第一篇:蚌埠分公司嵌入式廉洁风险穿行测试方案
蚌埠分公司嵌入式廉洁风险穿行测试方案
根据集团公司嵌入式廉洁风险防控工作相关要求,结合省公司《关于发布廉洁风险穿行测试报告模板的通知》(移动纪检„2017‟21号)文件要求,蚌埠分公司根据工作实际情况,对所有203个A/B/C类廉洁风险点进行穿行测试频次设定。现将相关工作要求如下:
一、各专业根据实际工作开展情况和省公司相关要求,及时对风险点进行刷新,并对规章制度及防控措施同步更新,确保防控措施的有效性。
二、引用省公司各专业部门的风险点和自行设定的风险点都要按照省公司发布的廉洁风险穿行测试报告模板进行认真穿行测试,不可遗漏或敷衍了事。
三、对穿行测试中因样本点不存在无法测试的情况,各部门要积极主动联系省公司各条线部门研究解决思路。
四、“测试场景”分为:虚拟、模拟、实际三种方式,“虚拟场景”主要依赖于假设构想,分析措施有效性;“模拟场景”是测试人员在受控范围内,主动开展一次违规行为,通过持续监控工作流程流转,检验措施有效性;“实际场景”是将以往真实发生案例,开展场景回溯,分析措施有效性。各专业可根据风险点不同情况,选择一种方式开展测试。
五、针对在穿行测试中发现的问题,相关部门应及时运用“四种形态”和相关规定,对涉及苗头性、倾向性问题的相关人员进行谈话提醒、批评教育,及时向分管领导汇报,并提出处理和问责建议。
六、在穿行测试中,将发现的问题和好的做法进行记录、提炼,撰写工作案例,对问题进行剖析,把好的做法运用到实际工作中,有效防控廉洁风险。
七、各专业部门按照要求于每月25日前完成所有风险点的穿行测试,形成测试报告,并将测试报告报备纪检监察室。
嵌入式廉洁风险防控工作是一项常态化工作,是落实全面从严治党要求,加强党的领导和建设,进一步推动党风廉政建设主体责任和监督责任落地,增强廉洁风险防控能力,实现廉洁风险管控关口前移,为公司健康发展提供保障。因此,各主责部门要认真落实“一岗双责”,实现专业领域嵌入式廉洁风险防控全覆盖,逐步建立权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、管控有效的嵌入式廉洁风险防控机制,加强嵌入式廉洁风险防控工作闭环管理。
附件:蚌埠公司嵌入式廉洁风险防控分册2017.6
第二篇:嵌入式廉洁风险思路总结
根据网络维护工作实际,将廉洁风险防范始终贯穿于网络维护生产经营管理工作大局之中,建立各专业全面协调、实用高效的网络廉洁风险防范机制,从代维管理、铁塔费用到仪器仪表管理等,采用一体化网络维护廉洁风险管控手段,明确网络工作中以制度流程为关键,对涉及关键点全面清理、修订和完善,梳理相应程序和流程,并及时发现风险点中的薄弱环节加以改进。
第三篇:中移建设白城分公司通信工程嵌入式廉洁风险防控体系建设的探索
通信工程嵌入式廉洁风险防控体系建设的探索和思考
作者姓名:逍遥剑客 单位:中移建设有限公司**分公司工程部 作者简介:逍遥剑客(1967-)男(汉族)吉林**,现职务项目经理,助理工程师,铁道通信专业,大专文化、中共党员。1988年入职与**电务段,2004年至今就职于****分公司(建设)工程部,主要从事通信工程和内业管理工作。
联系电话:****-*******
摘要:建立嵌入式廉洁风险防控体系,是对基层管理部门权利互相监督和预防腐败的重要手段。从源头抓起,建立风险点场景准确掌控廉洁风险点,在所涉及到的岗位、制度上全流程嵌入。有意识的地通过集中排查、自查整改、讨论交流、反向对比,形成明确的职责,提前做好制定有效的防控措施和事中防范监督制度。实践证明,深入推进嵌入式廉洁风险防控机制是全面落实从严治党的要求,实现管控关口前移的重要抓手和途径,增强了廉洁风险防控能力。结合**分公司近年来的探索与实践,从重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线。未雨绸缪、防微杜渐结,旨在对通信工程的项目管理、队伍建设组织、后评估等工作进行嵌入式管理,形成以积极防范为核心、强化管理为手段的科学防控机制。
