浅谈以改革创新精神全面推进党的基层组织建设

第一篇：浅谈以改革创新精神全面推进党的基层组织建设

浅谈以改革创新精神全面推进党的

基层组织建设

【内容摘要】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

本文以塔城公路总段党委近年来在加强党的基层组织建设中取得成效和好的经验和做法，并从中总结经验，提出不足和存在的问题，最后，结合实际情况，紧紧围绕党的十七大报告中提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛进行阐述如何以改革创新精神全面推进党的基层组织建设。

【正文】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

近年来，塔城公路总段党委认真按照上级党委的要求，一切以‚提高工作效率，增加工作成效‛为核心，紧紧围绕工作大局，突出又好又快的发展主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神为基础，坚持对党员领导干部的学习教育不放松，坚持用先进的政治理论武装头脑，有计划、分层次组织各族干部职工中进行政治理论学习,提高党员队伍整体素质，加强党的基层领导班子的战斗力、凝聚力和 创造力。

一、塔城总段党的基层组织建设取得新成效

（一）、积极创建‚五型‛领导班子，发挥政治核心作用 为建设强有力的、高素质的领导班子，塔城公路总段党委推出了创建‚五型‛领导班子活动，出台了《塔城公路总段党委关于开展创建‚五型‛领导班子建设活动实施意见》，提出了全面系统、规范管理、量化考核领导班子的新的管理机制，将总段的各级领导班子建设成为‚五型‛领导班子。即：紧跟时代、与时俱进的学习型班子；深入基层、深入群众的调研型班子；解放思想、开拓进取的创新型班子；更新观念、转变职能的服务型班子；求真务实、艰苦奋斗的实干型领导班子。并依照上述内容结合总段管理和改革实际，制定出了便于量化检查考核的评定标准，将领导班子建设纳入系统化、规范化管理轨道。经过不断努力，‚五型领导班子‛建设取得了明显的成效。

（二）、完善组织机制，实现党建工作制度化、规范化。为实现党建工作制度化、规范化，近年来，塔城总段党委积极改革调整基层组织设置，建立健全基层党组织。实施‚公开竞聘‛、‚考试选拔‛等新方式，选优配强基层党支部负责人；建立健全党员教育管理的长效机制，完善了党组织工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度等一系列党员长期受教育的管理制度，使基层党组织建设不断加强；建立党员服务站，构建服务群众新平台；在发展党员过程中，‚票决制‛和公示制等一系列创新制度的实施，激发了党建工作的动力，提高了全总段党建工作水平。

（三）、健全党建目标管理体制，形成党建工作联动格局近年来，塔城总段建立了总段党委，基层党支部抓党建工作体系，强化目标管理，形成了联动格局。每年年初总段党委与各单位党支部、党支部与各党小组、全体党员层层签订党建工作目标管理责任书，明确责任，细化党建考核内容，把落实党建责任制作为考核领导班子及其工作人员工作实绩的一项重要内容，同时将党建工作与单位评先创优挂钩，从而构建了党委、党支部、党小组、党员四位一体的党建责 任管理网络。

（四）、以开展丰富组织活动为载体，调动党员发挥先锋模范作用，力促党建工作上台阶

塔城总段党委深刻认识到党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，通过深入学习讨论陈刚毅、多力贡加尼、胡曼同志先进典型事迹，通过参加上党课、警示教育，开展‚党员活动日‛活动。通过开展党员示范岗、责任区、结对帮扶主题活动。通过建立‚党员捐资助学基金‛，为家庭困难的学生提供帮助。为当地新农村建设‚捐款购书送知识‛，实施‚电影扶智下乡‛活动。塔城公路总段党员通过开展丰富的主题实践活动，思想觉悟进一步提高，党员先锋模范作用得到了充分发挥。全心全意为人民服务的宗旨意识、社会责任意识显著增强，投身公路养护的工作热情空前高涨，不管是防风雪保交通还是抗洪抢险，共产党员总是冲锋在前，忘我奉献，全力保证公路畅通。

（五）、创建激励新机制，激发党员干部职工工作热情

制度是做好各项工作的保证。塔城公路总段党委为了切实改变作风，抓好各项工作的落实，相继出台了一系列制度办法，激发了总段各项工作再上新台阶。总段党委积极开展争先创优活动，制定了《塔城总段机关工作人员争先创优绩效考核办法》。使全总段机关人员在工作中呈现争先恐后的良好工作态势和服务热情，充分调动了广大党员干部的工作积极性。同时，总段党委建立了各项激励制度。例如总段内部创新干部队伍管理机制，改革内部人事用工制度，出台了《塔城公路总段公路养护管理模式》、《塔城公路总段职工教育管理办法》、《读书活动管理办法》等。在制度的保驾护航下，积极推动单位工作快速向前迈进。一个好办法的出台，为干部职工成长成才搭建了平台，从而促进了总段各族党员干部职工综合素质的大力提高。

（六）、大兴调研之风，切实发现、解决实际问题

调查研究是谋事之基、成事之道。为此，塔城总段党委注重在基层大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对 策。每年11月份，总段领导班子利用一段时间，通过组织召开在职、退休职工座谈会、实地考察等形式开展专题调研活动。同时在全总段开展‚提一条好建议‛活动，每年以每条千元大奖奖励可行性好建议，到今年已累计奖励10条。对于可行性的好建议，总段党委敢于放在实践中加以应用，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，积极在基层单位加以普及。

