全委会讲话(王宁岗2011年1月6日)A4

第一篇：全委会讲话(王宁岗2011年1月6日)A4

中共麟游县委十五届十次 全体(扩大)会议材料之三

立足新起点

全力抓落实

奋力实现“十二五”经济社会发展良好开局

——在中共麟游县委十五届十次全体（扩大）会议上的讲话

中共麟游县委副书记、代县长 王宁岗

（2011年1月6日）

各位委员、同志们：

这次县委全体（扩大）会议，是在“十一五”圆满收官、“十二五”顺利开局的新起点上召开的一次具有重要战略意义的会议。上面，张书记作了非常重要的报告，全面回顾总结了“十一五”特别是2010年的工作，深刻分析了当前乃至今后我们面临的形势和机遇，指明了“十二五”奋斗目标和战略思路，并对今年全县工作进行了安排部署。大家要认真学习，深刻领会，准确把握，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我就做好今年经济工作讲几点意见：

一、“十一五”圆满收官，麟游经济社会发展站在新的起点上

刚刚过去的2010年，是一个不平凡的年份。全县各级各部门在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，以跨越发展为主旋律，以争先进位为主基调，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会发展再创佳绩。预计全年实现生产总值12亿元，增长15%； 完成地方财政收入4160万元，年度财政增收额首次突破1000万元。盘点2010年工作，主要呈现出八个特点：

一是新农村建设成效明显。县本级财政安排600万元专项资金，扶持群众发展农业主导产业，农村经济在遭受霜冻、洪涝灾害的形势下，发展势头喜人，预计全年实现农业总产值6.5亿元，同比增长8%，农民人均纯收入比上年净增603元，达到4300元。实施到村项目170个，完成移民搬迁1832人，新修通村水泥路19.2公里，解决了1.6万人饮水不安全问题，改造农村电网89.5公里，新修基本农田1.4万亩，开发整理土地5000亩，建成五星级新农村2个、四星级新农村6个，农民生产生活条件不断改善，新农村建设取得了明显成效。

二是两矿建设快速推进。郭家河、崔木两个井田开发建设项目全年分别完成投资15.24亿元和15.17亿元，预计今年均可达产达效。招贤井田野外勘探和可研报告等前期工作已经结束，年内将进入实质性建设阶段。完成了天堂煤炭产业循环经济工业园区总体规划编制申报工作，项目建设前期各项准备工作全面就绪。

三是投资保持高速增长。全年完成全社会固定资产投资38亿元，同比增长53.1%。50个重点项目完成投资36.53亿元,占年度投资计划的128.3%。麟眉公路升等改造等一批重大项目建成投用，全县基础设施条件不断改善，县域经济发展后劲进一步增强。

四是城乡建设再添亮点。完成了县城总体规划修编和县域村庄布局建设规划编制，城乡建设规划更加科学合理。县城官坪新 区综合开发全面启动，新区道路桥梁、河道改建、干部职工保障性住房等项目建设进展顺利，杜水河拦坝蓄水、集中供热供气、碑亭广场、西海湖四周绿化等市政工程开工建设，县城载体功能更加完善。崔木、招贤小城镇建设全面完工，农村居民进城落户工作扎实有序推进，城镇化建设迈出新步伐。

五是文化旅游产业实现突破性发展。九成宫文化研究会成立大会暨第一届研讨会、全国第二届丁芒诗词艺术研讨会及九成宫全国书法大赛取得圆满成功，麟游的知名度和影响力大幅提升。成功签订了千佛院景区开发建设协议，项目前期各项准备工作已经全面就绪。全年共接待境内外游客19万人（次），实现文化旅游业综合收入1.08亿元，分别同比增长65%和59%。

六是改革开放取得新成效。县政府机构改革基本完成，乡镇机构改革顺利推进。农村土地流转有序开展，集体林权制度改革通过考核验收，被省林改领导小组评为集体林权制度改革工作先进县。扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点任务全面完成，为省市探索了经验。招商引资成效显著，全年实现合同引资26.58亿元，到位资金12.17亿元，分别占市上下达任务的132.9%和152.1%。

七是民生质量不断提高。全年实施民生八大工程66个，完成投资1.35亿元。扶贫开发取得新成效，5500名农村贫困人口实现了脱贫。建成城镇居民保障性住房1.47万平方米，745户农村居民灾后建房和房屋维修改造全面完成，城乡群众住房问题得到有效解决。新农合、新农保参合（保）率分别达到99%和95%。全面落实低保制度，城乡困难群众基本生活得到有效保障。八是社会事业全面进步。教育事业均衡快速发展，完成了九成宫中学一期工程主体建设任务，青少年校外活动中心、镇头中学综合楼全面竣工，撤并校点8个，办学条件不断改善。教学质量稳中有升，高考二本上线率达29.91%，创我县历史最好水平。医疗卫生事业稳步推进，完成了县中医院住院（医技综合）楼主体工程和4个乡镇卫生院建设任务，实现了100个行政村规范化村卫生室全覆盖，公共卫生服务和保障能力进一步提升。成功创建了省市双拥模范县，全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

2010年是“十一五”收官之年，为“十一五”画上了圆满的句号。回首过去五年，麟游发生的深刻变化令人欣慰，取得的显著成绩令人鼓舞。概括起来，有五个方面的巨大成就。过去五年，是我县综合实力大幅提升的五年。预计2010年，全县生产总值比“十五”末翻了一番多；地方财政收入比“十五”末翻了两番多。县域经济综合实力由“十五”末全省第72位快速跃升至全省40位。过去五年，是产业结构不断调整优化的五年。全县一、二、三产业比由“十五”末的40：26：34调整为2010年的31：40：29。非公有制经济占全县经济总量的比重达到41%，比“十五”末提高了 6.5 个百分点，经济增长活力不断增强。过去五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年。五年累计投入县城建设资金2.7亿元，实施市政基础设施工程32个，县城载体功能更加完善，城市品位显著提升,荣获国家卫生县城和园林城市称号；五年累计完成贫困户移民搬迁7000人，实施农村危房改造1400户，完成灾后建房2405户，100个村全部通上了水泥路，解决了3.14万人饮水不安全问题，农村生产生活条件发生了历史性变 化。过去五年，是人民群众得到实惠最多的五年。实施民生八大工程项目251个，完成投资5.64亿元，群众直接享受政策性补助达1.19亿元。解决了1.03万农村贫困人口的温饱问题，3.37万低收入人口实现了脱贫。新农合、新农保制度在全市率先全面实施，社会保障基本实现了全覆盖。过去五年，是社会事业取得长足发展的五年。教育事业全面发展，办学条件大幅改善，顺利通过国家“两基”复查和省级实验教学普及县验收。体育、卫生、计生等工作迈上了新台阶，分别荣获全国体育工作先进县、全国农村中医工作先进县、省级计划生育优质服务先进县称号。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现为：一是经济总量小，结构性矛盾还比较突出，工业经济不强，农业产业化水平较低，旅游业尚处于起步阶段；二是城镇化水平不高，城乡基础设施还不完善，统筹城乡发展任务艰巨；三是公共服务能力还不强，各项社会事业发展与人民群众的需求还有一定差距。对于这些问题，各乡镇、各部门一定要高度重视，认真对待，在今后工作中采取切实有效的措施，逐一进行克服破解。

二、抢抓机遇，突出重点，奋力实现十二五高点起步和良好开局

今年是“十二五”开局之年，更是我县后发赶超，实现跨越发展的关键之年。纵观形势，我们面临着难得的发展机遇和有利条件。

从国家宏观政策看，党的十七届五中全会和中央经济工作会明确提出在保持经济平稳较快发展的同时，把保障和改善民生放 在更加突出的位臵，特别是在发展农业生产、加强农村基础设施建设、推进城镇化和完善基本公共服务等方面将推行一系列重大举措，这些都预示着更多的优惠政策即将出台，更多的项目即将实施，为我们加快发展提供了强大的政策支持和有力的项目支撑。

从省市加快发展的战略部署来看，从今年开始，省、市将在保障性安居工程、“三农”建设等七大重点领域加大投资力度。同时，围绕《关天规划》的深入实施，省、市的相关配套政策将陆续出台，我县地处关天经济区发展规划覆盖区域，这些都为我们跑项目争资金提供了难得的机遇。

从县情实际来看，随着郭家河和崔木煤矿年内建成投产，合凤高速麟游段和麟北运煤铁路专线的开工建设以及煤炭化工产业的发展带动，人流、物流、资金流将迅速集聚，我县的资源优势将向经济优势快速转化，经济发展的内生动力将显著增强。机不可失，时不再来。我们一定要用足用活政策，抢抓历史机遇，在抢抓机遇中推动经济社会跨越发展。

按照县委对今年全县工作提出的总体要求，今年经济工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以推进六大建设为重点，着力促进农民增收，壮大工业经济，培育旅游产业，狠抓项目带动，强化城镇建设，大力改善民生，办好十件实事，确保“十二五” 开局之年各项工作高点起步。

主要预期目标是：生产总值增长15%以上，地方财政收入增长16.8%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增 长13%以上，农民人均纯收入增长15%以上,人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量均削减5%。为此，今年我们要着力抓好以下六个方面工作：

（一）以农民增收为核心，扎实推进新农村建设。要始终把“三农”工作摆在首要位臵，坚持工作目标不变、标准不降、力度不减，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣发展。

1、多措并举促进农民增收。要坚持深挖农业内部增收潜力，拓宽农业外部增收空间，着力做强四大板块，构建农民增收多元化格局，确保年内农民人均纯收入净增600元以上。一要做强以“畜、烟、果、菜”为主渠道的经营性增收板块。要以市场为导向，以提高经济效益为中心，以主导产业基地村、示范园（点）、种养大户为重点，进一步加大政策扶持力度，努力提高特色产业规模化、集约化、标准化程度，提高农产品市场竞争力。全年新发展养羊大户100户，建成双千只肉羊基地村10个，千只肉羊育肥场1个，千头肉牛基地村10个，万头生猪基地村1个，布尔羊、秦川牛、生猪饲养量分别达到21.5万只、9.6万头和3.5万头，种植烤烟3万亩，新建优质核桃示范园3万亩，种植蔬菜3万亩、粮食28万亩。要大力培育龙头企业，扶持雅各羊肉加工厂、宝鸡博盛食品有限公司上规模、创品牌，积极引进核桃等特色农产品深加工企业，提高农产品附加值。要积极支持发展专业合作社和中介组织，年内，规范农民专业合作社4个，新组建农民专业合作社5个,努力提高农民组织化程度。二要做大以劳务经济为支撑的工资性增收板块。要坚持向外输出和县内创业相结 合，大力实施人人技能培训、技能提升培训和创业培训三大工程，全面落实创业扶持政策，着力拓宽外地组团输转、就近就地务工、回乡创业扶持、二三产业吸纳等渠道，年内实现农村劳动力转移就业1.73万人（次），实现劳务收入1.1亿元。三要做实以兑现强农惠农政策为重点的转移性增收板块。要不折不扣认真落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，广泛开展“家电下乡”等惠农活动，确保农民转移性收入持续增长。四要做活以促进农民资产增值为补充的财产性增收板块。要积极探索农村产权确权和交易办法，促进农村产权“依法、自愿、有偿”流转，使农民获得更多的财产性收入。

2、加快改善农村基础设施条件。坚持“项目整合、资金捆绑、用途不变、渠道不乱、集中使用、各计其功”的原则，由新农村办统筹协调，各有关部门配合，对涉农项目进行整合，集中力量加快农村水、电、路等基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。今年，要精心组织实施农业综合开发、农村安全饮水、病险水库除险加固、杜水河综合治理、万亩玉米高产示范田建设、中低产田改造和土地复垦整理等涉农项目，全年开发整理土地2000亩，新修基本农田1万亩，新修河堤7公里，完成丰塬水库加固，搞好第一次水利普查。要进一步加大扶贫开发力度，完成3个整村推进项目村建设任务，建成移民搬迁点5处，搬迁群众1600人，使 3000名贫困人口脱贫。要深入开展农村环境卫生综合整治，切实抓好举措到户、项目到村等五大创建活动，扎实推进新农村建设，年内建成五星村1个、四星村5个、三星村18个。

