广州市2007年度市委、市政府领导班子民主生活会整改方案(穗文〔2007〕39号)

第一篇：广州市2007年度市委、市政府领导班子民主生活会整改方案(穗文〔2007〕39号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2007〕39号 【发布日期】2007-12-14 【生效日期】2007-12-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市2007年度市委、市政府领导班子民主生活会整改方案

(穗文〔2007〕39号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

经市委、市政府同意，现将《2007年度市委、市政府领导班子民主生活会整改方案》印发给你们，请按照办理。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○七年十二月十四日

2007年度市委、市政府领导班子民主生活会整改方案

9月28日，市委、市政府领导班子召开了2007年度民主生活会。这次民主生活会围绕“坚持科学发展、促进社会和谐”的主题，深入学习贯彻胡锦涛总书记“6・25”重要讲话和省第十次党代会精神，紧密联系我市近年来经济社会发展、加强作风建设和促进社会和谐的工作实际，查找了在理想信念、精神状态、推动发展、群众工作和廉政建设五个方面存在的问题。会议决定对存在的问题进行整改，特制定本方案。

一、推动科学发展方面

(一)进一步加快产业结构调整，加强科技创新。(市发改委牵头，市经贸委、市财政局、市国资委、市科技局配合)

1．大力发展高新技术产业。积极组织具有自主知识产权和国内外重大市场前景的高技术项目申报国家各类高技术产业发展专项，推进自主创新成果产业化;集中力量、重点突破，推进电子信息和生物产业重大项目产业化;争取到2010年，获得创新基金支持的科技型中小企业超过1000家。

2．重视解决“广州国际生物岛”面临的问题。加快生物岛控制性详细规划审批进度。进一步协调有关部门加快岛内基础设施建设;加大生物技术项目引进力度，严格把好项目准入关，切实将生物岛打造成为我市最重要的生物产业支撑引领平台。

3．强化主枢纽港建设。继续做好广州港区三期、广州港区粮食码头的上报审批工作。

4．发展大物流业。继续完善广州电子口岸，全面构建大通关、大物流的发展模式;依托广州港南沙港区、白云国际机场和广州保税区，重点建设南沙国际物流园区、广州空港国际物流园区和黄埔国际物流园区;全面整合物流资源，加快城区货运市场及传统物流市场的优化布局和升级改造;加快推进联邦快递亚太转运中心项目建设，积极引进具有综合服务能力的国际物流公司，推动大中型国有物流企业的股份制改造，大力发展第三方物流。

(二)统筹城乡发展，重点解决道路建设问题。(市交委牵头，市农业局配合)

5．按照修通300人以上自然村的砼路累计2486条(段)共2570公里的要求，确保2007年完成400公里自然村通公路任务。

(三)进一步科学规划城市建设。(市规划局牵头)

6．继续做好城市出入口“门面”地区的规划编制和规划管理工作。完善、修编白云国际机场、新火车站地区的各项控制性详细规划;重点改善城市高、快速公路及主干道出入口地区的城市景观。

7．加强城市规划专门人才的培养、使用和管理。完善人才选拔制度，加大技术交流和培训力度，满足专业人才知识更新需要;完善专业技术人员绩效考核制度和奖金分配制度，促进人才合理流动，提高人才利用效率。

8．加强对城市规模、土地使用的有效控制。落实国家和省、市相关土地政策，严格控制城市建设用地的规模，不断完善规划布局。

9．完善番禺新火车站规划。

(四)增强财政预算透明度，自觉接受人大监督。(市财政局牵头)

10．加大人大对财政预算的监督力度。扩大人大审议预算单位的范围，将2008年市本级118个单位的部门预算全部上报人大审议;完善“实时在线”财政预算监督系统，主动接受市人大代表监督。

11．加强对部门预算编制的审核。优化部门预算报送程序;成立部门预算审核小组，力求专项奖金安排科学、规范、合理、透明;把专项资金全部列入部门预算，加强专项资金的预算管理。

12．加强预算外资金管理。市本级年度预算外资金的收支计划及其执行情况要上报市人大常委会审议。

(五)理顺国有资产管理体制。(市国资委牵头，市财政局配合)

