第一篇：【行业报告】2013年全国民政网络舆情分析报告出炉 社工流失率成热点
【行业报告】2013年全国民政网络舆情分析报告出炉 社工流失率成热点
2014-02-25 中国社工时报
中国社会报 2014-02-24
民政部新闻办公室 中国社会报社舆情中心
受民政部新闻办公室委托和指导，中国社会报社舆情中心开展了2013年民政舆情监测工作，为民政部领导和各业务司局提供舆情参考。同时，也积极为各地民政部门提供舆情信息服务。为了实现全面、准确、及时、便捷的舆情信息收集与监测，我们建立了技术领先、覆盖面广的网络舆情信息监测平台。我们在对2013年监测采集到的互联网民政舆情信息进行系统归纳整理的基础上，撰写了这份《2013年全国民政网络舆情统计分析报告》，供全国各级民政机构、民政工作研究机构以及关心民政工作的各界人士参考。
一、年度舆情数据
1.全年采集215万多条数据
从2013年1月1日到2013年12月31日，民政网络舆情监测系统共接收推送数据2.88亿条，从中采集标记了与民政工作相关的网络舆情信息215.84万条，以及来自新浪微博的信息31.69万条，来自博客的1.28万条，来自各大论坛的10.76万条。各新闻网站对新闻进行报道和转发的数量，是衡量民政工作媒体报道热度的最重要指标。
相关网络信息年度走势分析图
2013年，媒体对民政工作的报道量总体呈逐渐上升走势，并在7月、8月形成全年新闻报道高峰，8月达到最高点。主要原因是，在这段时间出现了“三个集中”：一是国家在民政工作方面出台的重要举措和民政部举办的重要活动比较集中(如国务院连续就做好退役士兵安置、推进养老服务业发展等工作出台重要政策措施，民政部就推进养老服务评估工作、创新慈善超市建设、会同财政部门支持社会组织参与社会服务项目等开展一系列部署，召开全国烈士纪念工作会议、颁布实施《烈士纪念设施保护管理办法》、制发新版《烈士证》，开展“百名处长进百家养老院”活动等);二是突发舆情事件比较集中(如河南宋基会雕像事件、红会挟器官以强捐传闻、南京“限号离婚”事件、红十字会监督委员会利益输送传闻、聊城贫困家庭获捐遭学校转捐、网络热议“中国红会是最规范的社会组织”、黑龙江海伦敬老院火灾、网络热议慈善组织成退休官员俱乐部、网络热议政府退出公募市场、福利院院长吃低保、网络热议河南宋基会通过年检、网络热议结婚证颁证仪式、飞虎公墓无人管等);三是自然灾害发生比较集中并且持续时间长(如贵州湖南等13省旱灾、南方七省洪灾、西北地区暴雨洪灾、东北地区洪涝灾害、甘肃岷县、西藏昌都地震等灾情和救灾情况引人关注)。此外，老年人权益保障法正式实施引发公众对“常回家看看”问题的继续讨论，民政部对全国人大代表关于将原国民党抗战老兵纳入保障范围的答复意见曝光，受到舆论称赞和鼓励。对上述内容，全国各大媒体参与了高密度报道，从而推高了网络信息总量。
2.8600多条精选舆情信息
舆情监测人员每天从数千条新增民政网络舆情信息中筛选采集30多条最有参阅价值的信息进行报送。信息精选的标准有5个方面，至少满足一个要求，才会被筛选出来。这些标准分别是：①政策指导性较强，②具有实践创新价值，③具有启发和借鉴意义，④媒体和公众关注度较高，⑤突发并将形成热点。精选出来的信息，被编辑加工成《每日民政舆情摘报》，供民政部门领导参阅。一年来，我们总共精选了8674条有价值的民政网络舆情信息。这些精选信息，是我们进行年度民政舆情分析的主要数据基础。
二、年度舆情综合分析
1.精选舆情数据业务领域分布情况分析
在8674条精选舆情信息中，有8023条属于各项民政业务的信息，有651条属于综合性民政工作信息。对8023条具体业务信息进行分类整理后得到下图。
各项民政业务信息所占比例对比图
(注：此表关于民政业务的划分以民政部业务司局及代管机构的设置为依据)
社会事务、福利慈善、老龄工作三类信息所占比例均在18%左右，处于第一序列;社会救助、社会组织、减灾救灾三类信息所占比例均在10%左右，处于第二序列;基层政权、优抚安置、社会工作、区划地名四类信息所占比例均低于6%，处于第三序列。从中我们清晰地看到媒体对民政工作关注和报道的重心所在，即越是与民生关系密切的领域，越是容易成为媒体报道的重点。
2.精选舆情数据区域分布情况分析
在精选信息中，有3022条属于涉及全国的综合性网络信息，其他5652条属于各省、自治区、直辖市的民政工作舆情信息，其区域分布情况如下图。
精选民政舆情信息区域分布排行
民政舆情信息的区域分布，大体上呈现出“东部地区较多，中西部地区较少;发达地区较多，欠发达地区较少;人口大省区较多，人口小省区较少”的特征。进一步分析表明，除了经济发达程度、人口数量多少之外，影响舆情信息数量的因素还有以下几个方面：一是该地区民政工作展开的程度和活跃程度，二是该地区是否有较有影响并且新闻报道工作比较活跃的媒体，三是该地区本年度是否集中发生了在全国较有影响的热点舆情事件，四是该地区是否在民政工作政策创新方面有所建树。
对比发现，舆情信息数量排列靠前的地区，均具备上述特征。以排行第一的广东为例，该省是改革前沿，又是较早与民政部签署部省合作协议的地区，部分城市成为民政部重要政策创新先行先试的试验区。因此，民政工作活跃程度相对较高。该省拥有的《南方日报》、《广州日报》、《南方都市报》、《新快报》等媒体在全国具有较大的影响力，对本省民政工作的各个方面报道较频繁，并通过网络迅速传播。同时，2013年度，广东省在民政工作的诸多方面为全国贡献了领先的创新经验，在福利慈善、社会组织、社会救助、减灾救灾等领域也发生了一系列热点舆情事件，引发全国媒体的跟进报道和评论。这些因素综合起来，带动了广东地区民政舆情信息总量的增长。
信息数量的多少，大致可以表明媒体对这些省份的民政工作有相对较高的报道热度。有的地区虽然总体数量较少，但其所贡献的创新经验也许很有价值。因此，并不能单纯以信息数量的多寡断言一个地方民政工作效果的好坏。
3.年度民政热点舆情事件梳理
热点舆情事件，是指被媒体报道之后在网络广泛传播并引发公众热议的事件。本报告收集了2013年被各类网站转载50篇次以上并有较多网民关注的热点舆情事件272个。这些热点事件，既包括引起媒体高度关注并导致舆论沸腾的负面舆情事件，同时也包括部分广受公众赞誉或引发不同意见的事件。
(1)热点舆情事件的业务领域分布情况
热点舆情事件的业务领域分布图
2013年，各项民政工作范围都有热点事件发生，但相对集中在福利慈善、社会事务、老龄工作、减灾救灾、社会救助这几项工作中。这几项工作的共同特点是，日常工作与民生关系密切，社会关注度高。
(2)热点舆情事件的区域分布情况分析
热点舆情事件的区域分布排行
全国性热点舆情事件是指那些不属于任何地方性的热点舆情事件，比如国家某项重大民政政策的出台、民政部举办的某项引起媒体广泛报道的重要活动等。在272个热点事件中，属于这一类的有121个，其中以全国性民政相关政策、重要措施的出台为主。根据事件发生的地区来定义，属于各地方的热点舆情事件共有151个，其在不同地区的分布情况如图所示。其中北京、河南、广东、江苏四省(直辖市)均在10条以上，合计80条，占各省、自治区、直辖市热点事件总量的52.98%。