3、不断深化农村改革。要全面推进乡镇机构改革，加快转变乡镇政府职能，充分合理利用好被撤并乡镇的机关办公用房等资产，确保不闲臵、不流失，最大限度发挥其效益。要积极推进农村产权制度改革，进一步巩固完善集体林权制度主体改革成果，深入推进配套改革，确保改革成果持续惠及广大群众。要稳步推进户籍制度改革，加快农村人口向城镇转移。要深入调查研究，围绕产业和人口布局，精心编制统筹城乡发展总体规划和各项专业规划，抓好“一镇七村”试点工作，确保出经验、出成效。要广泛宣传动员，不断扩大政策性农业保险覆盖面，降低农业风险。要继续健全村级民主管理制度，不断完善村民自治机制，加强村务公开，防止农民负担反弹。

（二）培育煤炭化工产业，提升工业经济发展水平。要以打造“关天能源新基地”为目标，全力加快麟北煤田开发，搞好煤炭资源综合开发利用，大力发展循环经济，努力把煤炭化工打造成我县的支柱产业，加快县域工业化进程。

1、加快煤田开发建设。一要加快矿区建设进度。郭家河和崔木井田已基本建成，资源优势转化为综合竞争力的时机已经成熟，全县各级各部门要进一步强化大局意识、服务意识，主动作为，全力以赴，一如继往地搞好服务保障，加快煤矿后续工程建设进度，确保年内建成，正式投产。县工信、国土、住建等部门和有关乡镇要搞好招贤井田矿区规划选址、配套设施建设、土地报批征用等工作，力争年内进入实质性开发建设阶段。二要加大煤炭资源勘查力度。各有关部门和乡镇要通力协作，密切配合，及时协调解决矿产资源勘探中遇到的困难和问 题，努力争取我县利益最大化。年内力争完成招贤、丈

八、园子沟矿区详查任务。三要全面完善配套设施。要积极协助运煤铁路建设，保障煤炭运输畅通。加快用电双回路建设，保证煤矿投产后安全运营。加快建设煤炭公平计量站等配套设施，积极为企业发展提供优质服务。四要强化煤矿安全管理和环境保护。要严格落实煤矿安全生产责任制，强化对煤矿开发建设和煤炭生产的监管，确保安全生产不出问题。要未雨绸缪，提早对煤矿开采区群众逐步进行搬迁，搞好矿区环境保护，杜绝乱采滥挖、浪费资源、破坏生态环境等行为，切实做到既要得到真金白银，又要守住青山绿水。

2、培育煤炭产业集群。要以工业园区为载体，深度开发煤炭资源，延伸产业链，提高附加值。一要健全工业园区管理机制。尽快组建成立工业园区管理机构，制定各项管理制度和入园企业的准入制度，完善管理机制体制。二要加快园区建设进度。要尽快编制完成天堂煤炭产业循环经济工业园区建设详细规划、控制性详规和环境影响评价报告，加快园区基础设施建设，完善配套服务功能。要尽快规划建设招贤煤炭物流园区、崔木煤建材物流园区，力争形成一区多园、一园一品、特色鲜明、配套发展、整体推进的工业园区格局。三要做好产业项目的对接。年内引进煤矸石发电、节能环保地面砖、煤矸石空心砖、选煤厂等产业项目入驻园区，加快培育形成煤炭产业集群。

3、大力发展非公经济。要坚持大、中、小并举，总量扩张与质量提升并重的原则，制定优惠政策，放宽市场准入条件，引导民间资本向重点领域投入，推动非公经济快速发展，全年要实 现非公经济占经济总量比重达到45%。要加快企业改制改革步伐，解决金麒麟和麒麟制药公司产权纠纷，尽快使企业恢复生产。

（三）突出宣传推介和景点开发，加快培育文化旅游产业。要按照“政府主导、部门联动、项目支撑、市场运作、社会参与、梯次开发”的思路，强力宣传推介，加快景区建设，全力推动文化旅游业实现突破性发展。力争年内实现接待游客25万人（次），旅游业综合收入达到1.5亿元。

1、加强宣传推介。开通“麟游旅游网”，精心筹办九成宫文化研究会第二届年会、“寻梦九成宫〃奋进新麟游”大型摄影赛展等活动，积极通过中省市主流媒体及各类大型宣传节会，对我县隋唐历史文化和原生态资源，进行多层面、广角度、全方位深入宣传推介，打响“千年九成宫、现代避暑城”旅游品牌，广泛吸引社会资本参与开发我县旅游资源，为加快旅游业发展注入新活力。

2、加快景点开发。要聘请一流设计单位，完成九成宫大遗址保护大纲编制，力争挤进国家“十二五”大遗址保护规划。加快编制安舒庄森林公园、慈善寺礼佛观光游览区、玉女潭休闲游览区等重点景区开发建设规划，完成安舒庄自然保护区道路勘察设计，力争打通景区主干道。降低准入门槛，加强协调服务，积极鼓励民间资本采取租赁、承包、合作等形式开发建设旅游景点，强力推动千佛院休闲度假村建设工程，年内力争完成投资1000万元以上。加快西海苑及凤凰山广场、隋唐历史文化走廊、碑亭文化旅游景区和慈善寺文化旅游区工程项目建设步伐，打造一批有特色、高品位的旅游景点。

3、提升服务水平。要加强文化旅游管理队伍建设，成立九成宫旅行社，组建出租车公司，鼓励支持餐饮住宿、休闲娱乐、商贸物流等现代服务业提档升级，不断完善旅游业服务体系，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等全方位服务。要紧盯市场需求，突出地区特色，积极研发特色旅游纪念品，形成市场竞争力，延伸旅游产业链，带动第三产业快速发展。

（四）强力推动项目建设，保持投资快速增长。要牢固树立项目支撑发展，项目决定发展的理念，着力在项目储备、争取和实施上狠下功夫，努力提高项目工作水平。

1、积极储备项目。要反复讨论，深度包装，策划一大批重大战略支撑项目，建立项目储备库，年内保证储备各类项目50个以上，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目后备梯队。

2、努力争取项目。今年，在中省市宏观政策利好的形势下，我们跑项目、争资金有着难得的机遇。各乡镇、各部门要认真研究中省市政策动向，主动寻找上级政策与我县经济社会发展实际的结合点，积极跑省进市衔接争取，努力使更多的项目和资金挤进省、市盘子。力争年内争取项目160个，落实项目资金4亿元。要进一步完善招商引资服务保障机制，优化投资环境，创新招商方式，年内完成合同引资23亿元，落实到位资金9亿元。

3、认真实施项目。今年计划实施重点项目50个，总投资264.9亿元，年内计划完成投资51.7亿元。要继续推行县级领导、政府部门和乡镇三级包抓重点项目工作机制，全面落实项目建设“四制”，加快项目建设进度，确保工程建设质量。要大 力实施合凤高速麟游段、麟北运煤铁路专线、两花公路改造、110KV城关变电站、杜水河重点段防洪、官坪新区开发、县城供热供气、天然林保护、三北防护林、土地整理等一批基础设施工程，不断改善我县基础条件；要切实抓好廉租房、经济适用房、移民搬迁、农村危房改造、农村安全饮水、农村电网改造、两亭敬老院、移动通信基站等一批民生工程，使广大群众得到更多实惠；要加快推进郭家河井田、崔木井田、煤炭物流园、千佛院度假村等一批产业化项目建设，增强经济发展后劲。

（五）加大城镇建设力度，全面提升城镇化水平。要以官坪新区开发为龙头，以推进小城镇建设为重点，突出规模扩张，完善载体功能，提高城市品位，加快城镇化进程。

1、加强城乡规划管理。要依据《县城总体规划》，抓紧编制县城控制性详细规划、四个镇总体规划及城乡一体化规划，以科学的规划引领城乡建设。规范管理制度，把城乡各类建设工程全部纳入统一规划管理，坚持做到规划一张图，建设一盘棋。今后，凡城乡规划区范围内的每一个建筑，都要符合规划要求，只有在取得“一书三证”的前提下才能动工建设，否则，决不允许无序开发建设。

2、提升县城建设与管理水平。一要全力推进官坪新区开发。要积极争取项目资金，举县一致，全力加快官坪新区综合开发。年内完成新区市政基础设施、道路桥梁、供排水管网建设、河道绿化美化、景观广场和限价商品房建设工程，力争把官坪新区打造成设施一流、功能齐备、环境优美的现代化居住商贸文化新区。二要加强县城基础设施建设。完成西海湖周边亮化美 化及配套设施建设，开工建设杜水河景观吊桥，实施县城区路灯数控和节能改造及杜阳路东段拓宽工程，完成县城区集中供热和供气工程建设，不断完善城市载体服务功能，提升城市品位。三要加强城市管理。要深入推进城市精细化管理，切实加强市容执法整治，严厉打击损坏市政设施行为。要深入开展城市环境综合整治，下功夫遏制“脏、乱、差”现象。要进一步规范物业管理，为广大居民营造良好的居住生活环境。

3、强力推进小城镇建设。要用足用活省市支持政策，安排专项资金，整合项目，加大投入，集中力量加快两亭、招贤、崔木小城镇建设，重点实施两亭街道改造及招贤、两亭1万平方米干部职工保障性住房建设工程，精心打造功能齐全、环境优美、产业发达、特色突出的现代化小城镇。要认真实施好农村居民进城落户工作，加速农村人口向城镇转移，年内使3000名有条件农村居民进城安居乐业。

（六）着力保障改善民生，全面发展各项社会事业。要不断加大投入力度，大力发展社会事业，下功夫保障和改善民生，努力实现公共服务均等化，促进社会和谐稳定。

1、优先发展教育事业。要以“促均衡、强管理、提质量、保安全”为目标，大力发展教育事业，不断优化教育布局，年内撤并校点3个，完成九成宫中学主体工程，建成河西小学综合楼和招贤小学学生宿舍楼，进一步改善办学条件。启动学前教育三年行动计划，积极争取幼儿园建设项目，加快普及学前教育。积极推进职教中心建设进度，提高职业教育水平。要切实加强教师队伍建设，推动教育质量稳步提高。要巩固扩大文化体制改革成 果，积极实施村级资源共享、农家书屋建设、村级文化建设等文化惠民工程，丰富群众文化生活。

2、加快发展医疗卫生事业。要不断强化医疗卫生服务网络建设，建成中医医院医技综合楼，完成县医院住院楼主体工程。持续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革及基层医疗单位药品“三统一”工作，努力使医改政策普惠广大群众。切实加强疾病预防与控制，高度重视传染病、地方病防治工作。深入开展爱国卫生运动，积极创建卫生单位和卫生村、镇。要高度重视人口和计划生育工作，不断完善利益导向机制，全面落实农村育龄妇女免费健康检查、孕产妇免费分娩及出生缺陷干预等惠民政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

3、提高社会保障水平。要依法加大城镇职工各类社会保险征缴力度，提高参保率。深入推行新型农村养老保险、合作医疗制度，参保（合）率均达到95%以上。逐步提高城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养的补助标准，切实保障城乡困难群众基本生活；要加大保障性住房建设力度，年内，建成廉租房1.2万平方米、经济适用房1万平方米、官坪新区限价商品房19.5万平方米，切实解决城乡群众住房难问题。

4、努力维护社会和谐稳定。始终把维护社会稳定摆在突出位臵，全面落实好涉及群众切身利益的各项政策，从源头上减少矛盾纠纷，认真做好信访工作，切实解决群众合理诉求。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，消除安全隐患，维护人民生命财产安全。启动实施“六五”普法，加快推进依法治县。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。抓好食品药品质量 安全管理，确保群众饮食用药安全。不断健全完善各类突发事件应急机制，提高防灾减灾能力，维护大局稳定，促进社会和谐。