13．深化国企及国企领导人员管理体制改革，在坚持党管干部和符合《公司法》规定要求的前提下，以产权关系为纽带，对企业领导人员实行分级分类管理;加强企业董事会和监事会建设，完善公司法人治理机制;加快编制《广州市国有经济结构调整与改革发展中长期规划》，明确发展目标、发展重点与主要措施;加强产权管理，推进股份制改造;完善企业负责人考核分配办法，建立长效激励与约束机制;建立以预算管理为核心的国有资产运营过程监管模式，提高国有资本运营效率，实现国有资本保值增值。

二、构建和谐社会方面

(六)加强城市管理工作。(市城管办牵头)

14．抓紧制定《关于建立城市管理长效机制的实施意见》，着力从体制、机制、手段、经费保障等方面，维护创建卫生城市、文明城市成果，推进城市管理制度化和规范化。

(七)改革城市交通管理模式，解决群众出行难问题。(市交委牵头)

15．贯彻《广州市优先发展城市公共交通实施意见》，按照精简、统一、效能和城乡一体化、公交一体化发展原则，整合涉及交通建设和管理的政府部门职能，形成大交通发展格局。

16．按照平衡整合、优化调整、良性发展的思路，逐步解决公交线路之间无序竞争等问题，实现行业可持续发展。

17．优化道路站点设置，加强与人行过街隧道、天桥等道路设施及地铁等其他交通方式的衔接，构建具有广州特色的“层次分明、功能清晰、结构合理、服务到位”的新型公交服务网络。

18．实施《加快解决广州市停车难问题的工作方案(2007年―2010年)》，健全管理机构，简化审批程序，力争在3年内新增15万个停车泊位。

(八)加大城市环境治理力度。(市环保局牵头)

19．限期治理和关、停、迁、转污染严重的企业和项目，继续整治河涌两岸排污企业，严肃查处违法排污行为。

20．严格控制新增污染源，对超出污染物总量控制指标的项目，一律不予批准其环境影响评价文件;组织、协调、督促各责任单位推进二氧化硫排放总量控制工作;督促中石化广州分公司完成脱硫二期工程建设;逐步关闭单机容量5万千瓦以下的常规发电小火电厂。限期治理废气不达标的工业企业;对经限期治理仍不达标的企业，坚决报请政府予以关停;大力整治冒黑烟车辆。加强重点污染源在线检测建设，对重点污染源逐步实施实时监控。

21．对化工及涉及有毒有害物质的建设项目，在审批时要求提供土壤本底调查数据;对已建项目，开展土壤监测和回顾性评价。对于纳入全市“退二进三”搬迁计划的企业，加强环境安全监督和监测，确保企业在搬迁过程不对土地造成污染。

22．加强环保宣传，提高人们的环保意识，有效控制或减少使用一次性产品的几率，提高环保型产品的使用率。

23．对市直有关部门和各区、县级市政府提出具体整改任务。

(九)加快城中村改造。(市建委牵头)

24．协调解决“村改居”有关问题，特别是“村改居”过渡期满后居委会干部待遇、办公费用、用地、社会保障、医疗保障等问题;协调解决转制社区土地、物业的合法使用问题，盘活闲置资源;继续推进农转居人员基本养老保险工作，2008年内完成城市规划区内被征地农民依照“农转居”人员参保办法参加养老保险。

(十)切实解决消防、交通指挥设施建设以及市传染病医院、市中医院等工程项目建设问题。(市建委牵头)

25．进一步加强与规划、国土部门的协调，尽快推进消防站规划落地问题;加强对已安排建设计划的消防站建设工作的检查和督办;加强消防站建设年度计划编制和对具体项目进度的调研工作，增强科学性，维护计划的严谨性和严肃性。

26．协调市政道路交通信号控制设施扩展工程建设工作，完善市政道路交通信号控制系统;推进海珠区试点区域的交通道路标志改善工程，更新陈旧标志牌，实现与路网系统协调一致。

