发挥高校优势为老工业基地振兴服务情况汇报

第一篇：发挥高校优势为老工业基地振兴服务情况汇报

发挥高校优势为老工业基地振兴服

务情况汇报

发挥高校优势为老工业基地振兴服务情况汇报

发挥高校优势 积极为老工业基地振兴服务

＊＊＊＊落实《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》情况汇报

为贯彻落实＊＊＊省教育厅下发的《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的文件精神，学院以繁荣地方经济建设、服务“三农”为主线，以建设适用型教学实训基地和发展特色专业为重点，以强化学生技能培训、培养实用型、技术型人才为目标，积极部署，大力实施，工作开展的卓有成效：

一、我院实施《计划》的主要做法、加快紧缺人才培养，为老工业基地振兴提供人才智力支持

自晋升高职院校以来，学院依据市场需要设置专业，围绕“紧缺”人才培养，加快专业的整合、设置、改造和提高，学院现设69个专业，涉及农、管、文、工四大学科门类，基本上涵盖了社会急需的所有门科种类。采用重在技能的培养模式，加强制药、种植、养殖、农经和数控等社会紧缺人才专业的建设。

我院是我省东南部地区唯一的一所农业类院校，发展历史悠久，办学实力雄厚。校办企业温春药厂，创建于1969年，经过30多年的发展，目前已成为东北地区销量最大、品种最全的输液制造企业，拥有固定资产亿元，年创利税超千万。学院依托校办药厂发展制药类专业，培养了大批既懂生产，又懂管理的高级实用型、技术型人才，对我国医药科技的进步，起到了一定的推动作用。也为繁荣我省的制药业做出了不可磨灭的贡献，目前，毕业生供不应求。我院

被省政府批准为“振兴东北老工业基地制药类专业人才培养基地”，在我省地方经济的建设和老工业基地振兴过程中，担当了重要角色。

学院所属农业示范园区有耕地1900亩，总投资500多万元。园林苗木、园艺试验示范、良种繁育等场圃一应俱全。学院依托农业示范基地发展作物栽培、绿色食品生产、种植、养殖等专业，积极培养农业技术类人才，为农村经济的发展和地方劳务输出提供了条件。

学院新建机电工程系，一次性投入资金500多万元，设施齐全，功能完备。机电工程系下设三个专业化方向，培养以数控技术、机电、焊接为主的专门人才，是我省东南部地区较大的机电人才培养基地，就业范围覆盖全国，将极大程度的拉动我省机电工业的发展。、加大投入，优化实验实训条件，提高职业教育质量

经过多年的发展，学院蓄积了较强的实验实训条件，现已形成了50多处相

对稳定的校内、校外实训基地，很好的满足了学院各个专业的实验、实训需要。学院在一面加强实验、实训教学的同时，继续加大对基地建设的投入。先后投入1000多万元用于实训条件的改善，仅今年一年就投入资金700多万元。

农业类基地建设投入资金150万元，新建4个温室，6个大棚，一个种植类作物品种展示长廊；养殖专业校内实训基地投入资金120万元；机电类实验室投入250万元；制药类、绿色农业类专业实验室投入70余万元。

我院是牡丹江食用菌协会技术依托单位，承担和完成了多个品种的食用菌技术的研究和推广工作。学院依据牡丹江地区的经济特色，利用自身条件，新建成集科研、示范、技术推广等多种功能一体的食用菌培养基地，现已粗具规模。

发展特种经济作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范园区和出口疏菜种植园区，运作形式良好，经济效益显著。一

定程度上丰富了作物种类，繁荣了地方经济。、多方协作，资源共享，积极服务“三农”

作为＊＊＊省东南部地区唯一的农业类院校，多年来，学院发挥自身优势，积极参与、指导地方农业经济建设，为解决“三农”问题提供知识和技能保障。

与农科所、农业推广中心及牡市多家产业技术指导单位联合，开展合作共建，资源整合，效果非常明显。定期开展“农业科技三下乡”活动，开办包括水稻栽培、大棚种植、种牛繁育、养猪等短期培训班，积极指导周边农村科技种田，科学养殖，受到了当地农户的普遍好评。与市委组织部联合举办“村党支部书记学历培训班”，对所辖96个村镇的村党支部书记进行学历培训，提高了农村干部的素质和村镇产业结构调整的科技含量，得到了当地政府的充份肯定。