4.年度地方民政工作创新与亮点分析
各地民政机构在落实各项政策法规，开展为民服务的过程中，创造性开展工作，或制定细则，完善政策，特别是在全国范围内首个制定民政工作相关方面的地方性法规或政策，使某项工作取得重大突破;或采取某种方式方法，提高了工作效率，增强了社会效果，这些信息统一归类为民政工作创新与亮点。2013年，我们采集了1615条反映民政工作创新与亮点的信息。
(1)创新与亮点信息的业务领域分布情况分析
创新与亮点信息业务领域分布图
2013年，老龄工作、社会救助、社会事务、基层政权、福利慈善五项工作是地方民政工作创新的重点领域。从中可以看出，与民生关系密切，涉及人群广大的民政业务工作，也正是创新多、亮点多的民政工作活跃地带。
(2)各业务领域的创新方向分析
进一步分析发现，各工作领域的创新与亮点，都有比较集中的创新方向。
老龄工作的主要创新方向是：养老服务模式探索;托底服务优惠方式探索;支持社会力量兴办养老机构的各项优惠政策落实;养老机构建设模式创新。
社会救助工作的创新方向是：推动地方社会救助立法;加大救助政策透明度的探索，杜绝“关系保”、“人情保”;推进救助政策城乡一体化;提高救助标准，适当扩大救助群体，优化救助效果。
社会事务工作的主要创新方向是：婚姻登记、殡葬服务中的惠民便民政策制定;流浪救助工作中的部门配合和程序、机制完善;民政服务机构中的增值服务探索与推广;服务方式方法的改革升级。
基层政权工作的主要创新方向是：制定社区工作专项法规;为社区自治组织减压助其回归城市社区群众自治组织应有职责;创新城市社区治理机制;完善农村社区服务;改进村务公开机制。
福利与慈善工作的主要创新方向是：福利对象补贴政策优化;福利机构管理方法创新;针对困境儿童的福利制度试点;慈善立法和慈善信息平台、监督、引导机制建设。
社会组织登记管理工作的主要创新方向是：以权限下沉、门槛降低为突破点的登记管理制度改革;强化社会组织培育的方式方法;社会组织监管方式创新。
社会工作领域的主要创新方向是：如何创造条件，让社工在各领域充分发挥作用;设法改善社工待遇。
优抚安置工作的主要创新方向是：改进退役士兵的培训、安置、接收工作;在各方面创新对退役士兵的优待政策。
救灾减灾工作的主要创新方向：灾害信息报送机制的创新;探索基层灾害预警机制。
区划地名工作的主要创新方向是：地名命名规则尝试新机制。
综合性民政工作创新的主要方向是：各地民政机构创新方式加强与民众沟通联系;创新机制提高机关工作效能;突发事件舆情应对机制。
(3)地方创新与亮点信息地区分布TOP10 排行
地方创新与亮点信息地区分布情况图
本报告列出了创新与亮点信息数量位居前10名的地区名单。这10个地区的创新亮点信息合计1074条，占总量的66.5%。该组数据表明，人口大省和东部沿海发达地区，贡献了相对较多的民政工作创新经验。这些地区经济条件较好，民政基础设施发展较为充分，比中西部地区拥有更优越的条件进行各种创新、探索。同时，这些地区拥有较为发达的新闻传播体系，民政部门宣传意识强，与媒体保持了较为良好的互动关系，这都有利于本地区的创新与亮点能够及时得到总结、宣传和报道。
(4)年度创新与亮点举要
按照业务类别分别筛选出3条创新性强、操作性强、应用价值高的地方亮点经验，然后进一步分析比对，最终筛选出2013年度10项民政工作创新经验案例，列表如下。从某种程度上说，这些案例代表了年度工作创新的较高水准。我们对每条加以点评，推荐给大家，仅供参考(排名以民政部网站业务司局排列顺序为据)。
5.年度民政工作负面舆情分析
由于民政工作中出现政策法规执行不到位，或者工作人员发生违法违纪行为，以及由于公众对民政政策或工作内容产生不解和误解，从而在媒体报道和公众舆论中形成的批评性意见，我们统称为负面舆情信息。在8674条有分析价值的精选舆情信息中，负面舆情信息1057条，约占12.2%，其中综合类173条。上述信息均为舆情监测系统采自公开报道的新闻信息，不包括论坛、博客、微博平台监测到的各种举报信息。
(1)年度负面舆情信息的业务领域分布情况分析
年度负面舆情信息业务领域分布情况图
此分析将综合类负面信息剔除，单就民政各项业务之间进行比对。如图所示，社会事务、福利慈善、社会救助这三类工作的负面舆情信息相对集中，合计占总数的75.01%。从中可以看出，和民生密切相关的民政工作，其出现负面舆情信息的数量和信息总量、创新与亮点信息数量，大致成正比关系。工作越是展开，成效越是显著，出现负面舆情的概率也就越大。因此，不能单纯以负面信息的数量判断某项工作的优劣。通过负面舆情信息的业务领域分布情况分析，能帮助我们更清晰地判断，民政工作哪些方面更容易引发媒体和公众的批评性评价，从而更好地改进工作。
不同类别的负面舆情信息，其舆情指向分别如下：
社会事务类：平坟圆坟、女童在家中饿死、民政局印制假结婚证等事件引来的负面意见，占据了该类负面舆情信息的绝大多数。其他较多的是关于殡葬价格、婚姻登记服务和收费方面的负面评价。
福利慈善类：民间收留孤儿场所火灾事件、借孤儿应付检查、为面子政府叫停为寒冬穿凉鞋的小学生募捐、民政局叫停为重患募捐等热点舆情事件占据该类负面舆情信息的大多数。其他主要是养老院因管理问题出现老人受伤、受虐待等新闻事件，引发公众负面评价。
社会救助类：福利院院长吃低保、五保供养死一个补一个、无钱就医自锯腿等事件引发了比较集中的负面舆情信息;其他绝大多数都是反映地方贯彻低保政策不到位、不公平现象的信息，如“人情保”、“关系保”、骗保等。
老龄工作类：主要是养老机构因管理不善而导致老人遭受各种伤害。
基层政权类：重点在农村村民自治组织，主要是“村官”职务犯罪和村委会选举中的贿选等违法现象。
减灾救灾类：主要是救灾物资管理与发放中存在的问题。
优抚安置类：以烈士纪念设施管理不善问题为主，其次是关于抗战老兵待遇问题的信息。
社会组织类：主要是与河南省宋基会管理乱象相关的新闻信息以及评论，其他的以社会组织信息透明度问题为主。
区划地名类：舆情所向，主要是地名管理不规范的问题。
综合类：主要是地方民政干部贪腐行为、民政部门主管的工作机构和服务机构的违法违规案件等方面的负面信息。
(2)负面舆情信息区域分布情况分析
负面舆情信息地区分布情况排行
本表按照各地区与其相关的负面舆情信息的数量排列，共有29个省、自治区、直辖市进入排行。负面舆情信息数量最多的10个省份共723 条，占全部数据的68.4%。可见，负面舆情信息的地区分布相当集中。
当然，我们不能单纯依据一个地区负面舆情信息数量的多寡，来判断该地区民政工作质量的高低。一个地方负面舆情信息比较多，客观原因也许是因为其数据总量相当多;同样，一个地方负面舆情信息数量比较少，也许是因为其数据总量本来就比较少。但是我们可以尝试以网络舆情信息数据为基础，对一个地方民政机构与媒体进行良性互动的程度进行大致的衡量、对比和判断。为此，本报告提出“负面舆情信息媒体关注指数”的概念，以该指数来指示一个地方的民政机构与媒体良性互动的程度。
(3)年度民政工作负面舆情信息媒体关注指数地区差异分析
年度民政工作负面舆情信息媒体关注指数地区排行
