强化创新意识全面推进党的基层组织建设

第一篇：强化创新意识全面推进党的基层组织建设

强化创新意识全面推进党的基层组织建设

党的十七大强调:要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。胡锦涛总书记曾在党的基层组织工作会议上提出了新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义，对贯彻落实党的十七大精神，全面加强新时期党的建设提出了明确要求。针对当前基层组织建设的实际，我们需要强化改革创新意识，全面推进党的基层组织建设，我认为重点需要做到“六个创新”、在“六个方面下功夫”。

一是创新班子建设机制，在提高能力素质方面下功夫。党的基层组织是否有凝聚力和战斗力，关键在人，关键在领导班子。抓好领导班子建设，必须建立健全干部选拔任用机制，不断改善班子整体结构。要进一步规范选人用人行为，完善初始提名、酝酿讨论、决定任免和有效监督等相关制度，实现由“人管人”向由“制度管人”的根本转变。要适应深化乡镇综合改革的要求，研究制定《关于进一步加强农村基层领导班子建设实施意见》，采取“公推公选”、“公推直选”等方式，选拔一批熟悉农村和经济工作，具有管理、法律、财务、科技等专业知识的复合型人才进入乡镇领导班子，进一步优化乡镇领导班子结构。要不断改革和创新村党支部成员选拔任用制度，在坚持“两推一选”的基础上，拓宽视野，积极探索实行“公推直选”村党组织书记的有效办法。在实施好“科技富民行动”的基础上，认真做好“一村一名大学生”计划落实工作，实现驻村大学生村官覆盖行政村，不断改善村级班子结构，增强村级组织活力。抓好领导班子建设，必须建立健全培训教育机制，切实提高干部队伍素质。要把基层领导班子培训工作纳入干部培训的总体规划，采取分级培训的办法，加强对基层党组织领导班子成员培训，不断提高其领导科学发展、服务群众、带领群众致富的能力。要加大党员干部教育培训投入力度，将党员干部教育培训经费列入同级财政预算，视财力情况逐年增加，保障培训工作需要。在充分发挥各级党校党员干部培训主阵地作用的同时，要积极探索党员干部教育培训新途径，采取“走出去”的办法，积极选送优秀干部到上级和先进地区学习培训、挂职锻炼。要建立健全培训制度，探索建立学时学分、教育培训登记管理等制度，不断规范党员干部教育培训工作。抓好领导班子建设，必须建立健全激励保障机制，充分调动干部工作积极性。要切实转变乡镇党委、政府职能，建立健全乡镇党政班子议事规则和领导干部岗位责任制，完善考核奖励机制，进一步提高乡镇领导班子领导和组织新农村建设的能力和本领。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务工作者，多方筹集资金，解决好社区、农村党组织书记的工资待遇和生活保障问题，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。积极探索从优秀村干部中选拔乡镇干部工作，营造优秀农村干部脱颖而出的良好氛围。

二是创新教育管理方式，在打造队伍先进性方面下功夫。进一步增强教育的针对性。经常性地加强党员教育，引导党员用新知识新本领充实提高自己，在各行各业中争当行家里手，更好地发挥先锋模范作用。要继续贯彻落实好保持共产党员先进性四个长效机制文件，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。进一步增强管理的实效性。要与党员从事的职业、所做的具体工作、所处的工作环境相联系，针对党员不同的工作岗位，提出党员先进性的具体要求；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和帮助老党员和生活困难党员，落实他们的基本生活保障，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感、归属感。进一步增强服务的主动性。不断加强流动党员教育管理，建立健全流动党员信息网络，立足于“管得住、管得活、管得好”，构建城乡一体的党员动态管理新机制。积极开展为流动党员送政策、送技术、送岗位，提供技能培训、职业介绍、务工维权、最低生活保障、养老保险及困

难救助等方面的服务，不断提高管理和服务水平。建立党员党性定期分析制度，对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据《党章》和党内有关规定，按正常程序进行组织处理，保持党员队伍的纯洁性和先进性，提高党员队伍整体素质，增强战斗力。

三是创新党组织机构设置，在不断扩大工作覆盖面方面下功夫。适应全旗经济社会快速协调发展的新形势，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。在以地域、单位为主设置党组织的基础上，从有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导核心作用、有利于巩固党的执政基础出发，积极探索符合实际的基层组织设置模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党组织格局要适应农村经济社会发展需要，在总结完善“支部+协会”、“支部+经合组织”等有效工作模式的基础上，积极探索把党的基层组织建立在农牧业产业链条、农村经济组织、行业协会上；针对乡镇机构改革后农村行政管理范围扩大的实际，积极探索充分发挥农村基层党组织作用的有效途径，努力通过设立办事处，采取座班制、代办制、巡回服务制等办法，切实解决群众办事难等实际问题；针对城镇化步伐不断加快的实际，切实加强社区党组织建设，努力通过建立“楼宇党支部”、“单元党小组”等形式，将在社区中的党员纳入党组织的管理和服务中来。同时，不断创新组建形式，采取联建、依托、挂靠等形式，切实做好“两新”组织和非公有制企业党组织的设置工作。

四是创新服务内容，在不断满足人民群众需求方面下功夫。新的历史条件下，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，必须突出基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。要适应新形势、新任务要求，在农村和社区建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，凝聚党员力量，服务人民群众。要在总结党员示范岗、无职党员设岗定责、党员承诺制和结对帮扶等工作经验的基础上，积极探索党员发挥作用的有效途径，深入开展党员志愿者、党员服务日等活动，更好地发挥党员作用。建立健全党员领导干部联系点，指导具体工作，解决实际问题，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。

