小学与幼儿园同步规划原则。

科学规划，合理布局。要从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局。规划要覆盖城乡、不留盲区；要因地制宜，合理布局，适度集中；保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。农村幼儿园一般按服务人口3000人以上、服务半径2公里以内设一所幼儿园的标准进行布局。形成一个建有一所独立设置的公办中心幼儿园、下设适量学区幼儿园和村办幼儿园的农村学前教育服务网络。中心幼儿园要为全日制，规模一般不少于6个班,12个左右为宜；学区幼儿园和村办园规模不少于3个班；幼儿园要设置为独立的完全幼儿园，坚决取消学前班模式。

四、幼儿园布局调整方案

要着眼本镇经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，分解年

度任务，落实经费，并逐年落实。

经过调研和测算，确定全镇幼儿园布局方案为：政府驻地（大高管区）建设中心幼儿园、第二小学附设幼儿园2处；陈黄管区建设第一小学附设幼儿园；沙洼管区建设第四小学附设幼儿园、第五小学附设幼儿园2处；流钟管区建设二中附设幼儿园、实验幼儿园、第六小学附设幼儿园3处。

五、幼儿园建设实施方案

大高镇中心幼儿园：2013年，拟选址在原镇政府驻地，由大高一中改建，占地15亩。幼儿园规划设置12个班，规划投资60万元。

服务范围为大高、刘之俭、大张、小张、丰台、马坊、赵家、韩家、何家、石家、孔家、边家、马家、吴家14个村（居）委会，总人口6400人。

第一小学附设幼儿园：2011年，幼儿园规划设置6个班，对原有园舍实施扩建工程，新建活动室300平方米，规划投资30万元。

服务范围为铲头李、坡许、八里、陈黄、东刘、井王6个村（居）委会，总人口8000人。

第二小学附设幼儿园：2011年，幼儿园规划设置6个班，对原有园舍实施扩建工程，新建平房300平方米，规划投资30

万元。

服务范围为郭庙、范园、南耿、乔刘、北张、邢刘梁、西高、大王、西黄9个村（居）委会，总人口3820人。

第四小学附设幼儿园：

服务范围为万家、东西楼、崔家、台宋、小杨、官庄、大楼、沙洼8个村（居）委会，总人口5402人。

第五小学附设幼儿园：

服务范围为楼子、王主史、穆家、东、西时、庙

一、庙

二、西庙、王胡9个村（居）委会，总人口6698人。

第六小学附设幼儿园：2012年，幼儿园规划设置5个班，新建平房600平方米，规划投资80万元。

服务范围为南韩、马家、刘家、李家、单家、台子王6个村（居）委会，总人口3955人。

二中附设幼儿园：2012年，规划设置4个班，新建平房400平方米，规划投资50万元。

服务范围为流钟、火把、桑家3个村（居）委会，总人口3956人。

实验幼儿园：2009年7月竣工投入使用，设置大、中、小5个班。

服务范围为薛家、中韩、谭家、单家、台子王、马家、南韩、刘家、邱家、修家10个村（居）委会，镇直单位，总人口6000人。

六、幼儿教师队伍建设

强化幼儿教师队伍建设, 严格执行准入制度，严格执行幼儿教师资格认证。按照国家和省定标准，配足配齐教师，公办幼儿园教师列入编制管理。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实解决非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。

七、政府主导，部门参与，明确责任，抓好落实

政府是发展学前教育的责任主体，计划的编制要体现政府行为，成立“学前教育三年行动计划”领导小组，政府主要负责人任组长，教育、财政、规划、建设、国土、人保等部门参与，共同组织实施学前教育三年行动计划。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障，努力提高投入水平。鼓励社会力量以多种形式参与举办幼儿园。要切实加强组织领导，确保责任到位、措施到位、保障到位，将行动计划落到实处。

大高镇人民政府

二〇一一年一月十九日

第四篇：生态市建设三年行动计划

生态市建设三年行动计划

为有序推进生态市建设，确保在2007年前建成经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐发展的全国生态市，根据全国生态市建设的指标要求，结合我市实际，特制定2005—2007年生态市建设三年行动计划如下：