年度民政工作负面舆情信息媒体关注指数，是综合各地区信息数量占全国信息总量之比、本地区负面信息数量与本地区信息总量之比计算得出的。该指数所指示的，是各地区负面舆情信息被媒体关注和传播的情况，大致反映出该地区民政机构与媒体良性互动的程度。如果一个地区，媒体越是较多地报道负面舆情信息，或者民政工作引发媒体和公众误解、质疑的情形越频繁，则该地区的负面舆情信息指数就越高，也说明该地区民政机构主动发布正常工作信息、应对负面舆情信息过程中，与当地媒体及全国媒体的良性互动程度不够高，策略不够成熟。该数据仅供参考。
6.年度民政工作媒体观点分析
相对于公众的网络观点，媒体针对民政工作的某些事件、现象、问题所发表的专论、社论等评论文章，论证严密，分析深刻，观点稳妥，具有较高的参考价值。
(1)媒体评论内容相对集中
年度民政工作媒体评论业务领域分布情况排行
如图所示，全年采集996篇媒体评论文章，其中有关福利慈善、社会事务、社会组织、老龄工作、社会救助五项工作的评论文章数量均在100篇以上，合计837篇，占评论文章总数的近84%。有关福利慈善、社会事务两项工作的评论均超过200篇，合计达499篇，超过评论文章总数的50%。
(2)媒体评论主要围绕民政热点舆情事件展开
1月初发生河南兰考民间弃婴收养场所火灾重大事故，媒体对事件的持续集中报道长达一个多月。同期，媒体发表评论文章达45篇之多，主要观点：呼吁弃婴收养救助中的政府责任，呼吁以立法形式保障弃婴权利，呼吁政府与民间在儿童福利保障中互信合作，形成合力。
6月中旬，民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等七部门联合下发通知，要求各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。对此，媒体在两天之内发表25篇评论文章，主要观点：一方面呼吁救济弃婴不要忽视民间力量，另一方面提醒有关部门注意，在严禁私留弃婴的同时，需要政府担负更大的责任。
7月上旬，民政部宣布对原国民党抗战老兵予以政策优待，此举赢得公众广泛赞赏，媒体纷纷针对此事发表评论文章，主要观点：从尊重历史、国家应负责任等角度进行深入剖析，对民政部的表态表示支持。
7月中旬媒体集中报道了学校善款转捐事件，在两天内集中发表了12篇评论文章(指舆情中心筛选采集到的文章，下同)，主要观点：对转捐行为提出尖锐批评。
10月下旬，某地民政局叫停民间为重患募捐及PS照事件发生，两天之内各媒体发表28篇评论文章，对民政局叫停爱心募捐的做法以及用PS照报道领导干部看望低保老人的做法，予以猛烈“炮轰”。
11月下旬到12月，设立“婴儿安全岛”问题引发媒体热议，该段时间发表25篇评论文章，主要观点：设立“弃婴岛”是对救助的承袭，是人性底线兜底，是对生命的尊重，是文明细节的进步;“弃婴岛”绝不是鼓励弃婴;设“弃婴岛”后弃婴骤增是正常现象。
三、民政主要业务工作舆情信息分类简析
1.社会组织工作
社会组织类业务的舆情信息816条，约占10%。
(1)全年舆情信息走势
7月相关舆情信息总量达134条，达到本年度峰值。该月由于“宋庆龄雕像未完工即拆除，河南宋基会被调查”、“广东红会承认捐献器官非100%由系统分配”、“中国红十字会党组书记、常务副会长赵白鸽16日做客中新网《新闻大家谈》谈中国红十字会改革与发展”、“慈善五问之一：慈善组织如何避免成退休官员‘俱乐部’”等多个热点舆情事件在该月集中发生，并在网络上引起较多次数的传播和评论，从而显著拉升了当月舆情总量。3月舆情走势呈现次高峰的原因在于该月恰逢全国两会期间，代表和委员提出的有关社会组织业务的议案较多，引起媒体注意。
(2)社会组织工作舆情信息区域分布TOP10排行
2013年，全国有关社会组织的新闻报道中，广东省、北京市、河南省名列前三名。其中，广东省以136篇的绝对数量优势居各省份之首。该省作为社会组织改革的前沿阵地进行了较多的探索与实践。关于降低社会组织登记门槛、培育发展社会组织以及行业协会去行政化等问题报道较多。
2.优抚安置工作
优抚安置类业务的舆情信息294条，约占3.6%。
(1)全年舆情信息走势
优抚安置类舆情信息全年走势图，呈现出一峰独立的形状，其他月份舆情信息量在20条上下浮动，7月相关舆情信息总量陡然上升到105条，形成年度舆情信息峰值。该月由于“民政部：将原国民党抗战老兵纳入社会保障范围”热点舆情事件被媒体广泛关注并报道后，在网络上引发广泛传播和评论，显著拉升了当月舆情总量。
(2)优抚安置工作舆情信息区域分布TOP10排行
在2013年优抚安置类信息区域分布TOP10排行中，陕西省、山东省和云南省排名前三，但并未与其他省份拉开较大差距。山东省排名靠前的原因主要是革命老区，相关工作开展相对频繁;陕西、云南排名靠前，主要是因为相关热点舆情信息被广泛报道，导致舆情信息数量较多增长。
3.减灾救灾工作
减灾救灾类业务的舆情信息732条，约占9%。
(1)全年舆情信息走势
2013年4月，相关舆情信息总量达196条，形成年度峰值。该月，由于“云南洱源5.0级地震”、“民政部、国家减灾办权威发布‘4·20’四川芦山7.0级地震灾情”、“国家减灾委、民政部紧急启动国家三级救灾应急响应帮助四川地震灾区做好救灾工作”、“民政部关于四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动的公告”等多个热点舆情事件在网络上引起较多次数的传播和评论，从而显著拉升了当月舆情总量。7月舆情走势呈现次高峰，原因在于该月我国南方多省、西北地区、东北地区遭遇暴雨洪涝或干旱灾害，同时甘肃岷县漳县发生6.6级地震，因此媒体对灾情以及救灾情况方面的报道较多。
(2)减灾救灾工作舆情信息区域分布TOP10排行
2013年，全国有关减灾救灾的新闻报道中，四川省、云南省、甘肃省名列前三名，其中四川省以169篇的绝对数量优势居各省份之首。该省4月发生芦山地震灾害，7月发生了较严重的洪涝灾害，因而两次成为媒体报道的重点。其中“4·20”芦山地震灾害成为全年媒体对减灾救灾工作报道的重中之重。
4.社会救助工作
社会救助类业务的舆情信息1028条，约占12.6%。
(1)全年舆情走势
2013年，社会救助业务舆情走势整体平稳，峰值出现在10月。当月，社会救助舆情信息数量达到146条，为全年峰值。该月民政部在全国部署开展了“社会救助宣传周”活动，各地民政部门也及时启动宣传活动，引发了中央及地方媒体的报道热潮。
(2)社会救助工作舆情信息区域分布TOP10排行
2013年各省(直辖市、自治区)社会救助业务媒体报道量最多的省份为山东，共有精选信息68条，最少的省份仅1条。区域信息分部TOP10排行中，山东、河南名列前茅。其中山东省社会救助媒体报道主要集中于严把低保审核关，采取听证、公示和家庭经济状况评估核对机制的方式确保应保尽保等。而对河南省的报道则集中于个别热点事件，如“息县五保死一个顶一个”事件的影响等。
5.基层政权和社区建设工作
基层政权工作舆情信息469条，占5.76%。
(1)全年舆情走势
