第一篇：以更大决心和勇气全面推进各领域改革试题
本次考试结束啦，您在此次考试客观题得分为
您通过考试!
92.5 分！
正确答案:
第一部分;判断题
1.下面说法正确吗？改革，可更多的与现代整个社会的经济、政治、文化各个方面联系在一起，不再是一个经济方面的突破口，而是更多方面的改革。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
2.下面说法正确吗？在小平同志提出改革的年代，称之为整体增量型，改革得到了全社会绝大部分人的拥护。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
3.下面说法正确吗？西方大规模的社会矛盾激化到了19世纪上半叶，到达它的最高峰的时候是巴黎公社革命。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
正确 √
正确 √
正确 √
4.下面说法正确吗？2004年十六届四中全会，谈到了社会建设和社会改革的问题。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
5.下面说法正确吗？中国政府努力加强政府的管理机构。这一举措是必要的，加强政府管制。但是还不够。
A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
6.下面说法正确吗？在西方，像美国这样的国家，是高度市场化的，它的社会领域是完全市场化 A.A.正确
B.B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
7.下面说法正确吗？在一个政治领域，社会的公共领域，公共服务领域，是可以推行市场化原则的.A.A.正确
B.B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
8.下面说法正确吗？经济30多年来，无论在什么情况下无论遇到什么困难，哪怕是****、苏东剧变，经济体制的改革始终在向前推进。A.A.正确
B.B.错误
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
9.下面说法正确吗？社会领域，如果社会领域奉行市场化原则，那社会的公平正义不存在，它的底线都不复存在。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
10.下面说法正确吗？国家开放多元，多样、多元、多变，这是一个历史性的进步。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
11.下面说法正确吗？新地产阶层席卷了城市和农村，使得财产型收入，成为改变各个阶层，财富分配的新的手段。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
12.下面说法正确吗？现在我们国家在讨论改革的问题上，这是一个理论界和思想界的问题。一部分认为：现在已经转向以社会改革为中心的一个年代了，现在最重要的就是社会改革。有一部分人认为：现在最主要的是要进行政治改革。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
13.下面说法正确吗？开放多元是一个历史的进步，但是关键是执政党、政府、国家，能不能整合这种开放多元的文化，建立起一种全民的，国家的价值观。A.A.正确
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
14.下面说法正确吗？在一个政治领域，社会的公共领域，公共服务领域，是不能推行市场化原则的.A.A.正确
B.B.错误
您的答案:B 正确答案:A
答案分析: 无
15.下面说法正确吗？西方大规模的社会矛盾激化，大规模的社会群体被动员起来，是19世纪的上半叶。
A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
16.下面说法正确吗？文化体制，最关键的国家的价值观，国家价值观的建设。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
17.下面说法正确吗？1992年小平同志的南方谈话，使中国的改革发生了质的转变。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
错误 ×
正确 √
正确 √
正确 √
18.下面说法正确吗？民主法制和政治现代化,国外的人叫“不可缺位的现代化”。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
19.下面说法正确吗？坚定不移改革开放首先要强调什么，社会主义市场经济的目标，这样一个绝不能动摇。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
20.下面说法正确吗？第六种现代化，能够管理环境和技术风险的制度，以及价值标准的发展。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
正确 √
正确 √
正确 √
第二部分;单选题
1.关于2000年以前中国的改革，说法正确的是？ A.主要面向的经济体制改革
B.完全不包括政治、社会等方面改革
C.提出了社会主义市场经济的目标
D.提出了关于建设社会主义和谐社会的决定
您的答案:A 正确答案:A
正确 √
答案分析: 无
2.从改革开放30年来，经过了三个阶段，第一个阶段是上世界80年代是什么改革？ A.社会主义市场经济改革
B.股权分制改革
C.农村产权改革
D.分税制改革
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
3.江苏八大工程，强大的推进的动力是什么？ A.改革
B.经济
C.农业
D.科技
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
4.什么领域，奉行的是道德原则，文化领域不是奉行的利益最大化原则？ A.社会
B.市场
C.政治
D.文化
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
正确 √
正确 √
正确 √
5.温总理多次的场合，讲什么体制改革？ A.政治
B.经济
C.社会
D.文化
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
6.西方真正的无产阶级革命的高潮发生是什么时候？ A.A.18世纪末
B.B.19世纪初
C.C.19世纪末
D.D.20世纪初