2011年，我们在抓好以上六项工作的同时，为了进一步改善民生质量，提高群众生活水平，县委、县政府将全力为民办好十件实事。一是投资2660万元，建设保障性住房2.2万平方米，着力解决城乡居民住房难问题；二是投资4900万元，改造农村危房600户，搬迁贫困人口350户1600人，不断改善群众居住条件；三是投资1400万元，开发整理土地2000亩、新修基本农田10000亩，全面提升农业综合生产能力；四是投资1800万元，大修改造两花公路，改善道路交通条件；五是投资500万元，实施农村安全饮水工程10处，解决1万人饮水不安全问题；六是投资1200万元，改造农村电网472公里，切实提高供电保障能力；七是投资2857万元，完成九成宫中学主体工程建设任务，建成招贤小学学生宿舍楼和河西小学综合楼，努力改善办学条件；八是投资2000万元，完成县医院住院楼主体工程，不断改善医疗卫生条件；九是投资408万元，开工建设两亭区域敬老院，建成16个农村社区；十是投资560万元，新建移动通信基站6个，着力消除移动通信盲点。这十件实事是保增长、惠民生的具体抓手，是全年工作的重中之重。各有关部门和乡镇要高度重视，落实责任，精心组织，明确时限，倒排工期，全力推进，确保每一件实事都要真正落到实处。

三、统筹兼顾，切实抓好当前几项重点工作

一要精心谋划好今年的工作。新年伊始，各乡镇、各部门要根据中、省、市、县相关会议精神，立足实际，对今年的工作早 谋划、早安排、早部署，特别对今年实施的重点项目，要提早做好前期工作，利用春节前后这段时间，抓紧与省、市相关部门联系对接，落实资金，确保早日动工建设，实现今年各项工作开门红。二要妥善安排好困难群众生产生活。各乡镇、各部门要高度关注困难群众和弱势群体的生活和冷暖，妥善安排好冬令困难群众生产生活，特别是民政部门要认真落实各项扶贫济困政策，及时下发救济款物和城乡居民最低生活保障金，努力帮助城乡低保户、农村五保户、残疾人、下岗失业人员、复退军人及重点优抚对象解决实际困难，确保每一个困难对象安全过冬、温暖过节。三要做好农业农村工作。要抓好小麦、大棚蔬菜、新建核桃园等农作物田间管理和牲畜安全越冬，加大动物冬季疫病防治，提早落实烤烟种植面积，确保今年农业农村工作实现良好开局。四要切实抓好增收节支和廉洁自律工作。各乡镇、各部门要牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一切不合理开支，坚持厉行节约，防止铺张浪费。要按照领导干部廉洁自律工作的要求，进一步严肃工作纪律和财经纪律，严格执行领导干部廉洁自律有关规定。五要全力抓好安全生产和信访维稳工作。省、市、县“两会”召开在即，各乡镇、各部门要牢固树立保稳定是第一责任的观念，切实强化责任意识、大局意识，加大解决信访突出问题的力度，集中开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，及时发现并就地化解不安定因素，确保春节及“两会”期间稳定和谐。进入严冬，安全生产任务艰巨，形势严峻。要进一步落实安全生产责任制，加大排查监管力度，切实抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火、烟花爆竹、建筑施工等重点领域的安全生产工作。六 要加强节日期间市场供应和监管。春节将至，为了确保节日期间市场供应充足、价格稳定，群众放心消费，让全县人民过一个欢乐、祥和、安全的春节。一方面，县级各有关部门要搞好市场运行、商品供求、价格走势等监测、分析和预警，加强日常监管，进一步整顿和规范市场经济秩序，切实保护消费者的合法权益。另一方面，供销、发改等部门要搞好市场调节，积极组织货源，保证蔬菜、肉类、粮油等生活必需品充足供应，加大食品生产、流通环节的监督检查力度，营造公平、安全的市场环境。

同志们，新的征程已经开始，新的目标已经明确，新的起点要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓进取，顽强拼搏，真抓实干，奋力实现“十二五”经济社会发展高点起步、良好开局，为谱写麟游发展史上更加壮丽辉煌的新篇章而努力奋斗！

第二篇：2014.2王宁开学典礼讲话

开学典礼教师代表发言稿

尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：

大家好！

很荣幸作为教师代表在开学典礼上发言。明媚的阳光换去冬日的严寒，美丽的校园迎回一张张亲切的笑脸。憧憬着马年的梦想，我们开始了新学期的生活。作为东平湖教师队伍里的一员，我们的心里承载着满满的幸福！因为我的身边有太多勤勉优秀的同事，有太多活泼可爱顽皮的孩子们都在渲染着我的幸福。在这个充满幸福，洋溢着青春活力的大家庭里，我们全体教师会继续秉承用心教育的理念努力学习、勤奋工作，不辜负领导的希望，不辜负家长的信任，向课堂要质量，团结协作、共同奋斗，展示东平湖人的卓越风采。

新的学期，新的展望，送给同学们六句使人进步的话：

世界是美好，你身边的一切都是美好的，让我们记住第一句话“太好了”。今天，我参加开学典礼真是“太好了”；早自习老师安排作业真是“太好了”，让我们一起说“太好了！”

相信自己的努力是走向成功的开始。请记住身体是自己的，你能够锻炼好；学习是你自己的事，你能够顺利完成学习任务。请和我大声说“我能行”。

大家每天都和同学相处在一起，你的帮助对他们很重要，你的作用无处不在，大家都离不开你，请大声的地说出来“我帮你”。

同学需要你的帮助，更需要你的鼓励和赞美，因此不要吝啬你的夸奖，大声地对同学说“你真行”！

学习是为了让自己更有精神力量。学习不需要老师的要求和家长的强迫。因此，我送你们的第五句话是“我要学”。

要想学习好就要多思考。我送大家的第六句话是“我思考”，头脑越用越灵活，只要你们多思考，一定会变得越来越聪明。

良好的开端是成功的一半。新的征程开始了，希望同学们带上自己的理想和目标，带上老师的六句话“太好了”“我能行”“我帮你”“你真行”“我要学”“我思考”努力学习知识，幸福成长。最后，祝全体教师在新的学年里身体安康，工作顺利！祝同学们学习进步，快乐成长！祝福我们东平湖街第一小学的明天更美好！谢谢大家！

第三篇：县委全委会总结讲话

县委副书记、县长蒋宜茂在作总结讲话时说，县委全委会专题研究“缩小三个差距”这项政治工程、系统工程、经济工程、民生工程，对我县未来发展具有里程碑式的意义。这次会议开得很成功，表现在三个方面：一是《报告》全面生动。县委书记李志雄代表县委常委会作的主题报告，深刻阐述了“缩小三个差距，促进共同富裕”的重大意义，提出梁平走向共同富裕道路的指导思想、奋斗目标、战略举措和实现路径，具有很强的指导性、操作性，深入浅出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奋进。二是《决定》务实为民。通过的《决定》目标明确、内容实在、要求具体。“共富13条”，条条“真金白银”，都与民生紧密相关，符合梁平实际，切合百姓期盼。三是献计献策积极。与会同志讨论发言积极踊跃，深入具体，提出了很好的意见和建议。

蒋宜茂指出，县委书记李志雄所作的《报告》和会议通过的《决定》，是在广泛征求意见、反复讨论修改的基础上形成的，是我县坚持走民生导向发展之路、缩小三个差距的行动总纲，全县上下要深入贯彻落实，分解细化目标任务，务必做到“深入学习，传达贯彻到位;细化任务，责任落实到位;强化督查，考核奖惩到位”三个到位，坚定不移地贯彻执行，狠抓落实。

蒋宜茂说，空谈误国，实干兴邦;说千道万，关键在干。今年是“十二五”的开局之年，也是本届政府工作的收官之年。各级各部门要对照年初的既定目标，落实“扩城、强业、富民”三大系统工程，锁定《政府工作报告》确定的目标任务，围绕“五个主题年”和52项重点项目建设，坚持“抓统筹、抓重点、克难点、抓落实”和“常事常抓、特事特办、大事大抓”的工作方法，查漏补缺，创新套路，扎实抓好以下八个方面工作，确保全年目标任务的全面完成。

一是加速推进52项重点项目建设。要继续加快推进征地拆迁工作，积极与上级部门对接，争取资金、项目支持，进一步优化投资环境，热情服务，简化程序，提高效率，积极主动服务项目建设。

二是大马力推进城镇建设。要对照“城市建设年”的目标任务和具体要求，逐个分析建设滞后项目的具体原因，有针对性地采取措施，加大推进力度，确保圆满完成任务。

三是加快推进招商引资项目“落地”。要坚持“在建项目促投产、签约项目促落地、在谈项目促签约”的工作思路，限时“包装一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”，推进招商引资重点项目落地。

四是继续开展好“企业服务年”活动。要不断转变服务方式，拓展服务内容，努力为企业发展打造良田沃土，促进其健康成长。

五是巩固万元增收良好势头。各乡镇(街道)、有关部门在思想上绝不能松动，要按照“十个到户”工作要求，充分发挥24个良繁场及专业合作社的带动作用，做好年末冲刺工作，确保实现增收目标。

六是加快推进交通项目建设。要积极与市级有关部门对接，促使有关重点项目尽快开工建设，并狠抓在建项目的过程质量监管。

七是加快推进10大民心工程建设进度，确保完成《政府工作报告》确定的目标任务。

八是确保考核指标提档升位。各部门要认真研究，增强举措，务必完成目标任务数。

蒋宜茂指出，“凡事预则立，不预则废”。各级各部门在全面冲刺今年目标的基础上，要早谋划、早准备、早安排明年的工作。一是要完善规划，策划项目;二是要备齐发展要素;三是要加强专题调研，思考《政府工作报告》。同时，当前及今冬明春，还要抓好确保安全稳定、保障群众生活、严防森林火灾以及换届选举等工作。

第四篇：新乡全委会讲话

解放思想破除障碍科学发展奋力跨越

向着建设中原城市群强市的奋斗目标阔步迈进

——在市委九届七次全体(扩大)会议上的讲话

同志们：

在全国上下以实际行动纪念改革开放三十周年之际，在大江南北涌动新一轮解放思想热潮之际，在全市人民深入贯彻落实党的十七大精神，掀起以重大工业项目、城市建设和现代服务业为标志的新一轮经济社会发展高潮的关键时期，我们召开市委九届七次全会，主要任务有两项，一是常委会向全会报告上半年工作，安排部署下半年各项重点工作；二是学习贯彻刚刚结束的省委八届八次全会精神，动员全市上下深入开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，以思想的大解放推进经济社会的大发展，破除障碍，奋力跨越，向着建设中原城市群强市的奋斗目标阔步迈进。上午，我们组织了实地观摩。刚才，庆贵同志代表市委常委会总结了上半年工作，分析了当前面临的形势，安排了下半年工作，我完全同意。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，突出“发展、稳定、廉洁”工作特色，落实“抓基层、打基础、上台阶”工作要求，坚持重点工作带动，克难攻坚，顽强拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会保持了又好又快的发展势头，呈现出生机盎然、竞相跨越的生动局面。7月15日，省委书记徐光春同志在我市视察调研时指出：新乡到处生机勃勃，到处都在谋发展、干发展，发展形势很好。特别是这些年来，新乡市委、市政府带领广大干部群众解放思想、干事创业，付出了很多智慧、很多汗水，创造了很多经验和成绩。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，这是近年来新乡改革发展历程中非常鲜明的一个特征。正因为如此，新乡才有了那么大的变化；正因为如此，新乡人民的精神面貌才那么昂扬、那么振奋；正因为如此，广大干部群众对新乡未来才充满着信心和希望。在省委八届八次全会上，徐光春书记视察我市的讲话作为大会材料印发，这其实是把新乡作为了以思想不断解放来推动经济社会发展的典型。5月14日，郭庚茂代省长在新乡调研时指出，对新乡印象很深，主要体现在四个方面。一是新乡市委、市政府的发展思路是清晰的，是正确的。坚持中心城市带动战略，推进“六个一体化”，自觉地贯彻了城乡统筹发展理念。坚持引资项目双带动战略，抓住了关键。坚持集聚集群集约发展，体现了科学发展观的要求。二是发展的基础比较好，有亮点。新乡改革开放以来取得的成绩是巨大的，产业基础是好的，比如制冷、装备制造、生物医药等产业，具备了很好的潜力和基础，发展空间很大；城市建设也不错，特别是规划建设了37个产业聚集区，这是很好的阵地，为新乡的长远发展奠定了坚实基础。三是重点项目比较多，发展后劲足。2007年实施了1500个千万元以上项目，其中新开工项目1078个，有15个亿元以上的项目竣工投产，规划建设的7个百亿元产业集群、5个百亿园区、5个百亿元企业进展顺利。另外，在构建和谐社会、改善民生等方面也迈出了重要步伐。只要能够乘胜追击，就一定能够实现跨越发展。