关键词:通信行业: 廉洁从业: 廉洁风险: 防控机制
嵌入式廉洁风险防控体系的建立,是中移建设管理的重要途径,与中移建设管理特点、业务特点相结合。将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程中,是对原有制度优化和整合,建立嵌入式防控机制的过程,也是在业务流程上力求做到廉洁风险事故没有条件、没有机会发生,切实维护到制度的权威。
近两年来,中移建设**分公司工程部根据总部和省公司相关要求,扎实部署、认真开展,从每个岗位、每个节点入手,与个人签订计划建设领域嵌入式廉洁风险防责任清单。推进廉洁风险防控体系的建设,在省公司、分公司党委、纪委的指导监督下,不断思考总结,不断探索完善,初步形成了几个方面的经验。
一、排查风险防控重点
1、对照《廉洁风险防控责任清单》梳理每个岗位的交叉点,找出各岗位的风险区段,把主管领导和部门中层及以上管理人员,作为查找风险的重点。
2、圈定风险点的范围,把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位人员,以及劳务分包、综合、财务、物资采购等岗位上的人员作为查找风险的重点。
3、结合廉洁风险防控特点,进行流程穿越式查找,把工作人员在工程立项、物资采购、劳务分包等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点,避免遗漏情况。
二、廉洁风险点的查找
1、通过自查、同志间相互提醒,部门主管领导严格审核,纪委、党小组部门的监管。
2、通过信访举报,财务审计、岗位责任制落实、民主评测、综合考察等。
3、围绕“三重一大”事项对比查找个人思想道德,岗位责任的风险,充分采用民主集体决议权。
三、找准防控镶嵌节点:
1、劳务分包采购:通过“三重一大”,以施工项目“摘牌制”和施工队伍考核方式等任务分配办法,按中标额度,并加强统计分析。明确关键环节审批责任,记录各环节完成情况,杜绝无正当理由随意增减中标额,违背分包比例原则,造成公司利润减少或亏损的,根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例(试行)》规定问责,批评整改,做好风险预警。做到“掐紧瓶颈”、事前防范确保结果的落实。
2、劳务分包费预算:必须通过“三重一大”会议决策后,由项目经理、主管工程师提报《**施工项目劳务分包费用预算调整审批表》,并附“三重一大”会议纪要,经公司主管领导审批通过后方可执行,存在廉洁问题,根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例(试行)》规定问责,批评整改,做好廉洁风险预警。
3、工程施工进度:与分包单位签订《施工承诺书》建立项目整体进度控制机制,明确项目管理全流程各环节的职责分工、输出成果、时限要求。在项目施工管理过程中,由于劳务分包单位原因造成工程施工进度滞后,影响项目进度和预期效益,并存在廉洁风险。对于延期情况,下发整改通知书及时进行提醒,对造成公司经济损失的应及时追究经济责任。根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例(试行)》规定问责,批评整改,做好风险预警。
4、劳务分包费支付:根据相关规定,随时核查各施工单位单项工程安全生产费的使用情况,不能提供依据的不予支付。在初验款付款环节,有可能受其他因素影响,在项目未具备合同付款条件时提前启动付款,严控提前启动付款的情况。造成公司经济损失和存在廉洁风险。违背分包费比例支付原则的,造成公司利润减少或亏损的,根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例(试行)》规定问责,批评整改,做好风险预警。