27．加快推进市传染病医院、市中医院等工程项目建设。

(十一)认真解决国有企业职工社会保险、医疗保障，货币分房，住房补贴，退休职工统筹外补贴等方面的问题。(市劳动保障局牵头)

28．逐步研究解决乡镇企业原退休人员、农场原农业户口老职工和农场原住民、部分街道集体企业原未纳入社会统筹退休人员的社会保障问题。

29．不断完善我市医疗保险制度，继续解决国有(集体)困难企业退休人员参加医疗保险问题，进一步减轻参保人员个人负担。

30．研究制定《广州市工伤保险若干问题规定》;按照《关于广州市建筑业农民工先行参加工伤保险的通知》，将外来工纳入生育保险范围;逐步将意外事故及生育、终止妊娠住院医疗费纳入城镇居民基本医疗保险制度中进行管理。

31．着力解决广州市国有企业住房货币分配历史遗留问题。

32．研究统一规范国有企业退休职工统筹项目外生活补贴问题。

(十二)研究解决推荐民主党派人士任职工作中有关职称、任职年限等难点问题。(市委组织部牵头)

33．切实加大民主党派成员选拔任用工作力度，把优秀的年轻党外干部选配到重要的岗位上;加强党外干部后备队伍建设，通过双向交流挂职等形式，着力培养党外干部;加强党外干部和民主党派工作人员的培训力度，建设高素质的民主党派队伍;积极做好优秀民主党派干部破格提拔任用工作。

(十三)重视发展慈善事业，注重发挥宗教组织在经济社会发展中的作用。(市民政局牵头)

34．进一步加大慈善宣传力度，宣传一批乐善好施的典范，激发人们参与慈善事业的热情和社会责任感;不断挖掘慈善资源，加强与社会各界包括宗教组织的联系，丰富慈善事业的参与形式，拓展慈善事业的参与渠道。

三、加强作风建设方面

(十四)加强决策的民主化。(市政府办公厅牵头，市委办公厅配合)

35．做好城中村、旧城区、农村危房改造，公交快速路建设，廉租房集中建设等有关政策、措施出台前的调查研究工作，完善公众参与机制，加大宣传解释力度，完善民主决策机制。

(十五)进一步加大人大、政协调研提案办理力度。(市政府办公厅牵头)

36．进一步加强领导，明确责任，完善制度，改进方法，提高办理效率，以抓中心工作带动建议提案办理工作的深入推进，以建议提案办理工作促进中心工作的顺利开展。

(十六)继续解决“文山会海”问题。(市委办公厅牵头、市政府办公厅配合)

37．严格控制文件发放范围，尽量减少印发数量;严格文件审核报批程序;切实精简会议，减少市领导一般性公务活动。

(十七)继续抓好机关作风建设。(市委组织部牵头，市直机关工委配合)

38．坚持把作风建设贯穿于各级领导干部的选拔任用和教育培训之中，努力建设“勤政、为民、务实、高效、清廉”的党政机关;组织做好《广州市直机关新提拔市副局级领导干部担任市信访督查专员暂行办法》的实施工作;加强年轻干部培养力度，出台后备干部选拔和培养有关政策文件;通过机关到基层、基层到机关和选拔优秀年轻干部援疆援藏等途径，培养年轻干部在艰苦岗位工作的能力。

四、加强文化建设方面

(十八)进一步加大文化、卫生、体育事业投入，突出岭南文化特色，切实保护好“三雕一彩”等传统工艺。(市财政局牵头，市文化局、市人事局配合)

39．研究制定岭南文化保护专项资金管理办法，力争2008年正式设立广州市民族民间文化专项资金;把文物征集经费列入部门预算。

40．每年财政预算对卫生投入的增长幅度均不低于财政支出的增长幅度，财政新增加的卫生事业费主要用于基层卫生和农村卫生事业;提高公共卫生补偿标准;支持农村卫生基层建设;增加农村合作医疗资金投入;建立财政对医院的补偿机制。

41．规范、调整包括教练员、运动员在内的市属事业单位工作人员和退休人员的津贴标准;协调研究市体工队人员的工资、津贴问题。

(十九)进一步加强基层自主创新能力，把广州建设成为创新型城市。(市科技局牵头)