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
7.“十二五”中央对于国民经济建设的目标是？ A.建立完善的社会体系
B.建立健全的社会保障制度
C.更加重视社会建设
D.D.您的答案:B 正确答案:C
答案分析: 无
8.使中国的改革发生了质的转变是什么？
正确 √
正确 √
错误 ×
正确 √ A.2004年十六届四中全会
B.1992年小平同志的南方谈话
C.1978年中共十一届三中全会
D.D.您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
9.改革到现在，30多年来，唯一的没有被中断过的是什么？ A.农业
B.科技
C.工业
D.经济
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
10.1992年小平同志的南方谈话提出了什么目标？ A.建立完善的社会体系
B.建立健全的社会保障制度
C.社会主义市场经济的目标
D.更加重视社会建设
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
正确 √
正确 √
第三部分;多选题
1.改革30多年当中，更大的决心和勇气概括哪三个方面? A.提出了社会主义市场经济的目标
B.2000年以前的中国，主要面对的经济体制改革。
C.2000年以后，越来越认识到改革与社会政治文化等相关方面的密切的联系
D.1992年小平同志的南方谈话
您的答案:BCD 正确答案:BCD
答案分析:
2.关于意识形态、利益集团、利益格局，说法正确的是？ A.当前我们主要跟意识形态作斗争
B.利益格局和利益集团，这是两个有联系又有区别的概念
C.利益格局是一个利益状态，内容是各种利益阶层。
D.存在所谓的空的利益格局
您的答案:BC 正确答案:BC
答案分析:
3.现代化的结构，内部结构一共有哪三层？ A.物质层面
B.经济层面
C.软件层面
D.桥梁和纽带的第五种现代化
您的答案:ACD 正确答案:ACD
答案分析:
4.改革内部环境的变化有哪些？
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √ A.对于改革的意志和认识有很大变化
B.改革的使命和任务
C.改革的议题
D.改革的阶段和利益
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
5.社会管理和社会创新谈到了社会改革的时候，胡锦涛同志讲了八个方面。其中一个方面是谈到了热点、难点，人民群众关心的问题是？ A.医疗
B.住房
C.教育
D.养老
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
6.1978年的苏联是个什么样的苏联呢？
A.国民生产总值1.7万亿美元，美国是3万亿，达到美国的60%
B.工业生产能力达到美国的80%
C.国防，军事，包括航空航天，跟美国叫势均力敌，甚至有的领域超过了美国
D.工业生产能力达到美国的75%
您的答案:ABC 正确答案:ABC
答案分析:
7.今天改革的内部环境发生了哪些变化？ A.对于改革的意志和认识有很大变化
正确 √
正确 √
正确 √
B.改革的使命和任务发生了变化
C.改革的议题发生了变化
D.改革的阶段和利益发生了变化
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
8.改革在今天存在的问题和矛盾有哪些？ A.每一个领域内部都没有改革到位
B.制度层面、精神层面、物质层面之间的不平衡
C.政治改革与社会改革谁为优先性问题
D.现代革命的紧迫感
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
9.以下哪些口号是在改革中提倡的 A.不骄傲
B.不懈怠
C.不松劲
D.不自满
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
10.改革开放第二个阶段三大制度改革是? A.A.外汇体制
正确 √
正确 √
错误 ×
B.B.股权分制改革
C.C.分税制改革
D.D.资本市场的推进
您的答案:ABC 正确答案:ACD 答案分析:
第二篇：以更大决心和勇气全面推进各领域改革
第一部分;判断题
1.下面说法正确吗？第六种现代化，能够管理环境和技术风险
正确 √ 的制度，以及价值标准的发展。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
2.下面说法正确吗？文化体制，最关键的国家的价值观，国家
正确 √
价值观的建设。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
3.下面说法正确吗？在西方自由主义发生在经济领域，但是社
正确 √
会领域受国家保护的，但中国却相反。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
4.下面说法正确吗？股权分制改革，创业版的推出，资本市场
正确 √ 的造富机器的功能，获得史无前例的飞跃。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
5.下面说法正确吗？社会领域，如果社会领域奉行市场化原则，那社会的公平正义不存在，它的底线都不复存在。A.A.正确
正确 √
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
6.下面说法正确吗？现在我们国家在讨论改革的问题上，这是一个理论界和思想界的问题。一部分认为：现在已经转向以社
正确 √
会改革为中心的一个年代了，现在最重要的就是社会改革。有一部分人认为：现在最主要的是要进行政治改革。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
7.下面说法正确吗？改革，可更多的与现代整个社会的经济、政治、文化各个方面联系在一起，不再是一个经济方面的突破正确 √ 口，而是更多方面的改革。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
8.下面说法正确吗？新地产阶层席卷了城市和农村，使得财产
正确 √
型收入，成为改变各个阶层，财富分配的新的手段。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
9.下面说法正确吗？在一个政治领域，社会的公共领域，公共
错误 ×
服务领域，是可以推行市场化原则的.A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:B