我院是省教育厅“村村大学生”计

划实施院校，每年要承担种植类、养殖类专业，二百多名“村大”学员的培训工作。对“村大”学员的培养，学院根据专业结构和学员的特点，开展灵活教学，加大技能培训的比例，受到“村大”学员的普遍认同，工作开展的卓有成效。

二、实施《计划》过程当中存在的困难

振兴我省老工业基地，科技先行。一段时期以来，我院虽然在实施《计划》过程中，做了大量工作，取得了一定的进展，但从总体看，资金、设备、人力等方面的不足，仍是制约我院实施《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的瓶颈。作为＊＊＊省振兴东北老工业基地人才培养的基地和发展地方经济的主要推动单位，希望地方政府和省级相关主管门能够酌情加以解决。

三、进一步实施《计划》的工作思路

全面贯彻、落实省政府《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》和黑

教发[]174号文件精神，结合我院的具体情况，制定学院下一阶段实施《计划》的工作设想：

拓宽专业范围，加强专业建设，全面实施人才兴业战略

发挥高校优势，培养紧缺人才，仍是今后一段时期学院的工作重点。学院一方面要结合市场，合理设置专业，拓宽专业的应用范围，发展地方经济。另一方面还将继续加大对专业建设的投入，包括对实验、实训基地的投入，师资，设备投入等诸多方面。

进一步营造区域人才优势，发展地方经济

学院发展历史悠久，基础条件蓄积较好。今后一段时期，学院将发挥地方农业院校的优势，大力发展科研，培养一批“懂技术、留得住、下得去”的农业类专业人才；定期开展“科技扶贫”、“科技下乡”活动，开办“科技补习班”，“技能培训班”，提高地方农村的科技含量，为营造区域人才优势，发展地方农业经济

提供支持。

积极开展合作共建，共同发展

与牡丹江地区的相关部门和相关单位积极开展合作共建，群策群力，共同发展。成立专项科研协会、课题研究小组、合作开发机构等，资源共享，分头开展工作，定期、不定期地进行学术交流、成果分析，立足现实，服务社会，实现地方人才的合理架构，合力建设家乡，为服务“三农，繁荣我省经济尽一份力。

第二篇：发挥高校优势积极为老工业基地振兴服务

发挥高校优势积极为老工业基地振兴服务

＊＊＊＊落实《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》情况汇报为贯彻落实＊＊＊省教育厅下发的《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的文件精神，学院以繁荣地方经济建设、服务“三农”为主线，以建设适用型教学实训基地和发展特色专业为重点，以强化学生技能培训、培养实用型、技术型人才为目标，积极部署，大力实施，工作开展的卓有成效：

一、我院实施《计划》的主要做法

（一）、加快紧缺人才培养，为老工业基地振兴提供人才智力支持

自晋升高职院校以来，学院依据市场需要设置专业，围绕“紧缺”人才培养，加快专业的整合、设置、改造和提高，学院现设69个专业，涉及农、管、文、工四大学科门类，基本上涵盖了社会急需的所有门科种类。采用重在技能的培养模式，加强制药、种植、养殖、农经和数控等社会紧缺人才专业的建设。

我院是我省东南部地区唯一的一所农业类院校，发展历史悠久，办学实力雄厚。校办企业温春药厂，创建于1969年，经过30多年的发展，目前已成为东北地区销量最大、品种最全的输液制造企业，拥有固定资产亿元，年创利税超千万。学院依托校办药厂发展制药类专业，培养了大批既懂生产，又懂管理的高级实用型、技术型人才，对我国医药科技的进步，起到了一定的推动作用。也为繁荣我省的制药业做出了不可磨灭的贡献，目前，毕业生供不应求。2003年我院被省政府批准为“振兴东北老工业基地制药类专业人才培养基地”，在我省地方经济的建设和老工业基地振兴过程中，担当了重要角色。