同时，塔城公路总段制定了干部蹲点调研制度，规定总段领导（包括主任工程师）全年累计蹲点时间不能少于15天。总段各科室领导每年到各段蹲点检查、指导工作时间累计不少于20天。各段段长每年上路检查、指导工作不能少于100天，教导员不能少于60天。要求领导干部利用蹲点时间切实到基层单位、生产一线调查了解职工工作、生产、生活中存在的问题，检查、指导具体工作。及时发现、解决问题，并做好职工的日常思想政治工作。通过蹲点调研，塔城公路总段党委从中发现了基层存在的问题和很多较好经验，为党委作出正确决策提供可靠依据，一系列可行性制度措施应用而生。

（七）、公开党员领导干部身份，打造廉政监督平台

积极打造廉政监督平台，将党员领导干部的照片、名字、职务、职责等做成桌牌放置于自己的办公桌上，便于时刻保持自重、自省、自警、自励、自谦，形成‚自我监督、自我完善‛的新局面。同时也便于职工开展监督活动，小小桌牌监督卡，打造了廉政监督大平台。

（八）、建立党员结对帮扶机制，充分发挥先锋模范作用 为进一步巩固和拓展先进性教育成果，积极落实中央四个长效机制精神，塔城公路总段党委积极开展党员结对帮扶活动。要求每名党员根据自己的工作、生活和能力实际，积极开展‚一帮一‛、‚二帮一‛结对帮扶活动，与贫困群众，内部困难职工建立联户帮扶关系。总段领导班子成员及各基层单位领导都有帮扶对象。在党员结对帮扶中，党员干部认真对待，不走过场，令受助人员感动不已。总段内部建立了扶贫帮困基金，裕民公路段建立了‚党员捐资助学基金‛，缓解了贫困学子上学难的问题。和丰公路段建立了‘爱心救助站’帮助 困难职工解决临时困难。同时，广大党员积极与农村贫困户结对子，给他们送去面粉、清油等生活用品，为贫困户缴纳农村合作医疗费等。始终把扶贫帮困工作作为全年创建文明行业工作的重要内容来抓。5年来募集各类捐款376349元，筹集互助金39510元，慰问特困、困难职工91多人次，共发放慰问金52050元。通过开展党员结对帮扶活动，不仅缓解了帮扶对象的经济压力，还大大增强了党员为民服务的奉献意识。

（九）、鼓励技术革新，党员带头添风彩

塔城公路总段党委多年来以‚人无我有，人有我精，人精我强‛的创新理念，带领干部职工走出了一条创新之路。为鼓励技术革新工作真正落到实处，塔城总段先后颁布了《塔城公路总段技术革新评审办法》、《塔城公路总段技术革新项目可行性研究评审管理办法》、《塔城总段技术革新奖励办法》，极大激发了干部职工创新热情。近年来，塔城总段发明了很多公路养护生产需要，方便实用，高效便捷的技术革新成果，不仅降低了成本，还大大减轻了劳动强度。其中党员干部在技术革新工作中彰显了风彩。额敏段在党员领导干部的带领下，发明了高压风力清扫机，塔城段、裕民段党员更是争先恐后，带领职工走上了创新之路，技术革新成果丰硕，在自治区交通工会开展的‚十佳发明革新明星‛评选活动，塔城总段三人榜上有名。

（十）、退休党员管理到位

塔城公路总段离退休党员管理工作抓得紧，抓得牢，使退休党员充分感受到了党组织的温暖。在退休党员管理中，除加强日常的学习和定期过组织生活外，塔城总段在退休党员管理方面还采取了以下措施：一是开展送学上门活动，对年龄大，行动不便、过组织生活困难的党员，为其免费订阅党报党刊，组织专人送学上门；二是开展关爱老党员、困难党员活动，每逢‚七一‛或重大节日，开展慰问活动。三是充分发挥老党员余热，不定期组织他们在总段内外开展文艺汇演、宣讲等活动，对教育职工子女，提升单位形象等方面产生了深远影响，同时丰富了退休党员的精神文化生活。

二、存在的问题

1、基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性有待于进一步提高。部分党务工作者对基层党建工作的重要性认识不足，认为基层党建就是组织一下学习，开展几次活动，对自身工作要求不够高；有些党务干部工作不到位，党建工作光荣感、使命感和责任感不够强。

2、党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。目前存在基层党建经费短缺问题，基层党支部的党费一般全额上缴当地组织部门，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

3、党务干部队伍建设有待加强。目前总段党建工作队伍总体素质是好的，是一支有活力、有战斗力、有影响力的工作队伍，在总段发展改革中发挥了重要作用。但是存在着人员流动性较大、党建工作经验不足的问题。从当前基层党务干部现状看，对党务工作理解有偏差，认为搞党建工作虚、空、难，看不到实效，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。因此努力建设一支具有较高理论素养、严谨踏实工作作风、能力水平过硬专职党建工作队伍，是摆在我们面前的艰巨任务。

