安全生产法修改 ：强化安全第一的发展理念

第一篇：安全生产法修改 ：强化安全第一的发展理念

安全生产法修改 ：强化安全第一的发展理念

作者：中国人大杂志 来源：中国人大杂志 点击：

350 评论： 更新日期：2014年05月

20日

生命最宝贵，安全大过天。为切实保障人民群众生命安全，我国安全生产领域的基本法律——安全生产法将首次进行修改。2 月25 日，安全生产法修正案草案提请十二届全国人大常委会第七次会议初次审议。

此举意味着，施行已近12 年、广受社会瞩目的安全生产法，其修改工作已正式进入全国人大常委会的修法程序。这也是2014 年全国人大常委会首个审议的法律草案。

受国务院委托，国家安监总局局长杨栋梁在会议上作了关于安全生产法修正案草案的说明。杨栋梁指出，此次修法突出事故隐患排查治理和事前预防，重点从强化落实企业主体责任、政府监管、问责惩处等三个方面对安全生产法进行了修改完善。此外，草案还对相关行政审批项目作了调整。

针对安全生产法的许多规定已经不适应现实的情况，全国人大代表曾经多次提出议案或建议，要求修改安全生产法，从制度上解决安全生产投入缺乏法律保障、安全生产技术水平低、责任不落实、监管不到位、措施不适应等方面问题。

全国人大常委会委员们的审议表达了对此次修法的期望。“修法理念要契合十八届三中全会提出的全面深化安全生产管理体制改革的精神，同时要符合安全生产的内在客观规律。”

“安全生产是企业自觉做出来的，不是政府管出来的。” “要力求通过这次修法进一步完善安全生产基本法律制度，使制度具有可操作性、规范性，能够着眼于源头治本、防患于未然，通过完善法治来遏制重特大安全事故的发生，而不仅仅是‘重典治乱’。”柳斌杰、梁胜利、张兴凯、任茂东等多位委员在审议时强调。

修改安全生产法已成必要

“这次修改安全生产法的背景，和十多年以前制定时是大不一样了。十年以前，那个时候要追求发展，GDP 非常重要，所以法律对于安全方面作了许多规定，但是没有提到非常高的高度来认识它。十年以后，现在面临的挑战多了，生产的规模越来越大，安全的问题也更多出现。按理说发展了对安全生产有更好的支持，但是现在安全问题还是在不断发生。”2 月27 日，在十二届全国人大常委会第七次会议分组审议安全生产法修正案草案时，黄伯云委员指出。

正如黄伯云所言，作为安全生产领域的基本法律，现行的安全生产法自2002 年制定以来已施行近12 年。12 年间，经济社会形势和环境发生很大变化，修改安全生产法已成必要。

2005 年全国人大常委会专门组织了安全生产法执法检查，当时5 位副委员长带队，到10 个省区进行检查。这次检查，对进一步推进安全生产法实施，完善相关法律制度，推进依法治理发挥了至关重要作用。而且执法检查也提出了对安全生产法修改的建议。

十二届全国人大常委会立法规划将安全生产法修改列入第一类项目并明确由全国人大财经委负责联系审议。此次提交审议的安全生产法修正案草案由国务院法制办会同国家安监总局等部门拟订。今年1 月15 日，修正案草案已经国务院第36 次常务会议讨论通过。去年12 月全国人大财经委召开立法工作联系会议，听取国家安监总局关于安全生产法修改情况的汇报。1 月中旬，全国人大财经委派出调研组赴山西、陕西两省，听取地方人大、政府及有关部门、企业、职工、专业技术服务机构和专家学者对修改安全生产法的意见。1 月26 日，全国人大财经委召开全体会议，就安全生产法修正案草案列入常委会会议议程问题进行审议。

安全生产法12 年喜与忧

年来，安全生产法在预防和减少事故、保障人民群众生命财产安全方面发挥重要作用。2013 年1 月17 日，时任国务院副总理、国务院安全生产委员会

主任的张德江在出席全国安全生产电视电话会议时指出，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点 ：事故总量大幅下降，重特大事故大幅下降，主要相对指标大幅下降；安全生产整体水平明显提升。“要坚持依法治理，夯实安全基础，减少事故总量，坚持遏制重特大事故，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。”