答案分析: 无
10.下面说法正确吗？发展起来以后面对更多的问题是收入分
正确 √
配问题、地区差距问题、共同富裕问题。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
11.下面说法正确吗？坚定不移改革开放首先要强调什么，社
正确 √
会主义市场经济的目标，这样一个绝不能动摇。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
12.下面说法正确吗？1992年小平同志的南方谈话，使中国的正确 √
改革发生了质的转变。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
13.下面说法正确吗？西方大规模的社会矛盾激化到了19世纪
正确 √
上半叶，到达它的最高峰的时候是巴黎公社革命。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
14.下面说法正确吗？在小平同志提出改革的年代，称之为整
正确 √
体增量型，改革得到了全社会绝大部分人的拥护。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
15.下面说法正确吗？西方大规模的社会矛盾激化，大规模的正确 √
社会群体被动员起来，是19世纪的上半叶。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
16.下面说法正确吗？经济30多年来，无论在什么情况下无论遇到什么困难，哪怕是****、苏东剧变，经济体制的改革正确 √ 始终在向前推进。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
17.下面说法正确吗？西方的路径是先大规模的搞经济建设 A.A.正确
B.B.错误
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
正确 √
18.下面说法正确吗？美国所有的国家财政开支当中，还有一
正确 √
项开支远远超过国防开支的，那就是教育的开支。A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
19.下面说法正确吗？80年代，资本市场的发展，最大的意义
正确 √
是越来越庞大的资本利益阶层开始分化出来。
A.A.正确
B.B.错误
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
20.下面说法正确吗？什么叫做非典型市场经济呢？脱胎于计
正确 √
划经济，带有尚未完全进入市场经济体制的国家 A.A.正确
B.B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
第二部分;单选题
1.江苏八大工程，强大的推进的动力是什么？ A.改革
B.经济
C.农业
D.科技
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
2.“十五”中央对于国民经济建设的目标是？ A.建立完善的社会体系
B.建立健全的社会保障制度
C.更加重视社会建设
D.D.正确 √
错误 ×
您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无
3.在2000年以后，改革的主要内容是什么？ A.社会改革
B.经济改革
C.市场改革
D.教育改革
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
4.“十二五”中央对于国民经济建设的目标是？ A.建立完善的社会体系
B.建立健全的社会保障制度
C.更加重视社会建设
D.D.您的答案:B 正确答案:C 答案分析: 无
正确 √
错误 ×
5.管理体制的改革，赶上全球分工的调整，让沿海外向型经济
正确 √ 的蓬勃发展，私营经济阶层跃然而出的是什么？ A.A.外汇体制
B.B.股权分制改革
C.C.分税制改革
D.D.外汇体制
您的答案:D 正确答案:D 答案分析: 无
6.关于2000年以前中国的改革，说法正确的是？ A.主要面向的经济体制改革
B.完全不包括政治、社会等方面改革
C.提出了社会主义市场经济的目标
D.提出了关于建设社会主义和谐社会的决定
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
7.关于中国的改革，说法错误的是？
正确 √
错误 ×
A.从整个面上，应该处理好物质层面的现代化和制度层面的现
代化
B.从现代化的内部来讲，处理好各个层面的现代化协调
C.从现代化的外部来讲，处理好社会主义和现代化的关系
D.所谓的现代化，就是我们的目标
您的答案:D 正确答案:C 答案分析: 无
8.政治领域奉行什么原则呢？ A.权威原则
B.市场化的原则
C.利益原则
D.道德原则
您的答案:A 正确答案:A
正确 √
答案分析: 无
9.以下说法正确的是？ A.社会领域应该被完全市场化
B.社会主义市场经济目标是不能动摇的
C.在政治领域应该奉行利益最大化原则
D.在市场领域应该奉行权威原则
您的答案:D 正确答案:B 答案分析: 无
10.温总理多次的场合，讲什么体制改革？ A.政治
B.经济
C.社会
D.文化
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
第三部分;多选题
错误 ×
正确 √
1.关于2000年以后中国的改革，说法正确的是？ A.越来越认识到改革与社会政治文化等相关方面的联系。
C.2007年，提出了全面持续可协调的发展
D.提出了社会主义市场经济的目标
正确 √
B.2004年十六届四中全会，谈到了社会建设和社会改革的问题
您的答案:ABC 正确答案:ABC 答案分析: 2.关于“更大的决心和勇气”说法正确的是？ A.它是江苏八大工程的强大推动力量
B.它是全国改革开放的的强大动力
C.它是中国特色主义的强大动力
D.它是相对于改革开放的30多年来说的
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析:
正确 √
3.房价飞涨，很多地方，很多政府找不到很好的办法，他用了
正确 √
一个更荒唐的手段是? A.稳定房价
B.限购
C.控制建筑成本
D.户籍
您的答案:BD 正确答案:BD 答案分析: 4.发展起来以后面对更多的问题是什么问题呢？ A.收入分配问题
B.地区差距问题
C.社会问题
D.共同富裕问题
您的答案:ABD 正确答案:ABD
正确 √
答案分析:
5.从改革开放30年来，经过了三个阶段，三个阶段大体形成正确 √