4、党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动形式少，仅满足于一般的政治说教、三会一课等，创新活动形式不够。

5、基层党建研究会工作开展不正常。

三、贯彻落实十七大精神，以改革创新精神全面推进基层党组织建设

（一）解放思想，在提高领导水平和执政能力上下功夫，全面推进领导班子和干部队伍建设。十七大报告强调要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提出思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。学习贯彻十七大精神，必须牢牢把握解放思想这一发展中国特色社会主义的法宝，在解放思想中统一思想，用最 新的科学理论指导基层组织建设，促进各级党组织和党员干部思想认识、责任主体、工作落实‚三个到位‛。

一是抓住改造主观世界这个根本，坚持用科学发展观武装广大党员干部。坚持用十七大精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等最新理论成果武装全体党员干部的头脑，采取分阶段、分层次、分专题和以讲促学、以研促学等多种方式，抓好各级领导干部和广大党员的学习，不断提高他们的学习能力和创造力，把广大党员干部的思想、行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的力量凝聚到整体推进基层组织建设合力上来，凝聚到推动科学发展上来。

二是抓住加强党的执政能力建设这个关键，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强各级领导班子整体功能建设，进一步完善党政领导班子工作运行机制，健全议事规则和决策程序，加强民主集中制的学习教育，认真坚持和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持不懈地推行各级领导干部联系重大工程、重点项目责任制，激励引导各级领导班子和领导干部提高谋发展、抓发展、促发展的能力。牢固树立正确的用人导向，在创建文明行业的工作实践中识别、选用干部。进一步深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系，不断增强各级领导班子和干部队伍的活力。

三是抓住强化人力资源支撑这个着力点，大力推进人才强交战略。坚持党管人才的原则，突出培养、吸引、用好人才等环节，抓住人力资源能力建设这个核心，大力加强党政人才、管理人才和专业技术人才队伍建设。加快建立新的人才资源开发机制，健全人才选用、培训、流动和激励机制。牢固树立以人为本的观念，切实尊重人、关心人、理解人、发展人，充分激发各级各类人才的创造活力。

（二）促进和谐，在建立健全长效机制上下功夫，积极推进党内民主制度建设。十七大强调要推进党内民主建设，‚以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐‛。古人云:欲求木之 长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。制度建设具有根本性、稳定性、全局性和长期性的特点。因此，尊重党员主体地位，构建广大党员参与党内生活规范的、稳定的、长期发挥作用的机制，是推进党内民主制度建设的根本。

一是贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索树立党员主体地位的途径和办法。要进一步完善党员的权利和权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感。认真贯彻《党员权利保障条例》，纠正长期以来党内生活‚重义务、轻权利‛的倾向，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要进一步完善党员参与党内生活的各项制度，为党员在党内生活中充分发表意见搭建平台。当前，要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员切实享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权，从制度上为发展党民主和监督提供有力的保障。

二是进一步完善民主生活会和评议党员制度，使党员在党内生活中充分发表意见经常化和形成习惯。党员的权利保障制度的完善有一个过程，党员大会怎么开涉及到党的整个组织制度和领导制度，这些都不可能在短时间内解决，当前我们可以做的就是严肃认真地把民主生活会和评议党员制度完善和落实好。在民主生活会上进行党性分析和民主评议，按照党章的要求，通过明确议题，认真落实程序，写书面材料，形成会议纪要，会上主要领导带头深刻剖析自己，班子全体成员畅所欲言，会后落实整改措施，切实防止民主生活会走样和变味。要明确开展批评与自我批评的目的，通过党员的自我解剖和自我评估，切实发现和解决党员队伍和党员、干部自身存在的突出问题，真正达到保持先进性的目的。敢于自我解剖是共产党员先进性的重要体现，一个以全心全意为人民服务为宗旨的党不能害怕自我批评，更 不能害怕别人批评。要使广大党员在党内生活中发挥作用，就必须下决心完善民主生活会和评议党员制度，让广大党员严肃认真地就党员特别是党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想、工作、生活作风等方面的表现，进行全面评议。组织上和领导干部要认真地听取这些评议，并做好记录上报，定时地给予党员反馈整改意见。

（三）创新服务功能，在最大限度的满足职工群众需求上下功夫。党的基层组织要始终围绕党的中心任务开展党的工作，这是基层党组织的最基本的职能。同时，新的历史条件下，必须突出强调基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。贴近基层，健全服务体系。在建立健全党组织的基础上，整合各方资源，形成社会化和产业化相结合的服务体系。搭建服务群众平台，大力开展党员责任区、党员先锋岗和党员扶贫帮困活动。贴近群众，丰富服务内容。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍；开展党员‚带头致富、带领群众致富‛的双带行动；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展‚一助一‛、‚献爱心‛等活动，切实做好服务群众的工作。

塔城公路总段政治处

第二篇：以改革创新精神推进党的基层组织建设

以改革创新精神推进党的基层组织建设

中共南江县委书记张长云

在推进农村改革发展的新形势下，如何把农村基层党组织建设成为带领农民致富、维护农村稳定、推动科学发展的坚强领导核心，无疑是我们地方各级党组织必须认真加以思考和积极探索创新的现实课题。就南江县党的基层组织建设现状和发展形势来看，还需要在以下方面积极探索创新。

