第一篇:汶龙镇 “四步走”处理农村垃圾
汶龙镇 “四步走”处理农村垃圾
为切实改善农村居住环境,提升农村居民生活质量,汶龙镇立足镇情、村情,制定了四步走的实施方案不断加强该镇农村垃圾处理工作力度。第一步走好组织领导,镇成立了由镇长牵头的农村垃圾处理工作领导小组,各村、单位也相应建立了领导机构和工作机构,做到有机构、有人员、有经费、有设施、有长效管理制度,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任制度。第二步落实操作方式,按照我镇区域规划将我镇农村垃圾处理目标分为三类——集镇、新农村建设点、其他村庄,针对不同区域实际情况采取合理的操作方式:集镇做到七个一(一个集镇卫生管理机构(镇环境卫生管理所)、一套垃圾处理及管理制度、一个垃圾处理村民公约、一批垃圾池、一个垃圾填埋场、一队固定的保洁员、一套齐全的收集工具),新农村建设点达到六个一(一个卫生管理理事会、一套垃圾处理及管理制度、一个垃圾处理村民公约、一批垃圾池、一个简易垃圾填埋场或焚烧炉、一个固定的保洁员、一套简易的收集工具),其他村庄落实四个一(一个垃圾处理村民公约、一批垃圾池、一个固定的保洁员、一套简易工具)。第三步提供政策扶持,以镇、村日常投入为主,争取上级财政扶持,各村通过“财政补贴一点,社会统筹一点,受益村民出一点”等多种渠道筹集资金,从而有效解决好村庄保洁员工资、保洁工具配备、设备更新维护及垃圾清运人员工资等费用。第四步强化督导考核,将农村垃圾处理工作纳入年度党政目标综合考评范畴,做到三个凡是:凡是工作认真积极、垃圾处理及时、管理到位的村,镇政府给予表彰;凡是工作不到位、日常管理不达标准、工作成效不理想的单位和人员将予以严肃处理;凡是不支持农村垃圾处理工作的家庭不能评为“十星文明户”、“文明信用户”。(汶龙镇人民政府
赖序阳 许胜力)
汶龙镇五个强化做好农村垃圾处理工作
为切实改善农村居住环境,提升农村居民生活质量,汶龙镇立足镇情、村情,从五个方面不断加强该镇农村垃圾处理工作力度。一是强化宣传力度。充分利用广播、标语、横幅等手段,在圩镇和各村开展了声势浩大的农村垃圾处理宣传活动,促使广大农民自觉地参与到此项工作中来,踊跃维护良好的农村环境。二是强化组织领导。镇成立了由镇长牵头的农村垃圾处理工作领导小组,各村、单位也相应建立了领导机构和工作机构,做到有机构、有人员、有经费、有设施、有长效管理制度,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任制度。三是强化保洁员队伍建设。组建一支了年轻、责任心强和稳定的保洁员专业队伍,做到农户、街道和道路的垃圾天天清。并组建了由驻村干部、村干部和农村低保五保户组成的汶龙镇义务保洁队,每个星期天下午到各村公共场所清理垃圾。四是加强投入。该镇投入5万多元,用于添置环保垃圾桶、垃圾清运车等各种保洁工具,并对垃圾焚烧炉进行了再次升级,增强了垃圾处理功能。五是强化督导考核。将农村垃圾处理工作纳入年度党政目标综合考评范畴,做到两个凡是:凡是工作认真积极、垃圾处理及时、管理到位的村,镇政府给予表彰;凡是工作不到位、日常管理不达标准、工作成效不理想的单位和人员将予以严肃处理。(汶龙镇
李树青
许胜力)
为落实环境卫生工作,强化保洁员队伍建设,汶龙镇党委政府高度重视,召开专门会议,制定了四项相关措施。
一是网格化管理。按照主要道路、社区、绿化等按小时保洁,把整个卫生保洁区域划分为若干个作业区,实行作业区承包制,区块大小、保洁标准和工资挂钩,全镇以区块为单位实行网格式管理。