2013年3月份相关舆情摘报信息总量达70条，达到本年最高峰值。这主要是由于3月份两会期间，民政部领导在记者会中答复了有关农村村民自治的话题，被广泛报道，从而拉升了当月的舆情信息总量。由于多部委推进社区服务综合信息平台建设、一社区挂27块牌子等新闻有较多报道，因此11月份信息总量也相对较高。
(2)基层政权和社区建设工作舆情信息区域分布TOP10排行
在2013基层政权类舆情信息区域TOP10排行中，广东省、浙江省、江苏省分列前三位，均为我国经济发达地区。广东省以54篇有分析价值的信息数量高居榜首，该省乌坎村选举活动反映出的矛盾和问题，引起媒体持续的高度关注，并在两会上成为民政部领导答复记者提问的重要话题之一。乌坎村选举事件成为全年本类业务舆情信息的第一焦点。
6.区划地名工作
区划地名类业务舆情信息共83条，占1.03%。
(1)全年舆情走势
本年度，区划地名工作类舆情信息的峰值出现在10月，主要由于“《河南省地名管理办法》实施 叫停‘一地多名’、地名涉‘洋’”成为热点事件，被媒体关注并引发讨论。11月，多家媒体报道了涉及街道命名和门牌号码设置混乱的问题，舆情信息量也相对较高。3月份信息相对集中，是因为在该月，地方有传言新一轮区划调整即将开展，民政部领导则借两会记者会对此传言予以否认，这些消息被媒体较多报道。
(2)区划地名工作舆情信息区域分布TOP10排行
2013年，各地本项业务有价值的精选信息数量较均衡，但由于河南省“禁止洋地名”受到媒体广泛关注，使该地区相关信息数量最多。虽然本年度内其他多个地区也有类似管理规定出台，但并未起引起较大关注和讨论。这说明，一项工作能否成为舆论关注的热点，具有一定的偶然性。
7.福利慈善工作
福利慈善类业务舆情信息1490条，占据全年度民政业务比例的18.3%，居首位。
(1)全年舆情走势
2013年7月，相关舆情信息总量达246条，形成本年度峰值。该月，由于“民政部发文规范养老机构，虐待老人可追刑责”、“山东聊城一少年去世后捐器官救5人，学校募捐31万只给家属6万”、“云南省政府将退出公益募捐市场”等多个热点舆情事件被媒体广泛关注，在网络上引起多频次传播和评论，从而拉升当月舆情信息总量。
(2)福利慈善工作舆情信息区域分布TOP10排行
在2013福利慈善类业务信息数量区域分布TOP10排行中，广东省和北京市排在前两名，数据量明显高于其他地区。其主要原因有两点：一是两个地区在福利机构管理特别是养老机构建设、公益慈善机制创新等方面相对活跃，较多地引起媒体关注;二是热点舆情事件发生相对频繁，例如广东省发生的揭阳民政官员被曝借孤儿应付检查事件、广州成立“慈监委”、深圳将建全省首个弃婴岛、第二届中国慈展会举办等，均引起全国媒体高热度报道。北京地区的“北京天价养老院”等新闻事件引起媒体广泛关注，也形成较多的媒体报道热点，吸引公众参与讨论。
8.社会事务工作
社会事务类业务舆情信息1482条，占全年度民政业务比例的18.2%，居第二位。
(1)全年舆情走势
2013年1月社会事务业务信息量达本年度峰值。该月，有关“河南兰考火灾致7名儿童死亡”事件暴露出孤儿收养、社会救助体系漏洞等存在的问题，引发媒体和网友的热议，前后持续月余，显著拉升了当月舆情总量。“201314，爱你一生一世”的婚姻登记热潮、“长沙记者救助站被打”也助推了当月舆情总量。
(2)社会事务工作舆情信息区域分布TOP10排行
2013年社会事务类信息报道中，河南省、广东省、江苏省名列前三名，其中河南省以187篇的信息量居于榜首。本年度，河南省 “兰考火灾”事件、“周口圆坟”事件等均引发媒体的广泛报道，持续关注。特别是1月发生的“兰考火灾”事件，舆情持续热议近2个月。对这些热点事件的连续报道，导致河南省的该类舆情信息数量显著增加。
9.社会工作类舆情
社会工作类业务的舆情信息214条，约占2.5%。
(1)全年舆情走势
2013年社会工作类舆情信息的年度最高峰值出现在3月，由于该月适逢全国两会召开，代表和委员关于社会工作的提案及建议，民政部领导在记者会答记者问发布了有关社会工作的观点，民政部发布《关于做好首批边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》等事件，引发了媒体高度关注并密集报道，从而推动了全年最高峰值的形成。
(2)社会工作类舆情信息区域分布TOP10排行
广东省、北京市、江苏省占据了社会工作类舆情信息前三甲，其中广东省以43条信息量遥遥领先于其他省市。数据分析显示，广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市是社会工作相对充分展开的地区，政府购买服务、社工发挥作用、社工机构发展、社工机构存在的问题(如社工人才匮乏、社工流失率较高等)，均是媒体广泛的信息热点，均有较充分的信息披露。
10.老龄工作
老龄工作类业务的舆情信息1415条，约占11.9%。
(1)全年舆情走势
2013年度老龄工作相关舆情走势图，在3月总量达240条，形成年度最高峰值。该月，承继了2月“民政部：失独老人政府养”这一报道的重新炒热，在网络上引起广泛传播和讨论;9月舆情数值较高原因在于，9月正值重阳节前期，媒体大量报道有关敬老、爱老等新闻，因此引起普遍关注。
(2)老龄工作舆情信息区域分布TOP10排行
在舆情信息区域分布TOP10排行中，北京市居于榜首，山东省、江苏省、广东省也居于前列。进入排行榜的地区，也正是老龄化比较严重，养老问题迫切需要解决的地区。
四、就舆情工作给民政机构的几点建议
1.进一步提高舆情意识
互联网已经进入自媒体时代，人们参与网络意见的条件更加方便，不管愿意还是不愿意，政府的工作都随时都会被社会公众监督与评价。这是技术进步的必然结果。自媒体时代，公众介入意见表达的机会是无所不在的。在民政工作中强化舆情意识，是践行党的宗旨意识和群众观点的必然要求，因为我们只有关注群众怎样评价我们的工作，才能更经常、更自觉地把群众的意志和需求作为开展工作的重要依据;只有时刻意识到我们所从事的工作，随时会处在群众的监督和议论之中，我们才能更加兢兢业业，一丝不苟地使各项工作符合方针、政策和法律的要求，符合人民群众的根本利益。回顾2013年的一些舆情事件，之所以成为全国网络舆论的漩涡，实际就是因为缺乏舆情意识导致的。
互联网时代，发布到网上的每一条敏感信息，都是潜在负面舆情风暴的引爆点、导火索。因此，提高舆情意识，就是不忽略某些看似不重要的预警信息。对典型案例的分析，证实了这样一个事实：很多情况下，那些热点舆情事件其实是从论坛、微博上一些看似不起眼儿、不会引来麻烦的信息逐渐发展并最终引爆的。比如，“五保指标死一个顶一个”热点舆情事件，就是发端于一则微博消息，这篇微博发表后虽然当时有一些反响，但很快就沉寂了，不过却在休眠多日之后，在网上突然爆发，致使当事方不知所措，应对过程明显缺乏章法。如果当初重视来自微博的这条警示信息，提前做好问题调查，及时更正不符合政策的做法，那么等到舆情爆发时，就可以非常从容地应对了。
提高舆情意识，就要加强对民政舆情信息的了解，随时把握民政舆情发展变化的最新动向。其他地区的舆情信息和本地的舆情信息同等重要：一方面，可以把其他地区的民政舆情当作改进工作方法、借鉴应对办法的重要参考;另一方面，可以把本地发生的民政舆情作为调整工作方向的重要依据。