国家安监总局新闻发言人黄毅用一连串数字有力印证了这一点。“刚刚过去的2013 年，全国安全生产形势继续保持稳定好转，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标‘三个继续下降’的目标。”黄毅告诉记者，去年一年，全国事故总量减少27700 多起，同比下降8.2%。事故死亡人数减少2549 人，同比下降3.5%。

月25 日，国家安监总局局长杨栋梁向全国人大常委会会议作草案说明时强调，目前，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各个方面亟待进一步加强。

“形势依然严峻。”在谈到当前安全生产形势时，黄毅也向记者强调了“重特大事故还没有得到根本遏制”这一点。黄毅介绍，2013 年全国重特大事故发生49 起，其中特别重大事故4 起，平均一周发生一起重大以上事故，当前制约安全生产的一些深层次问题还没有得到根本解决，一些重点行业领域安全生产事故总量还比较大。有效遏制重特大事故“仍然是我们工作的重点或者说工作任务”。

黄毅谈到去年发生的吉林德惠“6·3”特大火灾，121 人丧生。之后又发生的山东青岛中石化黄潍输油管线“11·22”特别重大泄漏爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。“这些都暴露出一些地方和企业安全发展的意识还不牢靠，安全第一的思想还没有真正确立起来。在安全管理上存在很多漏洞、安全隐患还比较多，而且许多重大隐患还没有得到根本消除，在应急处置上也存在一些漏洞和问题。”

遏制事故频发成修法新使命

安全生产事故频发，警钟频响。痛定思痛，到底要怎样才能避免惨剧再次发生？修法又将担当怎样的使命与责任？ “深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”这是党的十八届三中全会决定对安全生产工作提出的明

确要求。以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视安全生产工作。

2013 年5 月和6 月，吉林、贵州等地和中储粮等企业发生重特大安全生产事故后，总书记两次主持召开中央政治局常委会会议，发表重要讲话。“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，总书记专程前往青岛并发表重要讲话，对安全生产工作提出新的要求。

习近平指出，“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。习近平特别强调，安全生产工作必须坚持建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。习近平指出，要加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

黄毅指出，“这不仅需要我们在今年工作中进一步加以改进，巩固发展安全生产的好势头。也迫切需要通过推动修法来完善制度，强化安全生产依法治理。”

“血的教训不能再用血的代价去印证。”国家安监总局政策法规司副司长邬燕云强调，对安全生产事故责任人作出严肃处理, 固然起到了相当的警示和震慑作用。然而强化问责、严肃事故责任追究, 并非安全生产管理的首要。邬燕云告诉记者，此次修法希望能够完善强化事前预防的一些制度性安排，通过完善法治来遏制重特大安全事故的发生。对物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷等各种不安全隐患, 如果能及时发现和整改, 就能避免惨剧的一再重复发生。

邬燕云说，事前预防, 需要摆正安全与发展的关系, 把好安全准入关, 绝不能因招商引资而“招”来隐患、“引”发事故 ；需要落实企业责任, 排查治理隐患, 建立安全生产责任制, 保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；需要强化政府监管, 关口前移, 对企业生产安全状况明察暗访, 保持高压态势。“这些都已在草案初审稿并将在之后的法律修改中充分体现出来。”

修法积极回应百姓安全诉求

人命关天，用来形容安全生产工作最恰当不过。石油输油管道爆炸、时有发生的煤矿爆炸、烟花爆竹厂爆炸„„一件件触目惊心的重特大事故，严重危害人民群众生命和财产安全。

安 全 生 产，法 治 是 根 基，要 筑 牢安全生产法治根基。“让安全与生产经营如影随形，让法律制度更具可操作性。”——全国人大常委会委员们在审议时都不约而同表达了这样的共识。