了今天这个格局: A.第一个阶段，上世纪80年代
B.第二个阶段，上世纪90年代
C.第三个阶段，新世纪的前10年
D.第三个阶段，2000年到2010年
您的答案:ABC 正确答案:ABC 答案分析:
6.在经济改革成为改革主体的年代，主导改革的是具有自由主义倾向的哪些人物，他们在推动中国计划经济向市场经济转变正确 √ 的过程当中，扮演了非常重要的作用？ A.政治人物
B.经济学家
C.社会学家
D.哲学家
您的答案:AB 正确答案:AB 答案分析:
7.社会管理和社会创新谈到了社会改革的时候，胡锦涛同志讲了八个方面。其中一个方面是谈到了热点、难点，人民群众关正确 √ 心的问题是？ A.医疗
B.住房
C.教育
D.养老
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析: 8.改革内部环境的变化有哪些？ A.对于改革的意志和认识有很大变化
B.改革的使命和任务
C.改革的议题
D.改革的阶段和利益
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析: 9.改革开放第二个阶段三大制度改革是? A.A.外汇体制
B.B.股权分制改革
C.C.分税制改革
D.D.资本市场的推进
您的答案:ACD 正确答案:ACD 答案分析: 10.今天改革的内部环境发生了哪些变化？ A.对于改革的意志和认识有很大变化
B.改革的使命和任务发生了变化
C.改革的议题发生了变化
D.改革的阶段和利益发生了变化
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析:
正确 √
正确 √
正确 √
第三篇：以更大决心和勇气推进改革
以更大决心和勇气推进改革
——四论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会
如果用一个词概括新时期最鲜明的特点，毫无疑问是“改革开放”。
改革是一场深刻的革命。30多年来中国翻天覆地的变化，正是建立在新体制对阻碍经济社会发展旧体制的不断突破上。“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，党的十七届五中全会为推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，贯穿其中的一个重要思想，就是深化改革开放。
改革开放是30多年来中国发展一以贯之的选择。无论是社会主义市场经济体制的确立，还是中国特色法律体系的基本形成；无论是全方位开放的现代化格局的奠定，还是着力保障和改善民生的社会建设的推进，改革开放一直是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。
改革开放的意义，在于这场伟大革命引领一个人口占世界近1/4的国家，大踏步赶上时代潮流，走上现代化道路。30多年，中国实现了发达国家上百年才完成的同样程度的工业化、城市化和社会转型；30多年，中国经济保持年均近10%的持续高速增长，步入中等收入国家行列；30多年，中国农村贫困人口从两亿五千多万减少到三千多万。正是改革开放激发出的强大活力，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌，发生了历史性变化。
改革开放的意义，还在于这场伟大革命在不断的探索和实践中，让中国走出了一条独特的正确的发展道路。“中国道路”丰富着世界现代化的路径选择，邓小平曾说：“我们的改革不仅在中国，而且在国际范围内也是一种试验，我们相信会成功。如果成功了，可以对世界上的社会主义事业和不发达国家的发展提供某些经验。”在波澜壮阔的变革中，中国探寻出了一条生机勃勃的现代化道路，为世界提供了一个新型社会形态社会制度的发展模式。当应对国际金融危机冲击中我国经济率先回升向好，当北京奥运会、上海世博会呈现社会主义中国的精彩，西方媒体感叹：“中国道路”激发了世界关于制度的丰富想象。
实践证明，改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。正如十七大报告指出：“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放；未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放。只有坚定不移推进改革开放，最大限度解放和发展生产力，社会主义现代化建设才有不竭的动力。讲发展，必须讲改革；要继续发展，必须深化改革，这已经成为当代中国关于发展道路的共识。
基于这个共识，中国从未停止改革的步伐。经济体制改革大力推进，新的经济发展动力不断焕发；政治体制改革积极稳妥推进，民主法治建设取得重要进展，人民当家作主权利得到更好保障；文化体制改革步伐加快，文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣；社会体制改革不断加强，教育、医疗、社保等方面改革全面推进„„正是不断建立的新制度、不断出台的新举措、不断涌现的新探索，使整个中国社会活跃起来、振奋起来、发展起来。
目前，我国人均国民生产总值将达到4000美元，改革中的各种问题正不断呈现。我们用30多年走过其他国家上百年走过的路程，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，带来了大量新矛盾新问题。世界的大发展大变革大调整，也使国际经济政治格局发生新变化，综合国力竞争更加激烈。世情国情的深刻变化，让我们改革开放面临的复杂局面“世所罕见”。
越是在这样的情况下，我们越要珍惜改革开放的探索和成就，越要坚定不移地坚持改革开放。如何通过发展方式的转变，谋求现代化的全面协调可持续？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，更多地满足人民对公平正义日益高涨的需求？如何筑牢社会主义核心价值体系，在经济起飞的同时，提升全民族的思想道德素质？对这些问题的回答，决定着中国的未来。只有以更多智慧、更大勇气和更强决心，加快改革攻坚步伐，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，才能让社会主义现代化航船破浪前行。
今天，中国又站在了一个新的起点。这是两个五年规划的交替点，是重要战略机遇期的关节点，是我国现代化进程的接续点。未来一段时间，无论是加强宏观调控，还是调整经济结构；无论是理顺收入分配关系，还是健全社会保障体系，都需要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断深化改革，通过体制机制创新赢得空间、获得动力，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