2.进一步提高媒体意识
媒体报道是引发舆情的动因。因此，民政部门应该像李立国部长强调的那样，积极建立与媒体的良性互动。一些地方，比如北京市、广东省等地，十分重视与媒体互动，所以在信息传播方面就能始终把握主动权。
与媒体互动主要有三个方面：一是建立例行发布制度，及时主动向媒体提供信息。比如，北京市民政局定期召开记者会，将民政工作的政策信息、举措安排等向媒体记者和盘端出，通过媒体报道，向全社会释放民政工作相关信息，增强了公众对民政工作的了解。二是制订突发事件应急预案。一旦发生自然灾害和热点舆情事件，不拖延，不推诿，立即在最短时间内调查了解实际情况，通过召开记者会、发布新闻通稿、邀请媒体介入事件处置等方式，及时向公众说明事实的真相，消除媒体和公众的疑虑和误解，赢得公众的信任。三是对于记者的采访，持欢迎态度。在做好充分准备的前提下，由发言人或民政机构领导出面，接受记者采访，回答媒体提问。总之，与媒体良性互动，核心是主动提供信息、重视媒体反馈，及时满足媒体的知情需求。媒体越是得不到足够准确的信息，报道就越是不完整、不真切，对民政机构本身就越是不利。
从传播规律来讲，人们认为媒体作为第三方，传播的声音更客观，所以有更高的认同感。因此，民政部门在积极建立自己的发声渠道的同时，一定要建立良好的媒体互动关系。通过媒体发声才是形成良好舆论氛围的关键。
3.进一步提高应对能力
通过对2013年度民政舆情的梳理分析发现，民政部门在热点舆情事件的应对能力方面有令人欣慰的进步，出现了一些应对策略好、效果佳的案例。
一是建立自主发声渠道，用事实说话。比如，年初的长沙救助站记者“被打”事件，救助站在民政部门的指导下，第一时间召开情况说明会，并迅速开通微博向公众说明情况，随即发布事件的实况监控录像，事实真相一下展现在人们面前，从而证明了救助站的清白，并在根本上扭转了网络舆论一边倒地批评救助站冷酷无情的舆情态势。
二是反应迅速，掌握发声主动权，增强信息透明度。例如，黑龙江海伦敬老院火灾发生后，当地政府在两个小时后即主动在官网发布消息，民政部门领导反应迅速，及时赶往事故现场察看情况，警方也及时介入调查，当晚就作出了对事故责任人予以免职的决定，并把火灾发生的原因、损失情况等信息毫无保留地提供给媒体。接着，民政部向全国民政系统通报了火灾情况，要求各级民政部门和民政服务机构要深刻吸取教训，切实将安全管理工作抓实抓细抓好。因为处置及时、得当，才使得这起敬老院火灾虽然在全国范围内被广泛报道，但是并未形成以质疑和批评为主的舆情态势。
三是高端媒体，高层发声，提高权威性。例如，民政部应对公众对“以房养老”误读的举措，也堪称2013年民政舆情应对的经典之作。民政部领导亲自出面，通过央视专访方式和在《人民日报》发表答记者问的方式，解读国务院加快养老服务业发展的政策，回应公众对“以房养老”方式的质疑，对“以房养老”的含义及与整个养老服务体系的关系，进行了系统详细的说明，因此很快平息了舆论，收到非常好的效果。
但是从总体上看，民政系统工作者应对舆情的能力还有待进一步提高。分析显示，目前民政系统的舆情应对主要存在这样几个问题：一是反应迟钝甚至置若罔闻，进而失去最佳发声时机;二是遇到事情容易惊慌失措，第一反应往往是对报道中质疑的问题加以推诿、矢口否认，结果媒体把这样的答复报道出去，导致公众反感，认为民政部门敷衍、诿过，从而使舆情态势更趋严峻;三是准备不足，仓促应对，导致信息应对逻辑混乱、自相矛盾，陷入更加被动境地;四是没有建立或充分运用自己的发声渠道，没有建立微博、微信等自媒体工具，当被公众误解又无法及时借助专业媒体发声的时候，自身完全处于“被动”的境地，最后只能任人评说，无计可施，连辩解的机会都没有。这些问题，在年度热点舆情事件，特别是在负面舆情事件中，都有与之相对应的案例，教训十分深刻。
因此建议各地民政机构迫切认识到网络舆情应对的重要意义，提高应对能力。首先，要加强对网络自媒体的学习和认识，熟悉自媒体时代网络信息传播规律;其次，要通过参加专业培训，学习掌握民政舆情应对策略和方法;再次，重视舆情预警工作，建立预警机制，发现敏感信息，提前准备，未雨绸缪才能处处主动;最后，加强对本行政区内各级民政工作者的培训，提升民政系统整体的应对能力。
主笔：徐付群
舆情分析师：苗淼 黄瑶 胡群 路建英 张雨点 王卉阳 孙榕 陈牧言 周晓明 马崇静 夏学娟
(注：因篇幅所限，有删节，如需本报告完整版，请与中国社会报社舆情中心联系)
第二篇：网络舆情分析报告
网络舆情分析报告
学号：6100114004
姓名：陈文鑫
专业：电子商务
新闻背景： 南昌大学14年9月1日开始全校实行自主保洁，寝室保洁阿姨全部被请辞，学生们要轮流打扫公共卫生，寝室楼道加公厕，然而在短短时间内，引起了在校学生的强烈反弹和社会网络的激烈讨论。
据钱江晚报记者赶赴南昌采访发现：南昌大学宿舍的卫生情况已经有了好转，事情该怎样发展？这是52岁的南昌大学校长周创兵度过的第27个教师节。面庞黝黑、显得有些疲惫的他在自己整洁的办公室里踱步，头也不抬的回绝记者的采访要求说赶着开会。
这位被“上头条”的校长，正与他履新一年的南昌大学共同深陷舆论漩涡——南昌大学“自主保洁”制度，激起校内学生的强烈反弹。
有学生在微博上直言，“我交了学费，不是来掏粪的”.更有学生调侃到，“学校有条韬奋路，我们都是掏粪男孩”，此事迅速成为微博热门话题。还有学生质疑，学校执意推广，破坏了校园民主，相关费用流向也未及时公开。而众多网友则批评，这些90后太娇生惯养，“一屋不扫，何以扫天下”，并声称“招人不招昌大生”、、、、“自主保洁”为何酿成轩然大波？南昌大学是否存在强行推广？相关费用流向是否公开透明？
学生爆料：目前存在反雇清洁工现象
学校有规定，不分男女，一个学院的学生负责“承包”指定楼栋的卫生，包括厕所》同时，由于同一学院的学生分在不同的宿舍楼居住，以学院为单位组织，学生们可能被分配去打扫非自己居住的宿舍楼卫生。
学生反应，因为高楼层水压太低，秽物冲不下去，感觉恶心，连午饭都吃不下。
多名学生证实，在目前的“自主保洁”中，存在某些班级摊派学生干部，入党积极分子做清洁，以及反雇清洁工和学生工的现象。
校方回应：之前和学生沟通存在误会
舆论的发酵，已然席卷巨大风暴》面对来访的钱江晚报记者，南昌大学单位宣传部部长刘继荣表示，校方感受到巨大的舆论压力：“这几天，学校针对自主保洁开了不少专题会议。
“自主保洁”的提出，源起校长周创兵到南昌大学抚州医学院的一次调研。刘继荣介绍，抚州医学院的保洁改革很成功，“全宿舍楼除了两个保安，其他都是学生自主管理。”这让周创兵很受触动。所以才实行这一制度改革。
刘继荣解释说，之前和学生们国沟通存在误会，其实学校从未强制实行轮流打扫，或者强行摊派清洁任务。他出示一份署名为“学生组织联合会”的倡议书，倡议书里表明，学校决定自9月1日开始在全校推行学生公寓自主保洁服务工作，倡议积极参与班级（楼层）值日，认真完成日常保洁任务，积极争当志愿者，努力完成特殊保洁任务，积极参加大扫除。