一、社会经济

1、国内生产总值和预算内财政收入保持适度增长，农民和城镇居民收入

水平保持较快增长，城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入每年增长10左右；城镇居民人均可支配收入每年增长15左右。到2007年，恩格尔系数小于40，贫困人口比例小于0.2。

责任部门：农工办、财政局、劳动社保局、统计局、民政局

2、扩大充分就业，减少收入差距。每年提供就业岗位5万个，实现就业1.5万人次，城镇登记失业率4以内，基尼系数基本保持在0.3—0.4之间。

责任部门：农工办、劳动社保局

3、控制人口增长，户籍人口计划生育率保持在99以上，流动人口计划生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

责任部门：计生局

4、巩固提高全市基础教育事业发展水平，初中教育普及率达99以上，全市所有中小学开展环境教育。三年内每年建成省级“绿色学校”1—2所、无锡市级“绿色学校”4—5所、××市级“绿色学校”20所。到2007年，全市中小学、幼儿园全部建成“绿色学校”。

责任部门：教育局

二、农业环境保护

1、开展无公害、绿色和有机食品基地建设，2005、2006、2007年分别建成无公害食品基地40个（面积8万亩）、45个（面积10万亩）、50个（面积12万亩），到2007年，全市主要农产品中有机及绿色好范文版权所有!产品比重达到20以上。

责任部门：农林局

2、推广生态养殖模式，2005、2006、2007年分别完成3个、5个、8个规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用试点。到2007年，全市畜禽粪便综合利用率大于90。

责任部门：农林局、环保局

3、积极开展秸秆综合利用技术研究和推广使用，2005、2006、2007年分别新增秸秆综合利用示范点5个、6个、7个。到2007年，全市秸秆综合利用率达到100。

责任部门：农林局

4、指导农民合理使用农药、化肥、生长调节素等。到2007年，化肥施用强度小于250千克/公顷，农林病虫害综合防治率大于90。

责任部门：农林局

5、加强农用薄膜回收，2005、2006、2007年分别有5个、5个、6个镇设立农用薄膜回收点，农用塑料薄膜回收率达到90以上。

责任部门：农林局

6、推广农村太阳能、沼气等新能源使用。到2007年，农村生活用能中新能源所占比例达到30以上。

责任部门：农工办、发展计划局、农林局

7、加大防洪抗旱能力建设，提高农业生产系统抗灾能力。

任部门：水利局、农林局

三、自然资源保护和利用

1、完善定山风景名胜区规划，加强风景名胜区管理。到2007年，全市“一园四区”（指森林公园、湿地保护区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区）面积占国土面积15以上。

责任部门：规划局、园林旅游局、农林局、国土资源局

2、加强地下水资源保护。到2005年，全面完成地下水禁采封井任务。

责任部门：水利局

3、加强基本农田保护，合理利用土地资源。到2007年，受保护基本农田面积大于90。

责任部门：国土资源局

4、大力开展城乡植树造林活动，三年内每年新增林地面积1.5万亩。到2007年，全市森林覆盖率达到18以上。

责任部门：农林局、园林旅游局

5、制订并实施砖瓦窑关停计划。三年内全市关停45只砖瓦窑。

责任部门：国土资源局、经贸局、工商局

6、整理土地和利用废弃石宕。三年内，每年完成800亩废弃石宕的复垦、利用。到2007年，全市退化土地恢复治理率达到90以上。

责任部门：国土资源局、农林局

7、加强废弃石宕复绿。到2007年，全市主要交通干线两侧废弃石宕基本完成复绿任务。

责任部门：农林局、国土资源局

四、工业污染防治

1、继续实施企业环境行为信息公开化制度，加强“红色”、“黑色”企业环境行为的监督管理。到2007年，“红色”、“黑色”企业在参评企业中所占比例低于10。

责任部门：环保局

2、对长期不能稳定达标排放的、严重超过排污总量和无环境容量地区的严重污染企业，实行关停。

责任部门：环保局、经贸局、工商局、国税

局、地税局等。

3、加快废水治理，提高废水达标排放标准。2005年，印染、造纸、化工、制革、洗毛等主要水污染企业全部实现一级达标排放；2007年全市所有水污染企业全部实现一级达标排放。