多位委员在审议时强调，安全生产问题事关民生。近年来, 我国安全生产形势持续稳定好转, 但与此同时, 事故总量仍然较大, 重特大事故尚未得到有效遏制。去年发生的吉林德惠特大火灾爆炸事故和山东青岛中石化输油管道泄漏爆炸事故举国高度关注。在这一背景下，安全生产法修正案草案进入人大修法程序正是对百姓安全诉求的积极回应。同时，此次修法的思路突出隐患排查治理、预防事故, 也契合了安全生产“呵护生命”的核心要义。

此番修改，能否“重典治乱”、遏制重特大安全事故发生，修法如何筑牢安全生产法治根基，成为全国人大常委会委员们热议的焦点。

委员们在审议时还提出了进一步完善法律的建议。多位委员指出，安全生产，人命关天。再严厉的追责也无法挽回逝去的生命。遏制事故, 不能只靠事后“从严重处”。用事故教训推动安全生产, 应该成为此次安全生产法修改的重要思路。将事故暴露出的问题总结梳理, 上升为法律, 让经验教训成为日后企业生产经营 的安全法则和政府监管的行动指南。

提升修法质量

凝聚各方共识

提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重，根本途径在于推进科学立法、民主立法。这是张德江委员长对于立法工作提出的明确要求。3 月9 日，张德江委员长在向十二届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时再次强调指出，“立法质量直接关系到法治的质量。越是强调依法治国，越是要注重提高立法质量。” 全国人大常委会组成人员在审议时，在充分肯定安全生产法修正案草案的同时，也提出了安全生产法修法进一步完善的建议，指出应使立法理念和具体条款设计更贴合时代要求、回应民生期待。从而通过修法使法律更具可操作性，更着眼于从源头治本。

“安全生产法的定位、作用、范围应该清晰明确，简单明了，明确工作原则，便于执行。”冯长根、张兴凯、张鸣起、王明雯等多位委员指出，应在立法宗旨里增加关于“坚持安全发展理念，实施安全发展战略”的内容。“因为这既是我们这些年搞安全生产实践经验的总结，也是从许多血的教训中得来。”

对于企业主体责任落实，吴恒委员认为，对于企业内部机构以及人员配备，一把手、法人代表是有决定权的，建议在法律里进一步明确安全事故责任人是单位法人或者机构主要负责人，只有这样才能使他们知道要经营企业必须把安全生产放在第一位。有了这个意识，相应的机构、人员的配备，以及对法规、标准、规范的执行，才会自觉。

而对于强化政府监管，柳斌杰、张兴凯等委员指出，修法应理顺安全生产的管理体制。莫文秀委员则建议，在总则中增加内容，体现“强化安全生产意识，建

立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，实行安全和重大安全生产事故风险‘一票否决’”的精神。在政府监管方面，与会人员还关注了对于乡镇政府安全监管职责的规定。买买提明·牙生委员说，农村安全生产监管相对薄弱，应该进一步得到强化，同时乡镇政府的监管职责，也应该得到强化。

强化问责，加大惩戒力度也是与会人员普遍关注的问题。莫文秀委员说，从司法的实践看，近几年各类责任事故屡禁不止的一个重要原因，就是对危害安全生产秩序的违法犯罪者打击不力，轻刑化的问题比较突出。建议修正案草案增加“在安全生产执法中建立健全行政执法与刑事追究衔接机制”的内容，行政追责、经济处罚和刑事追究并重，使危害安全生产秩序的违法犯罪分子受到应有的惩罚。

尹中卿委员认为，应该增加民事法律责任，安全生产事故的赔偿责任应该是民事赔偿追偿，受害人可以向人民法院诉请追偿，甚至出事故后出动消防车、救护车的费用也应由造成事故的企业承担，而不是由政府兜底。

新的一年承载新的希望。本次安全生产法“首修”，还引起各界广泛关注和热议。社会公众对于安全生产法的修改不仅倍感振奋、高度认同、也充满期待。我们乐见，已进入人大立法程序的安全生产法修改工作，将不断加快修法步伐，并积极回应百姓安全诉求、凝聚各方共识，完善“落实企业责任、强化政府监管、加大惩戒力度、适应政府职能转变调整行政审批”等各方面修改重点，用最严格的安全生产法治来守护百姓安全。

