汶龙镇推动“四型”政府建设

第一篇：汶龙镇推动“四型”政府建设

汶龙镇推动“四型”政府建设

汶龙镇目前以提高行政机关效能为目标，从改进作风、优化环境、提高服务质量上入手，推动“四型”政府建设。

一是打造诚信型政府。要求所有干部践行承诺，坚持言必行、行必果，以实实在在的行动取信于民。年初部署的全局与阶段性工作都列出了工作推进表，每项都有具体责任人，限期完成。二是打造创新型政府。要求所有干部在各项工作中，积极转变工作理念，破解发展难题，不断增强工作的预见性、主动性和科学性。实行月汇报制，每个干部要汇报新思路、介绍新打法、总结新经验、实现工作新跨越。

三是打造团结型政府。团结就是力量，镇党委政府经常组织学习与文化活动，加强干部交流，促进工作友谊，努力营造有劲大家使，成绩大家享，力争上游局面。

四是打造服务型政府。围绕政府工作目标和任务，建立健全目标考核奖惩机制和重点工作督查督办制度，既调动了干部积极性，又畅通了便民通道。

（汶龙镇人民政府赖序阳 许胜力）

第二篇：法治型政府建设

题目：建立法治型政府，构建和谐社会

学院管理学院

专业行政管理

班级2010

姓名文江

学号20100402032

任课老师王树梅

建立法治型政府，构建和谐社会

摘 要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念一直伴随着人类社会发展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。

关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。

韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。中华民族跨入21 世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。

按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手：

一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。<一> 树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。”<二> 树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推进依法行政。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。

<三>加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。

1、坚持以人为本，实现立法的良性化；

2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。

<四>加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。

1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；

2、要继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规 范、监督有效、保障有力的行政执法体制；

3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

<五>完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。

1、健全行政决策监督和责任追究制度；

2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；

3、要加强政府专门监督；

4、加强对规范性文件的监督管理。

二、建设法治政府的关键在于机制问题

什么是机制？ 机制是关于事物发生、发展的机理，是其内部矛盾运动的过程和方式，是促进其发生、发展的原动力。三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从此取得了前所未有的长足发展。推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制”，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。这是建设法治政府的三大核心机制。一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。我们经常说，依法行政取得成绩的原因在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。这说明法治政府建设的动力机制是“首长”推动型。调查中普遍反映，现在依法行政的氛围不如《纲要》出台那个阶段。一方面我们十分重视加强民主政治建设，全面推进依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题”的“问题”。依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。必须建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和注意力”起决定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康发展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和长久的机制。通过强化机 制的作用使政府法治建设回归到“法治”的应有之义上。

二是依法行政、建设法治政府过程的监督保障机制。有效的监督保障机制既是建设法治政府系统工程的有机组成部分，也是对上述动力机制、长效机制先天不足的有效弥补。现实生活中，要真正做到对各级政府及其部门依法行政情况进行有效监督还存在相当大的困难。现行规定中，有的规定比较超前，有的规定难以兑现，有的规定还不完善。由于缺乏必

要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不论在一个部门还是在一个地区都显现出与落实《纲要》的要求有较大差异性和发展的明显不平衡性。因而总是把依法行政当作软指标，在工作目标考核中把依法行政的情况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。如何整合力量，加强监督，需要很好地研究。

三是依法行政、建设法治政府的评价机制。当前，改革与发展又进入到了一个重要时期和关键时期。应该按照科学发展观的要求，要实现“全面、协调、可持续”发展，我 们决不能再走就经济抓经济的老路，必须高度重视法治的作用，发挥法治的力量，用法治来保障改革发展的成果不会得而复失，用法治的来创造和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。发挥法治对经济社会发展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作

2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将按照“法治政府基本建成”新要求，紧紧围绕党中央的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作：

<一>着力抓好法治政府标准的实施。制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。一旦审定后下发实施，各级政府将认真承担起牵头单位职责，组织做好宣传、指导和评价等工作，努力推进法治政府标准的贯彻实施。

<二>着力抓好立法方式的改进。更加注重主导协调，把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。更加注重立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法 的具体实施性问题，有几条规定几条，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法规定的现象。更加注重完善立法工作机制，切实改进立法调研，增强调研的针对性和有效性； 选择一些项目，探索网上与登报相结合的方式，公开征求公众意见；探索建立公众意见采纳情况反馈机制。