第一，坚持正确用人标准和用人导向，进一步完善农村党组织领导班子选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，建立健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的选用机制。新提拔领导干部，注重基层锻炼、注重年龄与文化结构、注重群众认可。在农村，大力实施“强基工程”，造就大批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的农村党员干部群体。既要积极从大学生“村官”、农村致富能手、外出务工人员和复转军人中，把一批思想政治素质好、带领群众致富能力强，作风踏实、公道正派、群众拥护的优秀人才选拔到基层党组织中来，进一步夯实农村基层党建基础；又要切实按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，每年从县级机关、企事业单位选派政治素质好、业务素质强、吃苦耐劳的优秀年轻机关干部到乡村工作，充实农村基层领导班子力量。通过各级党校分类别、分层次对农村党员干部进行政治理论、市场经济、农业产业化、致富技术、经营管理、应急管理等处理复杂问题的教育培训，建立完善任期目标、定期述职、考核、实绩考评、群众评议、激励约束等制度。

第二，坚持以党的先进性建设为主线，进一步完善农村党员干部的教育管理

机制。巩固深化基层党建工作“三级联创”活动和推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的“四强”党组织创建活动，结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结先进性教育活动中的成功经验，进一步健全让党员经常受教育、群众得实惠的先进性教育长效机制。当前重点要以贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全委会精神为重点，学出深度、学出广度、学出实效。根据农村党员特点，大力弘扬“红军精神”、“伟大抗震救灾精神”、“王瑛精神”，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人，与人民群众同甘苦、为人民利益而奋斗。坚持思想政治教育和技能培训、实践锻炼相结合，深化农村基层党风廉政建设活动，促进党员职责岗位化、党员活动定期化、党员管理经常化、党员考核制度化。强化监督制约，让权力在“阳光下运行”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行干部谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

第三，坚持以激发普通党员活力为目标，进一步完善农村党内激励关怀帮扶机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实提高村（居）两委干部政治、经济待遇，积极探索建立激励保障、人文关怀、党内帮扶工作机制。在政治关怀方面，进一步完善从农村党员、干部中考录公务员机制，对优秀村党支部书记采取提拔重用；在人大代表、党代表选举中，适当增加基层党员、农村干部的比例。在精神激励方面，对工作取得明显成效的党员、干部给予一定的荣誉；大力宣传王瑛同志先进事迹，让广大基层党员赶有目标、学有榜样。在生活保障方面，根据当地经济社会发展水平，引导和推动农村党员干部报酬合理增长，进一步健全农村党员干部医疗保险、养老保险和离职补偿等办法，切实解决广大基层党员干部的后顾之忧。开展多种形式的先帮后、富带穷活动，进一步规范“困难党员帮扶超市”，管好用好“困难党员帮扶基金”，给予病、残和年老体弱的困难党员更多帮助，充分调动农村党员干部的工作积极性和创造性。

第四，坚持以创新服务方式为载体，进一步建立完善党员联系和服务群众机制。按照四川省委“四个特别”和巴中市委“八个更加注重”、“一把手”要努力实现“六个转变”的要求，坚持深入群众、联系群众、服务群众，坚定不移地做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，积极开展部门帮村、党员帮户、村（社区）企共驻共建、教育科技卫生“三下乡”活动，实行副科级以上领导干部联系村制度，进一步健全完善党员联系和服务群众机制。一方面，坚持定期走访群众制度，努力把群众的具体困难和问题解决在群众上访之前；机关工作重心下移，党员干部沉下去，积极帮助群众理清致富思路，选准富民项目，真心帮助群众谋划和办成一批利民惠民的实事，尽快形成先富带后富、党员带群众、群众户帮户的致富网络；引导建立各种合作组织，进一步提高农民的组织化程度。另一方面，要创新便民服务形式，进一步完善“六个一”便民服务制度，加强乡镇服务中心和村（居）委代理点建设，努力把服务群众的“角逐”向边缘村组延伸，真心关爱群众，真情帮助群众，切实解决群众“办事难”。

第五，坚持以创新基层党组织设置为抓手，进一步完善基层党组织互帮互助机制。坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极适应统筹城乡协调发展的新形势，创新城乡党的基层组织设置模式，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织设置形式，要因地制宜地在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织，采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“区域联建”、“产业联建”、“支部+院落”和“支部+市场”等多种有效的联建形式，促进城乡党建工作一体化。

第六，坚持以扩大基层民主为重点，建立完善以村党支部为核心的村民自治

机制。积极完善乡镇党委领导班子“公推直选”制度，积极扩大党内民主，完善建立健全基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步推行党员旁听党委会、党员议事会等党内民主制度，增强基层党组织工作的透明度。大力推进村民民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开督查等有效形式，规范村级重大事务决策程序与规则，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步完善“一事一议”和决策制度，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，确保党员干部讲真话、出实招、办实事、求实效，建立完善充满活力的村民自治机制。