一位校方知情人士分析，自主保洁走样，学校上下各级都有责任——从学院一级来说，“自主保洁”只是徒增他们的负担，没有什么实质性好处。
制度去向：不会取消，将推广行政人员“自主保洁”
在短短几天时间里，472名学生联盟上书反对，校方却称这些学生只占到了全校的百分之一。外界质疑，学校省下了保洁人员费用支出，是不是太抠门，省下来的钱哪去了。南昌大学学生宿舍与教室管理中心主任李永坚说：“不是学校抠门，实际上，学校还另外贴了4万余元，用于购买垃圾桶、废纸篓、劳动工具等。”
他介绍说，目前前湖校区实行自主保洁的共有34栋宿舍，涉及4万名左右的学生，按相关标准，这些保洁人员将会产生152万余元的保洁费支出。届时，学校将向4万名学生共返还152万余元，直接打到每位学生的银行卡里。
4名学生给校长寄拖把
如果校长能拿起扫把，我们将集体鼓掌
在社会和网络舆论的压力下，学校拟微调保洁政策，现如今校内学生表示赞同，这种做法的效应让双方都取得了想要的结果，所以说政策的实施成功与否，在于民意如何？学校应时时为学生考虑，布置工作要落到实处，多和学生沟通。
学生陈文鑫编辑
第三篇：网络舆情报告社会分析
‚广西杀妻碎尸案凶手因‘立功’改判死缓‛引发舆论抨击
‚翻案风‛成为舆论关注焦点
新闻背景：李昌奎案二审改判死缓后，媒体关注到各地近年掀起‚死缓翻案风‛。网曝云南男子赛锐27刀砍死女友判死缓。而桂林人梁勇杀害自己妻子并肢解水煮其尸，又被改判死缓。‚翻案风‛使受害者和网民愤怒。对传统国人而言，‚杀人偿命‛天经地义，‚少杀慎杀‛匪夷所思。
编者注：随着‚翻案风‛的不断刮起，舆论的作用凸显，网络在一定程度上影响着判决和裁决，网友在广西杀妻碎尸案凶手改判死缓表示了极度的不满，他们认为案件的改判难以服众，恶性杀人碎尸案不判死刑难免以后出现类似更多案件，同时对案件背后的黑箱操作表示愤怒，不公平的现象日益突出，司法机关的公信力受到挑衅。
一、舆论认为将案件罪犯改为死缓难以服众，缺失陪审团的法官不能正在了解民意
法律是为百姓谋福，为了百姓的幸福而起草的，然而法官的判决却不能服众，引起舆论的反感和质疑。‚怎么说呢，如果你有拿的出手的证据，证明确实可以缓刑，其实大家也不会那么激动，可现在是你们找的借口太牵强了，让大家接受不了‛、‚光有法官组成的队伍是不够的，因为你缺少民间陪审团，所以你很可能不是符合民意的。你们关起门来自搞一套，和外面的世界隔开，不懂当前民意，这就是你们犯错误的根本原因！‛、‚杀人偿命，天经地义；杀人不偿命，有违天意!‛、‚此人不杀,天理难容!‛
二、质疑司法背后的‚公正‛是钱权交易，司法机关的公信力受到挑衅
网友对三年后死刑改死缓给予了极大的质疑，强烈建议彻查此事，将案件背后的钱权交易公之于众。‚.让凶手杀了法官的家人，就知道应该怎么判了‛、‚愤怒地问一句：为什么二审死刑后近3年都不枪毙？‛、‚在等什么？贿赂吗？收了贿赂后替死囚找其他案的线索，然后说是死囚提供的，促成死囚的‚被立功‛，为其开脱？？‛、‚并不是公民们都惨忍，而是公众们不相信我们的司法是独立的。更多的公民相信我们的司法机关和犯人有权钱交易‛、‚问题是，死缓也就等于几年有期徒刑，过几年有钱收了，收了就放了‛
三、网友认为不公平现像突出，百姓犯罪被重罚，‚有背景‛的人则轻罚
自古以来，‚朝里有人好做官‛，有‚背景‛的人总是能通过各种途径减轻自己的犯罪罪过，不公平现象突出，引发百姓的声声叹息。‚前段时间有个什么奸杀警花的案子，三个罪犯早给毙了。杀警察一回可以枪毙三个，杀普通公民就可以不判决死刑，这才是法律真正存在的问题‛、‚假如杀的是省长，你说能死缓吗？？‛、‚法律早就成了某些机关敲诈勒索的工具了，民有冤难审，有苦难诉。还有难道法律是由法官来起草的么‛、‚谁来维护法律的尊严！！法官枉法谁来治？‛
四、笔者点评
民意的表达是必然的，围观到一定程度时，会逐渐地理性起来，这是良性的过程，只有一个不独立的司法体制给了民众以提出翻案、质疑法律裁判的空间，如若希望案件能在最后定夺而不被重审等就得服众，只有堵住了悠悠之口才能风平浪静，随着舆论引导判决，舆论引导裁决的案例不断出现，各部门裸露在日光之下，管理更是重中之重。
相关链接
http://news.163.com/11/0804/04/7AJB4SR000014AED.html
第四篇：2018全国“两会”期间出版业主要议题网络舆情分析报告
2018全国“两会”期间出版业主要议题网络舆情分析报告
2018年3月3日至20日全国“两会”期间，新闻出版界别的与会代表委员分别就全民阅读、出版融合、知识产权、出版走出去、公共服务、主题出版、书店建设等出版业主要议题提出议案并进行了讨论，中国新闻出版研究院出版融合发展重点实验室针对上述议题进行了网络舆情监测并进行分析。
一、“两会”期间出版业主要议题网络舆情概况
（一）舆情总量与走势分析
监测结果显示，2018年3月3日至20日全国两会期间，针对上述议题，全国新增出版业网络舆情17387条。
从舆情走势来看，两会期间，出版业主要议题的日均舆情量为966条。整体来看，舆情走势受双休日影响，呈波形起伏状态，工作日期间，舆情基本呈平稳上升趋势，双休日期间的舆情有所回落，如3月11日和3月18日都是周日，舆情数量明显呈低位态势。
（二）“两会”主要议题舆情内容占比分析
2018年3月3日至20日全国“两会”期间，以“全民阅读”“出版融合”“知识产权”“出版走出去”“公共服务”“主题出版”“书店建设”为主要议题，对全国新增出版业网络舆情的17387条信息进行占比分析发现，“全民阅读”相关内容占比最高，达63%，由此可见，“全民阅读”不仅在“两会”中成为主要议题，在全社会范围内也受到较高关注；其次是“出版融合”和“知识产权”方面的相关信息，占比分别为16%和7%，在这个以“融合”为关键词的时代，“出版融合”和“知识产权”有着千丝万缕、不可分割的联系，同样成为出版业热议的话题。
（三）舆情媒介分布分析
对全国出版业新增17387条信息进行媒介分布占比分析，微信占比最高，达55%，远超新闻网站的23%的占比。由此可见，微信作为一种社交媒介，其在信息传播方面的作用不可低估。
二、“两会”出版提案和议案的词频统计和分析
两会中，出版界代表与委员的提案和议案，预示着行业未来发展的风向标，对提案内容进行词频分析，将有助于我们把握这个风向标。为此，中国新闻出版研究院出版融合发展重点实验室通过系统大规模抓取和人工精细筛选相结合的办法，选取了两会中出版界代表议案相关文章30篇作为数据源，进行词频统计，并通过机器学习和人工比对，剔除掉相关度极低的词汇，最终生成以下词频列表（见表1）和词云图（见图1）。
通过词频列表和词云展示以及这些词汇之间的内在逻辑，我们将14个高频词汇大致分为5个圈层。
1.“文化”一词高居榜首，位居核心位置
代表和委员的建议中，“文化”一词被高频使用，全国人大代表，湖南出版投资控股集团有限公司党委书记、董事长，中南出版传媒集团股份有限公司董事长龚曙光建议，用5-10年的时间，培育20家左右大型文化企业，推动规模化、集约化、国际化发展，将其打造成为拥有国际话语权和竞争力的世界一流文化企业。