第二篇：新安全生产法修改内容

全国人民代表大会常务委员会关于

修改《中华人民共和国安全生产法》的决定

（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国安全生产法》作如下修改：

一、将第三条修改为：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”

二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”

三、将第七条修改为：“工会依法对安全生产工作进行监督。

“生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。”

四、将第八条修改为：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

“国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”

五、将第九条修改为：“国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

“安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。”

六、增加一条，作为第十二条：“有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。”

七、将第十二条改为第十三条，修改为：“依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

“生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。”

八、将第十七条改为第十八条，增加一项，作为第三项：“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”。

九、增加一条，作为第十九条：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

“生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。”

十、将第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。”

十一、将第十九条改为第二十一条，修改为：“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

“前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”

十二、增加一条，作为第二十二条：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

“

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； “

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； “

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； “

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

“

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

“

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； “

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”

十三、增加一条，作为第二十三条：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

“生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

“生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。”

十四、将第二十条改为第二十四条，第二款修改为：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。”

增加一款，作为第三款：“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。”

十五、将第二十一条改为第二十五条，修改为：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

“生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”

十六、将第二十五条改为第二十九条，修改为：“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。”

十七、将第二十七条改为第三十一条，修改为：“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。”

十八、将第三十条改为第三十四条，修改为：“生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。”

十九、将第三十一条改为第三十五条，修改为：“国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。

“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

“生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。”

二十、增加一条，作为第三十八条：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

“县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。”

二十一、将第三十五条改为第四十条，修改为：“生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。” 二

十二、将第三十八条改为第四十三条，修改为：“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

“生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。”

二十三、将第四十一条改为第四十六条，第二款修改为：“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”

二十四、将第四十三条改为第四十八条，增加一款，作为第二款：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。”

二十五、增加一条，作为第五十八条：“生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。”

二十六、将第五十三条改为第五十九条，修改为：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。

“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。”

二十七、将第五十六条改为第六十二条，第一款修改为：“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：

“

（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况； “

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；

“

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；

“

（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。”

二十八、增加一条，作为第六十七条：“负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。“负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。”

二十九、增加一条，作为第七十五条：“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。”

三

十、增加一条，作为第七十六条：“国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

“国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。”

三

十一、增加一条，作为第七十八条：“生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。”

三

十二、将第六十九条改为第七十九条，修改为：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

“危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”

三

十三、将第七十二条改为第八十二条，第一款修改为：“有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。”

增加二款，作为第二款、第三款：“参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。

“事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。”

三

十四、将第七十三条改为第八十三条，修改为：“事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

“事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。”

三

十五、将第七十七条改为第八十七条，第一款增加一项，作为第四项：“在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的”。

增加一款，作为第二款：“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。” 三

十六、将第七十九条改为第八十九条，修改为：“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

“对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。”

三

十七、将第八十条改为第九十条，修改为：“生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

“有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

三

十八、将第八十一条改为第九十一条，修改为：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

“生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

“生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。”

三

十九、增加一条，作为第九十二条：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

“

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； “

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； “

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； “

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。”

四

十、增加一条，作为第九十三条：“生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

四

十一、将第八十二条改为第九十四条，修改为：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

“

（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

“

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

“

（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；

“

（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；

“

（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的； “

（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；

“

（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。” 四

十二、将第八十三条改为第九十五条、第九十六条，修改为：

“第九十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

“

（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；

“

（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

“

（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

“

（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

“第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

“

（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的； “

（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； “

（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

“

（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

“

（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

“

（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。”

四

十三、将第八十四条改为第九十七条，修改为：“未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

四

十四、将第八十五条改为第九十八条，修改为：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

“

（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

“

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； “

（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；

“

（四）未建立事故隐患排查治理制度的。” 四

十五、增加一条，作为第九十九条：“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。”

四

十六、将第八十六条改为第一百条，修改为：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

四

十七、增加一条，作为第一百零五条：“违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

四

十八、将第九十一条改为第一百零六条，修改为：“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

“生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。”