这是新乡上下齐心协力、团结奋斗的结果，是历届市委、市政府扎实工作的结果，应予充分肯定。郭庚茂代省长到河南工作后，主要思考了如何解决农民增收和“三农”问题，实施中心城市带动、推进城乡统筹协调发展问题，培育战略支撑产业、推进工业化问题，保障和改善民生问题等，这四个方面问题我市都正在全力推动解决。徐光春书记、郭庚茂代省长的讲话，既是对新乡工作的高度肯定，更是对我们的激励与鞭策。我们一定要从领导的鼓励和鞭策中坚定信心和决心，从期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的统一部署，继续解放思想，推进科学发展，奋力跨越崛起。

党的十七大作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。省委八届八次全会对深入开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动进行了全面动员，要求我们以思想的新解放推动河南的新跨越、实现中原的新崛起。下面，根据省委八届八次全会的部署和市委常委会研究的意见，我就继续解放思想讲几点意见。

一、全面审视我市解放思想的丰富实践，坚定继续解放思想、推进科学发展、奋力跨越崛起的信心和决心

三十年前，一场关于真理标准的大讨论，引导全国人民打开了思想解放的闸门，冲破了“两个凡是”的禁锢，拉开了改革开放的大幕。三十年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，团结带领全国各族人民不断排除各种错误倾向的干扰，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越。三十年来，新乡人民在历届党委、政府的领导下，高举解放思想的旗帜，紧扣时代发展的主题，坚持改革开放不动摇，埋头苦干，奋力开拓，沿着十一届三中全会确立的正确道路阔步前进，创造了令人瞩目的辉煌成就，描绘出一幅绚丽多彩的历史画卷。特别是党的十六大以来，我们始终坚持以解放思想为先导，注重从实际出发，不人云亦云，不随波逐流，而是立足当前、着眼长远、超前谋划，准确把握经济社会发展的阶段性特征，适时作出符合实际的决策部署，为谋求跨越赢得了主动，为实现崛起积蓄了后劲，使新乡经济社会发展跨上了新的历史起点，迈入了建设中原城市群强市的新征程，一个经济繁荣、社会稳定、环境优美、适宜人居的新新乡，一个实力日增、充满活力、开明开放、文明和谐的新新乡，正以崭新的姿态展现在世人面前。

全面审视我市解放思想的丰富实践，我们深刻地认识到，解放思想是推进一切工作、破解发展难题的总开关，是深化改革开放、实现跨越崛起的原动力，没有思想的不断解放，我们将会一事无成。工作中，正是因为我们始终坚持以解放思想为先导，以科学发展为统领，以改革开放为动力，以跨越崛起为目标，不断破除制约新乡发展的瓶颈制约，不断开拓符合新乡实际的发展道路，才有了今天奋发昂扬、生机勃勃的发展局面。

第一，我们的发展思路在解放思想中不断开阔。长期以来，由于新乡地处内陆，战略资源贫乏，加工工业比重高达95%，工业经济在上下游市场夹击中进退维谷，农业经济在城乡二元体制制约下裹足不前，县域经济在乡镇企业各自为战中耗尽生机，生态环境在粗放低效生产方式下不断恶化，经济社会发展一度面临动力枯竭、后继无力的严峻形势。2002年以来，我们深入分析自身的基础和优势，科学把握经济社会发展的阶段性特征，大胆创新发展思路，着力破除城市框架、行政区划、国企改制、工业园区等八大瓶颈，为加快发展扫清障碍；坚持以项目统领经济工作全局，实施引资项目双带动战略，为加快发展备足后劲；确立内涵发展与外延发展并重、坚持走集聚集群集约工业化道路的指导思想，为加快发展构建战略支撑；推进以城乡统筹发展为核心的“三位一体”系统工程，冲破城乡二元体制的制约，为加快发展开拓广阔空间；以胸怀百年的眼光和气魄，确立建设“四个新乡”、实现“六大跨越”、打造“两个基地两个中心”、建设中原城市群强市的奋斗目标，为加快发展指明方向路径；紧扣转变发展方式的形势要求，正在迅速掀起以重大工业项目、城市建设、现代服务业为标志的新一轮经济社会发展高潮，引领新乡阔步迈上跨越崛起之路。2007年，新乡地区生产总值是2002年的2.3倍；财政一般预算收入和一般预算支出分别是2002年的3.1倍、2.7倍；粮食产量较2002年增长了近20%。实践证明，我们走的是一条以不牺牲农业和环境的新型工业化、新型城镇化道路，符合新乡的实际，符合科学发展观的要求，符合全市人民的根本利益，是新乡实现跨越、加快崛起的必然选择。没有思想的解放，就不会有发展思路的不断开阔，不会有这条道路的最终确定，不会有今天的发展成就。这条发展道路既是解放思想的结果，又需要用不断的解放思想丰富其内涵，提升其水平，使新乡的科学发展之路越走越宽阔。

第二，我们的发展质量在解放思想中迅速提升。针对新乡工业生产方式粗放、质量效益低下与资源原材料日益短缺、环境容量急剧减少的尖锐矛盾，2002年，我们以牺牲GDP的巨大代价，以壮士断腕的坚定决心，对生产工艺落后、能耗高、污染重的水泥和造纸行业进行整合，先后关闭了105家造纸企业、年产226万吨的制浆能力和45家水泥企业、114条立窑生产线，牺牲了近60亿元的工业增加值，整合后的6家制浆造纸企业和6家新型干法水泥企业不仅转变了生产方式，降低了能耗污染，优化了产品结构，而且产销率和效益也一跃进入全省前列。为了解决新乡工业散、小、弱的突出问题，2002年，我们在全市加快工业化进程暨项目带动工作会议上，明确提出了坚持名牌精品带动战略，推进研发机构建设，集中培育优势主导产业、大型企业集团、高新技术产业基地，引导产业集聚发展，实施工业标志性工程的战略设想。如今，六大主导产业实现利润和利税占到全市的60%以上，七大产业集群完成工业增加值占了全市的半壁河山，金龙、新飞、华兰、白鹭、新亚等当初确定的一大批标志性重点企业已成长为新乡经济的擎天巨柱，2007年销售收入超亿元企业超过170家；省级以上企业研发机构从2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企业实现利润84.4亿元、利税120.9亿元，分别比2002年增加76.5亿元、103.6亿元。2005年，党的十六届五中全会提出了以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略思想，我们坚持与时俱进，继续解放思想，在深入调研、科学论证的基础上，形成了“以科学发展观为指导，坚持内涵发展与外延发展并重的方针，实施名牌带动战略，加大科技创新力度，狠抓改组、改制、改造，推进创新、上市、招商，着力优化产业结构、转变发展方式，促进工业集聚、集群、集约发展”的工业发展思路，在转变发展方式的实践中取得显著成效，受到省委、省政府主要领导的充分肯定。实践证明，只有不断解放思想，我们才能从纷繁复杂的现象当中把握大局，才能在不断变化的形势面前掌握主动，才能挺立发展的潮头、走在时代的前列，实现后来居上的跨越崛起。

第三，我们的发展后劲在解放思想中愈发充足。近年来，我们始终坚持“抓基层、打基础、上台阶”的工作理念，立足当前，着眼长远，努力为新乡的可持续发展备足后劲。2002年，我们提出以项目统领经济工作全局的指导思想，强力实施引资项目双带动战略，全社会固定资产投资从2001年的73.3亿元激增到2007年的581.9亿元，年均增长41.2%，实际利用外资从2002年的3693万美元激增到2007年的1.53亿美元，年均增长33%，一大批影响深远、后劲强劲的重大工业项目相继建成投产，以路网为核心的城乡基础设施日趋完善，走在了全省前列。2003年，开始全面加快以中心城市带动为核心的城镇化进程，完成了市区区划调整，目前市区建成区面积达到90平方公里、人口达到100万，城镇化率达到37.3%，较2002年提高8.1个百分点。目前我市的城市框架，环路之内是120平方公里，加上新乡工业园区，达到180平方公里，今年大外环贯通后，将达到900平方公里；2004年，根据省委建设中原城市群的战略决策，不失时机地提出中原城市群新乡都市区概念规划，2005年，开始强力实施以城乡统筹发展为核心的“三位一体”系统工程，推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化，加快人口、产业、生产要素聚集步伐，逐步实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式城市化；破解城乡二元经济体制，走“人口转移型”和“结构转换型”相结合的城镇化道路，中心城市连接周边六个县市的30分钟通勤经济圈已经形成，规划建设的37个产业聚集区发展迅猛，省级以上工业园区从2002年的1个增加到5个，数量居全省第一。围绕37个产业聚集区规划建设的路网、电力、供排水等基础设施，为今后20至30年的城市化、工业化奠定了基础；作为新郑一体化发展桥头堡的桥北新区建设初具雏形，新型农村住宅社区建设正在扎实推进；2006年，在九次党代会上，我们明确了关系新乡长远发展的16项基础性工程，去年又决定实施107个重大战略支撑项目。这些打基础、顾长远的工作，不仅极大地带动和促进了经济社会的跨越发展，也为新乡未来的可持续发展搭建了载体、拓展了空间、奠定了坚实基础。我一再强调一个观点，在一个地方工作，不在于当前抓了哪几项工作，关键是要把一个地方引导到一个什么样的发展道路上来，要为将来发展打下坚实基础，为可持续发展增强后劲。第四，我们的发展动力在解放思想中日益强劲。2002年以来，我们坚持通过解放思想，创新方法，不断破除制约和影响发展的落后观念、思维定势和体制机制，经济社会发展的内生动力日益强劲。坚持“借助外力，增资减债，转换机制，促进发展”的工作思路，痛下决心推进国有企业改制，如今大多数企业已顺利完成改制并驶入快速发展的轨道，今年正在推进的7户特困企业完成改制后，我市国有企业改制工作基本上就可以彻底完成，在新乡的发展历史上将翻开新的一页；大力推进责任、法治、服务型政府建设，强力推进行政审批制度和公共资源管理体制改革，在全省较早建立了行政服务中心，组建了公共资源交易中心；大胆创新，推进投融资体制改革，成立八大政府性投资公司，进而根据形势的需要，整合组建了新乡投资集团，创立了新乡创业投资公司，融资平台进一步壮大。当前，我们正着眼于从根本上破除城乡二元结构，加快推进体制机制改革，城乡一体化加速发展格局正在形成。实践证明，只要我们大胆探索，勇于实践，深化改革，经济发展的动力和活力就一定能够不断增强。