5、工程质量管理:在项目施工过程中,由于劳务分包方原因,工程出现偷工减料情况,造成严重质量隐患,使公司利益受到影响。项目经理部、质检员、劳务分包单位对其承担的工程质量管理不力责任,根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例(试行)》规定问责,根据情节严重性批评整改和终止分包工程,加强分包单位后评估工作,做好风险预警。
6、工程竣工验收:在验收过程中,对履行工作职责不力,未达到质量标准的单位有倾向性的给予包庇维护,不能很好的落实质量管控,不能更好的督促省分公司提高质量,损害公司利益。根据《中国移动通信集团公司经理人员问责实施办法(试行)》,采取问责,责令书面、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职,调整岗位、解聘、取消荣誉称号等组织处理及党政纪处分问责的方式。
7、还应运用约谈、任前谈话、诫勉谈话、通报批评、书面检讨、口头批评等手段,做好风险预警。严格执行质量监督管理相关管理办法及细则,有关领导人员要加强监督,将监督检查责任分解落实到各层级领导和具体工作岗位,确保责任明确。
四、加强制度建设:
1、对缺失或不完善的制度规定进行补充完善,保证各项工作开展的制度健全。同时,将各项工作、各个重要环节及其所要求的的规范制度以列表的形式一一对应,确保将各项工作及重要环节的行为都有相对应的制度规范作为开展工作的行为依据,并能使岗位人员能够直观地了解应该按照什么要求和规范去做某一项工作。
2、坚持民主集中决策,权利的过分集中是产生腐败的总病根。工程部涉及的风险领域,集中了分包资源。如果使用这些资源的决策权,集中在某一个人手里,那么极有可能产生腐败。而坚持“三重一大”决策制度,将集中在某一个人手里的权利,放在民主、公开、透明的集体讨论决策的机制下,是杜绝产生腐败的有效手段。
3、坚持数据说话,正确的决策依赖于可靠的防控信息,准确的数据是正确决策的依据。工程部是分包工程决策部门之一,所涉及风险防控领域面之广、人员复杂。不能以个人客观主义断定决策,决策前要进行分析、跟踪调查,决策后要进行或评估,已数据指导决策行为。
五、强化风险机制:
1、模拟式查找,根据风险点和防控嵌入节点的描述,形成全流程印象。关键岗位人员是否触及防控机制,通过评估确定结果,确定最终嵌入环节,2、空有优越的机制,不执行或执行不力,达不到预期的目的,潜在着廉洁风险。只有强化制度执行力,对照《廉洁风险防控责任清单》认真学习监督交流,才能发挥它的防控能力,形成一道有力的防线。
3、加强风险领域岗位人员的廉洁教育,提高岗位人员自律意识。发挥岗位人员的自觉性、防范性,主动杜绝风险行为的操作。
4、细化落实制度,通过规范执行流程,定期开展自查等方式,是每名岗位人员自觉或不自觉地执行制度要求。与时俱进不断地优化、提升,才能发挥它的防控能力。
5、定期召开分析会,共同探讨掌握风险点,在风险点发生前及时启动防控机制,避免嵌 入环节和时机不对,未能起到防控作用。
六、执行监督落实:
1、完善廉洁制度,实行权力监督制度化,逐步建立人事、物资、分包、付款等管理流程配套的监督制度。建立科学管理有效管控的机制,形成纪委监察制度。将预防腐败的管关口前移,最大的降低腐败风险。
2、收集信息,通过各种有效途径,分析部门和岗位人员风险方面存在的问题。及时进行提醒谈话、责令整改、帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差,并制定整改方案,堵住工作漏洞,避免发生违纪现象。
3、岗位人员定期进行述廉报告,主要制度执行情况、廉洁自律情况、“三重一大”执行情况。
4、做好重大事项的报告,包括个人收入、配偶工作、子女留学及婚丧嫁娶,直系亲属有没有直接参与分包工程和工程转包情况,是否贯彻落实党的路线方针、政策和遵守“三重一大”。
5、把好“制约关”以孔控为手段,利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等,建立廉洁风险防控机制。打造监督制约防线,形成对腐败风险的有效监控措施。