42．全面提升企业技术创新的主体地位。鼓励、推动企业成为创新投入的主体、科技成果转化的主体;实施“创新型企业示范工程”，组织认定一批创新型示范企业，引导企业走创新发展的道路;加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

43．在国有大型企业积极探索建立有利于技术创新的长效激励机制，增强国有企业领导干部和一线党员干部的创新意识，促进企业提高技术创新能力。

44．加强自主创新的宣传、教育工作。

(二十)利用信息化手段，打造“文明和谐广州”、“数字亚运”。(市信息化办公室牵头)

45．2010年前完成“服务广州、保障亚运”数字集群指挥调度系统建设。

46．进一步加快农村信息化进程。推进我市农村电子政务镇、村应用系统建设，年底前完成7个镇的试点工作;开展共填数字鸿沟行动，2010年前实现各镇有上网培训中心、各村有村民上网服务站;加强农业资源数据库建设，年底前完成可行性调研工作。

47．加快广州视频监控网络建设。2007年完成主体建设任务;2008年全面建成覆盖整个治安防范区域的全天候、全方位监控网络;2008年2月实现全市视频监控图像资源互联互通、共享共用。建立有效的警务联动机制和系统监控模式，实现“人眼”、“电子眼”有机结合;建设全市统一的视频监控综合管理和应用平台，实现各级视频监控系统的综合管理、识别报警和联防联控功能。

(二十一)着力解决农村小学合并后小孩上学难、民办教育管理机构及人员等问题。(市教育局牵头)

48．进一步加强对农村地区中小学布局调整的科学指导，与农村地区教育行政部门重新调研中小学布局调整规划;对已确定撤并的学校，指导农村地区教育行政部门提前做好宣传教育工作;妥善解决部分路途较远的学生上学、食宿问题，研究制定路途较远、家庭生活困难学生交通、食宿补助方案。

49．开展调查研究，积极筹划解决民办教育管理机构、人员等方面问题。

(二十二)研究解决群团工作面临的新问题，充分发挥群团等社会组织在构建和谐社会中的作用。(市委组织部牵头)

50．重视群团组织的干部队伍和领导班子建设。在市总工会、市妇联、市残联、市侨联等单位的换届工作中，坚持正确的用人导向，加大年轻干部的培养选拔力度，并根据班子结构需要，把一批年富力强、能力突出、有开拓精神的优秀干部选拔到重要岗位上;加强对领导干部兼任社团领导职务的监督和管理，严把审批程序，按照有利于开展工作的要求，不断促进群团组织的发展，发挥其在构建和谐社会中的作用。

五、推进源头治腐方面

(二十三)进一步完善民主决策机制，保证由集体行使决策权。(市委办公厅牵头)

51．进一步规范常委会议、市委办公厅会议等议事规则，促进决策民主化、科学化，提高决策水平和办事效率;进一步落实市委常委民主生活会、市委理论学习中心组学习制度;进一步加强督查工作服务领导决策的功能，完善市委民主决策机制;进一步健全决策集体研究制度和重大事项群众参与机制;进一步加强对政策制定者和决策者的培训教育工作，完善评价、考核体系，提高依法决策水平。

(二十四)深化投资项目管理体制改革，进一步从源头上解决腐败问题。(市发改委牵头)

52．全面贯彻执行《广州市政府投资建设项目代建制管理办法》，不断提高投资效益和项目管理水平;严格执行代建单位资格准入;积极培育代建主体;建立健全有关管理规章制度。

(二十五)加强制度建设和制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。(市纪委牵头)

53．严格落实各项党内监督制度。突出监督重点，认真执行党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、质询、问责等制度，加强对决策和执行等重点环节、人财物管理等重点部位的监督。

54．加强制度创新。以完善惩防腐败体系建设为重点，进一步深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、社会管理体制的改革创新，建立健全有效防治腐败体制机制;完善《广州市反腐倡廉制度基本框架》;针对新情况、新问题，督促协调有关部门抓紧制定相关制度，从源头上堵塞漏洞。