五是创新党内基层民主建设，在不断增强基层党组织生机活力方面下功夫。积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化。要尊重党员主体地位，激发党员参与党内事务的主动性，进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要充分听取党员和群众的意见，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高综合素质，增强发挥作用的能力。探索党内选举制度新实践，改进候选人提名方式，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织成员候选人，进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。激发党员参与党内事务的积极性，采取党员群众评议党员领导干部等形式，组织党员参与党内事务，充分发挥基层党内民主对基层民主的示范和带动作用，形成基层党内民主和基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。

六是创新工作机制，在形成工作合力方面下功夫。进一步明确各级党组织、领导干部和有关职能部门的责任，做到各负其责，齐抓共管。发挥好党组织书记抓基层组织建设第一责任人作用，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。强化基层党建工作目标管理，层层签订目标责任书，强化目标责任制的考核工作。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。大力推行“村企联建”、“村居联建”等组织联建模式，实现城乡组织联建；坚持选派机关党员干部到农村、社区挂职锻炼，实现城乡工作互动；开展机关与农村、机关干部与农村群众结对帮扶活动，实现城乡活动互联；引导教育、公安、文化、卫生等公共服务项目向农村延伸，实现城乡资源共享，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。结合各领域党组织及党员队伍建设实际，在农村继

续深入开展“三级联创”活动，在城镇深入开展创“社区综合党建示范区”、“双扩双创”等活动，在广大党员中深入开展争当“优秀共产党员”等活动。要大胆鼓励基层的探索和实践，培育和挖掘一批基层组织建设中涌现出来的典型，加大推广力度，发挥典型的示范和引导作用，指导和推进基层组织建设的创新与发展，不断提高基层组织建设整体水平。

第二篇：浅谈以改革创新精神全面推进党的基层组织建设

浅谈以改革创新精神全面推进党的

基层组织建设

【内容摘要】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

本文以塔城公路总段党委近年来在加强党的基层组织建设中取得成效和好的经验和做法，并从中总结经验，提出不足和存在的问题，最后，结合实际情况，紧紧围绕党的十七大报告中提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛进行阐述如何以改革创新精神全面推进党的基层组织建设。

【正文】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

近年来，塔城公路总段党委认真按照上级党委的要求，一切以‚提高工作效率，增加工作成效‛为核心，紧紧围绕工作大局，突出又好又快的发展主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神为基础，坚持对党员领导干部的学习教育不放松，坚持用先进的政治理论武装头脑，有计划、分层次组织各族干部职工中进行政治理论学习,提高党员队伍整体素质，加强党的基层领导班子的战斗力、凝聚力和 创造力。

一、塔城总段党的基层组织建设取得新成效

（一）、积极创建‚五型‛领导班子，发挥政治核心作用 为建设强有力的、高素质的领导班子，塔城公路总段党委推出了创建‚五型‛领导班子活动，出台了《塔城公路总段党委关于开展创建‚五型‛领导班子建设活动实施意见》，提出了全面系统、规范管理、量化考核领导班子的新的管理机制，将总段的各级领导班子建设成为‚五型‛领导班子。即：紧跟时代、与时俱进的学习型班子；深入基层、深入群众的调研型班子；解放思想、开拓进取的创新型班子；更新观念、转变职能的服务型班子；求真务实、艰苦奋斗的实干型领导班子。并依照上述内容结合总段管理和改革实际，制定出了便于量化检查考核的评定标准，将领导班子建设纳入系统化、规范化管理轨道。经过不断努力，‚五型领导班子‛建设取得了明显的成效。

（二）、完善组织机制，实现党建工作制度化、规范化。为实现党建工作制度化、规范化，近年来，塔城总段党委积极改革调整基层组织设置，建立健全基层党组织。实施‚公开竞聘‛、‚考试选拔‛等新方式，选优配强基层党支部负责人；建立健全党员教育管理的长效机制，完善了党组织工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度等一系列党员长期受教育的管理制度，使基层党组织建设不断加强；建立党员服务站，构建服务群众新平台；在发展党员过程中，‚票决制‛和公示制等一系列创新制度的实施，激发了党建工作的动力，提高了全总段党建工作水平。

（三）、健全党建目标管理体制，形成党建工作联动格局近年来，塔城总段建立了总段党委，基层党支部抓党建工作体系，强化目标管理，形成了联动格局。每年年初总段党委与各单位党支部、党支部与各党小组、全体党员层层签订党建工作目标管理责任书，明确责任，细化党建考核内容，把落实党建责任制作为考核领导班子及其工作人员工作实绩的一项重要内容，同时将党建工作与单位评先创优挂钩，从而构建了党委、党支部、党小组、党员四位一体的党建责 任管理网络。

（四）、以开展丰富组织活动为载体，调动党员发挥先锋模范作用，力促党建工作上台阶

塔城总段党委深刻认识到党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，通过深入学习讨论陈刚毅、多力贡加尼、胡曼同志先进典型事迹，通过参加上党课、警示教育，开展‚党员活动日‛活动。通过开展党员示范岗、责任区、结对帮扶主题活动。通过建立‚党员捐资助学基金‛，为家庭困难的学生提供帮助。为当地新农村建设‚捐款购书送知识‛，实施‚电影扶智下乡‛活动。塔城公路总段党员通过开展丰富的主题实践活动，思想觉悟进一步提高，党员先锋模范作用得到了充分发挥。全心全意为人民服务的宗旨意识、社会责任意识显著增强，投身公路养护的工作热情空前高涨，不管是防风雪保交通还是抗洪抢险，共产党员总是冲锋在前，忘我奉献，全力保证公路畅通。