结束语 查找到风险点,就是要摆出岗位的权利,包括可以带来的方便的“潜规则”制订相应防范措施,就意味着对这些权力的制约和限制,所以把风险点找准、找透、找全,就要采取多种方法,多个层面进行有效的管控。参考书目:****分公司嵌入式廉洁风险防控机制建设(工程分册)
第四篇:廉洁风险排查整改方案
廉洁风险排查整改方案三篇
廉政风险点排查和自查自纠及整改措施汇报篇一
各位领导:
为了认真贯彻落实中央纪委、监察部和XX部关于深入开展XX领域腐败问题治理电视电话会议精神,进一步加大对XX部门重点环节和关键岗位腐败问题的治理力度,不断推进XX系统的反腐倡廉建设,根据市局党组统一部署,分局立即行动,认真组织实施“两整治一改革”专项治理活动各阶段工作,并取得了良好的成效。现根据汇报会议要求,我就专项治理活动各阶段工作开展情况简要汇报如下:
一、高度重视、周密安排。
此次专项行动时间紧、任务重,要求严,为确保专项活动的顺利开展,分局根据“两整治一改革”专项活动要求,成立了以局长为组长、书记为副组长、局班子其他成员及相关科室负责人为成员的专项治理活动领导小组,具体承担此次专项治理活动的组织、实施与监督检查,并根据“两整一改”工作要求,制定了《XX市XX局城关分局关于开展“两整治一改革”专项治理活动的实施方案》,明确了专项治理活动内容、步骤和要求,切实做到了责任到位、措施到位、工作到位,形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,为实施好“两整一改”专项治理活动奠定了坚实的工作基础。
二、抓住重点、强化学习。
此次专项行动就是重点整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题,整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。所以,我局把准确领会专项行动的精神实质,把握核心要求,作为活动开展出成效的关键所在,着重研究部署。
一是组织中层以上干部会议,认真传达中央纪委、监察部和XX部关于深入开展XX领域腐败问题治理电视电话会议精神,明确开展专项治理活动的必要性,把握精神实质,统一思想认识。
二是组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学习党中央、国务院和中纪委领导关于开展XX部门腐败问题的有关批示和讲话,学习中纪委、最高人民检察院、监察部和XX部领导在8月19日全国电视电话会议上的重要讲话精神。通过学习,教育引导全局干部职工充分认识当前XX领域反腐败斗争的形势和任务,充分认识这次专项治理工作的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央和省里的部署上来,扎实推进XX领域腐败问题治理工作。
三、明确要求、严格措施。
为确保活动扎实开展,不走形式,抓出成效,分局对“两整治一改革”专项治理活动提出了以下工作要求:
一是深刻认识开展专项治理工作的重要性,高度重视,迅速行动,把专项治理工作摆上重要议事日程专门研究、周密部署。要早谋划、早动手、早安排。主要领导要亲自部署,亲自过问,亲自协调,亲自督办。要旗帜鲜明,态度坚决,积极主动地抓好治理工作,不能避重就轻,有丝毫懈怠,不能以各种理由和客观原因回避矛盾,搞形式主义。
二是加强督促检查工作,掌握工作进度,督促工作落实。对治理工作重视不够、组织不力、行动迟缓、甚至敷衍塞责的,公众号逍遥文稿整理,要实施责任追究。领导小组办公室要结合实际,针对治理工作的进度,组织开展经常性的督促检查,确保工作目标的实现。
三是在开展专项治理工作中,要加强与市局的沟通联系,形成良好的协调联络机制,整体推进,形成合力。
四是发挥主体作用,积极主动地开展工作,主要负责同志负总责,分管领导各负其责,具体工作要责任到人。相关科室要密切配合专项治理领导小组及办公室的工作,确保任务落实。