总之，没有思想解放，就没有改革开放30年的光辉历程，也没有新乡经济社会发展的巨大变化，更没有今天生机勃勃的发展局面。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验，确立更开放的眼光、更开明的心态，制定更科学的思路、更扎实的措施，以思想的大解放促进精神的大振奋，推进新跨越，加快新崛起。

二、科学判断新乡发展的历史方位，找准制约跨越崛起的瓶颈，增强继续解放思想的责任感和紧迫感

新乡有辉煌灿烂的昨天，也有蓬勃发展的今天，更有充满希望的明天。从历史上看，商王朝500年赫赫基业、周王朝800年泱泱大国、宋王朝300年煌煌盛世都在新乡奠基；新中国成立前后，新乡一度为平原省省会，在河南省的发展中也长期处于第一梯队。就目前而言，经过全市上下的不懈努力，我市在并不具备资源优势的情况下，在以资源为主导的经济社会发展中仍取得了令人瞩目的成绩，确实来之不易。但是，我们绝不能自我陶醉、自我满足。徐光春书记在省委八届八次全会上指出，继续解放思想是实现科学发展的迫切需要，是推进改革开放的内在要求，是实现跨越发展的必由之路，是构建和谐社会的正确选择，是加快中原崛起的动力之源。这个论述非常精辟，非常科学，非常符合我市实际，大家一定要充分认识解放思想的重要意义，切实增强不断解放思想的自觉性、紧迫性和坚定性。我们必须“睁开眼睛看世界”，放眼全国，认清沿海发达地区借助地利和实力优势仍在加速发展、东北地区在国家振兴老工业基地政策的直接刺激下发展步伐不断加快、西部地区利用国家加大倾斜支持力度的政策优势加快赶超步伐的大势；环顾省内，认清省委、省政府进一步提高郑州市的首位度和辐射带动能力，着力推进安阳市、濮阳市在我省北部隆起，扶持黄淮四市加快发展，以郑汴一体化为核心带动开封市加速发展，支持平顶山市、三门峡市等资源型城市借助资源优势强劲发展的态势，周边安阳、鹤壁等市已经率先开展了解放思想大讨论活动，通过查找差距、破除瓶颈，正显示出强劲的发展势头；而尤其重要的，是眼睛向内，认清我市的发展水平在全省仍处于中游水平，在中原城市群则处于下游水平，离建设中原城市群强市的奋斗目标还有巨大差距；认清周边兄弟市的发展步伐一刻都没有减缓，“不进则退、慢进亦退”是我市实现跨越发展面临的最大现实，特别是认清我们在自我感觉良好和加速发展中，一些指标在全省的位次不断后移。对此，我们要端正心态，始终保持清醒的头脑，以科学发展观审视和检讨我们在思想观念、工作理念、工作作风、工作措施、体制机制等方面存在的问题和不足，找准症结，猛药施治，为推进科学发展、实现跨越崛起扫清障碍。

第一，必须清醒认识到，观念落后是我们推进跨越发展的最大障碍。主要表现在三个方面：一是小农思想浓厚。领导干部争先创优意识不强，对各地竞相发展的态势无动于衷；企业家思想保守，宁为鸡首、不当凤尾的思想顽固，不敢让利、不敢让别人控股；一些群众文化素养、素质比较高，但不够宽容、不够大度。二是改革创新意识不强。因循守旧，求稳怕乱，不敢突破条条框框，创新意识不足，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持。三是科学发展理念不牢。主要表现为“十重十轻”：重速度轻效益、重生产轻生活、重建设轻管理、重开发轻环境、重自强轻开放、重物质轻精神、重发展轻稳定、重人治轻法治、重行政轻服务、重眼前轻长远。

第二，必须清醒认识到，作风不硬是我们推进跨越发展的最大瓶颈。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部是决定因素。近几年，我们提出了很多具有战略性、前瞻性的发展思路，但在一些地方的成效总是不那么显著，这里最关键的问题就是干部队伍的作风不硬。一是作风不够实。热衷于迎来送往、吃喝应酬，纸上谈兵、摆花架子，不愿做艰苦细致的具体工作。我市信访重信率、重访率比较高，主要是作风浮漂，不能从根本上解放问题。二是标准不够高。一方面是谋划发展、制定目标时，留后路、留余地；另一方面是推托责任，以我没有责任为借口，为自己拼命开脱。三是韧劲不够足。“咬定青山不放松”的韧劲不够，“不破楼兰誓不还”的干劲不强，关键时候冲不上，难点问题拿不下。四是拼劲不够狠。不敢碰硬，怕担风险、怕担责任，遇到问题不敢抓、不敢管。如在城中村和旧城改造中，推进力度不大；对企业界先进模范人物的评价，个别职能部门当“老好人”，不认真履行职责；科室季评工作，一些局委的领导不讲原则，搞轮流坐庄。五是方法不够多。作风粗暴，方法简单，遇事一味蛮干硬闯，这种有勇无谋的莽撞作风，是我们在解放思想中必须加以克服的。昨天我们现场观摩了各地经济发展状况，给我一个强烈的感受，有些地方亮点纷呈，连续看几天也看不完，每次去都有新鲜感；而有的地方则暮气沉沉，看来看去总是那么一两个地方。同志们，这种差距绝不是由原有的经济基础所决定的，而是由领导干部的工作作风所决定的。希望借助这次解放思想大讨论活动，这些地方的领导同志能够认真反思，抖擞精神，奋力赶超，万不可继续漠然视之，无动于衷，再不要继续为自己找借口、为落后找理由了!第三，必须清醒认识到，环境不优是我们推进跨越发展的最大软肋。“环境是生产力、效能是竞争力”。经过近年来的努力，我市发展环境明显优化，但仍存在一些突出问题。一是“工作拖拉，效率低下”。审批程序烦琐，环节太多，部门间相互制约，相互掣肘，几天能办成的事，有的拖上十多天，甚至几个月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打着依法行政的幌子，以消极的态度对待为企业和群众服务，甚至以恶劣的行为损害企业和群众的利益；有的不给好处不办事，给了好处乱办事。三是“本位至上，不顾大局”。有的部门总是搬弄条条框框，一味强调照文件办、照规定办，而不是千方百计去想如何办。特别是一些地痞恶霸阻扰重点项目实施，但对其打击不力，影响施工进度。

第四，必须清醒认识到，体制不顺是我们推进跨越发展的最大阻力。近年来，有些工作之所以上不去，有些问题之所以久拖不决，一个很重要的原因是体制不顺，权责不明。有的部门该管的不管，不该管的乱管；有些是一个部门管的事，却由几个部门来管；有些部门遇到有利的事争着管，遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮。有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。一些机构人满为患，一些部门却仍靠收费养人。这些问题，归根到底是利益问题，是典型的行政权力部门化、部门权力利益化。在这些部门手中，行政权力不是有效进行社会管理的利器，而沦为他们谋取部门利益的工具，甚至成为某个利益集团的代言人，一旦改革发展触动了他们的利益，他们就会拼命阻止，站在改革发展的对立面，站在人民利益的对立面。

解放思想永无止境。心有多大，舞台就有多大，发展的空间就有多大；思想有多远，行动就有多远，我们就能走多远。什么时候思想解放了，经济社会发展的速度就会更快，质量就会更好。哪个地方思想解放了，哪个地方的发展就会先于别人、快于别人、优于别人。我们要清醒地认识到，没有思想大解放、作风大转变，就不会有工作大推进、经济大发展，就不可能实现新乡新崛起、社会大进步。我们必须紧紧抓住解放思想大讨论的难得机遇，紧紧盯住影响新乡科学发展的瓶颈制约，紧紧扭住促进新乡跨越崛起的关键环节，不断深化思想解放的程度，加大解决问题的力度，加快跨越发展的速度，决不能在新一轮思想解放中落伍，在新一轮经济社会发展中落后。

三、抓住关键，重点突破，以思想的大解放推动经济社会的大发展 党的十七大提出继续思想解放，根本目的是实现科学发展。在刚刚闭幕的省委八届八次全会上，徐光春书记对开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动进行了全面部署，提出继续解放思想要在六个方面下功夫；郭庚茂代省长就破解“三农”问题、实施中心城市带动、培育战略支撑产业等全局性重大战略问题；破除资源、环境制约，促进可持续发展重大问题；研究改革资产资本资源资金等公共资源管理体制，打破行政区划、部门分割的市场机制、工作机制，完善重大项目配合联动推进机制，职业教育发展模式等重大体制机制问题；研究社区管理、互联网管理、信访和矛盾调解机制等重大社会管理问题，提出了明确要求。这四个方面的问题，有的我们已经进行了积极探索，取得了一定成效，有些还没有破题，要作为解放思想大讨论活动的重要内容，着力加以推进。我们要认真贯彻省委八届八次全会精神，按照省委的要求，进一步明确我市开展解放思想大讨论活动的总体思路：就是围绕三大主题，破解系列瓶颈，推进六大跨越，构筑五大支撑，实现科学发展。围绕三大主题，即：“新解放，解放什么、解决什么问题”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么样崛起、靠什么支撑崛起”。破解系列瓶颈，主要有五个方面，即思想观念方面，包括小农思想、科学发展意识不牢等；工作标准方面，主要是标准不高；工作作风方面，主要是工作作风不实等；完善体制机制方面，如城乡统筹发展体制机制、工业经济管理体制、维护社会稳定机制、规范建筑市场体制、城市长效管理体制、社会管理转型体制、城乡全覆盖的规划体制、行政便民服务中心、投融资体制等；健全工作推进的激励约束机制方面，如何强化一级对一级负责，一级支持一级的工作，“责任、有序、高效”的推进机制，深化规范权力运行监督机制等。推进六大跨越，即：跨越传统的工业化发展模式，走集聚集群集约的新型工业化道路；跨越传统的城市化发展模式，走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路；跨越传统的农业发展模式，走区域推进的现代农业发展之路；跨越传统的文化建设模式，建设社会主义先进文化；跨越传统的社会发展模式，构建社会主义和谐社会；跨越传统的工作方式，创新工作机制，全面推进党的建设新的伟大工程。突出抓好市九次党代会明确的关系新乡长远发展的十六项基础性工程，为跨越发展奠定基础。构筑五大支撑，即：体制支撑，建立统筹城乡一体发展的体制机制；产业支撑，构筑六大战略支撑产业；项目支撑，着力实施重大工业项目；环境支撑，着力打造高效的软环境；平台支撑，以“三位一体”系统工程为载体，加快37个产业聚集区基础设施，为工业经济发展提供平台；组织支撑，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，进一步加强党的建设，加快建设“四个新乡”，打造“两个基地、两个中心”，奋力建设中原城市群强市。开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，思想新解放是关键，推进新跨越是途径，实现新崛起是目标。我们要深刻理解、全面把握，突出重点、破解难题，把思想解放的成果切实化作贯彻科学发展观的思路，真正变成推进新乡跨越发展的实践，奋力实现新崛起。要着力在以下六个方面取得实质性进展。

第一，思想新解放，要勇于在贯彻科学发展观上开启新思路。解放思想的目的是促进科学发展，离开科学发展，解放思想就成了无源之水、无本之木。要进一步坚持解放思想，理清科学发展的思路，自觉做到科学发展观在指导思想上始终贯彻，在工作推进中自觉实践，在发展成效上充分体现。一是用科学发展观武装头脑。要深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，进一步形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是用科学发展观开启思路。要坚持用科学发展观改造主观世界，用战略思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用市场意识破解难题，为我们把握发展规律、推动跨越发展开启认识之门。三是用科学发展观指导实践。要始终坚持用科学发展观来衡量、审视、谋划工作，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，推动经济社会发展转入科学发展轨道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想观念上开辟新境界。思想决定行动，观念决定出路。没有观念的更新，就不会有思路的创新；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。只有实现思想观念的不断更新，才能迈出发展的大步子，闯出发展的新路子。解放思想的关键就是要通过思想观念的转变和创新，自我扬弃，破旧立新，使思想冲破牢笼，认识得到飞跃。要切实做到“三破三立”。一是善于破除传统观念，牢固树立科学发展意识。要破除“十重十轻”的传统发展观，牢固树立全面协调可持续发展的思想观念，推动科学发展。二是敢于破除条条框框，牢固树立改革创新意识。要努力挣脱体制机制对思想的束缚，只要符合科学发展、有利社会民生的，就允许大胆地闯、大胆地干，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在改革中出现失误，但决不允许无所作为。三是坚决突破小农思想，树立大开放大发展意识。要切实纠正安于现状、不思进取的小农思想，着力转变小富即安、小进即满的思想状态，勇于反思落后，敢于盯住排头兵，扩大开放，勇创一流。要牢固树立开明合作意识，坚持以企业家为中心，强化服务，优化环境。