（五）、创建激励新机制，激发党员干部职工工作热情

制度是做好各项工作的保证。塔城公路总段党委为了切实改变作风，抓好各项工作的落实，相继出台了一系列制度办法，激发了总段各项工作再上新台阶。总段党委积极开展争先创优活动，制定了《塔城总段机关工作人员争先创优绩效考核办法》。使全总段机关人员在工作中呈现争先恐后的良好工作态势和服务热情，充分调动了广大党员干部的工作积极性。同时，总段党委建立了各项激励制度。例如总段内部创新干部队伍管理机制，改革内部人事用工制度，出台了《塔城公路总段公路养护管理模式》、《塔城公路总段职工教育管理办法》、《读书活动管理办法》等。在制度的保驾护航下，积极推动单位工作快速向前迈进。一个好办法的出台，为干部职工成长成才搭建了平台，从而促进了总段各族党员干部职工综合素质的大力提高。

（六）、大兴调研之风，切实发现、解决实际问题

调查研究是谋事之基、成事之道。为此，塔城总段党委注重在基层大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对 策。每年11月份，总段领导班子利用一段时间，通过组织召开在职、退休职工座谈会、实地考察等形式开展专题调研活动。同时在全总段开展‚提一条好建议‛活动，每年以每条千元大奖奖励可行性好建议，到今年已累计奖励10条。对于可行性的好建议，总段党委敢于放在实践中加以应用，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，积极在基层单位加以普及。

同时，塔城公路总段制定了干部蹲点调研制度，规定总段领导（包括主任工程师）全年累计蹲点时间不能少于15天。总段各科室领导每年到各段蹲点检查、指导工作时间累计不少于20天。各段段长每年上路检查、指导工作不能少于100天，教导员不能少于60天。要求领导干部利用蹲点时间切实到基层单位、生产一线调查了解职工工作、生产、生活中存在的问题，检查、指导具体工作。及时发现、解决问题，并做好职工的日常思想政治工作。通过蹲点调研，塔城公路总段党委从中发现了基层存在的问题和很多较好经验，为党委作出正确决策提供可靠依据，一系列可行性制度措施应用而生。

（七）、公开党员领导干部身份，打造廉政监督平台

积极打造廉政监督平台，将党员领导干部的照片、名字、职务、职责等做成桌牌放置于自己的办公桌上，便于时刻保持自重、自省、自警、自励、自谦，形成‚自我监督、自我完善‛的新局面。同时也便于职工开展监督活动，小小桌牌监督卡，打造了廉政监督大平台。

（八）、建立党员结对帮扶机制，充分发挥先锋模范作用 为进一步巩固和拓展先进性教育成果，积极落实中央四个长效机制精神，塔城公路总段党委积极开展党员结对帮扶活动。要求每名党员根据自己的工作、生活和能力实际，积极开展‚一帮一‛、‚二帮一‛结对帮扶活动，与贫困群众，内部困难职工建立联户帮扶关系。总段领导班子成员及各基层单位领导都有帮扶对象。在党员结对帮扶中，党员干部认真对待，不走过场，令受助人员感动不已。总段内部建立了扶贫帮困基金，裕民公路段建立了‚党员捐资助学基金‛，缓解了贫困学子上学难的问题。和丰公路段建立了‘爱心救助站’帮助 困难职工解决临时困难。同时，广大党员积极与农村贫困户结对子，给他们送去面粉、清油等生活用品，为贫困户缴纳农村合作医疗费等。始终把扶贫帮困工作作为全年创建文明行业工作的重要内容来抓。5年来募集各类捐款376349元，筹集互助金39510元，慰问特困、困难职工91多人次，共发放慰问金52050元。通过开展党员结对帮扶活动，不仅缓解了帮扶对象的经济压力，还大大增强了党员为民服务的奉献意识。

（九）、鼓励技术革新，党员带头添风彩

塔城公路总段党委多年来以‚人无我有，人有我精，人精我强‛的创新理念，带领干部职工走出了一条创新之路。为鼓励技术革新工作真正落到实处，塔城总段先后颁布了《塔城公路总段技术革新评审办法》、《塔城公路总段技术革新项目可行性研究评审管理办法》、《塔城总段技术革新奖励办法》，极大激发了干部职工创新热情。近年来，塔城总段发明了很多公路养护生产需要，方便实用，高效便捷的技术革新成果，不仅降低了成本，还大大减轻了劳动强度。其中党员干部在技术革新工作中彰显了风彩。额敏段在党员领导干部的带领下，发明了高压风力清扫机，塔城段、裕民段党员更是争先恐后，带领职工走上了创新之路，技术革新成果丰硕，在自治区交通工会开展的‚十佳发明革新明星‛评选活动，塔城总段三人榜上有名。

（十）、退休党员管理到位

塔城公路总段离退休党员管理工作抓得紧，抓得牢，使退休党员充分感受到了党组织的温暖。在退休党员管理中，除加强日常的学习和定期过组织生活外，塔城总段在退休党员管理方面还采取了以下措施：一是开展送学上门活动，对年龄大，行动不便、过组织生活困难的党员，为其免费订阅党报党刊，组织专人送学上门；二是开展关爱老党员、困难党员活动，每逢‚七一‛或重大节日，开展慰问活动。三是充分发挥老党员余热，不定期组织他们在总段内外开展文艺汇演、宣讲等活动，对教育职工子女，提升单位形象等方面产生了深远影响，同时丰富了退休党员的精神文化生活。