责任部门：环保局、开发区管委会、各镇人民政府

4、全市乡镇污水厂处理厂正常运行，工业废水实行集中处理。三年内每年建设

排污管道100公里，每年削减排污口50-70个。到2007年，全市保留100个工业企业排污口。

责任部门：开发区管委会、各镇人民政府

5、排污口规范化整治。2004年底前，完成建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装，完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施cod在线监测仪的安装；2005年底前，完成年内建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装，完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施远程实时监控装置的安装；2006年底前，完成所有废水处理设施远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装。

责任部门：环保局

6、加快实施资源综合利用工程。到2007年，基本完成电厂、钢厂废水（循环冷却水）回用等综合利用工程建设。

责任部门：发展计划局、环保局

7、加快电厂二氧化硫和烟尘治理，所有电厂必须建设静电除尘和高效脱硫系统。2005、2006、2007年分别完成30、40、30电厂除尘脱硫工程建设。到2007年底，全部电厂完成脱硫除尘治理。

责任部门：环保局

8、加快集中供热和推广使用天然气等清洁能源。2005年，淘汰全市具集中供热条件的0.5吨以下燃煤手烧锅炉。到2007年底，全面淘汰集中供热范围的燃煤锅炉，燃煤窑炉（特种行业窑炉除外）全部改为燃油或燃气等清洁能源方式。

责任部门：发展计划局、环保局、技术监督局、各有关镇人民政府

9、加快推进循环经济、清洁生产审计、iso14000环境管理体系认证。2005年，开发区通过iso14000环境管理体系认证。三年内每年完成循环经济试点10个、清洁生产审计25家、开展iso14000环境管理体系认证企业20家以上。到2007年，全市必须实施清洁生产审计的制革、印染、化工等企业，全部实行清洁生产审计。

责任部门：环保局、经济贸易局

10、实行主要污染物总量控制制度和排污许可证制度。三年内二氧化硫、烟尘排放总量每年削减5，化学需氧量排放总量每年削减2-3。

责任部门：发展计划局、环保局

11、开展生态工业示范园区建设。2005年，××经济技术开发区和3个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区，其余镇工业集中区完成生态工业示范园区规划；2006年，6个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区；2007年，7个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区。

责任部门：环保局、开发区管委会、各镇人民政府

12、加快电镀加工企业、铝氧化企业集中生产和集中处理步伐。到2007年，全市各镇、开发区只保留一个电镀加工、铝氧化集中生产和集中处理点，关停分散小电镀加工、小铝氧化企业。

责任部门：环保局、经济贸易局、工商局、各镇人民政府

五、城市环境综合整治

1、巩固国家卫生城市建设成果，提高城市卫生水平。

责任部门：卫生局、城管执法局

2、健全完善全市调水方案，2006年底前完成相关工程建设。

责任部门：水利局、各有关镇人民政府

3、加快实施生活污水管网建设，提高城乡生活污水截流率和处理率。2005年城市生活污水处理率达到70以上，2007年镇区生活污水处理率达到70。加快制订并实施中水回用规划，实现中水回用。

责任部门：规划局、建设局、建投公司、各镇人民政府好范文版权所有!

4、加快制订并组织实施城市生活垃圾焚烧或堆肥等无害化处理方案。2005年完成垃圾焚烧发电厂建设的前期准备工作，并开工建设；2006年建成投运。

责任部门：发展计划局、建设局

5、加强城市饮用水源地水质保护，城市饮用水源地水质达标率达100。

责任部门：建设局、开发区管委会

6、加强城市绿化建设。2005、2006、2007年分别新增城市绿地面积150万平方米、150万平方米、200万平方米。城市绿化覆盖率达到35以上，人均公共绿地面积都达到12平方米以上。