第三篇：以改革创新精神推进基层组织建设问题研究

以改革创新精神推进基层组织建设问题研究

党的十七届四中全会强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，要“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”。而改革创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，更是基层组织建设的生命线，因此，必须以改革创新作为基层组织建设的原动力，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，改变传统的思维模式，不断创新体制机制、方法和载体，突出重点，破解难题，全面提升基层组织建设的工作水平。

当前，随着农村经济、政治、文化的发展和社会主义新农村建设的落实，我国农村基层组织面临着新情况和新挑战。

一、农村集体经济薄弱，制约基层组织职能发挥。

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，引发了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，进而影响到了农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。

二、全面贯彻落实科学发展观对农村基层组织建设提出了新要求。

农村基层组织贯彻落实科学发展观，要不断做到以下几个方面：

1、用“服务发展”的首要任务统领农村党建工作；

2、将“以人为本”的核心理念贯穿农村党建工作；

3、用“全面、协调、可持续”的基本要求改进农村党建工作；

4、用“统筹兼顾”的根本方法推进农村党建工作。

三、社会主义新农村建设为加强农村基层党组织建设带来新机遇。

农村基层组织建设社会主义新农村，要努力成为生产发展的组织者、生活富裕的推动者、乡风文明的倡导者、村容整洁的规划者和管理民主的示范者。

四、随着人民群众物质生活的提高和精神生活的丰富，人们对富裕农村、幸福农村、和谐农村建设的共同愿景对农村基层党组织建设赋予了新使命。

1、围绕富裕农村目标，在推动科学发展上要有新思路；

2、围绕幸福农村目标，在构建考评体系上要有新探索；

3、围绕和谐农村目标，在化解社会矛盾上要有新作为。

五、农村基层组织自身建设和发展的客观需要对农村基层组织建设工作提出新挑战。

1、领导能力不够，缺乏模范作用；

2、服务意识淡薄，脱离人民群众；

3、村支两委不顺，影响工作效能；

4、党员结构失衡，导致后继乏人。

因此，农村基层党组织自身建设必须坚持与时俱进，认真研究新

情况、解决新问题、探索新路子，才能不断增强生机和活力，适应农村经济社会发展的新变化。

一、发展集体经济，制定产业规划。村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，结合本地实际情况，积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，寻找集体经济新的增长点，促进经济发展。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在产业规划上，坚持依靠生产发展和自身积累壮大的原则，选拔和培养发展经济的优秀人才。在加强对农村干部进行市场经济和科技知识教育的基础上，采取“派下去、请回来”等方式，从党政机关和企事业单位选派综合素质高、知识面宽、有一技之长的干部到农村任职，并建立一系列激励约束机制，教育引导他们充分发挥优势，在农村引领发展产业经济和集体经济。

二、用科学发展观的理论来推动基层组织工作的创新与发展

1、要围绕服务于经济社会“全面发展”的大局来深化农村基层组织建设工作。科学发展观的第一要义是发展，因此，贯彻、落实科学发展观，首先必须牢牢扭住经济建设这个中心。组织工作最核心的目标就是为经济建设提供组织保障和人才支持，必须跳出组织工作看组织工作，树立组织工作同样出生产力的观念，紧紧围绕经济发展这

个中心，把组织工作放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，最大限度地服务发展、推进发展。

2、要始终坚持“以人为本”的理念来深化农村基层组织建设工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。在农村基层组织建设工作中坚持以人为本，就是要坚持以农村党员、干部为主体，以尊重和关心农村党员、干部为基本原则，以培养和造就一支过硬的农村党员、干部队伍为根本使命。

3、要按照“统筹兼顾”的根本方法来深化农村基层组织建设工作。科学发展观的根本要求是统筹兼顾、协调发展。在党的农村基层组织建设中树立和落实科学发展观，一个重要方面就是要掌握并运用统筹的方法，对农村基层党建工作资源进行合理配置和综合平衡。

4、要按照“全面协调可持续”的基本要求来深化农村基层组织建设工作。可持续发展是科学发展观的重要内容，也是组织工作的应有之义。要着眼当前，立足长远，努力把握组织工作的规律和特点，增强工作的前瞻性、预见性。组织工作连贯性、继承性强，也要求我们务必保持工作的连续性、递进性，充分体现可持续发展的思想。既要运用好已有的成功经验，使农村基层党组织建设的优良传统和好的做法在新形势下发扬光大，又要坚持从实际出发，创造性地开展工作，以改革的精神研究和解决农村基层党组织建设面临的重大理论和现实问题，推动农村基层党建工作不断向前发展。

三、切实加强村级党委班子建设，为建设社会主义新农村提供组织保障。

1、抓好基层组织制度建设，解决“有章法办事”的问题。为了充分发挥基层组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用，要建立健全各项制度，从制度上来保证基层组织作用的发挥。

2、抓好农村干部队伍建设，解决“有能人办事”的问题。只有一支强有力的干部队伍才能够带领群众建设好社会足以新农村，才能够使农村获得发展。大量时间证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。同时，必须改进选人办法，更新用人观念，既要注意发展和培养具有带头致富能力和带领群众共同致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拨政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。

3、加强和创新党员干部教育管理，树立旗帜。要充分利用农村现代远程教育资源，重视发挥基层党员的先锋模范作用，注意对基层党员增强党性意识和党员意识的教育，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份、发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的拥护人，社会稳定的维护人。