第三，思想新解放，要勇于在创新体制机制上实现新突破。体制机制是影响发展的深层次问题，体制机制创新是检验思想解放与否的重要标志。没有体制机制的创新，就无法从根本上扫清科学发展的障碍。要以纪念改革开放30周年为契机，着眼于革除束缚生产力发展的一切体制机制，切实做到五个着力。一是着力破除制约统筹城乡发展的体制机制，构筑城乡一体发展的内生动力机制。我再次强调，我市城乡统筹发展的31个相关配套文件，各职能部门必须本月底制定出台，一把手要亲自带队到新乡县开展试点，加速推进。二是着力推进工业经济管理体制改革。建立健全更加顺畅的工业经济管理体制，切实加强政府对工业经济运行的指导与调度，加强对国有资产的有效管理。坚持改组改制改造，加大企业战略重组力度，今年必须全面完成国企改制任务。三是着力推进投融资体制改革。抓紧建立新乡投资集团运作机制，坚持市场化发展方向，提高融资能力，为加快发展提供财力支持。四是着力整合市区职业教育资源。加快推进新乡职业技术学院、职业教育中心、幼儿示范学校、高级护理学校四大教育集团的组建和发展，着力打造中原地区高素质人力资源培育基地。五是着力完善县级以上企业界党代表、人大代表、政协委员和劳模评价及评价结果运用机制。一方面要督促各类先进人物带头践行科学发展观，另一方面要强化各职能部门的责任。

第四，思想新解放，要勇于在转变发展方式上迈出新步伐。转变发展方式是关系发展全局的重大战略任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。实践证明，谁转得主动、转得有效、转得有力、转得坚定，谁就能保持经济平稳较快发展，掌握发展主动权。为此，我们要做到五个着力：一是着力培育电子信息、生物与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品加工、化工等六大战略支撑产业。要靠项目，继续坚持项目谋划例会制度，实行项目建设党政领导分包，突出抓好战略性、产业升级、基础设施和基础产业等四个方面107个重大项目、实施工业跨越工程的281个项目和市列160个重点项目等三大类项目；要靠引资，紧盯“3个500强”企业，力争今年利用外资突破3亿美元、市外资金突破200亿元；要靠企业战略重组，打造龙头企业，加速推进金龙集团铝管加工项目，力争2015年销售收入突破1000亿元；要全力加快37个产业聚集区基础设施建设步伐，为产业集聚集群集约发展构建平台。二是着力提高经济发展的质量和效益。在确保粮食生产向100亿斤目标迈进的基础上，坚持以工业的理念发展农业，引导鼓励工商资本进军农业，大力发展现代农业，强力实施工业跨越工程，大力发展服务业特别是生产性服务业，推动三次产业协调发展。要在保持投资强劲拉动的前提下，努力促进消费、扩大出口。三是着力提高自主创新能力。加快建设创新新乡，加强企业研发中心建设，大力发展高新技术产业，推动我市由加工工业基地向先进制造业基地转变。四是着力加快推进城乡统筹发展。要坚持以“三位一体”系统工程为载体，推进“六个一体化”，加快人口、产业、生产要素聚集步伐，逐步实现“四个城市化”。当前，要全力推进新型农村社区建设、城中村和旧城改造。五是着力加强生态文明建设。加强环境保护，以更硬的手腕推动节能减排，强化一票否决，务必打赢节能减排攻坚战，建设资源节约型和环境友好型社会。

第五，思想新解放，要勇于在构建和谐社会上开创新局面。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众“富裕、美满、安全、和谐”的生活愿景，是解放思想的出发点和落脚点。近年来，我市和谐社会建设卓有成效，连续两年荣获省平安建设先进市，公众安全感指数不断提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影响社会和谐的不稳定因素还不少。要通过解放思想，发挥好“四个作用”，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。一是发挥民生改善的基础作用。要把解决群众的生产生活问题放在更加突出的位置，健全完善以保护困难群体利益为特征的城乡一体社会保障体系，不断提高保障标准和水平。突出抓好国家卫生城市、森林城市和全国文明城市工作先进市创建工作，加快普及高中阶段教育，提升医疗保障水平，统筹城乡就业，加大廉租房、经济适用房建设力度，让群众享受到实实在在的好处。二是发挥和谐文化的引导作用。要大力弘扬“厚善、崇文、敬业、图强”的城市精神，培育倡导和谐理念，引导人们用和谐的思想观念、思想方法和行为方式处理各种矛盾和问题。深入推进文化体制改革，发展文化产业，为群众提供精神食粮。加强对网络等新兴媒体的管理和引导。和谐社会是法治社会，要努力维护社会公平正义，奠定和谐文化建设的基石。三是发挥社区建设的平台作用。深入开展和谐社区创建活动，营造和谐的邻里关系。抓好社区基层管理体制改革，推动社会管理转型，提高社会管理水平。四是发挥社会稳定的保障作用。要加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制。坚持以政风转变带动民风改善，强化双向责任追究，开展县(市、区)委书记大接访活动，认真解决好群众反映的问题。

第六，思想新解放，要勇于在加强党的建设和干部队伍建设上进行新探索。建设中原城市群强市工程宏大，加强党的领导，建立坚强的领导核心是关键。没有这个核心，就无法凝聚人心，无法形成经济社会建设的合力，建设中原城市群强市就无法实现。我们必须解放思想，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，勇于在加强党的建设和干部队伍建设上进行新探索，把各级党组织建设成为领导科学发展的坚强核心。一是进一步加强思想建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思主义中国化最新理论成果，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，不断提高领导科学发展的能力。二是进一步加强作风建设。要切实密切党同人民群众的血肉联系，自觉做到尊重群众、了解群众、服务群众。坚持讲党性、重品行、作表率，以实际行动在人民群众心目中树立良好形象。坚持一级对一级负责、一级支持一级工作，强化“责任、有序、高效”的工作推进机制，确保各项工作扎实推进。三是进一步加强组织建设。要树立正确的用人导向，着力优化干部队伍年龄、知识、阅历结构，强化干部队伍日常管理，进一步加强各级领导班子建设。深入推进“双示范、双带动、双促进”活动，关心关爱基层干部，认真落实村级干部激励约束机制有关要求，完善大学生村干部工作机制，加强基层组织建设。四是进一步加强制度建设。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用工作机制，不断扩大群众的参与度。推进党务政务公开，尊重党员的主体地位，扩大党内民主，以党内民主带动人民民主。完善各级党委常委会运行机制，不断提高执政能力和领导水平。建立健全体现科学发展观的奖惩考评体系，促使各级领导干部更加自觉践行科学发展观。五是进一步加强反腐倡廉建设。要牢固树立“加强教育、强化预防、及时警醒、查早查小，防止影响恶劣的腐败分子产生”的工作理念，深化权力运行监督制约机制，抓好科室季评，全面推进市直中层干部交流，加强对管人、管财、管物、管审批、管执法五类重点人员的监管管理，优化经济发展环境，推进反腐倡廉建设深入开展，永葆党的生机和活力。

四、振奋精神，鼓足干劲，以思想大解放、精神大振奋推动新跨越新崛起

根据省委安排部署，市委决定集中两个月时间在全市开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，活动方案(讨论稿)已印发给大家。要从市级领导做起，坚持“三个带头”，领导机关带头，机关领导带头，领导中的主要领导带头；做到“五个见成效”，要在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效、在发展实践上见成效。各级各部门要高度重视，明确自身职责，按照市委统一安排部署，成立相应的领导机构和工作机构，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。要严密组织，深入实施，抽调精兵强将，依靠群众、发动群众，为解放思想大讨论活动营造良好的社会氛围，确保解放思想大讨论活动取得实效。

要以思想新解放推动重点工作开展。解放思想的根本目的就是推动发展。要坚持把抓落实、求实效贯穿解放思想始终，用思想的大解放推动经济大发展。今年下半年的各项工作，刚才庆贵市长已经进行了全面安排部署，总体上是要围绕开展解放思想大讨论活动、确保奥运期间社会稳定、以重点项目建设为重点促进经济社会跨越发展三个方面，以重大工业项目、城市建设和现代服务业发展三大标志性工作为主线，突出抓好《市委工作安排与部署》第4期和第24期明确的55项市委关注的重点工作，强力推进项目建设、招商引资、新型农村住宅社区建设、以城中村和旧城改造为重点的“新城杯”竞赛活动、省市两级向群众承诺的20件实事等重点工作，加强经济运行调度，确保工作目标不降低、发展速度不减缓，推进经济社会更好更快发展。

要以思想新解放促进精神状态提升。要从市委常委、市级领导做起，从各级各部门主要负责同志改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人，紧紧扭住发展这个第一要务不动摇、不松劲、不分心，在困难面前决不低头、在矛盾面前毫不退缩，始终保持加快发展的一股劲头、一种精神、一个态势。各级各部门要有一种敢想敢干、排除万难的气魄，一种争创一流、敢攀高峰的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，一种责任萦心、事业为上的作风。

要以思想新解放带动工作作风转变。要进一步健全工作推进机制，坚持一级对一级负责，一级支持一级工作，强化“责任、有序、高效”的工作推进机制，确保各项工作扎实开展。要敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚，以大刀阔斧、势如破竹之势推进工作开展。要真正做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，以铁的纪律和过硬作风，扎实推进工作落实。这里我代表市委、市政府向大家亮明一个观点：市委、市政府坚决支持干事创业、勇于为加快发展承担风险和责任的干部，着力营造敢闯敢冒敢试的干事创业氛围。

最后，我就7月、8月需要抓好的各项重点工作再强调一下。一是努力保持社会大局稳定，切实抓好信访稳定、社会治安综合治理和安全生产，确保北京奥运会不出现来自新乡的干扰。二是抓好秋田管理，夺取秋粮丰收。三是抓好防汛工作，强化各项责任制，确保我市安全度汛。四是抓好经济运行调度，加大项目建设力度，迅速扭转各项经济指标下滑的态势。五是抓好创建国家卫生城市、国家文明城市工作先进城市、国家森林城市工作，力争一举成功。同志们，解放思想创造历史，改变实现，开辟未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，勇于创新，敢于突破，扎实工作，顽强拼搏，不断开辟思想解放新境界，奋力开创建设中原城市群强市的新局面!