<三>着力抓好严格规范公正文明执法的推进。在开展规范行政许可裁量权试点工作的基础上，及时总结经验，适时在面上推开。认真总结一些地方和单位开展说理式行政执 法、行政指导工作的经验，抓紧研究制定有关指导性意见，积极予以推进。开展行政执法结果公开试点，研究制定相关工作制度，以结果公开促执法规范。组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。加快政府法制监督网络平台建设。

<四>加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，督促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查能力和水平。

<五>着力抓好规范性文件“三统一”制度的实施。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。认真履行职责，健全工作机制，规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一”有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。同时结合“三统一”制度的实施，推进规范性文件管理信息化建设，进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。

<六>着力抓好行政调解工作的推进。切实担负起推进行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣传力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探索建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。

<七>着力抓好行政复议的能力建设。以促进案结事了人和、提升行政复议公信力为目标，以推进行政复议规范化建设为抓手，着力加强行政复议能力建设，切实防止和整改法

定办案人数不落实、复议职责不履行、案件办理不规范等问题。建立健全案件办理规程，完善行政复议格式文书，落实重大行政复议决定备案制度。进一步改进行政复议办案方式，加强行政复议和解、调解，推行行政复议听证。组织开展行政复议专项监督检查。试行行政复议典型案例指导。

<八>着力抓好政府法制的信息宣传。进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性，提高信息的准确性、针对性和时效性。加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传法律法规和规章，宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。加强政府法制门户网站建设，使之真正成为工作交流平台、信息公开载体、公众参与渠道、法治宣传窗口。

第三篇：四型”班组建设

八九点与某航空设备管理有限公司《“四型”班组建设》项目

项目背景

八九点《“四型”班组建设》项目培训合作企业-某航空设备管理有限公司是首都机场集团下属的专业化公司，国内第一家以运行维修维保机场设备承接机场专业工程和空港设备开发制造为主营业务的中外合资公司。

随着公司业务的快速发展，员工队伍日益壮大，用工形式也随之多元化，现有员工已近1800 名。为提升广大员工(尤其是新进的大批青年劳务派遣员工)的职业技能素质，提升一线班组管理，自 2009 年起，此公司开始尝试班组建设，取得初步成果后，于2010 年在公司全面推进该项工作。

服务周期：2009 年-2013 年 项目预期： 八九点经过全面调研，发现一线管理中存在诸多改善之处：一是人才发展与企业发展脱节，基层人员流动性大，员工技能水平参差不齐，员工缺乏归属感;二是员工行为与企业文化脱节，企业的核心文化在班组缺乏落地通道;

三是基层管理与时代脱节，基础管理薄弱，班组管理模式仍存在简单、粗放的现状，负激励过频和以考核代管理成为班组良性运转的隐患;

四是员工职业技能亟待提升，以适应管理与工作需要。基于上述问题的有效改善，八九点通过与该公司高层领导的充分沟通，确定如下项目目标和预期：

1、全面提升一线班组长胜任力，赋予其管理方法及工具

2、全面提升一线员工职业化素质与技能，适应该公司发展

3、强化一线班组管理的规范化与科学化，建立班组管理的该公司模式

4、培养选树安全型、服务型、保障型、经营型示范班组，建立内部对标复制资源

项目服务内容

结合调研中发现的管理改善点，和该公司一线员工的能力现状，该项目采用八九点特色的培训激活催化辅导-网络支持“四位一体”服务模式，针对性设计了项目运作的四个阶段。项目服务内容：