四、创新工作方法，提高基层党建工作水平。

1、扩大基层党组织覆盖面。要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党组织。

2、推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动和发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗

力。

3、加强推行村务公开，促进农村和谐发展。①上级党委政府要高度重视，严格按照有关规定和要求将村务公开落到实处，避免走过场和形式主义；②加强宣传力度，让村民知晓村务公开的意义，调动村民的积极性，参与促进村里经济发展和各项社会事业；③村务公开内容要详实。对集体经济的收益、债务、投资以及干部酬劳等百姓关注的敏感性问题做到如实公正公开；④加强监督管理。上级党委政府及村民理财小组要加强监督，发现问题及时纠正并作出公开说明。

第四篇：以改革创新精神全面推进组织工作

党的十七大确立了科学发展观在全党的指导地位，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新要求、新任务。组织部门作为党的建设新的伟大工程的执行者和实践者，学习贯彻落实十七大精神，做好新时期组织工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进组织工作的理念创新、方法创新和机制创新，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保

证。

一、创新理念，深入谋划组织工作发展新思路

牢固树立服务发展的理念。发展是科学发展的第一要义，是党执政兴国的第一要务，促进发展是基层党组织的首要任务。科学发展观解决了为什么发展和怎样发展的重大课题，同样也回答了组织工作的发展方向和着力点问题。新时期的组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作理念，把促进经济社会又好又快发展作为组织工作的出发点和落脚点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，切实找准服务经济社会发展的切入点与着力点，想发展之所想，急发展之所急，解发展之所难，供发展之所需，使组织工作促进发展的绩效最大化。

牢固树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作承担着管干部、管党员、管人才的重要职责，是做“人”的工作的，在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，以尊重人和关心人为基本原则，以培养人和造就人为根本使命，以服务人和管理人为重要途径，把以人为本的精神贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力促进人的全面发展。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，善于调动不同年龄段党员干部的工作热情，任人唯贤，唯才是举；体现在人才工作上，就是要进一步打破身份、行业、地域、所有制的限制，扩大选人视野，把社会各界优秀人才集聚到各项事业中来；体现在党员教育管理上，就是要切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员；体现在基层组织建设上，就是要结合各单位各部门工作实际，创新思路，选好载体，有针对性地解决问题，有实效性地推进工作。

牢固树立民主开放的理念。组织工作是一个与时俱进的创新发展过程。发展中出现的问题需要用发展的观点来分析，用集思广益的民主机制和开拓进取的创新办法来解决。这就要求我们必须跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，由被动适应向主动谋划转变，由传统封闭向现代开放转变，主动适应经济社会建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力，通过联合有关部门和群团组织，整合社会资源，努力形成符合科学发展观要求、具有开放民主特点的组织工作运行机制，构建一个民主开放的组织工作大格局。

二、创新方法，全面落实组织工作发展新要求

坚持调查研究，超前谋划部署。创新的重要标准就是要有新的思路和新的举措，决定思路和举措的重要基础就是要坚持调查研究。落实科学发展观，以改革创新精神推进组织工作，迫切要求组织部门增强工作的主动性、预见性和前瞻性，紧紧围绕党委的中心工作，靠前站位思考，深入调查研究，超前谋划部署。通过调查研究准确把握新形势、新任务，了解新情况、新问题，提出新思路、新举措。

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，社会的发展进步也对组织工作的公开透明提出了新的要求，这就要求我们要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应面向社会、面向基层、面向服务对象、面向广大党员干部群众，实行“阳光作业”，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持整合资源，提高工作效益。面对组织工作任务越来越重的状况，一方面，要用足用好“内力”，优化配置组织系统内部资源，形成相互协作、上下联动、权责明晰、高效运转的工作机制，发挥好组织部门的主体作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科学整合、充分运用其他党内资源和社会资源，主动加强与党委、政府部门及社会各个方面的协调，形成强大工作合力，构建齐抓共管的工作格局，提高组织工作效益。

坚持重点突破，实现以点带面。组织工作任务重、战线长、责任大，要把领导精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到重点工作上，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要坚持“试点先行，逐步推进”的原则，建立党建工作创新实验基地，有重点地开展探索实验，善于发现典型，注重总结经验，充分发挥典型的示范、引领作用，推动组织工作整体上水平。

坚持建章立制，全面巩固成果。创新组织工作，不仅要解决眼前问题，更要着眼长远，坚持用制度管人理事，用制度规范组织工作。要坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，建立形成长效机制，使其长期发挥作用。

三、创新机制，努力构建组织工作发展新格局

以提高领导科学发展的能力为核心，创

新干部人事工作机制。一是坚持扩大民主，建立民主公开的决策机制。进一步健全常委分工负责制，重点完善常委会、全委会议事规则和决策程序，深化常委会和全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度，不断提高常委会、全委会决策的质量和水平。二是坚持科学用人，建立优胜劣汰的选任机制。以提高选人用人的透明度和公信度为目标，制订完善干部选任工作程序，规范干部提名权实施办法，推动公开选拔、竞争上岗工作常态化，为干部平等竞争创造条件。三是坚持全面发展，建立立体的教育培训机制。注重多途径培养锻炼干部，选派优秀年轻干部到基层岗位、艰苦岗位、关键岗位上去培养锻炼，注重以需求为导向培养锻炼干部，有计划地组织干部到发达地区学习交流、到艰苦地区挂职锻炼，不断提高干部队伍的整体素质和执行力。四是坚持严格管理，建立科学的考核评价机制。建立干部分类分层次考核评价体系，制订完善科学的德才标准、考评规则、考核指标、考核程序、评价方法和奖惩制度，科学评价干部工作业绩，努力在实现人岗相适方面有新突破。五是坚持预防为主，建立完备的监督制约机制。坚持干部任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步健全强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行的监督工作机制。