改革是一项庞大的系统工程。中国特色社会主义事业四位一体总体布局已经形成，改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。必须树立全局眼光和战略思维，更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，让人民群众共享改革发展成果。
30多年前，我们党准确把握国际国内形势发展变化，做出实行改革开放的历史性决策，这是抓住发展机遇最重要的经验。这场伟大的革命，极大地改变了中国的命运。
今天，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。珍视机遇、抓住机遇、用好机遇，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，我们必定能够不断开创社会主义现代化建设新局面，迎来中华民族的伟大复兴。
第四篇：2012年全国“两会”述评：以更大决心和勇气继续全面推进改革
2012年“两会”述评：
以更大决心和勇气继续全面推进改革
‚改革开放是决定中国命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。‛
２页半篇幅、近７０次出现‚改革‛字眼……今年政府工作报告以引人注目的篇幅，发出了继续全面推进改革的强烈信号，引起两会代表委员的强烈共鸣。
‚报告提出了重点领域和关键环节的改革，涉及到了比较深层次的问题。如果这些问题不解决，中央的许多具体方针政策就难以落到实处。‛全国政协委员朱成钢说。
‚我们要坚定信心、毫不动摇、永不停顿，以更大的决心和勇气继续全面推进各项改革。‛全国人大代表杨子强说。
以更大决心和勇气继续全面推进改革，是扫除体制机制障碍、着力解决当前发展难题的需要。
随着经济社会发展，一系列新的矛盾和问题日益凸现：资源、环境对发展的约束压力与日俱增，收入差距、地区差距、城乡差距有拉大趋势，公共事业发展相对滞后……这些不符合科学发展要求的不平衡、不协调、不可持续问题，归根结底还是体制机制上的问题，只有迎难而上，勇于创新，靠改革加以解决。‚中国民营经济有了很大发展，目前已占大半江山。但在一些行业领域还存在着‘玻璃门’‘弹簧门’现象，看得见进不去，进去了一半又被弹回来。‛发展改革委主任张平说，进一步促进民营经济发展，就必须解决市场准入问题，国务院已经下了‚死命令‛——上半年出台鼓励民间投资实施细则，有再大困难也要完成。
以更大决心和勇气继续全面推进改革，是切实转变发展方式、为未来发展提供持久动力的需要。
不理顺政府与市场关系，就不能更好发挥市场配置资源的基础性作用；不 1
理顺城市与农村关系，就不能推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；不理顺经济与社会发展关系，就不能有效保障社会公平正义……当前，一系列制约科学发展的深层次问题躲不开、绕不过，现在不解决，必将影响到未来发展。‚改革，不仅解决当前中国经济问题，更会激活中国经济长期发展的潜力和活力。‛全国政协委员郑新立说，‚未来中国经济的发展前景，取决于改革。‛以更大决心和勇气继续全面推进改革，是调整优化利益格局、克服改革发展重重阻力的需要。
改革，就是要改变传统发展模式、突破既有体制框架、调整各种社会关系，必然会触及一些人的利益，不可能一帆风顺。特别是现阶段，经过３０多年发展，改革由浅入深、由表及里、由易而难，步入‚深水区‛和‚攻坚阶段‛。改革的难度在加大，阻力也在加大。
‚当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破改革很难深化。‛全国人大代表、广东省省长朱小丹说，‚我们要拿出革自己命的勇气推进改革。‛
以更大决心和勇气继续全面推进改革，是积极回应群众呼声、切实保障和改善民生的需要。
从收入分配到公共服务，从子女入学到居民养老，从物质需求到文化需求……时代在变迁，社会在进步，人们对发展寄予了越来越大的期望，也对改革提出了越来越高的要求。
谈到收入分配问题，全国政协委员刘克崮列出一组数据：中国城乡居民人均收入之比，已从２０００年的２．８５：１，跃升至２０１０年的３．４５：１；用来反映收入分配差异程度的基尼系数在２０００年就超过了０．４的国际警戒线。‚进一步深化收入分配制度改革已迫在眉睫，必须抓紧进行。‛当今形势，如逆水行舟，不进则退。我们必须拿出‚敢为天下先‛的胆识和‚勇立潮头‛的锐气，坚定不移地将各项改革全面推向深入。
改革是一项系统工程，需要按照科学发展观的要求，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享。
提高改革决策的科学性，要注重顶层设计。要注重各项改革措施之间的协
调性、连续性，避免决策之间出现矛盾、牵制，最大限度减少改革阻力。同时，要充分尊重群众的首创精神，始终把基层和群众的智慧和创造力，作为改革的原动力。
‚发展必须依靠改革，改革必须依靠人民。‛全国人大代表娘毛先说，‚要多倾听群众意见，多了解基层的情况。‛
增强改革措施的协调性，就要全面推进，重点突破。
政府工作报告提出６项改革任务：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。
代表委员认为，既要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各领域改革，也要找准突破口，不失时机地推进重点领域和关键环节改革。发展永无止境，改革永无止境。
在前进的道路上，总会遇到各种新矛盾、新问题，只要始终保持清醒头脑，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续以改革作为发展的强大动力，就一定能够克服困难、扫除阻碍，抓住机遇、再创辉煌！
（新华社北京2012年３月１１日电，记者 张晓松、李斌、吴雨）
第五篇：中国会计改革八大领域全面推进(上)
中国会计改革八大领域全面推进（上）
刘玉廷
会计改革要牢牢把握和促进经济社会发展需要，既不能冒进也不能滞后。这是我国长期以来会计改革实践得出的基本结论，同时也是本人从事会计管理工作30多年的深刻体会。改革开放以来尤其是近10多年，各项会计管理工作全面推进，我们不断地探索、总结、提升和发展，截至目前，概括为备受国内外关注的“中国会计改革八大领域”：企业会计准则、政府及非营利组织会计、企业内部控制、会计信息化、注册会计师行业、会计人才战略、小企业和农村会计、会计理论研究等。这八大改革领域全面推进，有的已取得显著成效，有的刚刚启动。会计改革具有继承性，是在前人成果基础上的发展过程，随着经济社会未来发展的进程和客观要求，会计改革的领域还将进一步拓展。