该公司班组管理诊断与调研

管理改善案例客户化开发

一线班组长与骨干员工技能培训

催化设计与工具导入

班组建设网络平台构建

班组现场辅导改善

“四型”班组创标建模

标杆班组辅导与评审

项目成果

该项目经过一年的实践与推进，该公司四型班组建设工作取得了很好的成效，全面夯实了一线管理的根基，并形成 一大批骨干班组长和管理特色鲜明的优秀班组。

员工素质大幅提升，通过班组建设，培养出一大批懂管理、会技术新晋班组长和素质高、有“绝活”的专家型员工。

基层文化明显激活：班组通过开展文化建设，强化了企业文化的落地，安全文化、服务文化、创新文化等，大大激活了一线班组的组织氛围，迸发出活力。

基层管理体系显著提升：夯实了基础管理体系，班组管理模式从简单粗放、负激励过频和以考核代管理等转

变为模式化、工具化管理。

优秀班组效应涌现：涌现了一大批具有标杆示范作用的优秀班组，班组安全管理、服务创新、技术保障、自

主经营四大核心管理要求，根植在一线形成可固化、可复制的四型班组管理模式。

项目价值与亮点(摘录)：

一线班组管理获得系统提升，班组纷纷产出特色管理模式

涌现出了捷豹班组、四勤班组、3d 班组等全面落实安全、服务、保障、经营管理要求的优秀班组。

项目链接

通过该项目的成功开展，该公司在首都机场集团内部引发高度关注，首都机场股份、首都机场动力能源、首都机场物业、西安咸阳国际机场、安徽中烟等集团内外部多家单位与该公司就班组建设工作展开深入交流学习。

2010-2013 年，在与该公司成功合作的基础上，八九点与首都机场股份达成深入合作，开展班组建设工作的成熟度 标准建立、“四型”班组创建、班组长胜任力提升等方面的咨询培训服务，并取得良好成效。

第四篇：四型机关建设参考

今年以来，水利局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，以提高全局干部职工素质、转变工作作作风，塑造勤政为民，清廉高效的良好形象为目标，深入开展了创建“学习型、服务型、创新型、节约型、”四型机关活动，通过活动的开展，机关自身建设得到全面加强，工作效率和服务水平明显提高，干部职工精神面貌昂仰向上，全局上下形成了认真学习、勇于创新、团结务实、热情服务。廉洁为民的良好工作氛围，树立了全新的水利机关形象。现将创建工作总结如下

一、端正态度，改进方法，努力打造学习型机关

学习是进步的前提。建设学习型机关，是适应新形势、新任务的必然要求，也是迎接挑战的必然选择。我局制定学习计划，健全学习制度，加强指导，采取机关集中学习、个人自学等多种形式，组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和自治区、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。同时加强经济、法律和专业知识、鼓励业余学习和继续教育，不断提高干部职工的思想政治素质和业务水平，努力使全体机关职工牢固树立“全员学习、终身学习”新理念，真正营造了人人会学习、人人爱学习的浓厚氛围。一是坚持学习工作化、工作学习化。学习工作化，就是切切实实把学习当作一项必不可少的日常工作来抓，当作自己工作、生活的一个重要部分，做到有计划、有时间、有精力、有制度，确保学习的规范化、制度化、经常化，取得实效。工作学习化，就是以此作为丰富知识、提高水平、完善自我的重要手段。

二、牢记宗旨，心系群众，努力打造服务型机关

社会主义市场经济的发展和改革的深入，对机关作风建设提出了新的更高的要求。作为政府职能部门，要实现从管理型向服务型转变。这就要求水利部门必须进一步强化宗旨观念、服务意识、大局意识，自觉把服务视为本部门本岗位的天职，把群众的意见作为第一信号，把群众的满意作为第一目标，转变职能，提供最优质的服务。实行首问责任制，推行服务“五个一”活动，即“一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯开水暖心、一句好话送行”，真正让群众来我局办事实现“三少”，少等一分钟、少犯一次难、少跑一趟腿，使他们满意而归。创建“四型”机关活动以来，我局坚持寓水利管理于服务之中，突出抓了三个方面的工作：一是服务大局。想问题、作决策、搞服务都要立足工作大局，坚决克服各自为政，各行其是，本位主义、分散主义的倾向，要求从机关各科室到下属各单位都要自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，一级服从一级，把自己所从事的工作和担负的责任放到全局、全市的大局中去考虑。

三、解放思想，与时俱进，努力打造创新型机关

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党、组织永葆生机的源泉。创新活动是知识的丰富积累和创造性想象力发挥的两者有机结合，面对新世纪、新形势、新任务、新要求，要求我们每个干部职工必须学习学习再学习，积累丰富的知识，同时在机关内部营造一种敢闯敢干的工作环境，鼓励进一步解放思想，更新观念，充分发挥创造性想象力，坚持继承和创新相统一，主动适应改革开放和社会主义市场经济发展的新要求，在创新中找出路，在创新中求发展。坚决清除不思进取、安于现状、封闭保守、缺乏自信的落后观念，树立革故鼎新、与时俱进、变革强国的创新意识，惟有创新、创新、再创新，才能将发展压力转化为发展动力，在振奋自己的同时，也感染别人，形成有利于发展的人文环境。通过开创争创“司型”机关活动，水利局干部职工进一步解放思想，创新工作思路，努力开创水利建设新局面。