五是把专项治理工作纳入XX管理工作整体格局中,通过开展专项整治来解决问题,促进中心工作,做到两结合、两促进、两不误。既要深入排查问题,敢于揭摆问题,不避短、不护短,认真整改、严肃查处,又要把握正确的舆论导向,大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型,鼓舞士气,弘扬正气,为推进专项治理工作营造良好的氛围,有力地促进业务工作。
四、扎实工作,突出成效。
“两整治一改革”专项治理活动开展以来,分局严格按照市局党组的安排部署,紧紧围绕阶段工作重点,在宣传动员、风险排查、防控措施制定以及廉政承诺各环节扎实工作,突出成效,较好的完成了阶段性工作。
1、廉政风险点排查工作。一是按照廉政风险点排查的要求,通过“五种方法”即自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式,认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式。通过查找,分别查找出业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险点49个。二是开展岗位风险评估。对照岗位职责,公众号逍遥文稿整理,对领导班子成员、执法队、国土所、科室岗位风险按照风险级别,从高到低设定A、B、C三个等级逐一进行风险评估、核准。通过风险评估,全局评定A级风险岗位16个,B级风险岗位11个,C级风险岗位29个。三是制定防控措施。通过召开部门会议,中层干部会议、局务会议,对排查出的风险点进行分析,研究风险防控措施,并制作填写《廉政风险和自我防控承诺表》,确保风险防控件件有措施。
2、加强社会监督。根据“两整治一改革”专项治理活动的需要,我局专门设置机关作风监督岗,公布了举报电话、设立了举报箱,自觉接受社会各界的监督检查。
3、根据此次专项治理工作重点,结合廉政风险排查阶段排查情况,分局采取分散集中的方式,以科室、队、国土所为单位,召开自查自纠会议,查摆本部门廉政风险点;分析本部门管理方面可能存在的廉政风险问题;讨论整改措施。分局专项治理领导小组根据下设部门自查自纠报告,认真查摆全局廉政风险点,提出行之有效的整改措施,做倒立排查到位、措施到位。
4、根据综合风险点排查及重点岗位评估,逐一制定整改措施。一是严格执行廉政各项规定,建立完善的廉政学习教育长效机制。重点做好廉政教育计划的制定与落实;廉政文化氛围的营造(设置廉政宣传警示栏);以廉政为主题的实践活动。二是完善各项规章制度,形成以制度促规范的运行机制。重点做好制度的修订与完善;建立制度执行监督机制;建立重点岗位、人员廉政档案和廉政执行情况公示制度。三是建立定期岗位交流制度,杜绝“一岗独专”现象。四是进一步完善政务公开制度,括宽社会监督渠道,形成内外互动的监督机制。
各位领导。我局“两改一整”专项治理活动从执行情况看,取得了预期的效果,达到了推动廉政建设、机制创新的目的。下一步,我局将加强防控体系的补充与完善,巩固活动成果,继续推进“两整治一改革”专项治理活动各项目标任务的落实,不断推进分局反腐倡廉工作取得新的成绩。
廉政风险防控措施整改工作汇报篇二今年以来,根据区纪委文件和上级领导要求,本人认真开展廉政风险防范方面工作。现将我在廉政风险防控措施整改工作的开展情况汇报如下:
一、在思想方面
1、平时对政治学习不够,以后要注意加强这方面的学习,另外不断加强世界观改造,提高党性修养,增强理想信念和廉洁从政意识。
2、杜绝不思进取,得过且过,脱离实际形式主义、官僚主义、铺张浪费等现象。
整改措施一是主动加强政治理论、政策、法律、法规学习;二是注意听取上级和群众意见,及时修正错误。
二、个人岗位职责方面
1、明确岗位职责
查找廉政风险点,首先明确岗位责任,我采取了自查为主,单位内部互查为铺的方式开展,全面的查找日常工作中潜在存在的工作风险,了解违规、违纪、违法行为将要承担的行政责任和纪律法规责任。
2、全面开展排查