责任部门：园林旅游局

7、巩固、扩大城市烟尘控制区建设成果。划分城市清洁能源区，2007年底前全部淘汰区域内燃煤锅炉，实行集中供热或使用天然气等清洁能源；城市烟尘控制区覆盖率达到100。

责任部门：发展计划局、环保局、技术监督局、城管执法局等

8、巩固、扩大城市环境噪声达标区建设成果。城市环境噪声达标区覆盖率达到60以上。

责任部门：环保局、城管执法局、建设局等

六、农村环境综合整治

1、加快环境优美乡镇建设。2004、2005、2006年分别建成3个、9个、3个环境优美乡镇（澄江镇不计）。

责任部门：环保局、农林局、各有关镇人民政府

2、加快生态村建设。2005、2006、2007年分别建成8个、10个、12个生态村。

责任部门：环保局、农林局、各有关镇人民政府

3、开展河道清淤整治。2005年，完成长寿河等整治，实现水质达标；2006、2007年，完成张家港河、锡澄运河及应天河、青祝运河、富贝河等河道整治，实现水质达标。到2007年，全市主要河道水质基本达到功能区类别标准。

责任部门：水利局、交通局、环保局、各有关镇人民政府

4、加强农村改水改厕。到2007年，镇村饮用水卫生合格率达到100，农村卫生厕所普及率达到85以上，无害化处理率达到100。

责任部门：卫生局、建设局

七、生态文化建设

开展绿色社区建设。2005、2006、2007年分别建成5个、8个、12个绿色社区。到2007年底，50的社区建成绿色社区。

责任部门：市委宣传部、民政局、环保局、澄江镇人民政府

八、环境专项整治

1、开展全市医疗废物集中处置专项整治，医疗废物集中无害化处置率达90以上。

责任部门：卫生局、环保局

2、开展全市危险废物专项整治，危险废物全部处置利用，无危险废物排放。

责任部门：环保局

3、开展核与辐射专项整治。

责任部门：环保局、公安局、卫生局

4、开展“白色污染”专项整治。

责任部门：工商局、技术监督局、卫生局、经济贸易局、环保局

5、开展城区燃煤大灶专项整治，改用燃油、燃气等清洁能源。

责任部门：环保局、城管执法局

6、开展城区建筑施工噪声专项整治。

责任部门：城管执法局、建设局、环保局

各责任部门要根据行动计划，制定实施计划，并采取有力措施，强力组织推进，确保高标准、高质量地完成各项目标任务。

第五篇：建德市新城建设三年行动计划

建德市新城建设三年行动计划

（审议稿）

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进新城建设，促进城市建设又好又快发展，根据杭州市构建“生活品质之城”和规划建设“二十一座新城、百个城市综合体”的总体部署，结合建德实际，特制定2009—2011年新城建设行动计划。

一、总体要求

围绕构建“以山为景，以江为轴，以水为魂，绿色、清静、通畅、亲水，秀气而不失大气的山水城市”的总体要求，以环境建设为核心，以新城建设为主战场，以基础设施建设和公建配套为重点，深入实施“加快东扩、适时南拓、有序西进、努力中优”的发展战略，拓展城市空间，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，力争通过三年的艰苦奋斗，实现“城市框架基本成型、新区主要基础设施基本完成、建成区市政设施全面提升、城市入城口形象根本改善、沿江4A级景区全面建成、社会民生设施不断完善”的基本目标，努力将新安江建设成一流的山水旅游城市和生态宜居城市。

二、行动内容

（一）推进新区开发，拉开城市框架

以洋安、桥东、城东、城西为重点，推进城市新区开发建设，城市空间不断拓展，城市框架基本成型，形成以建成区为中心和洋安、桥东、城东、城西、溪头、桥南等多板块组团式的城市新格局。洋安新城主要基础设施基本到位，新城框架基本成型。桥东区块开发初具雏形，城市客厅综合体初显成效。城东区块开发基本成型，高速新安江出入口地块开发全面推进，城市交通、旅游集散枢纽初步显现。城西区块休闲旅游综合体建设初具规模。东区、溪头区块开发全面完成。桥南区块开发全面启动。