第五篇：2012年全委会讲话

坚定信心 攻坚克难 努力开创科学发展富民强旗新局面 ——在旗委XX届XX次全委（扩大）会议上的讲话（2012年2月7日）X X X 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届六中全会、自治区经济工作会和市委XX届XX次全会精神，总结2011年工作，安排部署今年各项任务，动员全旗各级党组织和广大共产党员坚定信心、攻坚克难，努力开创科学发展、富民强旗新局面。一会儿，XXX同志将安排部署工作，下面，我先讲几点意见。

一、2011年主要工作回顾 过去的一年，在市委的领导下，旗委团结带领全旗各族干部群众，深入实施XXX战略，着力推进经济社会又好又快发展，全年完成地区生产总值XXX亿元，增长XXX%；固定资产投资XXX亿元，增长XXX%；财政收入XXX亿元，增长XXX%，— 1 — 县域经济综合实力位列自治区第XX位，赢得了“十二五”发展良好开局。——项目建设取得重要成果。全力培育优势主导产业，新能源、新材料、新型煤化工等产业发展取得重大突破，多元发展的现代产业体系正在形成。全年实施亿元以上项目XX个，XXX、XXX、XXX等一批重大项目落地建设，XXXX、XXX、XXX等项目投产。工业园区入园企业达到XXX余家，建成投产项目XXX项，百亿元以上项目达到XXX项，成为自治区实施“双百亿”工程重点园区之一。农牧业再获好收成，粮食产量达到XXX亿斤，荣获“全国粮食生产先进单位”称号。物流、旅游等服务业快速发展，XXX建成运营，XXX、XX等一批重点商贸物流项目基本完工，全年旅游接待人数XX万人次。——城乡统筹迈出新步伐。加快城市建设步伐，修编完善城镇规划体系，全年完成城市拆迁改造面积XXX万平方米，新修市政道路XXX公里，新增道路绿化面积XXX万平方米，城市环境和基础条件进一步改善。加快建设新农村，完成农村危房改造XXX户，XXX、XXX、XXX等移民新村正在搬迁入住。加强道路、水利等基础建设，全旗“三横五纵”公路网、“一横二纵”铁路网基本形成，黄河水权转换、标准化堤防等水利工程快速推进。生态环境持续改善，实施林业生态工程XX万亩，森林覆盖率达到XXX%。——民生保障水平大幅提升。加大民生投入，财政用于— 2 — 民生方面的支出达到XXX亿元。城乡居民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到XXX元，农牧民人均纯收入达到XXX元，分别增长XXX%和XXX%。扎实推进校安工程，不断改善办学条件，加强师资队伍建设，教育质量稳步提高；深化医药卫生体制改革，加强三级医疗卫生服务体系建设；建立健全公共文化服务体系，实施了博物馆、图书馆、苏木镇综合文化站、村级标准文化室等一批文化服务项目。提高社会保障标准，相继提高城乡低保、城乡居民养老保险和企业退休人员养老金标准，开工建设XXX万平方米经济适用房和廉租房。深入创建“平安XXXX”，强化信访积案化解，信访形势明显好转，社会大局和谐稳定。——党的建设进一步加强。加强常委会自身建设，旗委谋全局、把方向、抓班子、带队伍的作用得到更好发挥。胜利召开旗十四次党代会，圆满完成苏木镇党委和人大换届工作，全旗各级领导班子和干部队伍建设得到加强。深入开展创先争优活动，各级党组织凝聚力、战斗力得到有效加强，党员先锋模范作用得到充分发挥。全面推行“XXX”党建工作模式，全旗共组建各类党小组XXX个，非公经济组织和社会组织党建工作得到加强。严格落实“三重一大”事项有关规定，出台了《XX权力公开透明运行实施方案》，扎实推进党务公开，党风廉政建设不断加强。过去一年，在形势复杂严峻、工作任务繁重艰巨的情况— 3 — 下，能够取得这样的成绩，十分不易。这得益于市委的正确领导，得益于全旗广大干部群众的辛勤努力和不懈奋斗。在此，我代表旗委，向全旗广大共产党员和干部群众，向关心和支持XX发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我旗发展中还存在不少困难和问题。在当前的宏观形势下，经济发展的不确定因素增多，经济增长下行压力加大，扩大投资规模的难度越来越大；企业特别是中小企业融资难，一些企业运行困难；工业项目储备不足，项目建设面临水、电及土地、环保等诸多瓶颈制约；城乡统筹发展任务艰巨，特别是城市拆迁改造的难度加大；社会事业发展滞后，民生领域投入不足，社会建设和管理水平亟待提高；一些干部的思想认识和作风与加快发展的形势还不相适应，等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、今年经济社会发展的形势、目标与任务 我旗发展已步入新的阶段，自治区和我市集中推进沿黄产业带建设，优势资源和生产要素将加速向沿黄地区流动集聚。随着我旗多年高强度投入效果的显现，工业化、城市化的快速推进以及产业结构的不断升级，驱动经济持续较快发展的内生动力更加强劲，特别是一批牵动全局的重大项目落地建设、投产达效，积蓄的发展能量将集中释放，经济社会— 4 — 发展将迎来新一轮快速增长。只要我们科学把握发展规律，敏锐捕捉发展机遇，奋勇争先，扎实工作，就一定能够实现富民强旗、跨越崛起的新目标。2012年我旗经济社会发展的指导思想和总体要求是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻中央、自治区经济工作会和市委XX届XX次全委会精神，围绕科学发展、富民强旗的主题，全力推进“XXXX”战略，加快转变发展方式，调整优化经济结构，持续改善民生，保持社会和谐稳定，实现我旗经济社会又好又快发展。主要预期目标是：完成地区生产总值XXX亿元，增长XXX%；固定资产投资XXX亿元，增长XXX%；实现财政收入XXX亿元，增长XXX%；城镇居民人均可支配收入达到XXX元，增长XX%；农牧民人均纯收入达到XX元，增长XXX%。为实现上述目标，今年要重点抓好以下八项工作：

（一）全力推动工业经济发展再上新台阶。当前，我旗的主要矛盾是发展不足，矛盾的主要方面是工业化水平不高。这些年，我旗之所以能有效应对金融危机、化解经济下行风险、保持经济快速增长，主要得益于工业经济的发展壮大，得益于一批重大项目的支撑。面对当前的发展形势，我们还要坚持工业立旗的思想不动摇，继续做大做强工业经济，推动产业转型升级，建设现代化工业强旗。一是培育主导产业集群。近年来，我旗煤电、化工、冶— 5 — 金、建材、光伏等优势产业快速成长，今后的工作重点是提升产业层次，延长产业链条，促进五大特色产业集群发展。建设生态型铝产业园区。构筑千亿元铝产业发展框架，规划建设铝精深加工产业园，重点发展粉煤灰提取氧化铝、铝精深加工和热电联产项目，形成煤—电—铝—铝深加工的现代铝产业链。完善铝产业项目推进机制，加快XXX、XXX等项目建设，努力抢占铝产业发展的制高点。打造新型煤化工产业基地。加快煤化工产业的转型升级，确保XXX、XXX深加工项目投产，加快XXX煤制甲醇，XXXX、XXX项目建设，力争XX、XXX、XXX等项目开工建设。促进建材产业快速发展。不断壮大陶瓷产业规模，逐步形成陶瓷产业集群，力争XXX AA条生产线、XXX AA条生产线建成投产；加快XXX、XXX、XXX及XXX等项目建设，力争今年全部投产。发展现代光伏产业。加快推进XXX光伏产业基地建设，确保一期XXX和XXX项目投产，力争XXX二期铸锭切片及电池、XXX光伏地面电站、XXX科技产业园等项目开工建设。继续引进多晶硅、单晶硅及太阳能电池项目，实施太阳能电站工程，形成现代光伏产业集群。壮大煤电产业规模。整合煤炭资源，完成煤炭企业兼并重组，力争XXX AA千瓦机组项目开工建设，做好XX、XXX的前期工作。二是扶持企业做大做强。大力推进“双百亿”工程，继续落实和完善鼓励企业发展的优惠政策，扶持XXX、XXX、XXX— 6 — 等企业率先进入自治区百亿元企业行列，同时培育一批有影响力、带动力、辐射力的优势企业。严格落实国家和自治区支持中小企业发展的政策措施，完善融资担保、信用中介、技术培训、人才培养等社会化服务体系，帮助中小企业解决土地、财税、信贷、项目等方面存在的问题，推动中小企业发展壮大。把解决中小企业融资难作为扶持中小企业发展的首要任务，扩大信贷规模，简化放贷程序，提高服务效率。着力培育壮大成长性好、实力较强的本土企业，完善促进本土企业快速发展的政策措施，搭建本土企业成长的良好平台。三是提高工业园区承载能力。完善园区基础设施，新建XX座XXX变电站、XX公里电力网架，加快推进XXX向园区直供电工作，突破园区用水瓶颈制约，新增供水能力XXX万立方米。提高园区社会化服务水平，配套职工住宅、子女上学及医疗等公共服务设施。建设绿色工业园区，加强水资源、土地资源管理，严禁工业项目采用地下水，清理园区闲置土地，提高土地利用水平。加大节能减排力度，加强园区环保设施建设，加大工业污染源治理，实现生产发展与生态改善双赢。

（二）全力推进现代农牧业发展。经过30多年的发展，我旗农牧业正处于迈向现代农牧业的关键时期，必须高度重视“三农”工作，加大工作力度，把我旗现代农牧业发展推上一个新阶段。加强农畜产品基地建设。加快推进粮食、肉— 7 — 羊、“菜篮子”、农畜产品精深加工等基地建设，稳定粮食生产，扩大露地蔬菜和保护地蔬菜种植面积，发展XX、XX、XX等特色产业，新建大中型肉羊、肉牛养殖场和养殖园区，不断提高产业基地的生产能力和辐射带动能力。打造XXX蔬菜品牌，进一步扩大规模，提高品质，建设绿色有机食品生产基地。加快农牧业产业化进程。围绕乳、肉、绒、粮食、蔬菜、饲草料等主导产业，重点扶持一批有竞争优势和带动能力的龙头企业，引导企业整合资源、扩大规模、改进技术，增强市场竞争力。培育涉农物流企业，建设功能齐全、辐射力强的专业市场，打造涉农物流园区，逆向拉动产业基地建设。推进农牧业的规模经营。促进农牧业规模化、区域化、专业化发展，实施好农业综合开发、国土整理、水权转换等项目，现代农业示范项目总面积突破XXX万亩。健全土地流转的保障和激励机制，发展多种形式的适度规模经营。提高农牧业科技服务水平。落实好中央农村经济工作会议精神，把促进科技进步与创新作为推进现代农牧业发展的根本动力来抓，增加农牧业科技投入。整合科技资源，围绕主导产业引进一批种养、精深加工、疫病防治等方面的先进技术。依托科技示范园和产业基地，稳定和壮大农牧业科技队伍，引进和聘用科技服务人才，建立健全农牧业科技服务体系。

（三）全力培育壮大物流产业。发挥资源、产业、区位优势，打造沿黄经济带的物流集聚高地，把物流产业培育成— 8 — 我旗的战略性支撑产业。加快物流园区规划建设，推动跨地区大宗煤炭、化工、建材、冶金、农畜产品流通，打造区域性物流中心。建设中心物流基地，加快XX、XXX、XXX煤炭物流园区和XXX物流园区等项目建设进度，启动运行XXX物流园区、XXX物流园区，完成XXX物流园区、XXX AA万吨煤炭洗选储运基地、XXX物流港、XXX物流园区的规划报批工作，争取早日开工建设。搭建XXX展销平台，举办XXX博览会，将我旗建成西部地区重要的XX销售、会展中心。推进物流业的对外开放和区域合作，引进国内外第三方物流企业，加强本土物流企业与外地知名企业的合作。加大对重点物流项目、物流园区和企业的政策支持力度，在土地、税收、投融资等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。

（四）全力促进文化大发展大繁荣。把文化建设与经济社会建设摆在同等重要的位置，推动文化事业与文化产业共同发展，努力建设文化大旗。发展公益性文化事业。完善城乡公共文化服务体系，建设图书馆、少年宫、文化馆、XXX演艺中心等大型文化设施，深入实施社区文化活动中心、基层综合文化站、文化室、文化大院等文化惠民工程，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。以街道社区、村镇、广场等为主阵地，广泛开展群众文化活动，繁荣乡土文化，推进文化下乡，努力形成一批群众喜闻乐见的文化活动品牌。发展文化产业。重点发展XXX文化产业，依托XXXX，规划建设XXX文化产业— 9 — 园，举办第二届XXXXX文化节，带动文化产业繁荣发展。充分挖掘我旗丰富的地方、民族文化资源，创作文化艺术精品，积极发展文艺演出、文化传媒、动漫等产业。推动旅游与文化产业融合发展。突出黄河、沙漠、草原的亮点，推进XXXX二次开发，加快XXX沙产业、新能源产业基地建设，打造5A级旅游景区。加快XXX、XXX黄河渔村的开发建设，精心策划和推出一批文化与旅游相结合的产业项目。围绕旅游休闲度假主题，促进各景区的互补与融合，打造一条完整的沿黄精品旅游线路，唱响“XXXXXX”的文化旅游品牌。