二、存在的问题

1、基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性有待于进一步提高。部分党务工作者对基层党建工作的重要性认识不足，认为基层党建就是组织一下学习，开展几次活动，对自身工作要求不够高；有些党务干部工作不到位，党建工作光荣感、使命感和责任感不够强。

2、党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。目前存在基层党建经费短缺问题，基层党支部的党费一般全额上缴当地组织部门，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

3、党务干部队伍建设有待加强。目前总段党建工作队伍总体素质是好的，是一支有活力、有战斗力、有影响力的工作队伍，在总段发展改革中发挥了重要作用。但是存在着人员流动性较大、党建工作经验不足的问题。从当前基层党务干部现状看，对党务工作理解有偏差，认为搞党建工作虚、空、难，看不到实效，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。因此努力建设一支具有较高理论素养、严谨踏实工作作风、能力水平过硬专职党建工作队伍，是摆在我们面前的艰巨任务。

4、党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动形式少，仅满足于一般的政治说教、三会一课等，创新活动形式不够。

5、基层党建研究会工作开展不正常。

三、贯彻落实十七大精神，以改革创新精神全面推进基层党组织建设

（一）解放思想，在提高领导水平和执政能力上下功夫，全面推进领导班子和干部队伍建设。十七大报告强调要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提出思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。学习贯彻十七大精神，必须牢牢把握解放思想这一发展中国特色社会主义的法宝，在解放思想中统一思想，用最 新的科学理论指导基层组织建设，促进各级党组织和党员干部思想认识、责任主体、工作落实‚三个到位‛。

一是抓住改造主观世界这个根本，坚持用科学发展观武装广大党员干部。坚持用十七大精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等最新理论成果武装全体党员干部的头脑，采取分阶段、分层次、分专题和以讲促学、以研促学等多种方式，抓好各级领导干部和广大党员的学习，不断提高他们的学习能力和创造力，把广大党员干部的思想、行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的力量凝聚到整体推进基层组织建设合力上来，凝聚到推动科学发展上来。

二是抓住加强党的执政能力建设这个关键，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强各级领导班子整体功能建设，进一步完善党政领导班子工作运行机制，健全议事规则和决策程序，加强民主集中制的学习教育，认真坚持和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持不懈地推行各级领导干部联系重大工程、重点项目责任制，激励引导各级领导班子和领导干部提高谋发展、抓发展、促发展的能力。牢固树立正确的用人导向，在创建文明行业的工作实践中识别、选用干部。进一步深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系，不断增强各级领导班子和干部队伍的活力。

三是抓住强化人力资源支撑这个着力点，大力推进人才强交战略。坚持党管人才的原则，突出培养、吸引、用好人才等环节，抓住人力资源能力建设这个核心，大力加强党政人才、管理人才和专业技术人才队伍建设。加快建立新的人才资源开发机制，健全人才选用、培训、流动和激励机制。牢固树立以人为本的观念，切实尊重人、关心人、理解人、发展人，充分激发各级各类人才的创造活力。

（二）促进和谐，在建立健全长效机制上下功夫，积极推进党内民主制度建设。十七大强调要推进党内民主建设，‚以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐‛。古人云:欲求木之 长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。制度建设具有根本性、稳定性、全局性和长期性的特点。因此，尊重党员主体地位，构建广大党员参与党内生活规范的、稳定的、长期发挥作用的机制，是推进党内民主制度建设的根本。

一是贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索树立党员主体地位的途径和办法。要进一步完善党员的权利和权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感。认真贯彻《党员权利保障条例》，纠正长期以来党内生活‚重义务、轻权利‛的倾向，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要进一步完善党员参与党内生活的各项制度，为党员在党内生活中充分发表意见搭建平台。当前，要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员切实享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权，从制度上为发展党民主和监督提供有力的保障。

二是进一步完善民主生活会和评议党员制度，使党员在党内生活中充分发表意见经常化和形成习惯。党员的权利保障制度的完善有一个过程，党员大会怎么开涉及到党的整个组织制度和领导制度，这些都不可能在短时间内解决，当前我们可以做的就是严肃认真地把民主生活会和评议党员制度完善和落实好。在民主生活会上进行党性分析和民主评议，按照党章的要求，通过明确议题，认真落实程序，写书面材料，形成会议纪要，会上主要领导带头深刻剖析自己，班子全体成员畅所欲言，会后落实整改措施，切实防止民主生活会走样和变味。要明确开展批评与自我批评的目的，通过党员的自我解剖和自我评估，切实发现和解决党员队伍和党员、干部自身存在的突出问题，真正达到保持先进性的目的。敢于自我解剖是共产党员先进性的重要体现，一个以全心全意为人民服务为宗旨的党不能害怕自我批评，更 不能害怕别人批评。要使广大党员在党内生活中发挥作用，就必须下决心完善民主生活会和评议党员制度，让广大党员严肃认真地就党员特别是党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想、工作、生活作风等方面的表现，进行全面评议。组织上和领导干部要认真地听取这些评议，并做好记录上报，定时地给予党员反馈整改意见。