（二）推进新区基础设施建设，增强集聚功能

坚持基础设施建设和公建配套先行，高强度投入，推进新区基础设施建设，引领和带动新区开发，提升新城集聚功能。洋安新城完成洋安主干道等主次干路网、沿江休闲产业带基础设施及配套设施建设。桥东区块完成江滨大道及城防工程、江滨公园和严州支路等主次干路网及配套设施建设。城东区块完成320国道高速新安江出入口至下涯段整治、洋溪旧城改造、城防工程和区内主次干路网及配套设施建设。城西区块完成新电路、白小线等主次干路网及塘坞口区域配套设施建设。东区和溪头区块全面完成各类基础设施配套。完成320国道焦山隧道和建德大桥至国信路口段道路改造，提高东区与溪头、桥东区块的联结度。桥南区块完成白章线白沙至江村埠段、320国道桥南立交桥至江村埠段和汪黄公路改造，基本完成白沙湾、江村埠等地块基础设施建设，拉开桥南开发框架。

（三）推进建成区市政设施提升，提升城市品位

以创建国家园林城市和打造国内最清洁城市为载体，推进市政设施和园林绿化提升，实现老城区有机更新，做优做美建成区。推进建成区路网建设和道路综合整治，提高道路通畅能力。结合道路改造，实现各类杆线“上改下”。加快城市给排水设施建设，完成新安江水厂扩建和向东、南两线供水工程，完成更楼到主城区、主城区至城东污水厂污水干管工程，实施城东污水厂扩容工程，完善城市给排水设施系统。加强城市公交场站建设，完善城市公交线路布局，基本实现步行5分钟有公交站台、间隔10分钟有公交车辆目标。完成沿江沿街建筑立面整修、背街小巷整治和庭院改造工程。加强市容环卫设施建设，新建改建一批公厕、垃圾房、果壳箱等，市容市貌更趋改善。全面提升城市园林绿化水平，打造园林绿化精品靓点，推进城市园林生态化、乡土化、彩叶化、园艺化、珍贵化。

（四）推进东、南入城口改造，改善大门形象

加快320国道东、南入城口道路改造和综合整治，打造大气、生态的城市新大门。推进东入城口改造，实施高速新安江出入口地块综合开发，完成洋溪大桥和长途客运中心建设，完成320国道高速新安江出入口至清溪翠谷段改造。实施南入城口改造，完成320国道桥南立交桥至新安物流段改造和新安物流至高速寿昌出入口段整治。

（五）推进沿江4A级景区建设，优化城市环境

围绕建设一流山水旅游城市目标，按照“生态、亲水、休闲”的要求，完善旅游设施，做美城市环境，将新安江建设成为“绿色生态、清凉亲水、景观优美”的4A级景区。加快沿江休闲设施建设及旅游码头、游船等设施改造，推进高等级宾馆、商务楼建设，增强休闲度假旅游综合接待功能。推进新安江沿江夜景景观建设，璀璨城口、梦幻滨江、雄伟大坝三个组团亮灯工程全面建成，打响新安江夜游品牌。推进江滨公园、凤凰山公园、白沙公园建设和改造提升，实施月亮岛、庙嘴头、白沙桥南端综合整治，增设沿江人文设施，丰富城市人文内涵，美化城市软硬环境。

（六）推进社会民生设施建设，提高生活品质

围绕城市公共设施协调发展，加快推进社会民生设施建设，优化布局，完善设施，基本满足新一轮城市发展的内在要求。加快拆迁安置房建设，基本做到“房等人”。强势推进新区开发征地拆迁工作，基本实现“土地等开发”。全面推进城区危旧房改造，加快经济适用房、廉租住房建设，完成城区危旧房改造五年计划，基本消除城区危旧住房，基本解决城区困难群众住房。加快学校建设，完成溪头中小学、桥东小学、洋溪初中和示范性幼儿园建设，启动洋安中小学建设，城区各类教育设施基本满足普通教育和学前教育要求。实施市妇幼保健医院建设。完成新安江农贸市场改造提升，新建桥南农贸市场。完成严州中学游泳健身中心建设和计生指导站改造，实施档案馆、文博馆（城市展览馆）、杭州跳水基地暨市民健身中心建设，提高城市品位。继续推进社区服务中心建设，全面改善社区环境。