一、企业会计准则
企业会计准则是促进各类企业实现可持续发展的管理制度，是完善资本市场的重要市场规则，是企业走向国际市场的通用商业语言。我国于2006年发布的、由1项基本准则38项具体准则和应用指南构成的中国企业会计准则体系，经受了近4年有效实施的实践检验。该体系的国际趋同与等效，同样取得了圆满成功。企业会计准则的经济效果已经成为不争的事实，同时为我国应对本次国际金融危机冲击奠定了坚实的会计基础。我们应当清醒地认识到，会计准则取得今天的成绩，不能忘记前人所付出的努力。它经历了计划经济会计制度、改革开放初期中外合资企业会计制度、上世纪90年代的“两则”“两制”、本世纪初的企业会计制度、金融企业会计制度以及与会计制度并行的十几项具体会计准则等。企业会计准则体系的形成是在上述成果基础之上经历了艰苦的磨砺：从2003年开始会计准则课题研究，到2004年会计准则研究年；从2005年建成并实现国际趋同，到2006年发布并开展大规模培训，再到2007年实施并得到国际等效认可。其稳步推进使我国在应对本次国际金融危机冲击中赢得了主动。总体上，其成效是有目共睹的，世界银行对此评估后客观评价认为，中国的做法和经验，可以成为美国、日本等在内的其他国家效仿的范例。本次国际金融危机将会计准则问题提到了前所未有的高度，其中，金融工具的公允价值计量尤其成为全球讨论的焦点。二十国集团峰会（G20）提出了建立全球统一的高质量会计准则的目标。目前，国际会计准则理事会（IASB）正在对近20项国际准则进行重大改革，由于此轮改革涉及国家利益，美国、欧盟、澳大利亚、日本和我国等主要国家和经济体都在全力、设法参与其中。此外，IASB的组织架构也在进行重大调整。我国一方面与I鄄ASB、美国、欧盟等建立工作机制，另一方面主导创立亚洲-大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）。
AOSSG的创立和有效运行，对本次国际准则修改影响重大，实质上促成了美国、欧盟、中国三足鼎立的格局。面对会计准则技术层面以及趋同、直接采用等战略层面的斗争异常激烈的复杂背景，财政部于2010年4月2日发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，明确了相关重大问题的解决思路：一是，继续支持并积极参与全球高质量会计准则的制定，以表明中国应对金融危机的会计姿态；二是，中国会计准则已实现了国际趋同并在此基础上持续趋同，表明中国不实行直接采用国际准则的原则立场，美国等主要经济体对此给予高度关注和认同；三是，中国会计准则将与国际财务报告准则持续趋同，并保持同步。
目前，IASB正在对近20个项目进行大幅度改革，这将对我国产生重大影响，在此仅列举其中一项关于金融工具会计准则的改革问题予以说明。从形式上看，金融工具会计准则改革，是对《国际会计准则第39号—— —金融工具确认与计量》（IAS39）的修改，以解决金融危机顺周期的影响，实际情况则较为复杂。截至目前，IASB已发布了《国际财务报告准则第9号—— —金融工具》（IFRS9），提出了新的金
融资产分类和计量的改革方案，将金融资产分为以公允价值计量和以摊余成本计量两类。这与原来的四分类大同小异，我国总体上可以接受。
但是，欧盟目前还没有认可IFRS9。美国的方案是全面采用公允价值计量，这与2008年国际金融危机发生时美国提出暂停或取消金融工具公允价值计量的主张大相径庭。本人以为，这其中隐含着美国将不会停止金融创新，因为金融创新为美国带来了巨大的利益，通过金融创新获取全球资源。如果IASB方面屈从于美国的方案，将会导致中国金融的混乱，我国始终坚持反对美国对金融工具全面采用公允价值计量的主张。美国和IASB方面的改革方案已经上升到金融稳定理事会层面讨论。虽然美国方案实施的可能性不大，但还没有最终定论。IFRS9改革的第二个方面，是引入其他综合收益（OCI）。规定对于按公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具，在处置时已计入OCI的部分不得转回当期损益。经过综合分析，OCI的绝大部分内容类似于我国的资本公积，比如可供出售金融资产的公允价值变动等。如果OCI处置时不得转回当期损益，对我国的金融机构及其他企业经营成果影响巨大。
因此，我国不支持OCI不得转回的做法。金融工具准则改革的第三个主要方面是金融资产减值的预计损失模型。预计损失模型的复杂性暂且不论，关键是将会计准则和金融审慎监管混为一谈，将会损害会计准则的独立性和客观性，从而导致会计准则随着监管要求的变化而变化。我国历来主张会计准则和金融审慎监管必须分开，金融资产减值应当采用和其他非金融资产减值一致的原则处理，采用迹象法。美国最近提出了一个最新方案，主张将预计损失确认后一次计入当期，这种做法在中国是行不通的，可能会导致中国的金融保险企业出现巨亏。
需要强调的是，金融工具的公允价值计量看似会计问题，实质上涉及到金融产品创新及其定价权和虚拟经济。在后金融危机时代，金融创新不可能停止。实践证明，虚拟经济只要控制风险，对实体经济发展具有极大的促进作用。围绕这个问题，我们已经从会计准则公允价值角度开展了若干项重大课题研究。随着研究工作的逐步深入，显现了金融工具公允价值计量的本质特征。这一问题务必引起我们的充分注意。可以预见，这一问题有可能会成为我国会计改革的又一重大领域。
二、政府及非营利组织会计
从我国的公共财政管理改革进程分析，2000年以来所推行的部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理、政府收支分类等改革，已经取得显著成效，应当给予充分肯定。但这一领域的会计改革却严重滞后，导致难以全面、准确反映政府及所属行政事业单位的资产、负债和净资产，无法客观反映政府及行政事业单位的运营成果，不能满足政府及所属行政事业单位加强资产负债管理、成本核算和实施绩效评价的需要。财政科学化精细化管理缺乏会计基础，其根本原因主要在于我国还没有建立真正意义上的政府会计体系。
相比较而言，国际（外）政府会计改革已取得长足发展。国际会计师联合会（IFAC）下属的国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）借鉴适用于企业的国际财务报告准则，已经建成了包括31项具体准则的国际公共部门会计准则体系。澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、美国等发达市场经济国家从上世纪80年代就实施了政府会计改革，建立了以权责发生制为基础的政府会计准则体系，对于提高政府财务管理水平、促进财政可持续发展等发挥了十分重要的作用。本次国际金融危机爆发以来，提高政府财务信息质量和透明度、增强财政可持续发展能力等，已成为国际社会关注的焦点。国际会计师联合会两次致信G20会议，倡议各国政府进行权责发生制会计改革，建立先进的政府会计准则，提高政府财务信息质量和透明度以及政府财务管理水平。因此，我国应当未雨绸缪、积极行动起来，加快推进政府会计改革。