（三）创新服务功能，在最大限度的满足职工群众需求上下功夫。党的基层组织要始终围绕党的中心任务开展党的工作，这是基层党组织的最基本的职能。同时，新的历史条件下，必须突出强调基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。贴近基层，健全服务体系。在建立健全党组织的基础上，整合各方资源，形成社会化和产业化相结合的服务体系。搭建服务群众平台，大力开展党员责任区、党员先锋岗和党员扶贫帮困活动。贴近群众，丰富服务内容。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍；开展党员‚带头致富、带领群众致富‛的双带行动；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展‚一助一‛、‚献爱心‛等活动，切实做好服务群众的工作。

塔城公路总段政治处

第三篇：推进基层组织建设 增强社区服务意识

推进基层组织建设，增强社区服务意识

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。党的领导能不能得到加强和改善，从严治党的方针和干部队伍建设的任务能不能落到实处，归根到底取决于党的基层组织建设状况。共康七村居民区党总支成立于2008年11月，下设有三个支部，现有167名党员，退休党员120名，在职党员47名。

党总支在镇党委、镇政府的正确领导下，以创建平安社区、文明社区为目标，全力推进创先争优活动，进一步加强社区党建工作，进一步开展文明和谐社区建设，与党员的教育、管理、服务、监督工作有机结合起来，充分调动党员积极性，真正把党建工作深深扎根于社区文化服务中，以创建“五好党支部”为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。主要做法如下：

一、以思想政治建设为重点，切实加强领导班子建设

目前我们两套班子成员年龄相对较轻，抓好理论学习和文化业务知识学习，是在新形势下的需要，一是、我们根据社区办党总支要求，认真开展每年“读两本书”活动，通过学习和交流，我们的思想认识和工作理念得到进一步提高。二是、我们党政一把手。首先带头作表率，相互沟通，形成合力，争当社区合作的好搭档。三是、积极培养年轻干部。使年轻干部，不仅在政治上要求进步，业务中也得到了学习锻炼。坚持学用结合，提高广大党员干部的思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

二、以增强党的先锋模范作用为重点，切实加强党员管理工作 认真做好入党积极分子结对、教育、培养、考察工作，目前社区共有入党积极分子4人，预备党员1人

重点完善了融合党员发展、教育、管理、监督、服务于一体的各项工作制度。一是把好“入口关”，认真贯彻《中国共产党发展党员工作条例》，讲究发展质量，严格按照《党章》规定的程序、标准发展党员。建立入党积极分子的培养、教育和考察制度，做好发展党员的基础工作，严格要求入党积极分子每季度向支部写一份思想汇报，做到及时了解，及时教育，确保发展党员的质量；二是加强监督管理和教育，规范党员行为。组织党员参加党组织开展的各项活动，让他们在活动中接受教育，进一步升华思想，对优秀的党员进行表彰，对落后的党员给予指正，始终保持党员的在社区建设中发挥先锋模范作用，保持党员队伍的纯洁性。

三、以创先争优活动为载体，切实发挥党员的先锋模范作用

1、社区党总支精心组织、策划每月一次的党员组织生活，丰富组织生活的形式，既有集中学习、分组讨论；又有外出参观活动，如参观中国馆、养乐多工厂，吴淞炮台湾湿地公园，组织了“重温入党誓词，做合格的共产党员”、“学习科学发展观“、”学习党风廉政建设的重要性“等活动，坚定党员理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。为进一步发挥党员的先锋模范作用，社区党总支开展了“党员先锋岗位、先锋楼道评比”、“党员公开承诺”等活动，使社区广大党员切实解决群众关心的“热点、难点”问题，积极为人民群众办好事，办实事。

2、社区党总支紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、工作上水平”的目标，着眼于服务群众、维护稳定、促进和谐，推动广大党员和社区干部在构建和谐社区、长治久安的实践中充分发挥作用，扎实有效地促进了创先争优活动的开展。组织与党员签订《党员创先争优承诺书》，开展“亮党员身份，树党员形象”等主题实践活动，引导党员在服务发展、服务群众中争创新业绩、树立新形象、展示新风采。通过在社区内的“创先争优”展示板向居民展示了“创先争优”活动的开展情况，扩大了“创先争优”活动在居民中的认知程度。

3、依托社区共建平台，共创和谐社区，为拓展社区党建工作，丰富党员生活，我们用心搭建党员服务平台，千方百计开动脑筋，与四家单位进行过共建活动。与庙行镇劳动保障事务所签订了共建协议，为社区居民提供了就业保障和劳动维权等便民服务，与双力物业公司

成为共创单位，为居民排忧解难，与庙行镇阳光之家成为共建单位，帮助阳光之家的学员能够积极开朗地面对生活。在举办迎春茶话会、庆三八活动、端午节敬老活动、庆七一唱红歌活动、社区运动会、欢乐在社区纳凉晚会等，都会邀请共建单位领导一起参加。极大丰富我们社区居民的文化生活，提高了广大居民的素质。共康七村党总支通过不断努力，改善了党建环境，为建设和谐文明的社区贡献了极大的力量。

四、以关注民生为落脚点，切实改善民生，强化服务功能

1、社区特殊群体一直是我居民区党总支非常重视的一个重要方面，群众是我党的立党之基，特殊群体的生存状态一直牵动着我们每个人的心。利用节日慰问特殊群体，让他们融入社区，感受温暖。做到关心年老体弱的党员，坚持开展每年两次冬季送温暖夏季送清凉活动。组织老党员、困难党员参加免费体检活动，七一前夕，对身患重大病困难党员，55年以上党龄的党员进行慰问走访，真正使他们体会到组织对他们的关心，从思想上和经济上予以一定帮助，为他们排忧解难。今年走访困难、大病党员、老党员，共78户。