学院所属农业示范园区有耕地1900亩，总投资500多万元。园林苗木、园艺试验示范、良种繁育等场圃一应俱全。学院依托农业示范基地发展作物栽培、绿色食品生产、种植、养殖等专业，积极培养农业技术类人才，为农村经济的发展和地方劳务输出提供了条件。

学院新建机电工程系，一次性投入资金500多万元，设施齐全，功能完备。机电工程系下设三个专业化方向，培养以数控技术、机电、焊接为主的专门人才，是我省东南部地区较大的机电人才培养基地，就业范围覆盖全国，将极大程度的拉动我省机电工业的发展。

（二）、加大投入，优化实验实训条件，提高职业教育质量

经过多年的发展，学院蓄积了较强的实验实训条件，现已形成了50多处相对稳定的校内、校外实训基地，很好的满足了学院各个专业的实验、实训需要。学院在一面加强实验、实训教学的同时，继续加大对基地建设的投入。先后投入1000多万元用于实训条件的改善，仅今年一年就投入资金700多万元。

农业类基地建设投入资金150万元，新建4个温室，6个大棚，一个种植类作物品种展示长廊；养殖专业校内实训基地投入资金120万元；机电类实验室投入250万元；制药类、绿色农业类专业实验室投入70余万元。

我院是牡丹江食用菌协会技术依托单位，承担和完成了多个品种的食用菌技术的研究和推广工作。学院依据牡丹江地区的经济特色，利用自身条件，新建成集科研、示范、技术推广等多种功能一体的食用菌培养基地，现已粗具规模。

发展特种经济作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范园区和出口疏菜种植园区，运作形式良好，经济效益显著。一定程度上丰富了作物种类，繁荣了地方经济。

（三）、多方协作，资源共享，积极服务“三农”

作为＊＊＊省东南部地区唯一的农业类院校，多年来，学院发挥自身优势，积极参与、指导地方农业经济建设，为解决“三农”问题提供知识和技能保障。

与******农科所、农业推广中心及牡市多家产业技术指导单位联合，开展合作共建，资源整合，效果非常明显。定期开展“农业科技三下乡”活动，开办包括水稻栽培、大棚种植、种牛繁育、养猪等短期培训班，积极指导周边农村科技种田，科学养殖，受到了当地农户的普遍好评。与******市委组织部联合举办“村党支部书记学历培训班”，对******所辖96个村镇的村党支部书记进行学历培训，提高了农村干部的素质和村镇产业结构调整的科技含量，得到了当地政府的充份肯定。

我院是******省教育厅“村村大学生”计划实施院校，每年要承担种植类、养殖类专业，二百多名“村大”学员的培训工作。对“村大”学员的培养，学院根据专业结构和学员的特点，开展灵活教学，加大技能培训的比例，受到“村大”学员的普遍认同，工作开展的卓有成效。

二、实施《计划》过程当中存在的困难

振兴我省老工业基地，科技先行。一段时期以来，我院虽然在实施《计划》过程中，做了大量工作，取得了一定的进展，但从总体看，资金、设备、人力等方面的不足，仍是制约我院实施《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的瓶颈。作为＊＊＊省振兴东北老工业基地人才培养的基地和发展地方经济的主要推动单位，希望地方政府和省级相关主管门能够酌情加以解决。

三、

第三篇：发挥高校优势积极为老工业基地振兴服务

发挥高校优势积极为老工业基地振兴服务

＊＊＊＊落实《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》情况汇报

为贯彻落实＊＊＊省教育厅下发的《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的文件精神，学院以繁荣地方经济建设、服务“三农”为主线，以建设适用型教学实训基地和发展特色专业为重点，以强化学生技能培训、培养实用型、技术型人才为目标，积极部署，大力实施，工作开展的卓有成效：

一、我院实施《计划》的主要做法

（一）、加快紧缺人才培养，为老工业基地振兴提供人才智力支持

自晋升高职院校以来，学院依据市场需要设置专业，围绕“紧缺”人才培养，加快专业的整合、设置、改造和提高，学院现设69个专业，涉及农、管、文、工四大学科门类，基本上涵盖了社会急需的所有门科种类。采用重在技能的培养模式，加强制药、种植、养殖、农经和数控等社会紧缺人才专业的建设。