政府会计与预算会计实际上是两个体系，不能混为一体，也不能相互替代。它们各具功能，两者之间存在相互补充的关系。政府会计是以权责发生制为基础，引入企业会计的理念、原则和方法，对政府及其组成主体（如行政事业单位）的资产、负债、净资产、收入、费用、现金流量等“家底”情况进行确认、计量和报告，全面准确地核算和反映政府的各项资产，即政府所拥有的全部资源，以及政府所举借的各项债务、承担的各种义务；合理确认政府的收入，将属于本期的收入确认为当期的收入，而不是将本期实际收到的归属于多个期间的收入一次性确认为当期的收入；分期确认政府的费用，将本期购建固定资产的支出以计提折旧的方式均衡分摊为各期间的费用，本期支付需要分期承担的费用予以分期摊销而不是全部列为
当期费用，未来支付而应由本期负担的职工工资、退休金、债务利息等义务确认为当期费用等，在此核算基础上，编制包括资产负债表、财务业绩表、净资产变动表、现金流量表及相关附表和说明的政府综合财务报告，从而实现全面反映政府所拥有资源、承担的债务、公共服务成本和绩效考核等目标。预算会计是以收付实现制为基础，对政府及其组成主体的预算收入、支出和结余情况进行记录和报告。推进我国政府会计改革，应当将政府会计与预算会计两个体系适度分离，加快建立和实施政府会计准则体系，同时完善预算会计。
在我国，政府会计改革问题的讨论已有10多年时间，国际研讨会几乎每年召开，国内学术界和实务界在这一领域的研讨也连续不断，国内外情况及相关问题已经清晰，客观条件已经具备，时机已经成熟，应当有计划、有步骤地加快推进此项工作。应当指出的是，虽然政府会计整体推进尚未起步，但个别突破已取得一定进展。财政部早在2004年就发布了《民间非营利组织会计制度》，对非营利组织会计标准建设进行了积极探索。目前正在推进的医院、高校会计制度改革，拟引入权责发生制、计提固定资产折旧、进行成本核算等内容，预期将为建立适用于公共部门单位的政府会计标准奠定基础。有了这些准备，可以着手制定政府会计基本准则和若干具体准则，形成政府会计准则体系，并按照“先行试点、总结完善、逐步推开”的原则加以推进。
三、企业内部控制
企业内部控制规范体系的形成可谓十年磨一剑，经历了从会计控制到全面风险控制的发展过程，期间发生了1997年的亚洲金融危机、本世纪初的安然事件和2008年的国际金融危机，特别是我国在2001年11月加入世贸组织。这些事件构成了会计控制转向全面风险控制的主要背景，同时也提出了客观要求。上世纪90年代末期，针对我国快速发展的市场经济，资本市场中出现了包装上市、会计作假、资产流失等系列案件，对经济社会的健康发展带来了负面影响。
为遏制和消除负面影响的蔓延，完成了《会计法》的第二次修订，其中强化了以内部控制为核心的单位内部会计监督制度。财政部根据新修订的《会计法》，起草发布了单位内部会计控制规范体系，作为《会计法》的配套法规。通过新修订的《会计法》和单位内部会计控制规范体系的实施，会计作假、资产流失等问题得到了有效控制和基本解决。随着我国加入世贸组织五年过渡期结束，做大做强我国企业，提升企业的核心竞争力，并在全球市场竞争中立于不败之地，贯彻中央“走出去”战略成为时代的主流，客观上要求我国企业从会计控制向全面风险控制拓展，以应对全球范围内的强劲竞争对手。美国安然公司等重大舞弊案件催生了萨班斯法案。该法案确定了对美国本土和非美国本土企业强化内部控制、编制内部控制评价报告并聘请注册会计师审计的制度安排。根据这一制度安排，要求我国在美上市的企业（涉及我国一些国民经济骨干企业）从2006年开始实施。美国的这一制度安排对于提升企业的经营管理水平和风险防范能力的积极作用是不可否认的，但同时我们也注意到，内部控制审计的广度和深度远远超过了财务报告的审计，蕴藏着经济信息安全风险。财政部和相关部门领导及时向国务院报告了上述情况，明确提出我国应当加大研究力度，尽快制定我国的内部控制指引。国务院领导对此做出明确指示，要求财政部会同有关部门制定我国权威统一公认的企业内部控制指引。从某种意义上看，可以认为美国安然公司财务丑闻等重大事件和萨班斯法案对我国制定以全面风险控制为基础的内部控制规范起到了一定促进作用。
2006年，财政部会同有关部委成立了内部控制标准委员会，2008年发布了《企业内部控制基本规范》，2010年发布了《企业内部控制配套指引》，由此标志着中国企业内部控制规范体系的建成。
中国企业内部控制规范体系坚持了立足国情、借鉴国际的原则，既是对我国各类企业内控实践经验的总结和提升，同时也吸收了发达国家、主要经济体、跨国公司、国际组织的先进做法。基本规范和配套指引发布前，不仅多次征求国内各方面的意见，同时也向国际相关领域征求意见。基本规范和配套指引的两次发布会，均邀请了国内外有关方面的专家参会，专家们给予了充分肯定和高度评价。综合各方面的评价，可以将中国的企业内部控制规范体系概括为以下显著特征：第一，政府部门联合发布。基本规范和配套指引均由国务院五部委联合发布实施，从而使中国的内部控制规范体系更具权威性、公认性和约束性，对贯彻实施具有很强的推动作用。这在国外任何国家和组织都是难以做到的。第二，针对性和操作性强。既有基本规范中规定的五目标、五原则和五要素，又有操作性强的18项应用指引、1项评价指引和1项审计指
引构成，做到了通俗易懂，简便易行，便于企业实际操作。国外的内控大都只是理念、原则、要素，实际执行中操作难度较大。第三，促进企业发展。美国的萨班斯法案将内控的主要目标定位于财务报告的真实可靠性，这不符合成本效益原则。中国的内部控制规范不仅限于财务报告真实可靠性的控制，而且涵盖了企业经营的合法合规、资产安全、财务报告及相关信息的真实完整、提高经营的效率和效果、促进企业实现发展战略。促进企业健康发展是中国内控的核心。第四，统一“品牌”。中国的内控不仅是国内外企业大量实践经验的总结，而且是将各部门的单项规定和指引进行了整合，“收拢五指”、“攥成拳头”、“形成品牌”，从而使中国的内控走向国际奠定了扎实的基础。第五，实施范围广。内控规范不仅适用于上市公司，而且适用于非上市大中型企业。因为中国的国民经济骨干企业除上市公司外，120多家中央企业集团和大量地方国有企业更需要内控，因而应鼓励非上市大中型企业提前施行。上述各项显著特征表明，中国的内控体系的建设对世界内控的发展做出了贡献。