2、我们共康七村党总支开展以“争先创优做表率，我与群众心连心”为主题的组团式服务群众工作。对小区进行了划分，共划分出了9个走访责任区，每个责任区都有一名责任人。共走访了1650户，自活动开展以来共解决67个问题。通过组团服务，进一步掌握社情民意，了解走访家庭的实际情况、主要困难与诉求，使我们在实际工作中做到底数清、情况明，也得到广大居民群众的支持与拥护。

五、以“两个特色”为切入点，切实提高工作能力，推动“创先争优”

两个特色”即继续办好关工委假日学校，“关心下一代工作”是一项非常重要的工作，也是我们党总支的一项特色工作，争创星级关工委假日学校。我们围绕建党90周年开展了一系列的活动，特别是开展了“我身边的老党员”征文演讲活动、组织学生观看电影《建党伟业》等。

二是继续做好“银发工作室”特色服务工作。居委会尤其对社区

内独居老人、孤寡老人及身患大病重病的老人特别关心，老龄干部也经常主动同他们电话联系，及时了解他们的生活起居，身体状况，我们还坚持每周为社区老年人免费测量血压、组织老年人和残疾人参观中国馆、枫泾一日游活动。针对社区老年活动室陈旧、电线老化等问题，党总支、居委会多次与镇相关领导协调汇报并要求对活动室进行改造，此项工作得到了镇相关领导的大力支持。邀请镇卫生中心免费为社区老年人进行体检；重阳节为老年人送上法律咨询，使他们了解如何来用法律的武器来保护自己的权益。

六、通过社区谐康报、新浪微博开展社区宣传工作。

居民想了解小区动态，不用等着看新出的黑板报，更不用到居委会登门拜访，在微博上发个帖子就可以了。为进一步加强社区与居民的沟通，更好地为居民提供服务，共康七村率先推出居委会的公务微博，为社区搭建新的互动平台。针对上班族、年轻人对社区情况不一定了解和关心，但通过微博这个信息互动平台，就可以足不出户了解到社区发生的一些新鲜事、感人事；党员还可以在上面学习到相关的党务知识。

开通微博能更好地与居民进行交流恳谈、了解互动，倾听他们最想说的话，了解他们最关心的事，及时稳妥地解决居民群众生活中的急、难、愁问题，进一步为居民办实事、解难事，进一步确保社区的平安和谐。

我们的社区干部则会用心对待每一位居民粉丝，认真核实每一条留言，并做出妥善的解决方案。现在有粉丝283人；发布微博154条；解决问题12次。

总之，我们党建工作在于要有创新意识、以人为本、全心全意为社区党员居民着想，进一步提高党组织的创造力，凝聚力、战斗力，扎实做好凝聚党员、服务群众的工作。结合创建工作，更好的发挥党员的先锋模范作用为小区创建成为文明和谐、安定有序、环境优美、参与广泛的新型社区而努力。

第四篇：以改革创新精神推进党的基层组织建设

以改革创新精神推进党的基层组织建设

中共南江县委书记张长云

在推进农村改革发展的新形势下，如何把农村基层党组织建设成为带领农民致富、维护农村稳定、推动科学发展的坚强领导核心，无疑是我们地方各级党组织必须认真加以思考和积极探索创新的现实课题。就南江县党的基层组织建设现状和发展形势来看，还需要在以下方面积极探索创新。

第一，坚持正确用人标准和用人导向，进一步完善农村党组织领导班子选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，建立健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的选用机制。新提拔领导干部，注重基层锻炼、注重年龄与文化结构、注重群众认可。在农村，大力实施“强基工程”，造就大批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的农村党员干部群体。既要积极从大学生“村官”、农村致富能手、外出务工人员和复转军人中，把一批思想政治素质好、带领群众致富能力强，作风踏实、公道正派、群众拥护的优秀人才选拔到基层党组织中来，进一步夯实农村基层党建基础；又要切实按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，每年从县级机关、企事业单位选派政治素质好、业务素质强、吃苦耐劳的优秀年轻机关干部到乡村工作，充实农村基层领导班子力量。通过各级党校分类别、分层次对农村党员干部进行政治理论、市场经济、农业产业化、致富技术、经营管理、应急管理等处理复杂问题的教育培训，建立完善任期目标、定期述职、考核、实绩考评、群众评议、激励约束等制度。

第二，坚持以党的先进性建设为主线，进一步完善农村党员干部的教育管理

机制。巩固深化基层党建工作“三级联创”活动和推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的“四强”党组织创建活动，结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结先进性教育活动中的成功经验，进一步健全让党员经常受教育、群众得实惠的先进性教育长效机制。当前重点要以贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全委会精神为重点，学出深度、学出广度、学出实效。根据农村党员特点，大力弘扬“红军精神”、“伟大抗震救灾精神”、“王瑛精神”，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人，与人民群众同甘苦、为人民利益而奋斗。坚持思想政治教育和技能培训、实践锻炼相结合，深化农村基层党风廉政建设活动，促进党员职责岗位化、党员活动定期化、党员管理经常化、党员考核制度化。强化监督制约，让权力在“阳光下运行”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行干部谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