我院是我省东南部地区唯一的一所农业类院校，发展历史悠久，办学实力雄厚。校办企业温春药厂，创建于1969年，经过30多年的发展，目前已成为东北地区销量最大、品种最全的输液制造企业，拥有固定资产亿元，年创利税超千万。学院依托校办药厂发展制药类专业，培养了大批既懂生产，又懂管理的高级实用型、技术型人才，对我国医药科技的进步，起到了一定的推动作用。也为繁荣我省的制药业做出了不可磨灭的贡献，目前，毕业生供不应求。2003年我院被省政府批准为“振兴东北老工业基地制药类专业人才培养基地”，在我省地方经济的建设和老工业基地振兴过程中，担当了重要角色。

学院所属农业示范园区有耕地1900亩，总投资500多万元。园林苗木、园艺试验示范、良种繁育等场圃一应俱全。学院依托农业示范基地发展作物栽培、绿色食品生产、种植、养殖等专业，积极培养农业技术类人才，为农村经济的发展和地方劳务输出提供了条件。

学院新建机电工程系，一次性投入资金500多万元，设施齐全，功能完备。机电工程系下设三个专业化方向，培养以数控技术、机电、焊接为主的专门人才，是我省东南部地区较大的机电人才培养基地，就业范围覆盖全国，将极大程度的拉动我省机电工业的发展。

（二）、加大投入，优化实验实训条件，提高职业教育质量

经过多年的发展，学院蓄积了较强的实验实训条件，现已形成了50多处相对稳定的校内、校外实训基地，很好的满足了学院各个专业的实验、实训需要。学院在一面加强实验、实训教学的同时，继续加大对基地建设的投入。先后投入1000多万元用于实训条件的改善，仅今年一年就投入资金700多万元。

农业类基地建设投入资金150万元，新建4个温室，6个大棚，一个种植类作物品种展示长廊；养殖专业校内实训基地投入资金120万元；机电类实验室投入250万元；制药类、绿色农业类专业实验室投入70余万元。

我院是牡丹江食用菌协会技术依托单位，承担和完成了多个品种的食用菌技术的研究和推广工作。学院依据牡丹江地区的经济特色，利用自身条件，新建成集科研、示范、技术推广等多种功能一体的食用菌培养基地，现已粗具规模。

发展特种经济作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范园区和出口疏菜种植园区，运作形式良好，经济效益显著。一定程度上丰富了作物种类，繁荣了地方经济。

（三）、多方协作，资源共享，积极服务“三农”

作为＊＊＊省东南部地区唯一的农业类院校，多年来，学院发挥自身优势，积极参与、指导地方农业经济建设，为解决“三农”问题提供知识和技能保障。

与******农科所、农业推广中心及牡市多家产业技术指导单位联合，开展合作共建，资源整合，效果非常明显。定期开展“农业科技三下乡”活动，开办包括水稻栽培、大棚种植、种牛繁育、养猪等短期培训班，积极指导周边农村科技种田，科学养殖，受到了当地农户的普遍好评。与******市委组织部联合举办“村党支部书记学历培训班”，对******所辖96个村镇的村党支部书记进行学历培训，提高了农村干部的素质和村镇产业结构调整的科技含量，得到了当地政府的充份肯定。

我院是******省教育厅“村村大学生”计划实施院校，每年要承担种植类、养殖类专业，二百多名“村大”学员的培训工作。对“村大”学员的培养，学院根据专业结构和学员的特点，开展灵活教学，加大技能培训的比例，受到“村大”学员的普遍认同，工作开展的卓有成效。

二、实施《计划》过程当中存在的困难

振兴我省老工业基地，科技先行。一段时期以来，我院虽然在实施《计划》过程中，做了大量工作，取得了一定的进展，但从总体看，资金、设备、人力等方面的不足，仍是制约我院实施《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》的瓶颈。作为＊＊＊省振兴东北老工业基地人才培养的基地和发展地方经济的主要推动单位，希望地方政府和省级相关主管门能够酌情加以解决。