二是专业化培训。坚持以会代训制度,召开工作例会,由各村(居)反馈保洁检查结果,部署工作任务,进行业务培训;定期邀请专业保洁专家为保洁员进行专业技能培训。
三是立体化考核。制定保洁督查考核责任制,建立村(居)干部、专业、业余卫生督导员队伍,村(居)每日考核保洁质量、工作纪律,结合街道、镇环卫督查组考核情况,兑现保洁责任区块工资。
四是人性化关怀。发动居民做好各自的门前屋后三包,不乱丢垃圾,用实际行动体恤热浪中保洁员的辛劳;适时走访保洁员,了解并帮助解决保洁中存在的困难,并开展冬季送温暖、送医活动,为身体欠佳的保洁员及时联系医生检查身体,安排休息。
第二篇:农村垃圾现状和处理
农村垃圾现状和处理
--农村垃圾的特征及危害
目前农村垃圾构成正发生一些新变化:由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用,丢弃现象越来越普遍,导致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。同时,建筑垃圾的迅速增加,不仅侵占了土地,还影响了农业生产。而随意将垃圾倒进河里,导致河水严重污染。随意焚烧垃圾、秸秆等,对空气也造成严重污染。垃圾的露天堆放,导致蚊蝇滋生,老鼠猖獗,垃圾渗滤液污染水体和土壤。农村医疗垃圾不经处理乱倒,极易发生病原体传染事件。这些都为目前农村垃圾的集中整治处理提出了新的挑战。
徐海云认为,新农村建设中生活垃圾应逐步实现垃圾清运容器化、密闭化和处理无害化的环境卫生目标,建立垃圾收集、运输和处理系统。
生活垃圾的收运是垃圾处理系统中的第一个环节,也是十分重要的一环,其耗资大,操作过程复杂。因此,对于我国大多数村镇,根据现阶段经济发展水平,首先要建立低成本垃圾收运处理系统。即:把能够回收的废品分类收集起来,把相当部分的有机垃圾就地处理,只是把不能回收、不宜堆肥处理的垃圾收集起来或进行简单筛选处理,集中运到规范的填埋场或焚烧厂进行处理,这是实现低成本垃圾收运处理系统的一条途径。
一、利用秸秆气化及固化成碳工艺。秸秆气化集中供气技术是以各种秸秆为主要气化原料,通过集中供气的方式向农民提供炊事燃气或粮食烘干热能。秸秆固化成碳,主要是对生物质进行机械加工挤压、碾压成型,成型燃料可直接燃烧用于家庭或暖房,也可以加工成木炭棒、木炭块、木炭颗粒等作为民用烧烤木炭或工业用木炭原料。据农博会现场工作人员介绍,秸秆气化及固化成碳工艺目前可以在广大农民中进行推广和应用。
二、单独收集的有机垃圾可结合树叶、草进行露天条形堆肥,堆肥场地可选择在田边或林地旁,也可建设简易遮雨棚,进行室内堆肥。事实表明,村镇比城市更容易进行垃圾分类收集。
三、利用沼气工程,将村镇生活垃圾中厨余类有机物与人畜禽粪结合进行厌氧消化。第六届中国长春国际农业博览会上展示的“四位一体”生态农业模式是以单个农户为生产单元,将沼气池、猪舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合,全部设置于塑料大棚内,形成一个封闭状态下的能源生态系统。既使得人畜粪便得到了合理、有效利用,又改变了农村庭院卫生“脏、乱、差”的状况,促进农业的增产增效。通过种植业、养殖业和加工业的有机结合,对土地、空气、光热、动植物废弃物等自然资源进行深度开发利用,以较少的投入获取最大的效益,从而实现农业的可持续发展。
四、积极而稳妥地推进垃圾焚烧处理。我国许多地区的土地资源非常宝贵,生活垃圾填埋场场地选择将越来越困难,垃圾填埋处理的成本也会越来越高,焚烧处理会逐步发展成为垃圾处理的主要手段。通过对包装废弃物等不易腐烂的可燃垃圾进行适当集中焚烧处理,对减少垃圾填埋量也具有重要现实意义。