根据五部委文件规定，中国的内控体系自2011年1月1日起首先在60多家境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到所有主板上市公司，之后择机在中小板和创业板上市公司施行。同时，鼓励非上市大中型企业提前施行。配套指引发布后，贯彻实施工作已在全国范围内全面展开：一是财政部和证监会共同委托中国会计学会举办了60多家境内外同时上市公司的高管人员培训班，由财政部会计司起草内控规范的团队亲自授课；二是国资委领导明确要求央企要做贯彻实施内部控制规范的表率；三是审计署要求对央企和国企的审计应把内控作为重点；四是中纪委从反腐倡廉角度关注内控的实施；五是20多个省、市、区和单列市财政部门会同相关部门召开了内控宣传动员大会，将其作为本地区企业和经济发展的重大举措。企业贯彻实施内控体系应当抓好以下关键环节：内控必须是“一把手”工程，要成立工作班子、制定工作方案、有组织有序地推进；要根据内控规范修改自身制度，形成内控制度手册；要根据内控手册对信息系统进行全面改造和升级，将内控手册的内容固化在信息系统之中。目标是用三年左右时间或在“十二五”期内，促使中国的上市公司、非上市大中型企业及其他企业，将中国的内控体系贯彻实施到位，从而实现全面提升中国企业经营管理水平和核心竞争力的目标。
建立政府及非营利组织内部控制规范是我国内部控制规范体系建设的另一重要方面，应当成为内部控制规范改革的新领域。因为这一领域涉及每年数万亿财政资金的拨付和使用，迫切需要强化管理。目前，一些省市的财政部门和相关部门，也包括一些事业单位已经开始参照企业内部控制规范体系，结合自身的实际情况，梳理各项业务流程，控制财政资金的使用风险。在全国范围内推进政府及非营利组织内部控制并引入注册会计师进行财务报告、内部控制审计和咨询，也将成为历史的必然。
四、会计信息化
会计信息化就是会计现代化，也是会计国际化的重要基础。财政部历来重视会计信息化工作。早在改革开放初期，开始进行会计电算化的试点和推广工作，审批电算化软件，培育一批民族会计软件企业。上世纪90年代会计软件水平不断提升，并向着管理领域拓展。
进入本世纪，会计信息化取得了长足进展。2004年9月，国家标准化管理委员会发布了《信息技术—— —会计核算软件数据接口》国家标准；2006年，财政部启动了XBRL项目前期研究，中国XBRL的进程日益加快并逐渐与国际接轨；2008年11月，财政部等九部委成立会计信息化委员会和XBRL中国地区组织；2009年4月，财政部发布了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(下称《“指导意见》”)，提出了全面推进我国会计信息化建设的目标：力争通过5年—10年左右的努力，建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系，全力打造会计信息化人才队伍，基本实现大型企事业单位会计信息化与经营管理信息化融合，进一步提升企事业单位的管理水平和风险防范能力，做到数出一门、资源共享，便于不同信息使用者获取、分析和利用，并据以进行投资和相关决策；基本实现大型会计师事务所采用信息化手段对客户的财务报告和内部控制进行审计，进一步提升社会审计质量和效率；基本实现政府会计管理和会计监督的信息化，进一步提升会计管理水平和监管效能。通过全面推进会计信息化工作，使我国的会计信息化达到或接近世界先进水平。
《指导意见》确定了我国会计信息化以XBRL为先导，引领和带动全面会计信息化的有序推进和目标的实现。《指导意见》指出，XBRL分类标准是会计信息化标准体系的重要组成部分，“各企事业单位在贯
彻实施会计准则制度、内部控制规范制度并与全面信息化相结合的过程中，应当考虑XBRL分类标准等要求，以此为基础生成标准化财务报告和内部控制评价报告，满足不同信息使用者的需要”。2010年4月经XBRL国际组织批准，XBRL中国地区组织成为其正式地区组织成员；2010年10月，国家标准化管理委员会发布了XBRL技术规范系列国家标准，财政部发布了基于企业会计准则的可扩展商业报告语言（XBRL）通用分类标准。两套标准的发布是我国继发布实施企业会计准则、内部控制规范之后的又一重大系统工程，标志着我国以XBRL应用为先导的会计信息化时代的来临，在中国会计信息化建设史上具有里程碑意义。XBRL国际组织主席迈克·威利斯对此给予高度评价，认为“中国通用分类标准代表了全球XBRL分类标准的最新发展趋势，中国开发这一标准和推广其应用的努力对全世界其他国家来说是一种杰出的榜样”。信息化关系到一个国家的核心竞争力和发展水平。
XBRL在发达国家日益广泛的应用，对于财务报告及相关信息的使用者包括企事业单位、投资者、债权人、会计中介机构、宏观经济管理部门和政府监管机构等，带来了极大的便利，提升了整个社会的现代化管理水平。我国应当发挥后发优势奋起直追，加快推进这一重大的系统工程。
由于XBRL推广和应用涉及面广、技术性强，在当前形势下要以通用分类标准的发布为契机，积极做好相关工作，促使XBRL在财务报告领域推广应用，切实推动会计信息化建设进程。一是推动通用分类标准的分步实施。应当坚持“积极稳妥、先行试点、总结经验、分步推进”的原则，推动各监管部门和企业扩展应用XBRL。在监管部门扩展应用中，拟先以通用分类标准在银行、证券等监管中的应用为重点。在此基础上，积累总结经验，进一步为在央企管理、税务、统计等其他相关部门应用XBRL技术和通用分类标准提供技术支持。
在企业和会计师事务所层面，自2011年1月1日起在美国纽约交易所上市的我国部分公司、部分证券期货资格会计事务所施行，鼓励其他上市公司和非上市大中型企业执行。二是加强推广应用XBRL的组织领导与协调。在推动XBRL和会计信息化的工作组织方面，由会计信息化委员会负责领导；在XBRL相关标准的制定方面，归口财政部和相关部门，由财政部制定通用分类标准，各相关监管部门在通用分类标准的基础上，按照各自监管要求制定扩展分类标准；在推进XBRL应用方面，搭建监管协调平台，建立协调机制；当前，为确保通用分类标准的顺利实施，财政部拟成立由相关政府和监管机构参加的“企业会计准则通用分类标准实施协调工作组”推进相关工作。
三是加强人才队伍建设，为推广应用XBRL提供人才保障。推进XBRL应用，人才是关键。要重视发挥高端人才在推广应用XBRL中的引领作用，着力培养既懂会计又懂计算机知识的复合型高端人才。要统筹兼顾，做好推广应用XBRL的人员培训。四是多管齐下，确保实例文档报送。对于有条件的企业，鼓励并帮助企业在通用分类标准上进行扩展，并生成符合报告企业实际的XBRL财务报告实例文档；财政部也将开发简易填报软件，供会计师事务所免费使用，方便协助其客户生成财务报告实例文档；鼓励软件公司积极开发XBRL相应报告软件，并在现有ERP软件中添加XBRL报告功能模块，报送高质量的XBRL财务报告实例文档，并以适当方式公开，便于财务报告使用者各相关方更加准确、及时、方便、深度分析利用相关信息，从而全面推进我国会计信息化。
（待续）
二○一○年十一月二十六日
点击咨询 