我个人将风险点进行了归纳,分为:思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险四类风险,通过自己找、单位内部互查、领导点等方法,进行了仔细梳理,力求把风险点找全。最后基本查明、理清了自身存在的廉政风险点。
整改措施一是增强工作责任意识,不断提高业务水平;二是加强政治理论、政策、法律、法规学习,了解群众心声。
三、外部环境风险
如果自身学习不够,容易对政策、法律、法规的理解产生偏差,为此要加强学习。整改措施是强化自律意识,遵纪守法,努力学习政策、法律、法规
工作成效
自开展廉政风险防范管理工作以来,极大的提高了我的廉洁从政意识,切实转变了本人的工作作风,对于做好本人行工作提供了有力保障。
下步工作打算
1、从思想上提高意识,自觉识别风险点,积极防范风险,工作之余加强法律知识的学习。
2、制定整改方案,将梳理出来的风险制定整改方案,确确实实的进行整改进行落实。
3、进一步完善机制,和领导同事们一块探讨如何建立健全机制,把提醒和建章立制放在前面。
廉政风险整改工作方案篇三在县交通运输局的正确领导下,按照《道真自治县交通运输局关于开展廉政风险防范工作实施方案》(道交党发〔20XX〕12号)文件要求,我所专项工作已转入第三阶段即“廉政风险整改落实”阶段,主要目的是为了通过排查风险点和自查自纠工作,真正澄清容易发生不廉洁和腐败问题的部位和环节,找出工作不规范、监督不到位的关键问题,堵漏补缺,按照制定的具体防范措施进行整改落实,切实提升公路管理反腐倡廉制度的执行力,结合我所工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十七届五中全会精神为指导,在县政府、县纪委的领导下,在县交通运输局的指导下,以治理公路管理腐败问题为目标,开展以岗位为点、环节为线、制度为面的廉政风险点排查整治工作,贯彻和落实反腐倡廉制度,推进党风政风行风建设,规范公路工程管理和路政执法行为,全面推进公路管理干部职工秉公用权、廉洁从政的良好形象,为我县经济快速发展提供良好的公路通行保障。
二、实施范围
本所领导岗位及大中修工程、路政管理、财务等岗位。
三、工作原则
整改落实工作要正确区分五个层面:政府行为与本所职能、集体研究与个人失误、法律层面要求与本所规章规范、个性问题与职位问题以及规章颁布前发生的与规章颁布后发生的要区分开,针对不同层面的问
题,逐项进行登记,分类建立台账,分类说明依据。属于本所职能的,要及时制定整改措施,限期依法纠改;属于个人违法违纪的,要及时予以纠正,不纠正的,坚决依法依纪查处。
四、主要内容
(一)清理规范性文件和不规范性工作程序(9月10日-10月31日)
一是组织清理规范性文件。组织开展规范性文件的大清理活动,要组织专人对近年来出台的规范性文件逐个清查,对不符合法律法规和政策规定的,要坚决废止;与当前政策要求冲突的,要组织人员进行修订;对未涉及到的规章制度要进一步完善。
二是查找清理不规范性工作程序。结合近年来新出台的政策法规,组织人员清理现行的工作流程,查清流程漏洞和缺陷,需简化或增加的,提出修订建议,组织研究论证,规范工作程序。
(二)研究剖析工作制度漏洞(11月1日-11月10日)
结合检查情况,对照法律法规和政策,汇总梳理排查中容易产生的问题,分析研究各类问题易发多发的深层次原因,剖析制度、机制和工作程序上的漏洞,形成工作总结。
五、工作要求
廉政风险整改落实是廉政风险防范工作的重要环节,一定要高度重视,本所一把手是廉政风险点排查与自查自纠工作的第一责任人,要过细工作,不留死角,要研究政策,深入剖析,严格按方法步骤组织好本所的廉政风险整改落实工作,确保廉政风险防范工作做出实效。
第五篇:廉洁风险防控方案