三、进一步实施《计划》的工作思路

全面贯彻、落实省政府《教育为＊＊＊省老工业基地振兴服务计划》和黑教发[2004]174号文件精神，结合我院的具体情况，制定学院下一阶段实施《计划》的工作设想：

（一）拓宽专业范围，加强专业建

设，全面实施人才兴业战略

发挥高校优势，培养紧缺人才，仍是今后一段时期学院的工作重点。学院一方面要结合市场，合理设置专业，拓宽专业的应用范围，发展地方经济。另一方面还将继续加大对专业建设的投入，包括对实验、实训基地的投入，师资，设备投入等诸多方面。

（二）进一步营造区域人才优势，发展地方经济

学院发展历史悠久，基础条件蓄积较好。今后一段时期，学院将发挥地方农业院校的优势，大力发展科研，培养一批“懂技术、留得住、下得去”的农业类专业人才；定期开展“科技扶贫”、“科技下乡”活动，开办“科技补习班”，“技能培训班”，提高地方农村的科技含量，为营造区域人才优势，发展地方农业经济提供支持。

（三）积极开展合作共建，共同发展

与牡丹江地区的相关部门和相关单位积极开展合作共建，群策群力，共同发展。成立专项科研协会、课题研究小组、合作开发机构等，资源共享，分头开展工作，定期、不定期地进行学术交流、成果分析，立足现实，服务社会，实现地方人才的合理架构，合力建设家乡，为服务“三农，繁荣我省经济尽一份力。

第四篇：发挥高校优势 为名牌战略服务（最终版）

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发挥高校优势 为名牌战略服务

作者：张同彬 李 莹 王连森

来源：《科学与管理》2005年第03期

摘要：加快实施名牌战略，培育自主名牌，参与国际市场竞争是我国经济发展的必然选择。目前，全国各地均制订出了适合本地产业发展的名牌战略实施方案。高等院校有着人才、科技、信息等方面的优势，校企联合共同实施名牌战略，是高校服务社会的有效途径，也是提高企业技术进步的重要技术力量。

第五篇：振兴东北地区老工业基地计划

实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局考虑作出的重大战略决策。**年振兴东北地区等老工业基地工作要坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照 《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发 〔２００３〕１１号）要求，统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进。要突出体制机制创新，着力深化国有资产管理体制和国有企业改革，推动经济结构调整和技术进步；加快基础设施建设，扩大对内对外开放；抓好就业和社会保障体系建设，大力发展科技教育文化事业，促进经济社会全面、协调、可持续发展。振兴老工业基地是一项长期而艰巨的任务，当前的重点是做好东北地区老工业基地的调整改造工作，力争起好步，开好局，确保老工业基地振兴战略实施工作有一个良好开端。

一、加快体制创新和机制创新

（一）进一步解放思想，转变观念。要深入开展解放思想、转变观念的教育和宣传，引导老工业基地广大干部职工牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、艰苦奋斗实现振兴的思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，振奋广大干部群众的进取精神和创造精神，以新的思想观念指导老工业基地振兴战略的实施。

（二）加快推进国有经济战略性调整。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强经济活力，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、关键领域和优势产业集中。加快国有企业股份制改造，积极推行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，培育和完善东北地区产权交易市场。认真做好分离企业办社会职能的试点工作。把符合条件的企业列入全国兼并、破产企业工作计划，适时稳妥地退出市场。加快供水、供气等市政公用事业的改革进度。

（三）稳妥推进集体企业改革。研究提出符合集体经济特点的改革配套政策，支持集体企业采取产权出售、公司制、合资合作、兼并重组等多种方式改革改制，发展多种形式的集体经济。

（四）努力为民营经济发展营造良好的创业和成长环境。督促落实已出台的鼓励民营经济发展的政策，使非公有制企业在投融资、股票上市和发行债券等方面与其他企业享受同样待遇。鼓励和引导民营资本积极参与东北地区国有经济的战略性调整。保护非公有制企业的合法权益。

（五）进一步转变政府职能，切实实行政企分开，减少行政审批事项。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。真正把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。