四

十九、增加一条，作为第一百零九条：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

“

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； “

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； “

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

“

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。”

五

十、将第九十四条改为第一百一十条，修改为：“本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。”

五

十一、增加一条，作为第一百一十三条：“本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。

“国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。”

五

十二、对部分条文作了以下修改：

（一）将第一条中的“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”，“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”。

（二）在第二条中的“民用航空安全”后增加“以及核与辐射安全、特种设备安全”。

（三）将第十一条中的“提高职工的安全生产意识”修改为“增强全社会的安全生产意识”。

（四）将第二十三条第一款中的“取得特种作业操作资格证书”修改为“取得相应资格”。

（五）将第二十三条第二款、第三十三条第二款、第六十六条、第七十六条中的“负责安全生产监督管理的部门”修改为“安全生产监督管理部门”。

（六）将第二十六条第二款中的“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目”修改为“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目”。

（七）将第三十四条第二款、第八十八条第二项中的“封闭、堵塞”修改为“锁闭、封堵”。

（八）将第四十二条中的“重大生产安全事故”修改为“生产安全事故”，将第六十八条中的“特大生产安全事故应急救援预案”修改为“生产安全事故应急救援预案”。

（九）将第四十三条、第四十四条第一款、第四十八条中的“工伤社会保险”修改为“工伤保险”。

（十）将第三章章名修改为“从业人员的安全生产权利义务”。

（十一）将第五十四条中的“依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”。

（十二）将第六十七条中的“安全生产宣传教育”修改为“安全生产公益宣传教育”。

（十三）将第七十条第二款、第七十一条、第九十二条中的“拖延不报”修改为“迟报”。

（十四）将第七十七条、第七十八条、第九十二条中的“行政处分”修改为“处分”。

（十五）将第八十七条、第八十八条中的“责令限期改正”修改为“责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款”。

（十六）删去第八十八条中的“造成严重后果”，删去第九十条中的“造成重大事故”。本决定自2014年12月1日起施行。

《中华人民共和国安全生产法》根据本决定作相应修改，重新公布。

第三篇：2013强化安全基础 推动安全发展-安全生产法学习体会

《安全生产法》学习心得体会

2013年6月是全国第十二个安全生产月，为贯彻落实“强化安全基础 推动安全发展”的活动主题，近段时间通过认真系统地学习国家《安全生产法》，我进一步认识到安全生产的重大意义。

安全是一切工作的前提，安全是企业最大的效益，只有天天想安全、心中装安全、时时讲安全、处处注意安全，才能促进企业更好的发展。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针。以下我浅谈几点自己的简单体会。

《安全生产法》共七章九十七条，立法的目的是“为了加强安全生产监督管理、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。”

安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督、事中控制上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的 “安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。

在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，尤其是“事故责任人和相关人员没受到教育”不放过，不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要

强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最好的效果。

目前各行各业，真真正正贯彻落实《安全生产法》规定的普遍还存在着不同的差距，主要表现在：一是企业的法人对《安全生产法》的学习不够，不懂法、不守法的现象在民营、私营企业中普遍存在。二是企业的安全投入不够，设备、电路老化、安全隐患随处可见；新建企业安全管理机构不健全、安全管理人员配备不符合规定、规章制度不健全。三是从业人员安全意识不强，特种作业人员不持证上岗、从业人员违规违章、企业私招乱雇，不对从业人员进行安全教育。四是项目违规承包发包也是造成生产安全事故多发的重要原因，还有极个别企业存在安全事故隐瞒不报，在私了过程中因经济纠纷才暴露出来的行为。

下一步，我将继续深入学习实践、宣传贯彻安全生产的重大意义，积极参与公司形式多样、内容丰富的安全生产月活动，力争使安全生产法规精神自觉入心。

第四篇：强化安全基础 推动安全发展演讲稿(修改)