五、适当推行“村收集、乡镇运输、县(区)集中处理”的模式,实现资源共享。各乡镇应在适当的位置建设垃圾中转站、配备运输车辆,各村设垃圾收集站,并建立保洁员队伍,负责日常运行和维护。垃圾处理方式应因地制宜,有条件的地区可以将农村垃圾处理纳入城镇垃圾管理系统,统一收集、统一运输、集中处理,从根本上改变农村垃圾管理的无序状态。逐步形成“属地清扫,统一清运,监管一体”的管理模式。
第三篇:SQM处理来料品质问题四步走
SQM處理來料品質問題四步走
作為一個SQM(Supplier Quality Management)工程師,經常需要面對突發的供應商來料品質問題。來料品質異常,直接影響生產,間接影響出貨,影響面可大可小,不容輕視。如何用最快的速度將問題做最徹底的解決? ?是每一個SQM所面臨的重要課題。
第一步: 確認。ml*{?!Wa8Y8v
產線或工程在發現品質異常後,若初步確認為來料問題,會通知SQM進行處理。當SQM收到此信息後,必須先親自確認實物,包括:
1。此物料是否不良(若並非不良則不做處理)
2。若此物料的確不良,則不良是否為供應商責任(若並非供應商責任則不主導處理)為何要?樣做?n-c}5P}+S8_]b
*cb因產線情況復雜,員工流動性大,人員素質亦參差不齊,時有誤判/誤報發生。有時已經是限度范圍內的物料,因為產線遺失限度樣品而造成誤判;有時工程人員未按規范檢驗,判定過於主觀。?些情況都會造成SQM工作上的困擾,所以SQM工程師需要先確認此物料是否真的不良,以免做無用功。
若確認此物料的確是不良,則需要確認不良是否為供應商責任。因為有時是因為設計問題導致某些物料可能存在一些無法克服的不良點,而供應商按照我們的要求將符合規格書的物料做出來,供應商本身是無辜的。
若確認此物料的確不良而且為供應商責任,則進入第二步。
第二步: 臨時處置(庫存,清倉,相似物料可能存在同一問題,可能需要水平展開調查處置)因為無法立即得出一個徹底的解決辦法,SQM工程師必須主導協調出一個臨時處置辦法,以盡量保証生產正常運行。常用的臨時處置辦法有很多,比如請產線或廠商派人在上線前挑選、加工;請QA工程師評估並制定新的較為寬鬆的限度樣品等等。
但很多時候,某些SQM工程師隻記得處理線上的和物料區的不良物料,卻忘記處理倉庫中的不良物料。結果就是,當倉庫中的不良物料再次被送上產線的時候,不良再發,又一次影響生產。所以,當SQM工程師在第一次處理此類不良,考慮臨時處置措施時,就必須對庫存物料進行清倉。清倉後將結果通報各相關部門,以確保不良物料不會被送上產線,造成更嚴重的影響。
在?裡需要另外強調的一點是,?個物料發生不良,可能與其相似的物料也可能發生同樣的問題(比如同一家廠商生產的兩種不同形狀的外殼可能都存在脆斷的問題)。所以,在對?一個物料進行清倉的同時,考慮是否需要水平展開調查甚至清倉,是很有必要的。bbs.6sq.net/O`}N/J-i,S&x在庫存清倉動作進行的同時,亦可開始進行第三步。,P1d9|t&Qj*c;j
第三步: 通知供應商(開出來料品質異常通知書)
通知供應商的方法有多種,電話、Email都是可行的辦法。筆者建議先通過電話聯絡,將有關信息用最快的速度反饋給供應商,再填寫《來料品質異常通知書》將信息比較完整和正式的反饋給供應商。?樣既顧及了時效性,又符合規范作業的要求。
之所以強調時效性,是因為供應商端的物料(包括在途品)可能也是不良物料,隻有及時通知供應商,他們才能盡快對?些物料進行處置和導入改善對策。
同上,若確認相似物料存在同樣的問題,則需要同步將此信息反饋給供應商,以便供應商及時處理。
第四步: 列管(IQC)q f6j0hI:]"iM