二、大力推进产业结构调整和优化升级

（六）要采取有力措施，切实提高东北地区粮食综合生产能力。发展现代农业，巩固东北作为全国商品粮基地的战略地位。认真组织实施在黑龙江、吉林实行减免农业税政策的试点工作，扩大良种补贴范围和规模，完善补贴政策和管理办法，确保东北为全国粮食增产多做贡献。要加强良种繁育等支农基础工作，增加农业基础设施投入，实施 “沃土工程”，推进保护性耕作等技术性措施，提高黑土区耕地质量，建设优质粮食产业基地。引导农民适应市场需求的变化，发展绿色食品和特色农产品，加快发展农产品深加工产业，扶持农业产业化龙头企业。加快农产品市场与信息体系建设，提高农产品市场化水平。实施天然草原恢复与建设项目，保护草原生态环境。

（七）按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，引导装备制造业等重点行业、重点骨干企业以提高国际国内竞争力为目标，在搞好企业改革的基础上加快调整改造和技术进步，发展新型产业集群。推动钢铁、汽车、石化和装备制造等重点优势行业的战略性重组。积极发展高新技术产业，加快利用信息技术改造传统产业，大力推进老工业基地企业信息化，加快工业结构优化升级，增强自主开发能力。

（八）在继续实施好重点国有林区天保工程的同时，将东北部分地区的部分重点防护林和特种用途林纳入森林生态效益补偿基金实施范围。合理确定东北国有林区的木材采伐量，提出减产后相应的国家扶持政策和解决办法。研究提出国有林区和森林工业改革改制指导意见。

（九）要扭转东北地区服务业长期滞后的局面，增加服务业在经济结构中的比重。适应老工业基地优势产业发展和城市功能转换的需要，鼓励和支持社会力量发展服务业，增加就业岗位。在发展传统服务业的基础上，积极推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快发展银行、证券、保险等金融服务、信息服务、中介服务等现代服务业，继续加强旅游基础设施建设，大力发展旅游业。

（十）在继续做好辽宁阜新市经济转型试点工作的基础上，在东北地区选择不同类型的资源枯竭型城市进行试点。研究提出支持资源枯竭型城市经济转型和发展接续产业，帮助资源非枯竭型城市适度开发资源和发展资源深加工产业的政策措施。研究建立资源开发补偿机制和衰退产业的援助机制，继续抓好采煤沉陷区治理，促进资源型城市经济转型和可持续发展。

（十一）要高度重视生态环境保护和水资源可持续利用工作。要做好工业企业污染防治，抓好松花江环境污染治理工作，加强饮用水源地、流域生态环境和湿地保护。要加快环保基础设施建设，切实做好工矿废弃土地复垦和矿山生态环境治理工作。

三、加快基础设施建设

（十二）加紧完善国道主干线，加强农村公路改造和建设，加快沿海港口疏港公路、铁路建设，以及口岸公路、桥梁、场站设施建设，改善松花江航道通航条件。加大对东北地区老工业基地城镇市政公用设施建设和改造的支持力度。根据东北地区经济社会发展和资源开发的需要，适时规划建设区域内和东北地区通往华北、边境口岸等其他地区的铁路、公路、水路运输通道。

（十三）加快东北电网电源项目的规划和建设工作，加强东北电网与华北电网、内蒙古东部电网的联网建设，以适应经济发展对电力需求增长的需要。做好石油、煤炭等其他能源开发工作的研究规划工作。

（十四）继续抓好东北地区大江大河治理、农业灌区建设、黑土区水土保持，以及大伙房输水工程等在建大中型水利工程建设。在做好规划的基础上，加快东北地区大型水利枢纽的前期工作，条件具备后尽快开工建设，以逐步改善城市供水、农村人畜饮水条件。

四、扩大对内对外开放

（十五）研究提出东北地区老工业基地扩大对外开放水平的政策措施。继续扩大东北地区金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放。充分发挥东北地区的地缘优势，扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国和日本等周边国家和地区的经贸合作，积极吸引外资参与老工业基地的改革改制和调整改造。加快实施 “走出去”战略，建立海外能源、原材料基地。