点评：总书记指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。”出版是文化的载体，我们的文化自信离不开出版业的繁荣昌盛。我国出版业理应为国家的文化建设、文化自信发挥核心作用，理应在出版实践中发挥出版的文化价值，成为文化建设的缔造者。
2.位于第二圈层的是“阅读”“书店”和“图书”“公共服务”“优惠政策”“图书馆”
这些高频词汇都与“全民阅读”紧密相关，甚至为“全民阅读”提供保障和路径。全国政协委员白岩松继续推进全民阅读立法工作。全国政协委员、民进中央副主席朱永新呼吁建立国家阅读节，深化全民阅读。全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山提案建议，加强社区书店及基层书店建设，完善全民阅读基础设施体系。在城市，探索“以场地换服务”的社区书店；在县及县以下，为书店免除税收。全国政协委员、中国音像与数字出版协会理事长孙寿山建议，建立国家层面的全民阅读工作协调机制，成立国家全民阅读促进委员会。
点评：近年来，“全民阅读”成为“两会”中出版业的核心议题之一，今年两会亦不例外。与会代表从不同角度提出推进全民阅读的方案和建议：从阅读渠道建设到书店免税建议，从阅读立法到国家阅读节设立，再到建议成立国家全民阅读促进委员会……阅读是实现出版业价值的核心环节，是被读者认可的关键，也是提升国民素质的重要手段，其重要性不言而喻。但往往呼声越高的东西越是我们缺失的，希望在不久的将来，国人可以将阅读内化为一种生活的自觉和习惯，不再需要各种“呼吁”和“建议”。
3.位于第三圈层的是“原创”“内容”“高质量”
全国政协委员、中国出版集团公司副总裁潘凯雄呼吁：加大鼓励扶持原创文学出版、抑制低端重复出版现象。他建议：加大对于原创出版创作的鼓励力度，比如在国家出版基金、出版政府奖的图书奖和出版人奖的评审中单设有关原创文学新作的类别等，还要对低端重复出版现象采取有效的、可操作的措施予以抑制。全国政协委员、北京十月文艺出版社总编辑韩敬群表示原创力是文化自信的基础，是文艺出版的核心。全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山说：“高质量发展要求出版单位转变观念，从过去追求规模扩张和数量增长的思路，转变为规模有限增长、质量大幅提高的思路，要提高单品种的附加值，打造精品。”
点评：出版业是内容产业，不管媒介形态如何千变万化，媒介所承载的内容却是永恒不变的。出版业只有抓住内容这个核心，在“原创”和“高质量”方面下功夫，才能实现从“高原”到“高峰”的跨越。尤其在“主题出版”方面，可以作为内容建设的重要阵地之一，这也是今年代表们提及的重要方面。
此外，与此圈层相关的还有“融合”这个高频词汇，越是在这种“万物皆媒”的融合时代，出版业越要坚守自己的内容核心，多出精品力作，多出高质量的原创作品。
4.位于第四圈层的是“知识产权”
全国人大代表、《文汇报》首席编辑、作家潘向黎在今年两会上提出，在全网络、数字化的环境下，要重视作家、翻译家的维权新问题，要有新办法。她认为，亟需在原有保护知识产权的法律法规中增加新的条款，加大对作品剽窃、任意使用电子版、使用而不付酬、不署名等现象的处罚力度，切实维护作家、翻译家的合法权益。全国政协委员、中国版权协会理事长阎晓宏建议，财政、工信、科技等部门应牵头建立基础软件基金，对使用国产基础软件的用户给予补贴，激发国内基础软件企业创新创造动力。各级党政机关和事业单位提倡优先采购、使用国产软件，保障国有企业信息安全。
点评：对于出版业而言，知识产权最核心的就是版权，面对新媒体的冲击和互联网对于原有出版秩序的破坏，版权保护显得尤为重要，需要国家层面、出版社自身以及全社会成员的共同努力。
5.位于第五圈层的是“走出去”
全政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣建议，应加快“一带一路”沿线国家文化交流合作的基础设施建设，推动相关技术标准对接和示范性规划的制定，加快互联网、云计算、大数据等的共建共享。“可以通过音乐、动漫、网游等业态，找准与‘文化+’模式的结合点，延伸文化品牌的价值链，提升品牌文化的知名度。” 全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武认为，文化走出去彰显出中国发展的成就和中华文化的独特魅力，但当下文化走出去还存在着实效不强的问题，需要国家政策的引导和支持。他建议，统筹各方面力量，对文化演出、交流活动等进行统筹安排。同时，建立对绩效的评估机制，以科学的方式对走出去活动的效果和影响进行评估，对于政府的投入也应有更为完善的评估机制。
点评：今年的两会提案中，“走出去”议题多从文化角度和“一带一路”建设的角度提出，但文化与出版有着千丝万缕、不可分割的联系，出版物是文化“走出去”的重要载体。因此，文化走出去，必然要求出版走出去。
（作者单位系中国新闻出版研究院）
第五篇：2021年上半年舆情热点分析报告总结
2021年上半年舆情热点分析报告总结
2021年已经过去了一半，中通快递宠物盲盒、特斯拉刹车失灵事件、C罗与可乐的公关事件、阿里巴巴被罚款、蜜雪冰城主题曲爆火......上半年哪些舆情热点是令你印象最深刻的呢？下面一起回顾下2021年前两个季度十大热点舆情事件吧。
一、特斯拉刹车失灵事件始末及舆论传播分析报告
舆情事件回顾：2021年4月19日，两年一度的上海车展开幕，各大车企们铆足了劲，要当车展最耀眼的“星”。车展确实让车企们舆论热度都上升了，但当天发生了一件始料未及的闹剧，抢占了大部分网友和媒体的注意力，特斯拉也成为上海车展开幕当天，热度最高的汽车品牌。
舆情事件分析：上海车展车主站车顶维权事件整体网络情绪以负面为主，尤其是在19日舆情爆发期、20日舆情扩散期，负面情绪高涨。作为普通消费者的一众网友对于女车主易产生身份共鸣，对弱势者（个人相对企业弱势，女车主被大汉抬走）天然同情，而车辆的安全性也关乎到每个通行在路上的人的安全，这导致了网友情感已经有所偏向。
特斯拉的“不妥协”的强硬态度，将公众和媒体推向了对立面，招致舆论的口诛笔伐，认为其“甩锅”、“不尊重消费者”。
二、元气森林道歉事件：自爆不是真的“0糖”
舆情事件回顾：近日，新式饮品品牌“元气森林”陷入了一场网络舆情**之中。
4月10日20点，“元气森林”官方发布了一则名为“一个迟来的升级”的声明。声明中向喜欢元气森林乳茶的消费者表达了歉意，称其产品的标识和宣传中，没有说清楚“0蔗糖”和“0糖”的区别，容易引发误解。
舆情事件分析：我们能注意到的是，元气森林的舆情**完全是“自曝”式的。元气森林官方主动承认了宣传上的误导性，并提出了“补偿方案”。但舆情却丝毫没有对它“手下留情”，不少消费者纷纷呼道“受骗了”，还有部分网友吐槽元气森林将“道歉”保证成“声明”的举措有失诚心。
据识微商情统计结果，事件中网络情绪表达以负面为主，达63%；中立和正面情绪分别为12%。
三、阿里巴巴被罚款事件社会舆论传播分析报告