55．加强督促检查，确保各项制度落到实处。

(二十六)进一步拓宽监督渠道，形成监督合力。(市纪委牵头)

56．拓宽监督渠道，创新监督方式，强化监督手段，把上级对下级的监督、纪检监察和审计机关的监督、群众与社会的监督有机结合起来，确保权力运作置于“阳光”之下。

57．加强机关效能建设。规范机关职能，落实岗位责任，制定《广州市效能监察暂行规定》;进一步梳理各项审批制度，规范、简化办事程序，构建政府公共服务热线，推进各级政务服务中心建设;进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，加强机关评议和机关干部绩效考核;切实抓好行政效能投诉处理工作，完善投诉受理机制，严肃查处因效率低下、推诿扯皮等损害群众利益的问题。年底前完成15个党政机关效能建设试点工作。

58．继续推进我市行政审批电子监察系统建设，加大对部门或单位审批事项的实时在线监督力度，增强监督的刚性和实效性。

各有关单位要高度重视落实本整改方案明确的各项工作任务，把它作为学习贯彻党的十七大精神的具体措施，作为进一步加强领导干部作风建设的一项重要内容，切实加强组织领导。牵头单位的市委、市政府分管领导为落实本方案的责任人。各牵头单位要制定详细工作方案，明确整改的具体内容、配合部门、工作措施、步骤和时限要求，建立严格目标责任制，确保工作落到实处。市委办公厅负责对整改工作进行督办。各牵头单位要在2008年度市委、市政府领导班子民主生活会前，将整改结果报市委，同时抄报市纪委、市委组织部(具体时间由市委办公厅另行通知)。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2011市委、市政府领导班子民主生活会征求意见稿(区政府)

2011市委、市政府领导班子民主生活会

征求意见稿

（区政府）

今年以来，市委市政府领导班子能够坚持以人为本，执政为民的理念，发扬密切联系群众优良作风，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东、创造“深圳质量”这个中心，以承办第26届世界大学生运动会为契机，进一步解放思想，扎实工作，着力加强经济和社会建设，推动我市经济和社会各项事业协调发展，取得了令人振奋的成绩。

（一）树立坚定信念，明确前进方向

市委市政府领导班子坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、行动上始终与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，坚持以人为本、执政为民，牢固树立大局意识，在工作中始终着眼于对当前政治经济形势和全市实际问题的理论思考，营造了团结和谐、政通人和的良好局面和心齐劲足的干事创业的大环境，有力推动了我市社会建设、经济建设、政治建设和文化建设的协调发展。

（二）坚持锐意进取，创新发展理念

在“十二五”起步之年，市委市政府领导班子坚持把“以

1质取胜”作为引领我市新一轮发展的理念，积极落实我市加快转变经济发展方式和加强社会建设两个决定，用足用好“四个先行先试”的有利条件，围绕创造“深圳质量”，增强自主创新能力，提升产业层次能级，优化增长需求结构，提高城市宜居水平。市委市政府领导班子凭着对我市发展的满腔热情和对全市人民高度负责的态度，与时俱进，敢于担当：大力实施“走出去”战略，继续推进中国－越南（深圳－海防）经贸合作区建设；突破体制机制障碍，加大开发建设力度，全力推进前海深港现代服务业合作区发展；牵头编制深莞惠总体发展规划，加快了三市边界地区合作开发研究。这些都充分体现了市委市政府领导班子锐意进取精神，并将对深圳经济社会发展产生深远的影响。

（三）出色承办大运，改善社会民生

今年8月，第26届世界大学生运动会在我市成功举行。在筹办的过程中，市委市政府坚持践行创新简约、和谐包容的办会理念，突出“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的主题，营造了全民参与大运、奉献大运、服务大运的氛围，组织服务工作赢得了国际大体联和国际社会的好评。市委市政府领导班子不仅出色地完成了大运会的承办工作，还将办赛事与改善民生紧密结合，坚持执政为民，改善民生，把大运会办成一项全面深入的惠民工程，使我市城市品质得到进一步提升、城市精神得到进一步体现、城市风采得到进一步