四、艰苦奋斗、勤俭节约，努力打造节约型机关

建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，总之，通过开展创建“四型机关”活动，全局上下人心思进，人心思上，形成了开拓进取，敢闯敢干，善谋实干，作风扎实的良好风气，有力地促进了各项工作的开展。

第五篇：长乐镇主抓四点深入建设四型新长乐

长乐镇主抓“四点”深入建设“四型新长乐”

王相辉

平度市长乐镇深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，解放思想，完善机制，主抓四点，深入建设“四型新长乐”，把农村改革发展引向纵深。

一、抓住重点，建设“富裕新长乐”

一是抓好招商引资，强化项目建设。创新招商思路和理论，强化专业招商、产业链招商、特色招商等新理念，大项目建设成效明显。建成过亿元的大项目已有3个，分别是雅坤陶瓷、润隆石材和嘉盈建材。二是大力发展高效农业。按照“东果中菜南北畜，沿河发展经济树”的蓝图布局，东部重点发展葡萄、冬枣；中部重点发展大姜、萝卜；南部和北部发展肉鸡、生猪、肉牛、肉羊养殖；沿淄阳河两岸重点发展以银杏为主的经济林木。加快农产品商标注册和地理标志产品建设步伐，倾力打造“后沙岭萝卜特色基地”、河王“波尔山羊精品园”、“半岛冬枣重点镇”、“无公害养殖示范镇”、“胶东苗木第一镇”。出台“一村一品”、“数村一品”发展意见。整合人力、资金、技术、项目等要素和资源，扶持“经济特色村”加快发展。已建成冬枣种植园3000亩，枣农户均增加收入1.8万元。新发展畜禽养殖大户160家，户均增收8500元。

二、瞄准关注点，建设“宜居新长乐”

制定高标准小城镇建设详细规划，膨胀镇驻地中心区规模。筹资350万元，实施五项工程，即疏浚南北淄阳河、美化长青路景观大道、绿化长乐小游园、亮化驻地景观湖、完成驻破损路面罩油，创造亲水宜居的生活环境。加强农村文教卫生公益设施建设，筹资450万元，完成镇卫生室门诊楼、22个文化大院、5处学校、1处敬老院的建设修缮工作，使群众病有所医、学有所教、老有所养，促进社会和谐。依托“村村通” 工程，实施镇村道路与省市主干道节点美化工程，巧妙构思路、水、桥、田的统一，营造“长乐长来，长来长乐”的好客氛围。

三、解决难点，建设“平安新长乐”

一是信访平安。完善了镇级领导信访接待日、首问责任制、干部下访等多项制度，加大了对热点难点问题的跟踪追查，突出了对重点人员的监控。信访平安取得可喜成效，信访案件比去年同期下降60％左右。二是生产平安。建立专业队伍和专业监督网络，强化了对重点企业、重要危险容器压力罐的监督检查力度，杜绝了“民间黑作坊”和假冒伪劣物品生产，确保了人民生产生活安全。三是加强社会治安综合治理。严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，要求各村、部门、单位“看好自家门，办好职责事，管好自家人”，同时要协调配合，形成合力。

四、打造亮点，建设“文明新长乐”

一是严格贯彻落实村级组织规范化建设六项制度。仅今年1-10月份，村级集体组织非生产性开支就比去年下降52％，招待费为零。反映村干部和村级集体问题的信访比去年下降50％。二是开展农村“十星级文明户”、“感动长乐”好人好事、“好媳妇好婆婆”评选等活动，强化公民道德建设。王春召等21人组成的“老党员戏班”，徐王、东升等村庄自办的11支“和谐新农村秧歌队”常年活跃在街头巷尾。河刘、祝戈庄、胡家庄等17个村庄连续被评为“平度市文明单位”和“平度市文明单位标兵”。今年以来民事和刑事案件发案率下降27%。

平度市长乐镇党委