以夯实科学发展的基础为重点，创新基层党建工作机制。一是探索党员主体地位保障机制。切实尊重党员的主体地位，探索建立重大问题党员听证制度，推行党组织定期向党员报告工作并接受质询的制度，努力推动党委会议党员旁听制、党代表任期制、党代表巡视制试点，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是建立党员教育管理长效机制。全面推行农村党员先进性量化考核制度，建立健全党员党性定期分析制度和党员民主评议制度。进一步完善党员联系和服务群众机制，探索实施党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶制度和党员志愿者、党员义工等活动。三是完善党内关怀互助帮扶机制。积极探索党组织服务党员的工作机制，开展党员服务中心建设试点工作，进一步加大党员活动场所建设力度。探索建立“贫困党员帮扶基金”，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。四是健全基层组织工作运行机制。创新村级党组织的设置形式，深入推进村级组织“1+2”运行模式，提高党组织的覆盖面和影响力。进一步健全完善村干部规范化管理办法，全面实施村级工作统一考核评价制度，进一步提高基层组织工作经费、工资待遇的保障水平。五是努力完善基层党内民主机制。建立健全党内情况反映和信息反馈机制，营造敢讲话、讲真话的氛围。改进党内民主选举工作，全面推行基层党组织选举“两推一选”制度，逐步建立基层党组织书记差额选举、平等竞争机制，探索个人自荐、竞职演说和竞职承诺等多种选举形式。

以增强科学发展的活力为目标，创新党管人才工作机制。一是建立健全人才工作领导协调机制。积极探索党管人才的工作机制和有效途径，整合人才工作力量和人才资源，充分调动人才和用人主体两方面积极性，形成强有力的工作合力，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是探索创新人才资源开发管理机制。根据人才的不同类型和不同特点，完善各具特色、行之有效的培养开发机制，重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才队伍培训。抓紧制定全区紧缺人才需求调查工作和人才队伍建设的长远规划，实行人才柔性引进政策，通过政策引导、宏观调节、市场配置引进各类优秀拔尖人才。三是健全人才评价、选拔任用、激励保障机制。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，激发各类人才的创造活力和创业热情，不断提高人才资源的使用效益。健全促进人才健康成长和充分发挥作用的机制，进一步优化人才创新创业的环境，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。（

第五篇：以改革创新精神全面推进党的建设

以改革创新精神全面推进党的建设，是各级党委的重要职责，各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。党委书记要切实履行好本地区党建工作第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，带动和督促党委一班人认真履行好党要管党的职责。

一、认识上准确定位。胡锦涛同志在十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强党的建设，始终成为各项事业的坚强领导核心。党的87年发展历程反复证明，只有始终不渝地加强党的领导、抓好党的建设，顺应时代发展的进步潮流，才能为经济和社会各项事业的发展把准方向、凝聚力量、提供动力。从马克思主义哲学的观点来看，必须要用“辩证统一、融合发展”的观点来处理党的建设与其他工作的关系，把党的建设放到党的中心工作中去思考、去定位、去谋划、去落实，做到党建工作与中心工作目标同向，工作合拍，措施配套。尤其是在新的历史条件下，必须坚持用科学发展观指导党的建设，真正做到党的建设服务于科学发展观的深入贯彻落实，党的建设自身实现科学发展，才能实现经济社会的科学发展，使我们党始终走在时代前列。在当前，中心工作是经济建设，党的建设科学发展离不开经济社会科学发展这个大背景，离不开贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。加强党的建设，就必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展。就昭苏县而言，作为伊犁州唯一的五类地区，地处偏远，自然条件恶劣，而且边境县长达249公里，占州直的一半以上，周边环境相对复杂，维稳任务繁重，集边远、贫困、复杂等特点于一身。因此，加强党的建设，为加快发展凝聚力量，在昭苏显得尤为重要，应该把党建工作摆在更加重要的位置。要认真贯彻执行自治区提出的“采取特殊关注、特殊指导、特殊政策倾斜和资金优先”的办法，切实加强党建工作，针对全县各种不同类型的基层党组织，全面推进农村、社区和机关、学校、“两新”组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、思想上给以优位。江泽民同志曾经指出，越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设。改革开放以来的实践充分证明，什么时候坚持和重视党的建设，社会主义现代化建设事业就能顺利进行，社会主义的经济、政治、文化以及社会和谐就能得到全面发展；什么时候放松和忽视党的建设，改革开放和社会主义现代化建设事业就要受到影响。要加强党的建设，就必须在思想上给予优位，坚持把它作为各项工作的排头兵，为经济社会各项事业发展提供动力。一是要树立“经济发展，党建先行”的优位思想。昭苏县作为五类艰苦边远地区，工作环境、生活环境和发展环境与其他县市相比有很大差距，部分党员干部不同程度地抱有“怨天尤人、坐等靠熬”的思想。要从根本上破除这些思想障碍，缩小发展差距，就必须从抓好党建工作入手，通过深入细致地思想政治工作，教育广大党员干部冲破一切陈旧观念的束缚，吸纳一切有利于发展的思想、理念，坚定他们一心一意跟党走、全心全意谋发展的信心和决心。二是要树立“稳定环境，党建保障”的优位思想。稳定是新疆最大的政治，社会政治的安全稳定才能为经济发展提供良好的环境。对于少数民族聚居的边境县来说，构建安全稳定的发展环境，必须通过加强党的建设巩固基层政权，提升党组织的凝聚力、号召力和战斗力，增强社会面的控制力，防范和打击境内外敌对势力的各种渗透破坏活动，不断巩固和发展平安和谐的社会环境，为经济发展“保驾护航”。三是要树立“发展动力，党建提供”的优位思想。事业成败，关键在人。推进经济社会各项事业的快速发展，就必须加强党的建设，树立正确的用人导向，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，充分发挥人的能动性、调动人的积极性。同时，加强人才队伍建设，培养建设一支能为当地建设和社会发展留得住、用得上、懂科技、善经营、会管理的人才队伍，为推动发展提供坚强的组织保证和人才支持。四是要树立“群众致富，党