展示、社会民生得到进一步改善。在教育、医疗、文化、交通、住房、环保等领域，扎实办好了一批看得见、摸得着的民生实事，让市民充分感受到大运会给深圳带来的变化，享受经济发展的成果。

（四）加强党的建设，激发党员活力

市委市政府领导班子高度重视党的建设，坚持在党的理论创新的指引下，结合改革开放先行一步的实际，紧紧围绕在社会主义市场经济条件下，如何加强和改进党的建设这个大课题，进行了深入探索：完善党内工作机制，推行党代会代表任期制，完善区级党代会常任制试点，扩大基层党组织领导班子直接选举范围；通过开展创先争优活动，学先进树典型，引导基层党组织和广大党员为群众诚心诚意办实事；深入开展“机关党员进社区”活动，丰富了机关党建工作内涵，拓宽了机关党建工作平台，密切了党同人民群众的血肉联系。这些做法较好地切合了特区工作实际，形成了一批特区党建工作品牌，使特区党建工作更具影响力和生命力，能够走在时代前列。

（五）强化自身建设，工作求真务实

市委市政府领导班子能坚持立党为公、执政为民，强化责任意识，不折不扣地抓好各项工作的落实：顺利完成了区级政府机构改革，深化完善了大部门体制；实施了第四轮市区财政体制改革，进一步理顺公共财政的投入与保障机制；

在区级换届工作中，充分发扬民主，唯才是举，坚持“五湖四海”的原则，用作风好的干部；全面推行政府绩效管理，大力推进依法行政，深入推进政务公开，加强政府机关作风建设，认真接受人大、政协及社会各界的监督。市委市政府领导班子带领市区各级党政部门求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，为经济社会持续快速健康协调发展奠定了坚实的组织保障。

（六）廉政建设深入，保证风清气正

市委市政府领导班子团结廉洁，在日常工作中不断加强反腐倡廉建设，切实落实党风廉政责任制，依法依纪严处干部违纪违法案件惩治腐败现象。今年全市区级领导班子换届工作中，市委市政府领导班子严格按照中央、省委关于严肃换届纪律保证换届风清气正的要求，认真贯彻落实“5个严禁、17个不准和5个一律”和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，秉公用权、廉洁从政，营造了一种干净干事的良好换届风气，造就了一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执行力强的党员干部队伍。

第三篇：民主生活会领导班子整改方案

民主生活会整改方案

党组班子整改措施

一、加强思想政治教育工作

要进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学发展观统领气象各项工作的开展，努力做到把传统精神教育与时代要求结合起来，把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。

二、加强制度建设

要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度管事的局面，使我局形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，坚决遵守“民主集中”制度，集思广益，科学决策。

三、创新工作，努力提高驾驭全局的能力

认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。

四、深入调查研究

牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出

来，带着课题深入调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从员工反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子综合素质和执政能力。

五、坚持抓好落实

进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使科学发展观变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从群众反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

六、关心职工，营造良好工作氛围

在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员形成多向交流机制，推心置腹，交心谈心，广泛听取职工的意见建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助员工解决实际困难，大力营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

第四篇：领导班子专题民主生活会整改方案

Xx安全监管局专题民主生活会整改方案

开展向杨善洲学习活动以来，我局党组高度重视，严格按照市委的部署和要求，加强领导，精心组织，认真召开了局党组专题民主生活会。根据民主生活会召开情况及群众提出的意见和建议，本着实事求是的态度，进行深入研究，结合工作实际制定本整改方案。

一、存在的主要问题

近年来，全市安全生产工作取得了一定的成效，但是与市委、市政府的工作要求相比、与基层群众的期盼相比，还存在一定差距。

（一）思想解放不够。面对安全生产工作的新形势、新任务，党组领导班子能够从全市的实际出发，努力创新工作思路，就推动全市安全生产工作，提出了一系列创新性思路和举措，取得了一定的成效。但面对经济社会快速发展的新形势，我们在思想解放和观念更新的程度和力度上，与服务科学发展的要求相比，还不能完全适应。比如，在对待解决安全生产热点难点及深层次问题上，还存在力度不够、步子不大的问题。