產線上的物料、倉庫裡的物料、在途中的物料和廠商端的物料都得到處置之後,必須將?個物料不良的信息知會IQC部門,請IQC針對此物料的不良點對後續來料進行重點管控。
通過IQC部門對後續來料品質的跟蹤,我們可以了解到供應商對此事的處置措施和改善對策是否有落實及是否有成效。若有任何異常,我們也可以在IQC端發現,避免不良物料再被送上產線。-质量 走完?四步,可以稍微緩口氣,但是事情還沒有完結。供應商品質管理是一個連續的過程,針對?個事件,SQM工程師必須將其記錄在案,聯系此供應商以往的品質狀況,進行分析和評估;可能還需要對此供應商進行現場稽核,以協助供應商找到問題的真因……bbs.6sq.netI2B,
第四篇:关于农村垃圾无害化处理实施方案
关于农村垃圾无害化处理实施方案
为进一步贯彻落实省、市、县有关会议精神和文件要求,切实加大农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作力度,建立农村垃圾无害化处理及卫生长效保洁机制,改善农村人居环境,稳步推进新农村建设,镇特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以“政府引导、群众主体、部门联动、市场运作、制度保障”为推进方式,以“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”为基本要求,以“减量化、资源化、无害化”为操作标准,以农村生活、生产垃圾集中处理为主要内容,探索实施垃圾无害化处理的有效运行模式,形成农村卫生保洁长效机制,改善农村生产、生活和生态环境,巩固新农村建设成果,为全面建设小康社会提供环境安全保障。
二、目标任务
总体目标:形成卓有成效的农村卫生保洁长效机制,实现“农村居民环保意识全面增强,农村环境明显改善”的目标。具体目标任务:按照“一年试点启动,两年面上推开,三年大见成效”的工作思路,大力开展农村垃圾无害化处理工作,达到“六个基本没有”:(1)农村房前屋后基本没有零星垃圾;(2)农户庭院基本没有流淌污水;(3)集镇基本没有散放垃圾;(4)河塘水面基本没有漂浮垃圾;(5)村间道路基本没有裸露粪便。
三、主要操作模式
坚持以农村垃圾治理为突破口,以建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁长效机制为核心,以农村环境有明显改善为目标,紧扣农村垃圾源头分类这个前提,抓实农(居)户、保洁员(回收员)、管委会3个主体,将垃圾分为入池垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧(填埋)垃圾五类,并采取相应的五种处理办法,简称为“1+3+5”模式。
“1” 即指紧扣一个前提。实行农村垃圾三级分类制度,先由农户对垃圾进行一级分类,然后由村庄保洁员再次分类,最后由垃圾无害化处理终端进行分类。
“3”即指抓实“三个”主体。抓实农(居)户、保洁员(回收员)和理事会(管委会)三个主体,发挥村民自治作用。农民是分类收集主体,主要负责家庭生活、生产垃圾收拣分类。保洁员是清运主体,主要负责公共场所垃圾收拣收集,将农户分类垃圾清运并分类处理。理事会(管委会)是监督主体,主要负责检查督促。
“5”即指对农村垃圾的5种无害化处理办法。整个农村垃圾分类建立在“三桶”基础上,即一个入池垃圾桶、一个焚烧垃圾桶、一个废品回收桶,每户农户按要求将日常生活、生产垃圾收集分离成沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧(填埋)垃圾五大类,垃圾无害化处理则按5类垃圾分门别类处理:
1、入池垃圾:就是指易腐烂的有机垃圾,如菜叶(根)、剩菜剩饭、瓜皮果壳、残枝败叶、稻草杂草、人畜粪便、废弃畜禽内脏、动物尸体等。处理办法为:主要是用作沼气原料。大力推进沼气池建设,每个省扶建设点不少于30%的农户建沼气,并作为村庄整治的硬性指标来考核。沼气池可以单户建,也可以联户建。
2、建筑垃圾:主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和扫地时带回的泥沙等。处理办法为:采取集中堆放,然后按指定地点填埋;也可全部用于本村庄和农户的宅基平地、修道铺路等。
3、可回收利用垃圾:主要指可回收利用的无机垃圾,如:废泡沫、废塑料、废橡胶、废玻璃、废电器、废铜烂铁、废旧衣服及鞋子、废纸、易拉罐、编织袋等。
4、封存垃圾:主要指回收不可利用的垃圾,如:废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等。处理办法为:废旧电子产品、废电池要用特殊设备来实行集中处理;废农药瓶、废日光灯管等要实行定点封闭深埋。封存垃圾由供销部门统一集中收货,环保部门参与集中处理,真正做到有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
5、焚烧(填埋)垃圾:除去上述四种分类分拣后剩下的垃圾。处理办法为:以焚烧为主、填埋为辅的终端处理办法。乡镇一级建设一个达到环保要求的中型焚烧炉,重点解决圩镇及周边村庄的垃圾无害化处理问题。填埋场建立必须达到卫生环保要求,无二次污染。在中心村、国省道沿线、交通便利地方设置垃圾中转池,垃圾中转池要设有顶棚,由保洁员专管,并及时用垃圾清运车统一清运到焚烧场焚烧。
四、健全机构队伍
1、健全组织机构。搞好农村环境卫生,人员机构是关键。结合实际,构筑乡镇、村、组三级网络化垃圾无害化处理及卫生保洁管理体系。各村要成立领导小组,下设办公室,专门明确一名班子成员担任清洁办主任,配备工作人员,实行上下对口统一;必须成立环卫所,负责辖区内农村垃圾无害化处理工作和环卫设施的建设、管理。村“两委”对全村环卫保洁负总责,“两委”成员对每个自然村实行包干,负责监管村庄环境卫生。各建设点(自然村庄)要组建村民理事会或村庄管理委员会,监管村庄环卫保洁工作,协调处理本村庄内部事务,组织村民建立卫生管理制度及考核评比办法,不定期检查保洁员工作,不定期检查农户的垃圾分类、室内外环境卫生,对本村庄农户的室内外保洁工作进行评比和公布。
2、建立专业队伍。一是要建立一支稳定、责任强的保洁员队伍。各村因地制宜选聘一定数量村庄保洁员(原则上每50户左右配置1名保洁员),组建保洁员专业队伍,负责卫生清扫,垃圾收集、拖运,并建立保洁员档案,在醒目地方公示其姓名、电话号码。二要是建立一支可回收利用垃圾回收专业人员队伍。建立垃圾回收网络,聘请包片专业回收人员,并公示分片负责收购的回收专业人员姓名、电话号码,公布废品收购目录和价格,实行一条龙服务。
五、完善基础设施
各村要依据乡镇总体规划和新农村建设要求,科学编制设施规划,统筹安排、合理布局区域内垃圾桶(箱)、沼气池、垃圾池、垃圾焚烧场、垃圾填埋场、建筑垃圾堆放场和垃圾中转站(房)等环卫设施,并切实做到“四有”:
1、农户有“三桶”:一个入池(沤肥)垃圾桶、一个焚烧垃圾桶和一个废品回收桶。
2、建设点(自然村庄)有一套统一的垃圾处理设施:建设点(自然村庄)建好一批沼气池,可单户建,也可若干户合建或全村建一个大的,各点因地制宜,灵活处理。建一座垃圾池、一个废旧品回收点(可在垃圾池旁搭建,也可在保洁员家中腾出一间房屋作废品回收点)。