第三，坚持以激发普通党员活力为目标，进一步完善农村党内激励关怀帮扶机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实提高村（居）两委干部政治、经济待遇，积极探索建立激励保障、人文关怀、党内帮扶工作机制。在政治关怀方面，进一步完善从农村党员、干部中考录公务员机制，对优秀村党支部书记采取提拔重用；在人大代表、党代表选举中，适当增加基层党员、农村干部的比例。在精神激励方面，对工作取得明显成效的党员、干部给予一定的荣誉；大力宣传王瑛同志先进事迹，让广大基层党员赶有目标、学有榜样。在生活保障方面，根据当地经济社会发展水平，引导和推动农村党员干部报酬合理增长，进一步健全农村党员干部医疗保险、养老保险和离职补偿等办法，切实解决广大基层党员干部的后顾之忧。开展多种形式的先帮后、富带穷活动，进一步规范“困难党员帮扶超市”，管好用好“困难党员帮扶基金”，给予病、残和年老体弱的困难党员更多帮助，充分调动农村党员干部的工作积极性和创造性。

第四，坚持以创新服务方式为载体，进一步建立完善党员联系和服务群众机制。按照四川省委“四个特别”和巴中市委“八个更加注重”、“一把手”要努力实现“六个转变”的要求，坚持深入群众、联系群众、服务群众，坚定不移地做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，积极开展部门帮村、党员帮户、村（社区）企共驻共建、教育科技卫生“三下乡”活动，实行副科级以上领导干部联系村制度，进一步健全完善党员联系和服务群众机制。一方面，坚持定期走访群众制度，努力把群众的具体困难和问题解决在群众上访之前；机关工作重心下移，党员干部沉下去，积极帮助群众理清致富思路，选准富民项目，真心帮助群众谋划和办成一批利民惠民的实事，尽快形成先富带后富、党员带群众、群众户帮户的致富网络；引导建立各种合作组织，进一步提高农民的组织化程度。另一方面，要创新便民服务形式，进一步完善“六个一”便民服务制度，加强乡镇服务中心和村（居）委代理点建设，努力把服务群众的“角逐”向边缘村组延伸，真心关爱群众，真情帮助群众，切实解决群众“办事难”。

第五，坚持以创新基层党组织设置为抓手，进一步完善基层党组织互帮互助机制。坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极适应统筹城乡协调发展的新形势，创新城乡党的基层组织设置模式，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织设置形式，要因地制宜地在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织，采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“区域联建”、“产业联建”、“支部+院落”和“支部+市场”等多种有效的联建形式，促进城乡党建工作一体化。

第六，坚持以扩大基层民主为重点，建立完善以村党支部为核心的村民自治

机制。积极完善乡镇党委领导班子“公推直选”制度，积极扩大党内民主，完善建立健全基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步推行党员旁听党委会、党员议事会等党内民主制度，增强基层党组织工作的透明度。大力推进村民民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开督查等有效形式，规范村级重大事务决策程序与规则，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步完善“一事一议”和决策制度，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，确保党员干部讲真话、出实招、办实事、求实效，建立完善充满活力的村民自治机制。

第五篇：创新工作方式 强力推进基层组织建设

创新工作方式，强力推进基层组织建设

——记中共南天湖镇党委创新基层组织建设具体方法

创新党的基层组织建设工作方法是加强党对基层组织领导的需要，是凝聚基层群众力量的有效途径，也是推动党的各项政策贯彻落实和新农村建设的必然选择。2008年，南天湖镇党委基层党组织建设工作在县委组织部的正确领导下，深入联系实际、创新工作思路、大胆探索研究，一年来全镇基层党组织建设工作取得了诸多实效，得到了领导的肯定和好评，为实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村建设目标提供了坚强的组织保证。其具体的基层组织建设工作情况如下：

一、创新干部管理考评机制，充分发挥其战斗堡垒作用

基层党组织建设的主战场在村社，基层组织建设的核心主体是各村党支部，因此镇党委在推进创新基层组织建设工作伊始，首先考虑的是从对干部的管理和考评机制着手，在保证党员干部思想素质不退色的基本前提下，规避以前那种依条条款款做事、按镇党委意见办事的管理方式，全面放开对村社党员干部的管理，在实事求是的基础上，鼓励、支持他们多学习多借鉴，为本村的发展壮大寻求出一条切实可行的途径来，同时改变以往年终考核模式，从单一的听取汇报和查看文件资料转向看现场、听民意的考核方法上来，通过一年来的努力，成效显著。南天湖村党支部，是我镇村级党组织班子平均年龄最小，文化程度最高的支部班子，开拓创新意-1-

识走在了全镇基层组织建设的前列。在新的管理考核机制下，他们充分发挥敢想敢闯真干的精神，在摸清本地的资源优势、吃透国家的三农政策（特别是产业扶持政策）、找准市场的需求基础上，引导群众改变传统的经营理念和生产模式，改变传统的按地域设置行政社的办法，建立按产业设置农村专业合作社的新模式，一年来分别建立了中药材生产专业合作社、畜牧生产专业合作社、反季节蔬菜生产专业合作社等三个专业合作社。同时利用市场经营理念，引进有相当实力的企业参加到专业合作社的投资建设当中来，仅蔬菜基地今年就投资上千万元，种植规模达到了2500亩，实现产值元，中药材种植规模达300亩，根据现行市场行情，估计来年产值将超过元，畜牧产业也在有序推进当中。在镇党委的支持下，经过全民选举由支部书记和支部委员分别担任三个专业合作社的社长，在南天湖镇党委的支持帮助下，优化合作社的管理结构和工作机制，为推进该村农业产业化进程注入了活力，也为我镇其它村的农业产业化和规模化打下了基础、积累了经验。