（二）全社会的安全意识不高。一是政府层面，抓发展经济是政绩，抓安全生产也是政绩的观念还没有完全树立起来。少数负有安全生产监管职责的政府部门，存在认识不足，重视不够的问题，安全生产工作不能与业务工作同时考虑、同时部署，抓安全生产责任落实上还有待进一步加强；二是企业层面，全市以中小企业为主，部分企业安全意识淡薄，重经济效益，轻安全生产的问题还不同程度存在；三是民众的安全素质普遍较低，多数中小企业从业人员特别是农民工缺乏起码的安全尝试，自我防护技能。从大量生产安全事故的教训来看，绝大多数都是因为从业人员的“三违”造成。

（三）服务科学发展的能力还有差距。近年来，随着安全生产工作领域的不断拓展，安全生产形势任务发展了变化，但整个班子还不同程度地存在着对新知识、新技能的学习不够，有针对性地进行理论武装和知识更新抓的不够紧，对市场经济条件下安全生产监管的新特点、新规律、新方法研究的还不够深入，特别是运用科学发展观指导安全生产工作实践等方面做的还不够的问题。

（四）企业安全生产基础依然薄弱。企业安全投入太少，管理粗放、落后，安全措施落实不到位，安全保障能力偏低。虽然政府组织排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

（五）安全监管的手段与现行标准规范要求不相适应。现行监管体制还没有完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的2

力度不够；“安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有真正落到实处，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距。

二、存在问题的原因分析

第一，改革创新精神不强。近年来我市安全生产工作连续被省政府考核为优秀，部分党员干部在思想上有一定放松，在如何把安全生产工作放在全市经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在平安保山建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入的思考。对解决安全生产深层次问题的探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术方法等控制安全生产的手段还不够完善。另一方面，随着保山经济社会的快速发展和安全监管部分职责的不断增加，全市安全生产工作形势日趋严峻、压力日益增大，导致部分党员干部产生一定畏难情绪。

第二，工作方式方法不多。有时更多地注重安全指标的控制，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得还不够。有时注重解决一些突出的具体问题，对如何从体制上、制度上解决根本问题研究得不够深入。对改善安全基础下功夫多一些，对安全文化建设倾注的精力还不够。有时抓当前、抓急需比较多，谋长远、打基础方面还有待进一步努力。

第三，全民安全意识较差。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方面共

同推动。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入基层调查研究，汲取智慧，提升工作水平的自觉性不够，“人人关注安全生产”的社会氛围还不浓。

三、整改的主要措施

当前全市安全生产形势十分严峻，部分重点行业和领域还存在着较多的安全隐患，雨季即将来临也给安全生产带来较大压力，在今后一段时期将紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体安排和部署，切实抓好“安全生产月”活动和“平安保山杯”知识竞赛活动，以突出“治大隐患，防大事故”为重点，全面落实责任，切实强化监管，有效防范重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，推进全市安全生产形势持续稳定好转。

（一）抓好“两个主体责任”的落实。牢固树立起“以人为本，安全发展”的理念，坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的基本原则，继续推行安全生产目标管理，将年初确定的安全生产目标和任务、要求逐级分解落实到各乡（镇）、各部门及企业，着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。要通过落实安全生产责任制，进一步明确政府各有关部门的安全监管责任，督促地方政府更加重视和抓好安全生产工作，形成齐抓共管的合力，真正落实政府监管、企业负责的两个责任。（整改责任人及时限：全局干部4

职工，长期）

（二）抓好宣传教育培训工作。教育培训是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合安全生产工作形势，进一步加大宣传教育工作力度，切实提高宣传工作的针对性和时效性。要创新宣传形式，努力实现宣传教育多元化，既要通过安全生产下基层和进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”等途径进行宣传，又要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传，努力营造“人人知安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。（整改责任人、科室及时限：，政策法规科，长期）