3、保洁员有一套统一的清扫工具:每名保洁员配备1套保洁工具,即“一铲、一钳、一斗、一帚、一车、一衫”(铁铲、清拣钳、垃圾斗、扫帚、板车、环卫服装)。
4、乡镇有“三箱(桶)”、垃圾清运车、一座垃圾焚烧场或一个垃圾填埋场:各乡镇要在圩镇上安放一批垃圾箱(桶),分为入池(沤肥)垃圾箱(桶)、焚烧垃圾箱(桶)、可回收利用垃圾箱(桶)。同时结合实际采取租赁、发包等市场化、社会化运作方式,组建垃圾清运公司或聘请有运输能力的清运大户,确保有车辆清运垃圾。
六、建立长效机制
(一)完善村民自治机构,发挥农民主体作用。要抓好农(居)户、保洁回收清运队伍和理事会(管委会)这三个农村垃圾无害化处理及保洁实施主体建设,建立村镇卫生保洁长效管理制度。制定好包括门前“三包”、奖励制度在内的村规民约,与农户签订“三包”合同。理事会(管委会)主要对农户进行保洁意识教育和保洁工作的宣传发动,聘请管理保洁员,收取农户的保洁费用,对农户和保洁员的保洁情况进行评比、监督和考核。
(二)建立培训教育机制,解决农村保洁源头分类难的问题。在抓保洁机制建设的过程中,要始终坚持“垃圾是资源,分类是关键”的工作理念,一手抓环境整治,一手抓培训教育,广泛宣传开展农村垃圾无害化处理的意义和要求,营造良好的社会舆论氛围,做到家喻户晓,深入人心,通过面对面的教育,手把手的传授,引导农民进行垃圾分类,实现农户“要我分类”向“我要分类”的转变,把农村垃圾分类转化成为农民的一种自觉行为动。妇联、卫生、教育等部门,要开展农村垃圾处理、农村妇女家庭保洁、学生保洁知识等形式多样的培训,县文明办、新村办要广泛开展“卫生文明户”创评活动。
(三)建立可利用垃圾回收机制。供销系统要组建可利用垃圾回收公司,招聘包村回收专业人员,实行责任包干,形成农户——保洁员——回收人员一体化的回收链,负责回收可利用垃圾和属专门处理的有害垃圾,有害垃圾收购后在县环保部门的参与下负责专门处理,县财政给予一定补助。回收公司及收购网点要注重服务质量,定点定期开展收购活动,并把废品收购的时间、目录和价格进行公示。
(四)建立经费保障机制。镇整治资金160万元资金,用于农村垃圾处理的设备购买、设施建设、人员工资费用等补助,不足资金由村自筹解决村级要从集体经济中安排一定的垃圾无害化处理资金。要努力探索市场化、社会化筹资的新路子,积极引导和鼓励社会、个人捐资。通过召开户主会,制定村规民约,约定农户交纳一定的保洁费,提高农户环保意识。
七、工作要求
(一)强化领导,落实责任。农村垃圾无害化处理涉及范围广,工作难、任务重、要求高,应切实加强领导,落实工作责任。各成员单位和挂点单位要相互支持,相互配合,形成合力,持之以恒地抓好落实。要根据职责分工,将所承担的任务具体细化,制定详细的实施方案,明确各项工作目标、工作内容和工作重点,作出工作进度安排,提出切实可行的措施,层层落实责任制,确保工作到位,务求实效。
(二)统一思想,提高认识。做好农村垃圾处理工作,是落实科学发展观、统筹城乡一体化发展的重要内容,是改变农村环境脏乱差、提高农民健康水平的迫切需要,是保护生态、减少污染,建设生态文明、构建和谐社会的重要途径,是建设社会主义新农村的重要举措。各乡镇、各成员单位和挂点单位要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性,把农村垃圾处理工作看作一场改善人居环境的革命,进一步统一思想,坚定信心,强化措施,切实把这项活动抓紧抓好,尤其是要强化工作主体意识,落实责任,充分引导发挥好农户主体作用,确保取得实效。