二、创新组合基层组织干部队伍，提高基层组织干部岗位的“含金量” 基层党组织领导干部年龄偏大、能力偏弱是长期困扰我镇党委政府的一大难题，有文化、有思想、有能力的年轻人都纷纷选择外出务工赚钱，对基层组织建设领导干部岗位根本就不屑一顾。农村流传着这么一些言论：“有出息的外出挣钱，没出息的在家种田，不上不下在村任职”，究其根本原因，是基层组织领导干部岗位的报酬低，而工作又太繁琐。镇党委

经过认真调查研究，在尊重历史、尊重法规、尊重民意的基础上，决定从村社组织设置着手，每个村只设置2至3个社，并统一由基层党组织建设干部兼任社长的方法，大幅度提高基层党组织干部的报酬，增强村干部职位的“含金量”和吸引力，从而把大批年富力强的能人吸纳到基层党组织建设的干部队伍中来。

南天湖镇原有64个行政社，重新组合后还剩下24个，减少了40个，减幅为65%，原有村干部38人，按照基层党组织领导干部兼职社干部的办法，我镇将减少64名社干部，而基层党组织领导干部的报酬每人每月将增加到600——800元左右，与事业单位干部的工资基本持平，涨幅达33%——79%，极大调动了现任干部的工作积极性和工作热情，增强了基层党组织领导干部岗位的吸引力。一些青年通过各种途径，纷纷表达下届将积极参加村干部的竟选。

三、创新党员帮带机制，真正实现“一帮一富”的帮带目标

去年镇党委在开展基层党组织建设年终研讨过程中，发现全镇各农村基层党组织在实施帮带活动中只保证了帮带数量却不重视帮带的质量，帮带党员在帮带过程中不注重对贫困党员个人在素质、能力、技术等脱贫致富核心能力方面的提高，只是从表层上给予支持和帮助，好点的带领贫困党员外出务工赚钱，更多的是以雇佣的方式请贫困党员为自己打工，给予对方报酬的形式来完成自己的帮带任务，还有个别党员能手竟然把帮带活动理解为捐助活动，逢年过节给自己帮带的贫困党员给一些经济上的帮助

就认为是完成了帮带任务。

根据检查出来的这些帮带方面的问题，镇党委予以了高度重视。在今年的帮带活动工作上，镇党委专门成立了贫困党员帮带活动领导小组，确保全镇贫困党员帮带工作取得实效。一是完善贫困党员帮带考核机制；改变以往考核机制中以帮带数量为主要考核指标的考核办法，转向以帮带质量为主要考核指标。二是开展对党员致富能手在如何帮带贫困党员方面知识的宣讲；要求他们不但要带领他们找钱，还要教他们经营管理、技术技能、市场信息、物品销售等各方面的知识，使贫困党员真正掌握生存本领和脱贫致富的方法。三是加强对帮带工作的监督指导；主要是监督贫困学员帮带人是否按照相关要求在开展帮扶工作，贫困党员经过帮扶是否有所成效，对帮带活动过程出现的一些新情况、新问题给予及时的协调和解决。

经过创新帮带机制，2008年全镇所有农村基层党组织全部实现了富困党员“一帮一”目标。经了解核查，通过帮扶脱离贫困的党员有5人，其余帮带对象均取得了良好的帮扶效果，其中有1名帮带党员明年有望过上宽裕的生活。

四、创新村务管理制度，全面推动基层组织建设民主化进程

在镇党委今年开展的“大下访、大集访”活动中，群众对基层党组织反映最为强烈的当以村务不明晰、财务不公开、管理不民主、服务不到位为其首要意见，纷纷表示对当前基层党组织所开展的工作不清楚，对基层

党组织具体有无财产不知道，对基层党组织在日常工作中“一言堂”、“家长制”作风普遍存在不满，对在办事过程中遇到基层党组织干部态度不端正、办事效率低下的情况表示愤慨。

针对广大群众提出的这些意见，在广泛征求民意和听取基层组织声音的基础上，及时采取一系列有效措施，最大限度杜绝此类问题的再次发生。一是完善村务公开栏制度。首先对年久失修的村务公开栏进行一次大检查大整修，保证每个村至少有一块能用的村务公开栏，同时要求各村在每月的1号和15号分别公布一次半月工作情况和财务情况，如没有发生村务或财务事由也要定期在公开栏上注明。二是建立健全村务财务管理约束机制。规定凡是重大事项必须经村委会80%以上人员集体商议决定，一般事项须由村支委成员和20%以上群众代表共同商议决定，基层组织的一些日常工作根据分工情况由村支委具体人员负责完成，所有支委人员的工作接受群众监督和质询，凡涉及到财务上的事情按照规定由支委成员和相应比例的群众代表共同商议决定，切实保障人民群众的民主权利和个人利益。三是对基层组织干部加强严格考核。对服务态度差、工作能力弱、群众反映大的村干部，由镇党委指定专人与之戒免谈话并限期予以改进，对谈话无效、不思改进的村干部，在尊重民意的前提下予以罢免。

五、创新学习宣讲方式，促进现代信息技术与基层组织建设的融合 镇党委紧抓机遇，改变传统落后的学习宣讲模式，充分利用现代信息网络工具，利用先进传媒所具有的快速、便捷、廉价、实用、信息丰富、资源共享等优势来为基层组织建设服务。为此镇党委特向配有远程教育设备的基层组织派一名懂电脑、熟传媒的专技人员为村干部们讲授怎样使用远程教育设备，指导他们如何利用远程教育设备来学习前沿知识、宣讲党的政策、传输新进理论、播放有益故事、开展网上交易、实现上传下达等，极大的提高了基层组织的工作效率、激发了群众兴趣、拓展了群众视野、提高了群众素质。