（三）抓好制度建设。制度建设是推动和规范安全生产工作的重要手段，要结合国民经济和社会发展“十二五”规划，明确安全生产的目标、任务和重点建设项目，认真抓好市外来企业入保施工备案制度、安全生产黑名单制度、重大隐患政府挂牌督办制度等制度的落实。要立足于政府机构改革，单位职能调整，做好制度废、改、立工作，不断加强安全生产法制体制机制建设，推动安全监管工作不断走向制度化、规范化。要督促企业建立完善各种安全生产规章制度，把高危行业的安全生产规章制度完善与否作为检查、行政许

可、责任追究的重要内容，为实现安全生产形势根本好转提供制度保障。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（四）抓好安全隐患排查治理工作。要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、重点建设项目等重点行业领域的专项整治，加强隐患排查治理，落实隐患整改措施、责任、资金、期限和预案，减少安全隐患。深入贯彻落实重大隐患挂牌督办制度。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（五）抓安全监管队伍整体素质提高。要以开展创先争优和向杨善洲同志学习活动为契机，继续深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创高效务实清廉安监机构”主题实践活动，切实抓好安全监管队伍建设。要通过组织开展集中学习、开设业务讲坛等形式切实加强政治理论和业务知识的学习，不断提高安全监管队伍的整体素质。要采取多种形式，组织开展业务学习，加大培训力度，不断提高安全监管人员的监管能力，有效履行监管监察职责。要严格按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（六）抓好改革创新。要立足保山实际，积极探索，进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。要创新综合监管方式，探索完善联合执法机制；6

创新安全检查督查形式，日常检查与重点检查相结合，突击检查与重点抽查相结合，扩大专家参与检查面；创新专项整治措施，深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全整治;创新宣传教育培训形式。加大安全生产人才建设力度，努力提升全民安全意识。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

第五篇：市委市委、市政府领导班子民主生活会征求意见座谈会发言稿

2009市委市委、市政府领导班子 民主生活会征求意见座谈会发言稿

（区政府）

市委、市政府领导班子及成员能切实加强领导干部党性修养和作风养成，坚持用高标准的党性和良好的作风，推动各项工作任务落实。

一是宗旨观念强，切实做到执政为民。坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，办顺民意、解民忧、增民利的实事，大力实施民计民生工程，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。坚持领导干部群众接待日、亲自处理来信来访的工作机制，以及“直通车”和“民心桥”等方式，认真倾听民声。坚持实施民生净福利指标体系，加大公共财政对民生的投入，优先保障事关人民群众切身利益的民生和社会事业项目。全力解决好当前人民群众关心的突出问题，特别是就业、住房、教育、医疗卫生、交通、收入分配、社会保险等方面的问题，赢得了全市人民的广泛赞誉和衷心拥护，维护了市委、市政府的良好形象。

二是实践能力强，切实用党的科学理论指导工作实践。能牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。特别是面对国际国内复杂的经济形势的挑战，市委、市政府班子全面

落实科学发展观，统一思想、振奋精神、坚定信心，充分估计面对的挑战与困难，周密准备应对措施，以积极进取的精神迎接挑战，确保了深圳的科学发展不因危机而停步，改革开放不因危机而放慢，产业转型不因危机而中断，社会稳定不因危机而动摇，确保了深圳在新一轮发展中抢占先机，在科学发展的道路上实现新的跨越！

三是责任意识强，切实履行党和人民赋予的职责。一直以来，市委、市政府领导班子能牢记党和人民的重托，强化责任意识，不折不扣地抓好各项工作的落实，实现好市委的决策和意图。能充分认识到各项决策部署能否得到及时贯彻落实，直接关系到深圳各方面事业的发展。为此，坚持通过科学务实抓落实、改革创新抓落实、学习提高抓落实、艰苦奋斗抓落实等一系列措施和手段，确保了全市经济社会发展不断取得新的成就。

四是树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。市委、市政府领导班子始终坚持正确的发展方向，把中央提出的科学发展观和正确政绩观贯穿于经济社会发展中，围绕建设中国特色社会主义示范市、全国经济中心城市、国家创新型城市和现代化国际化城市的宏伟目标，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督体系，为经济社会持续快速健康协调发展奠定了坚实的思想基础、组织基础。