三、工作要求

（一）注重城市规划引导

围绕建设一流山水旅游城市和生态宜居城市目标，按照新城建设三年行动计划的总体要求，坚持以规划为龙头，高起点规划，切实做好各类城市规划的编制工作，充分发挥规划的引领作用。以建德市域总体规划为指导，并与土地利用规划相衔接，进一步做好城市控制性规划编制和城市设计。完成洋安、桥南区块、汪家至更楼段控规编制和洋安新城、桥东城市客厅综合体、城西旅游综合体、洋溪区块的城市设计，完成市域交通路网和交通设施布局、污水处理设施布局及城市建筑风格、城市建筑色彩等专项规划，重视抓好城市单体建筑设计，基本实现城市规划全覆盖，并切实提高规划的水平和档次。加强城市规划的宣传与公示工作，提高公众的参与度和知情度。

（二）注重城市资源经营

坚持“基础配套先行，环境建设优先”的原则，注重城市资源的培育和经营，通过完善城市功能，全面提升城市环境，实现城市建设由单纯的经营土地资源向经营城市产业、城市规划、城市品牌等综合资源转变，提升城市整体价值，推进城市建设良性循环。正确处理好眼前利益和长远利益、算小帐和算大帐的关系，优先加快并完善出让地块区域的基础设施和公建配套设施建设，提高土地出让的市场竞争力。合理制订土地出让计划，根据区块开发成熟度，有序推出开发用地，实现土地开发价值利益最大化。

（三）注重城市产业培育

注重城市产业培育和发展，促进人口、资金、信息等要素集聚，实现产业与城市互动发展。一是以推进沿江4A级景区建设为载体，加快休闲度假旅游设施建设，培育发展休闲度假旅

游业。二是以龙头企业为引擎，引导并鼓励规模大、实力强的工业企业到城市新区建造总部或职能性总部办公大楼，加快总部经济和楼宇经济发展。三是围绕打响“生态名城、人居建德”品牌，积极开发高品位生态房产和景观房产，促进房地产业平稳健康发展。四是按照“繁荣、便民、提升”的要求，积极引进新型商业业态，新建大型超市、高档商场、时尚购物休闲街和旅游商品市场等。

四、保障措施

（一）加强领导，强化配合建立建德市新城建设三年行动计划实施领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各街道和相关部门、单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，具体负责协调新城建设三年行动计划的实施。要充分发挥各区块开发建设指挥部和各建设主体的作用，加强工作力量，建立相应的考核机制，增强各建设主体的责任性和积极性，为新城建设提供人力保障。各相关职能部门和管线单位要主动参与，积极配合，强化服务，形成合力，确保三年行动计划有序推进。

（二）健全机制，多元筹资

新城建设三年行动计划建设项目多、资金需求量大。要坚持统筹解决新城开发建设资金，加强融资平台建设，加大融资力度，进一步拓宽融资渠道。要充分发挥各市场主体的作用，通过整合资源，增强投融资实力。金融机构要加大对城市建设项目的信贷投放力度。要解放思想，创新举措，通过开放市场和产业带动，吸引鼓励社会和民间资本参与城市建设。市财政要统筹做好资金保障工作，组织多元化投入。同时，要建立健全投入产出平衡保障机制，加强投入产出绩效管理。

（三）完善政策，优化服务

制订和完善加快新城建设的相关政策，并做好各区块之间、各建设主体之间的衔接，保持政策的连续性。国土、林业部门在用地指标上对新城建设项目要优先予以安排和落实。对新城建设基础设施和公建设施等政府性投资项目，市财政要加强综合协调和组织资金保障。新城建设项目涉及的相关审批管理部门要进一步简化审批事项、减少审批环节和相关程序，切实提高办事效率。