（十六）彻底清理阻碍市场开放、影响生产流通的地方法规和部门规章，打破地区封锁和市场分割，鼓励国内有实力的民营企业和国有大中型企业到东北地区老工业基地进行兼并和资产重组，积极吸引国内其他地区的各类生产要素进入东北市场。围绕建立内地与香港、澳门更紧密经贸关系的安排，有针对性地开展工作。

五、切实做好就业和社会保障工作

（十七）全面贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针和政策措施；进一步做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作；重点做好资源枯竭型城市和独立工矿区，以及军工、煤炭、冶金、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。

（十八）在总结完善辽宁省城镇社会保障体系试点经验的基础上，启动吉林、黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点工作。继续做好 “两个确保” 和城市 “低保” 工作，做好 “三条保障线”衔接，积极帮助城市低收入群体解决基本生活问题。

六、大力发展科技教育文化事业

（十九）充分发挥东北地区老工业基地高等院校集中、科技力量雄厚的优势，加强 “产学研”联合，支持重点企业建设技术开发中心。加快科技进步，努力在支柱产业和重点企业培育自主开发能力，形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。

（二十）调整优化高、中等专业院校学科专业结构，大力发展以就业为导向的职业教育、继续教育和多种形式的职业培训，加快培养适应东北地区老工业基地产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才，全面提高劳动者素质与技能。

（二十一）在积极引进资金、技术的同时，要更加重视开发人力资源。创造让优秀人才脱颖而出的体制和环境，留住人才，引进国内外优秀人才，以人兴企，助人创业。推进事业单位改革，鼓励专业技术人员进入经济建设主战场。

七、抓紧出台各项相关政策措施

（二十二）发展改革委要按照投资体制改革精神，研究提出简化东北地区老工业基地调整改造项目审批程序；研究制定鼓励企业使用先进适用的国产装备进行技术改造的政策措施。

（二十三）财政部、税务总局要按照增值税改革的方向，研究提出对东北地区老工业基地的优势产业和支柱产业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣的实施方案；按照所得税改革的方向，研究提出减轻企业税负有关政策的实施办法；研究提出对历史形成确实难以归还的欠税予以豁免，以及对资源开采衰竭期矿山和低丰度油田开发降低资源税税额标准的实施办法。

（二十四）财政部、人民银行、银监会要研究提出商业银行处置东北三省银行不良资产的指导意见，并确定减免贷款企业表外欠息的基本原则；四家国有独资商业银行和三家政策性银行依照该原则制订具体办法和实施细则。

（二十五）国资委、财政部要研究提出中央企业分离办社会职能实施办法，以及妥善解决厂办 “大集体”和混岗集体工问题的政策措施，并选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职能试点。

（二十六）教育部、财政部、人事部和外专局要制订切实可行的措施，加大人才交流力度，培养和引进国内外人才。

八、加强组织领导和协调配合（二十七）东北三省人民政府要加强对组织实施东北地区老工业基地振兴战略工作的领导，提出工作目标，明确任务和责任，狠抓贯彻和落实。要处理好东北地区老工业基地的振兴与经济平稳较快发展的关系，实施各项政策措施，都要服从和服务于全国经济发展的大局。坚持高起点，走新路子，切实转变经济增长方式，坚决杜绝盲目投资和低水平重复建设，妥善解决经济运行中的突出矛盾和涉及人民群众利益的问题，处理好改革、发展和稳定的关系，把振兴老工业基地的积极性保护好、引导好、发挥好。

（二十八）东北三省要根据党中央、国务院的部署和要求，抓紧编制本地区调整改造和振兴的总体规划和专项规划。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室要加强对东北地区老工业基地调整改造和振兴规划的指导、论证和衔接，加强对东北地区重大项目的协调。结合编制“十一五”规划，协调东北地区老工业基地石化、钢铁、船舶、军工、装备制造以及基础设施建设、林业生态建设、科技、教育和人才等重点规划。各有关方面要增强振兴老工业基地的使命感和责任感，明确责任，健全制度，密切配合，加强调查研究，及时反映问题和建议。要认真研究振兴战略的重大政策及实施方案，重大问题报国务院决定。