（五）全力加快城市化进程。按照建设沿黄中等城市、XXXX副中心城市的目标，继续加大城市的改造和建设力度，提升城市影响力和承载力。一是高起点推进城市改造建设。按照“集中建设、两增一减”的思路，集中推进城市核心区建设。“集中建设”就是要在城市建设中，坚持集中开发，整体打造，土地一次性出让，环境一次性打造，公益性设施一次性配套，建设一批城市标志性工程。“两增”就是增加城市的绿地与公园，增加公共活动场所，在道路节点加大公园、绿地的建设力度，建设森林公园，打造城市水系，让XXXX有足够的森林绿地、足够的自然生态。“一减”就是减少棚户区，出台棚户区改造优惠政策，加快旧城拆迁改造步伐，推进XXXX等一批重点工程的拆迁改造。拓宽融资渠道，加大城市建设投入，破解城市建— 10 — 设资金瓶颈制约。引导房地产市场健康发展，回购部分商品房，为城镇低收入居民提供经济适用住房。二是提高城市规划和管理水平。按照科学规划、现代设计、严格管理的原则，聘请一流专家参与我旗重大战略和重点项目的规划设计。要搞好与XXX的对接，把包括城市空间规划、产业规划、基础设施建设规划在内的各类规划向纵深领域扩展，主动融入包头，逐步实现同城发展，形成同城效应。加强对城市中心区、重点地段、重要街区以及主要基础设施和重大建设项目的规划，展现城市独特的人文精神和现代化气息。通过建立专家评审论证、社会广泛参与和规委会集体审批等制度，坚决维护规划的权威性和严肃性。完善城市功能，实施道路、管网、供热、垃圾处理等市政工程，重点推进市府街、建设路、新华路、公园路等道路建设，让市民出行更便捷，生活更舒适。推行城市精细化管理，集中开展交通秩序、市容市貌专项治理行动，努力营造整洁有序、文明和谐的人居环境。三是构筑城乡一体化发展支撑体系。改善城乡基础设施条件，完善路网框架，加快实施“村村通”油路工程，推进沿河铁路建设，确保XXX一级公路建成通车。完善电力基础设施，改造工业园区电网、城镇配网和农网，提升供电能力，重点保障园区和重大项目用电。增强水利保障能力，完成黄河防洪工程、XXX下游防洪堤加固工程、XXX灌域应急抗旱补— 11 — 水工程，建设标准化景观堤防。实施人畜饮水工程，保障群众饮水安全。提高工业供气能力，确保天然气液化项目投入运行。加强生态建设，实施好退牧还草、飞播造林、风沙治理等生态工程。加快新农村建设步伐,调整村庄、产业、人口布局，做好XXXX城乡建设用地增减挂钩试点工作，力争XXX、XXX等新村以及国堤两侧危旧房改造项目开工建设。

（六）全力抓好招商引资工作。就目前来看，我旗还缺少一大批辐射带动力强、科技含量高的项目，还不足以支撑跨越式、长周期发展。今年，我们要继续把招商引资作为工作的重中之重，抓在手上，落到实处。进一步扩大对外放，加强与我旗产业发展有紧密联系地区的合作交流，精心策划和组织实施重大招商引资活动。承接先进地区的先进产业转移，引进建设一批科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目。要开拓眼界，创新招商引资方式，重点围绕现有核心产业，引进一批与我旗主导产业上下游配套发展的项目，促进产业集群发展。着力引进一批循环项目，培育壮大一批与主导产业相配套的中小企业。要在“三农”、民生、基础设施、社会事业及科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等方面引进资金和项目，为经济社会发展注入新的活力和动力。深化和完善XXXX包项目制度，对重大项目开通“XXXX”，推行一站式服务，为项目建设创造有利条件。— 12 —

（七）全力保障和改善民生。今年，市级财政将全额返还我旗的上缴部分，这部分新增收入我们要重点投向教育、卫生、就业、社会保障等民生领域，让发展成果更多地惠及人民群众。发展好社会事业。千方百计为教育办实事，真正把支持教育落实在行动上。切实提高教师待遇，保证教师的工资、津贴和福利待遇逐年提高，引导全社会关心关爱教师，让教师队伍始终充满生机与活力。加强教育教学管理，推进与知名学校的合作共建，抓好校长队伍建设，积极引进优秀教师，提高教育质量。加快教育基础建设，启动建设教育培训中心，全面完成中小学校安工程，年内规划新建7所以上公办幼儿园，改善办学条件。完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术服务水平，加强村级标准卫生室建设，启动运行标准化食品饮用水安全检测中心，保障食品和饮用水安全。千方百计促进就业。制定工业园区企业吸纳我旗劳动力就业的政策措施，支持中小企业、小手工业、劳动密集型产业发展。引进教育培训机构，面向园区开展大规模的产业工人培训，促进大中专毕业生和农牧民充分就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。完善社会保障体系。稳步提高社会保障水平，扩大覆盖面，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保率分别达到87%和85%。关注社会弱势群体，提高城乡最低生活保障、农村牧区五保、城镇“三无”人员集中供养与企业退休人员养老金水平。加强保障性安居工程建设，增加中低收入居民— 13 — 住房供给。加大扶贫开发力度，实施一批扶贫开发项目，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。

（八）全力维护社会和谐稳定。从社会管理工作全局出发，切实抓好社会管理的薄弱环节，维护群众权益、化解社会矛盾、创新社会管理，提高社会管理的科学化水平。一是构建社会矛盾掌控化解体系。畅通民意沟通机制，建立健全旗、乡、村三级信访网络，落实县级领导包案制和干部接访、下访、回访制度，努力满足群众依法表达愿望和诉求的需要。建立社会矛盾化解机制，落实好人民调解、行政调解、司法调解工作制度，对基层出现的矛盾纠纷要随时掌握、及时介入、认真化解。建立社情民意调查机制，围绕群众关注的热点问题和重大不稳定因素开展排查，对排查出的矛盾落实单位、落实责任人，推进“事要解决”。建立社会稳定风险防范机制，规范社会行为，协调劳动关系，健全听证评估机制，从源头上预防和减少矛盾隐患，确保社会大局稳定。二是构建基层社会服务管理体系。要把加强基层基础作为整个社会管理的根基，把更多人力、物力、财力投到基层，夯实基层组织。整合苏木镇和街道办事处的社会管理资源，构建行政服务与社会管理于一体的综合管理服务平台，在便民服务、了解群众诉求、化解矛盾、维护稳定等方面发挥更大的作用。强化基层民主政治建设，在城镇社区实行党组织、居委会、居民代表大会、议事委员会“四位一体”工作运行机制。在— 14 — 农村牧区推行“四权四制”工作法，完善村民代表大会和民主公开等制度，引导群众积极参与决策、管理和监督。三是构建社会治安打防控体系。深入推进“平安XXXX”建设，启动实施数字XXXX工程，推进技防三期建设，做好治安查处、预防和打击工作，提高重点行业、重点区域巡查见警率，减少各类违法犯罪行为的发生。

三、加强和改进党的建设，为加快发展提供坚强的政治保证 做好今年的各项工作，实现全年的奋斗目标，关键在党，关键在人。全旗各级党组织和广大共产党员要围绕中心，服务大局，以改革创新精神推进党的建设。一要加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。各级领导班子和党员干部要围绕发展这个第一要务，牢固树立忧患意识、机遇意识、发展意识，提高干事创业的水平。优化领导班子结构，特别是要选优配强党政正职领导干部，突出抓好苏木镇党委书记、街道党工委书记和部门“一把手”队伍建设。建立健全领导班子和领导干部考核评价体系，进一步完善“一把手”考核办法，加强干部日常管理与考核，充分调动各级干部干事创业的积极性和创造性。坚持以德为先、德才兼备的用人标准，树立重品行、重实干、重实绩的用人导向，切实提高选人用人的公信度。加大对优秀年轻干部的培养锻炼和选拔使用，注重对女干部、少数民族— 15 — 干部和党外干部的培养和择优使用，推进机关与基层干部双向交流，努力形成充满活力的选人用人机制。二要加强基层党组织建设，激发基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党执政的组织基础，是党的凝聚力和战斗力的源泉，特别是在改革、发展和稳定的任务日益繁重的新形势下，做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。要不断推进基层党建工作创新，农村牧区要全面推行“XXXX”党建工作模式，着力扩大基层党组织的覆盖面；街道社区要巩固和提升“XXXX”建设成果，建立健全辖区单位、组织与社区共驻共建机制；机关单位要进一步转变作风，提高服务效能，全力优化发展环境。建立健全党员教育、发展、管理和服务机制，加强离退休、下岗职工、外出务工党员的管理服务工作。深入开展创先争优活动，拓宽联系和服务群众渠道，形成党组织和党员干部服务群众的长效工作机制。强化书记抓党建的职责，完善基层党建工作领导体制，形成全旗上下抓党建的强大合力。三要加强和创新人才工作，为事业发展积蓄力量。大力实施人才强旗战略，围绕我旗经济社会发展需要，统筹抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才、农村牧区实用人才等各类人才队伍建设，拓宽视野，面向全国，选拔一批现代农牧业、服务业、文化产业和新能源、新材料、战略性新— 16 — 兴产业等领域的领军人才。继续开展大学生村官、储备人才、专业技术人才招聘工作，为事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。坚持党管人才，进一步优化人才发展环境，完善人才引进、培养、评价、考核、激励办法，健全人才服务体系，以工业园区和重大项目为依托，打造一批人才集聚、人才成长和人才创业基地，为各类人才搭建干事创业的平台。四要加强党风廉政建设，以良好的党风促政风带民风。党风关系党的形象，关系事业兴衰成败。必须把加强党风廉政建设作为重要任务来抓，以优良的党风促政风带民风。要大力推进作风转变，各级领导干部要勇于担当，敢于负责，始终保持饱满的热情，旺盛的激情和昂扬向上的精神状态，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。对定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指挥，努力形成全旗上下齐抓落实的强大合力。倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，深入基层、深入群众、深入工作一线，察实情、出实招、办实事、求实效，不搞短期行为，不做表面文章，努力创造实实在在的工作业绩。坚持从严治党、从严治政，建立健全教育、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。强化制度约束，加强“三重一大”事项有关规定贯彻落实情况的监督检查，全面推行党务、政务、村务公开，推进权力运行程序化和公开透明，让权力在阳光下运行。加强干部队伍管理，严— 17 — 肃党纪党风，大力整治慢作为、不作为、乱作为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。同志们，建设更具实力、充满活力、开放包容、和谐幸福的XXXX，实现经济社会各项事业的全面振兴，是全旗各族人民的热切期盼。经过改革开放三十多年的艰苦奋斗，特别是近十年来的努力拼搏，XXX取得了令人瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。今天，实现富民强旗、跨越崛起的美好前景已不再遥远。全旗各级党组织和广大共产党员一定要肩负起历史重任，深入贯彻落实旗第十四次党代会精神，奋力拼搏，攻坚克难，坚定不移地把我旗改革开放和现代化建设推向前进。我们坚信，再经过十年的顽强奋斗，一个经济成长性好、区域带动能力强、可持续发展水平高、在区域经济发展中具有重要地位和影响力的XXXX，必将崛起在黄河南岸。让我们在市委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、扎实工作，把今年经济社会发展的各项目标任务完成好，进一步开创我旗科学发展、富民强旗的新局面！— 18 —