建引路”的优位思想。要从根本上提高群众的致富本领，拓宽致富渠道，就必须发挥党建工作的培训优势。通过构建“大教育、大培训”工作格局，培育一大批有知识、懂技术、会经营的新型农牧民，积极选树“带头致富和带领群众致富”的优秀典型，带领农牧民群众理思路、闯市场、找项目、快致富。

三、工作上积极到位。党的建设是一项长期的艰巨任务，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须长期坚持，常抓不懈。面对党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出的一条主线、五个重点、一个目标、六项任务的战略部署，我们只有“毫不放松”、“锲而不舍”、“持之以恒”地抓好落实，才能使党的建设与经济社会各项事业相互协调、相互促进、共同发展。一是要健全责任机制，解决好“不愿抓”的问题。尽管中央早就明确提出县委书记是抓基层党建的“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”，必须履行好管党职责。但是，由于一些领导存在“抓经济发展是硬任务，抓党建工作是软指标”的片面认识，结果挤来挤去把党建工作挤掉了，摆来摆去党建工作摆不上位。甚至管党责任下移，本来应由党委履行的责任变成了党委职能部门的责任。因此，要进一步完善党建工作责任制，研究制定科学的党建工作考核办法，加大党建考核结果的运用力度，强化党建工作的督促检查，使党建工作形成书记带着班子抓、党委领着组织部门抓、组织部门协调职能部门抓的新局面。二是要坚持与时俱进，解决好“不会抓”的问题。当前，一些地方和部门不同程度地存在忽视、歧视、轻视党建工作的问题，究其原因，个别领导在思想认识上对党建工作不重视、不了解是一个方面，但更重要的原因是，一些党组织负责人、主管党建工作的部门以及党务干部不会抓党建工作，默守陈规、循规蹈矩、缺乏创新，使党建工作“年年岁岁花相似”，不能适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求，造成党建工作不能很好地为中心工作服务，削弱了党建工作应有的地位。因此，要加强党务干部的教育培训，使他们增强做好党建工作的责任感和紧迫感，掌握党建工作的方法，提高党建工作的能力和水平。要坚持把改革创新作为提高党建工作质量的主要方法，善于用改革创新的思路和办法破解影响和制约党建工作的难题，探索提高党建工作服务于中心工作的有效途径，通过理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，努力使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要加大保障力度，解决好“抓不好”的问题。实践证明，任何一项工作要想取得更好更快发展，都离不开相应的配套保障措施，从党建工作的历史使命、时代特征和目标任务来看，更是如此。有些地方和部门简单地认为党建工作就是写写材料、搞搞档案，不需要投入相应的人力、物力和财力，造成具体负责党建工作的部门和人员不好开展工作，出现抓不好、抓不深、抓不透的问题。因此，要通过政策上大力支持、资金上优先考虑、人力上切实保障，积极为党建工作营造良好的发展环境。要立足本地区、本部门实际，制定合理的政策文件，让党建工作的任务重起来，指标硬起来，考核严起来。要加大党建工作经费的投入，从办公设备、场地物资等多方面为党建工作提供必要条件和保障。要从政治和经济上关心广大党务干部，对从事党建工作的领导，要和从事其它经济业务工作的同志一样，给予相同的甚至更高的待遇；对特别优秀的干部，要大胆提拔重用，并适当加大交流和轮岗的力度，使他们有盼头、有甜头、有干头。总之，加强党的建设，尤其是基层党的建设，落实好县委书记党建工作责任制至关重要，只有在认识上准确定位、思想给以优位、工作上积极到位，就一定能够使党建工作适应新的形势和任务，一定会取得更加明显的成效。