(三)广泛宣传,营造氛围。各村要召开动员大会,并借助张贴标语、办宣传栏、发放公开信等形式,广泛宣传开展农村垃圾处理的意义和要求,组织开展形式多样的健康教育活动和“讲卫生保洁,树文明新风”活动,进一步培养广大农民群众的健康意识和良好卫生习惯。
2011年7月24日
第五篇:农村垃圾分类处理怎么处置
随着经济快速发展,农民物质生活水平不断提高,使得农村生活垃圾数量持续增长,农村环境污染日趋严重。如何治理农村生活垃圾,各级政府和有关部门都进行了积极探索,取得了一些成绩,但总体说来,效果还不是很理想。
笔者家住农村,身处一线,总结出农村生活垃圾之所以难以治理,原因主要有4点:农民长期养成的生活垃圾随意倾倒的习惯难以扭转;农村生活垃圾治理管理机制尚未理顺;硬件设施建设和治理技术还存在诸多问题;环境宣传教育力度不到位。
针对以上这些问题,笔者认为,应从以下几方面着手,多管齐下,制定措施。第一,政府主导,各方协作。《固体废物污染环境防治法》规定:“县级以上人民政府应当统筹安排建设生活垃圾收集、运输、处置设施,提高生活垃圾的利用率和无害化处置率,促进生活垃圾收集、处置的产业化发展,逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。”
据此可见,农村生活垃圾治理应当由县级及其以上人民政府主导。政府要将这项工作纳入经济社会发展全局进行部署,明确主管领导,实行责任追究。政府要整合资源,明确牵头责任部门,其他有关部门协助配合,分工合作,共同努力。与此同时,县级政府要督促乡镇和村明确负责领导和执行机构,按照上级政府的统一部署扎实有序开展治理工作。
第二,扩大宣传,引导群众。农村生活垃圾治理已进行多年,但对农民的宣传还十分有限。
要宣传生活垃圾处置的基本常识。分类是生活垃圾处置的第一步。生活垃圾分类在国际上早已推行,我国城市生活垃圾分类已有国家统一标准,应当结合实际,参考借鉴城市生活垃圾的分类标准确定农村生活垃圾分类标准,大体上可以分为3类:一类是可回收的;一类是不可回收的;另一类是有毒有害的。
第三,建好设施,保证运营。设施是生活垃圾处置的重要载体。每户或几户配套建1个垃圾收集池,每村建1个垃圾收集站,每乡镇建1个垃圾中转站,这些基本要求必须落实到位。按国家有关规定,市县可以统筹建设垃圾填埋场,实行垃圾治理城乡一体化。
确保正常运营是一个难题,因此,要建立健全管理体制。按照先期由政府主导的原则,各级政府特别是乡镇政府、各有关部门特别是牵头负责部门,应当负起责任,研究制定出切实可行的运营方案,组织落实并跟踪监督。条件成熟的乡村要扶植成立社会化服务公司,将部分工作交给公司负责。
建立保洁员和监督员队伍。选聘那些热爱环保工作、有责任心、有一定威望的村民担任保洁员或监督员,制定严格的工作制度,根据实际情况,明确垃圾池和垃圾站的清运间隔时间,做到及时清运垃圾。
第四,政策支持,多方联动。农村生活垃圾治理牵涉到多个方面,是一项系统工程,除了管理、组织的难度外,更需投入大量资金。因此,政府在政策上应予以大力支持,将治理资金纳入预算,并确保按时拨付。
近几年来,各级各有关部门都出台了一些政策措施,如推行“以奖促治”政策。环境保护部组织开展了农村环境综合整治目标责任制试点工作,制定了科学的目标责任制考核办法(试行),对按时完成治理目标、考核情况较好的地区,优先安排“以奖促治”资金。一些市县也出台了农村环保补助资金管理办法,采取“以奖代补”方式实行财政投入。
毫无疑问,这些政策的制定对推动农村环保发挥了重大作用。在政府的先期引导下,农村生活垃圾污染防治的社会化服务体系也将逐步建立和完善,治理资金筹集渠道也将逐步拓宽。