舆情事件回顾：2020年12月，市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴集团）在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查，于2021年4月10日多平台公布调查结果，对阿里巴巴集团处以182.28亿元的罚款。阿里巴巴集团被罚182.28亿元的消息，引起舆论广泛关注。
舆情事件分析：在监测时段内，全网有关“阿里涉垄断被行政处罚百亿”的信息共计22万余条。在监测时段内，全网有关“阿里涉垄断被行政处罚百亿”的信息主要集中在社交平台，占比55.9%。其次是APP和新闻平台，分别占比27.3%、11.9%。
其中，“@人民日报”“@央视新闻”“@市说新语”等媒体大V、政府官博发布及传播跟进该事件的相关情况，引发舆论关注。另外，“@胡锡进”“@林哥观察”“@正人力天”等社交媒体大V也参与对该事件的传播及发表相关看法，引发部分网民积极参与讨论。
四、中通快递宠物盲盒事件
舆情事件回顾：近日，成都、苏州地区两处中通快递网点被曝寄送宠物盲盒一事引发舆论广泛关注。随着事件热度的不断升温，抵制宠物盲盒及违规活体运输成为舆论场的主要论调，有关盲盒经济发展的分析和探讨也成为衍生话题之一。
舆情事件分析：现在，盲盒在消费市场持续火热，出现了“万物皆可盲盒”的热潮，但与之相伴产生的投机炒作、过度营销、虚假宣传、售后困难、产品质量缺乏保障等问题也浮出水面，甚至出现了饱受舆论诟病的“宠物盲盒”。
有的商家推出的产品缺少核心竞争力，只是单纯为了蹭盲盒的营销热度。有的商家将盲盒当作“清库存”的手段，通过盲盒的形式销售临期商品、瑕疵商品甚至三无商品和假货。中国消费者协会指出，这些行为不仅损害了消费者的合法权益，也扰乱了市场正常秩序，不利于行业的健康发展。
五、美团涉嫌垄断被调查舆论传播分析
舆情事件回顾：前段时间，阿里巴巴因为对平台内商家提出“二选一”要求被行政处罚182亿。这没多久，美团也因“二选一”涉嫌垄断被立案调查了。4月26日，市场监管总局宣布，根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。
舆情事件分析：反垄断调查对美团的影响，主要分为两种意见：美团资金承压大、对美团影响有限。
互联网科技大V康坦斯丁认为，美团财报显示，截至2020年12月31日的第四季度，新业务及其他分部的经营亏损由第三季度的20亿元扩大300%，达到人民币60亿元。如果再加上天价罚款，美团或有可能“失血”严重，对多个业务的发展带来冲击。在缴纳天价罚款后，美团自然会有所收敛，不会再滥用自身的垄断地位去支配市场。届时，商家将会受益，其他外卖平台也能加速成长起来。由此，外卖市场有望重焕活力。
也有观点认为，从业务来看，这次处罚对美团的影响比较有限......六、2021年在线教育行业网络口碑研究
舆情事件回顾：自4月以来，监管部门频频对在线教育企业的违规问题做出通报和处罚，学而思、新东方、猿辅导和作业帮等头部平台均面临顶格处罚，不少舆论直言在线教育行业正在步入史无前例的强监管和高重视阶段，未来在线教育行业将走向何方值得各方深思。
舆情事件分析：从情感分布来看，有关“近期在线教育APP管制”类事件的社会情绪主要以负面为主，占比42.9%。此类事件的负面言论主要是反映教育机构贩卖焦虑、违规收费等问题，以及由此引发的网民对教育“内卷”的焦虑。
中性情绪占比29.7%，主要涉及媒体及网民对在线教育APP受管制事件的客观传播、对教育机构乱象根源的探讨。正面情绪占比27.4%，相关内容为部分舆论对整治行动的肯定。
七、2021年经典公关案例分析：C罗移可乐事件，如何扭转舆论局面
舆情事件回顾：在14日举行的欧洲杯赛前发布会上，倡导健康饮食葡萄牙球星罗纳尔多将面前的可口可乐移开，并举起矿泉水示意大家多喝水。
此后，“移可乐”这事出现“人传人”现象。法国球星博格巴、意大利球星洛卡特利均效仿C罗做出了类似的举动，只不过博格巴挪走的是喜力啤酒。而俄罗斯主帅切尔切索夫和乌克兰球星亚尔莫连科反其道而行之，前者端起可乐一口气喝了大半瓶，后者则喊话可口可乐和喜力啤酒可以找自己代言。此事件在网络引起大波讨论。
舆情事件分析：16日，因多家媒体报道“C罗一个动作可口可乐市值下跌40亿美元”，震惊体式标题引发大量关注。在媒体的宣传之下，C罗“一挪千金”的梗很出圈，可口可乐下跌的股价被吃瓜群众们津津乐道，话题度最高。
这么一看似乎因为C罗这一移就把可口几十亿美元移没了，但真的是这样吗？
八、蜜雪冰城洗脑主题曲如何爆火？营销背后的传播规律
舆情事件回顾：6月11日，蜜雪冰城官方发布了一则“蜜雪冰城主题曲14国20种语言合集”的动画MV，这段MV长达8分21秒。这八分多钟里，戳开视频的各位可以领略包括中文、英文、韩语、泰语等20种语言对“你爱我我爱你
蜜雪冰城甜蜜蜜，你爱我我爱你
蜜雪冰城甜蜜蜜”的演唱。
而这些演唱不但歌词一样、旋律一样，连画面都一模一样。这般攻势，谁遭得住呀？网友们纷纷沦陷，被成功洗脑。该歌曲也成功爆火社交圈。
舆情事件分析：通常来说，单一重复的洗脑广告并不会受到大家的欢迎，甚至可能引发厌恶情绪。但在近一个月中，当网友谈论到蜜雪冰城主题曲相关时，以占77%的正面情绪为主，中立和负面情绪仅占18%和5%。是什么造成了这种差别呢？
九、B站北邮招聘事件中的舆论发展：企业如何正确应对面试舆情？
舆情事件回顾：近日，B站因北邮招聘争议一事陷入负面舆情**。爆料称B站面试官在北邮校招中，发表了一系列具有院校歧视性等因素的不当言论，事件随即引发网友热议。
舆情事件分析：据识微商情系统的舆情发展趋势分析，该事件在网络公共空间中，共具有以下五个重要节点。
节点一：事起“北邮校内”，发于“知乎问答”。节点二：问答热度上升，促当事面试官回应。节点三：社交平台舆情激增，负面情绪占据主导。节点四：B站官方回应事件，负面情绪下降4%。节点五：次生舆情爆发，B站用户集中关注。
十、米哈游刺杀事件是怎么回事？游戏厂商该如何维护企业口碑？
舆情事件回顾：4月24日下午，主打二次元资讯的公众号“本纪”爆料，称消息称，“上海某知名二次元游戏公司创始人刘某、蔡某被预谋刺杀”，起因是嫌疑对“MHY”公司海外推广不满。嫌疑人在“MHY”公司园区被现场抓捕。随后在论坛、今日头条等平台上陆续出现零星的相关消息，但未形成规模化传播。
4月25日凌晨3时左右，“红星新闻”报道称，“米哈游公司园区所在地的派出所警务人员表示，该案件目前还没有对外公布，稍后会有警情通报。”
25日上午，“红星新闻”在多个资讯平台发布此报道，“头条新闻”等媒体转载报道内容。借助新闻媒体的影响力和覆盖面，“男子欲刺杀米哈游创始人被抓”迅速在网络上传播开来，引发网络热议。
舆情事件分析：在各行各业都在陷入“内卷”的今天，如何提高产品的用户体验，维护品牌形象是企业经营发展的重要战略之一。尤其是电子游戏这类注重游戏体验的娱乐性产业，更需要重视用户体验。
要想更好的提升游戏产品的用户体验，维护公司产品、服务在玩家心中的良好形象，就需要做好游戏舆论监测。那么，游戏厂商该如何维护自己的口碑？
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