强化安全基础推动安全发展

祝你平安、祝你平安……

大家好，我是来自化产车间的一名操作工，首先感谢各位领导能给我们创造这样的一个机会,直抒胸臆，共同分享我们的安全，从古至今，谁不想幸福安乐，谁不想平安到老？“平安是福”、“平安是金”，是的，安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线。值此“安全生产月”之际，让我们再一次唱响安全生产的主旋律，平安并幸福着度过每一天。今天，我演讲的题目就是“强化安全基础，推动安全发展”。

“安全”，一个多么古老的话题；“幸福”一个多么美妙的境界。一人安全，全家幸福；生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行；必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全；必须要筑起思想、行为和生命相一致的安全长城。

企业的安全工作是一项科学严密的系统工程。实现安全管理规范化，基础在于队伍，落实在于现场，升华提高在于安全文化。针对我们化工企业生产运行工作的实际，要做好这方面的工作，我认为，必须从强化员工队伍的具体行为、生产运行的现场管理、营造企业的安全文化氛围等方面着手，不断创新方法，苦练内功，真正形成一种具有特色的规范化安全管理模式方能奏效。

一、强化员工队伍管理，坚持从严抓安全。班组是事故易发地，要搞好企业安全生产，班组极为重要，班组是完成安全生产任务的前沿阵地。作为班组的每位成员要清楚认识到自己肩上的职责，要清楚认识到自己工作的重要性。不能因为自己工作的单调、重复性，就不专心，甚至满不在乎，此时，班组要通过开展学习公司的规章制度、政治学习，从思想上端正工作态度，明确自己的岗位重要性，做好自己的本职工作，上班精心操作，认真巡检，也只有这样才能有高度的责任心，才能将工作做好。安全重于泰山。做每件事都要按规章制度办，结合班组培训，对公司的规章制度、安全管理规定等进行宣贯学习，并结合优秀员工评选制度每月开展一次“优秀员工”评选活动，在班组当中发现优秀，奖励优秀，使员工之间相互监督、相互学习，真正形成“我要安全”的自觉行为。

二、加强学习，提高员工综合业务水平。光有责任心是不够的，掌握一手过硬的专业技术是完成各项任务的前提。首先要从自我做起，技术上努力学习，在掌握本岗位操作的情况下学习其他岗位的操作，在班组内部开展各类培训及小改小革活

动，从而强化操作技能。还可以结合职业技能鉴定工作，强化培训工作，通过培训掌握其他知识。另外对于班组新进员工由老师傅进行“传、帮、带”，对他们进行“技术交底”，工作中对他们进行现场培训，并定期进行考试验证，不明白的进行集体讨论，只有大家的综合业务水平提高了，班组的安全水平才能有一个可靠的保证。

三、完善“四个体系”，全面提升安全生产能力。

1、完善安全目标责任体系。同时将安全责任与绩效挂钩力度，建立安全、质量、经营任务目标的合理分配制度，按照“四不放过”的原则，严肃“三违”处理和安全事故责任追究。

2、完善安全管理制度体系。要始终高度重视安全管理制度建设，健全、完善涵盖安全责任、设备管理、教育培训、综合检查、考核奖惩等内容的管理制度。

3、完善班组建设体系。班组是企业全部工作的基础。制定班组的安全、设备、质量、产量管理措施，推动班组管理的精细化、规范化、科学化，是一项长期而又艰巨的任务。

4、完善安全检查管理体系。加强安全检查队伍建设，形成以专为主、群专结合的安全生产监督体系，是切实抓好安全生产运行的重要手段。如隐患的“三排查”制度，巡回检查的“五定三级”制度等等。加强现场安全检查力度，及时消除现场安全隐患。

各位领导、同事们：我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。

演讲人：*****

2013年5月23日

第五篇：“安全生产月”引领安全发展理念

以“安全生产月”引领安全发展理念

———宝积山煤矿“安全生产月活动”内容丰富 形式多样

为认真贯彻落实2011年(第十个)全国“安全生产月”活动精神。宝积山矿在“安全生产月”期间通过多种形式，开展内容丰富的工作活动，严格规范生产经营建设行为，落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，全面加强安全监管和安全管理，以“安全生产月”引领安全发展理念。

6月1日，在矿调度会议室专门召党政联席扩大会议，传达学习了《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》（靖煤党(2011)35号）文件精神。详细安排部署宝积山煤矿开展“安全生产月”活动内容，与会矿领导就开展好“安全生产月”活动提出相关要求。

6月2日，结合我矿实际，及时制定下发了《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》（宝矿党发（2011）34号），就我矿开展2011年(第十个)全国“安全生产月”活动的相关事宜作了具体安排部署。

同时，矿工会、团委组织青年女工、家属协管员，在井口安全文化长廊开展“安全生产月”慰问活动。6月3日至6月9日，矿党、政以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进” 为主要抓手，紧紧围绕“安全责任，重在落实”活动主题，牵头制定出台了《关于印发〈宝积山煤矿岗位履职检查监督管理办法〉的通知》（宝矿发（2011）76号）、《关于印发〈宝积山煤矿安全生产风险抵押管理办法〉的通知》（宝矿发（2011）79号）、《关于印发〈宝积山煤矿安全质量标准化工作补充办法〉的通知》（宝矿发（2011）80号）、《关于印发〈宝积山煤矿2011年安全管理办法〉的通知》（宝矿发（2011）81号）、《关于宝积山煤矿领导干部下井个数规定的通知》（宝矿发（2011）82号）、《关于修订〈宝积山煤矿安全隐患、“三违”现象处罚管理办法（试行）〉的通知》（宝矿发（2011）84号），并在全矿组织全员学习。

6月7日上午，组织全矿各部室、连队近800人，在矿职工俱乐部，听取了由集团公司工会组织的省部级、集团公司级劳动模范、先进集体先进事迹报告会。通过学习，动员全矿干部职工立足本职，学赶先进，争创一流，推动我矿各项工作朝着集团公司“十二五”规划的方向持续、快速、协调、健康发展.6月12日安全咨询日，矿党委为全矿25个基层单位赠送《细节决定成败》、《煤矿职工岗位行为规范》、《班前会一周一案学习必读》、《煤矿工人不可不知的1000个安全

生产常识》、《煤矿安全十万个为什么》、《七个怎么看》等安全生产学习资料400余册，加强对干部职工安全生产知识的学习教育。进一步提高管理干部在安全生产工作中的组织领导能力，教育职工全面掌握本岗位所需的技能和安全防范知识，杜绝“三违”，避免各类事故的发生，推动全矿安全生产工作再上新台阶。

6月13日至6月22日，以学习矿近期出台文件精神为重点，由矿领导担任主讲，在全体干部职工中开展以“学管理、学制度、学规程”为主要内容的安全教育培训活动。

6月16日下午，组织全矿各机关部室、基层连队近800人，在矿职工文化广场，参加了集团公司2011年“安全生产月夏日广场”文艺演出活动。

6月19日，特邀西安科技大学能源学院，黄庆享教授、博士生导师，对全矿副科级以上相关专业管理干部、技术人员，讲授《煤矿巷道锚杆支护技术要领》。

6月21日，在矿职工俱乐部组织全矿各机关部室、基层连队近800人，观看根据全国煤炭系统先进典型白国周及其班组管理法的事迹创作改编的大型煤矿班组安全题材电影《金牌班长》。教育广大职工结合本职工作树立爱岗敬业、忠于职守的精神风貌；进一步宣传白国周班组管理理念，强化现场管理，落实安全责任，营造崇尚科学发展、重视安全生产的良好氛围。

6月23日，为检验矿井抢险救灾、安全保卫、后勤保障、物资供应等部门和人员应对突发情况时的应急状态反应，进一步检验预案、完善机制、提高应急救援能力，组织举行了“雨季三防”应急演练活动，预防各种应急救灾的处理。

通过开展形式多样、内容丰富的活动，宝积山煤矿为实现集团公司“十二五”时期安全生产工作开好局提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持；为有效防范和坚决遏制矿井重特大事故的发生，促进全矿安全生产形势的持续稳定发展奠定了坚实的基础。

二〇一一年七月一日