吴起采油厂廉洁风险防控管理工作实施方案为深入贯彻落实中省纪委三中全会和集团、油田公司、采油厂纪检监察工作会议精神,加强惩治和预防腐败体系建设,规范权力运行的制约和监督机制,提高干部职工廉洁风险防控能力,预防和减少腐败行为的发生,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八届三中全会和中央纪委三次次全会精神为指导,针对容易产生的腐败风险及其危害程度进行分析评估,有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点岗位风险考评交流制,通过考评增强岗位人员风险意识、责任意识,推动各项工作有效落实,不断改进风险防控机制,拓展从源头上防治腐败,创新完善反腐倡廉建设的方式方法,构建权力运行的动态监管模式,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、风险防控范围
按照采油厂纪检监察工作安排部署要求,面向全厂各单位、各科室,重点以基建、项目、供应、勘探、开发、油建、作业、运销、招标、供电等重点领域,对生产一线、辅助单位的调度、核算、材料、现场监督等重点岗位开展廉洁风险防控管理工作。
三、风险类别及表现形式
廉洁风险指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行
为的可能性。主要分为思想道德风险、制度风险和岗位职责风险
1三个类别。1.思想道德风险,主要是因自身私欲、私利等思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,工作行为失控,或授意他人违反职业操守,导致行动行为结果不公正不公平,构成“以权谋私”,造成企业和职工群众利益受损等严重后果的廉洁风险。2.岗位职责风险,也称权力行使风险,主要是因工作岗位的特殊性,个人自由裁量空间较大,缺乏有效监督制约,在岗人员不履行或不正确履行职责,可能造成权力失控和行为失范等腐败风险,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。
3.制度风险,主要是根据党风廉政建设的需要及要求,相关制度是否及时制定和完善;对已有制度的执行缺乏约束力和监督力,贯彻落实不到位,不能形成有效的规范化管理措施等,可能造成行使权利失控的廉洁风险。
四、风险防控及实施步骤
1.组织领导。成立廉洁风险防控管理工作领导小组:
组长:郭广文
副组长:刘海波胡志恩齐丕宁刘春生蔡学斌
宗耀华闫占斌何文宝白平马涛
屈炜赵晨云侯俊怀
成员:李长军尚振国王君雷明儒白江
张宏贾成前高东峰王晓波蔺彦勇
张治祥各采油大队长各联合站站长
领导小组办公室设在厂纪委监察室,纪委书记刘春生同志兼任办公室主任,监察室负责日常管理工作。
2.宣传动员(5月20日-6月10日)。组织召开领导小组成员、重点领域、重点岗位干部职工专项会议,安排部署廉洁风险防控管理工作,统一思想认识,明确工作任务。
3.风险查找(6月11日-6月30日)。结合工作实际,突出领导干部和重要管理岗位,认真梳理岗位职责,采取岗位人员自己找、其他人员帮助提、所在单位集体议、群众评,以及分管领导分别点等方法,深入查找思想道德、制度和岗位职责等方面存在的廉洁风险。一是领导干部要针对履行岗位职责、执行制度等重要环节,行使内部管理权可能产生的廉洁风险,认真分析廉洁风险内容及表现形式。二是各岗位人员要对照岗位职责、工作制度,认真查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的廉洁风险内容及表现形式。三是客观准确评估廉洁等级,根据风险的机率或危害程度,将风险等级从高到低依次划分为一、二、三级,一级为发生可能性大,触犯刑律,后果严重的风险点;二级为发生可能性大,违反党纪、政纪,后果较为严重的风险点;三级为发生可能性大、次数多,后果轻微的风险点。
4.制定防范措施(7月1日-7月30日)。按照廉洁风险等级划分和潜在风险大小,制定防范措施。一是思想道德防范。开展以岗位廉洁教育为主的反腐倡廉宣传教育,制定教育计划,规范开展岗位教育、警示教育等经常性学习教育活动。完善谈心谈话制
3度,各级领导和部门负责人与管辖范围内的干部职工每年谈心应不得少于两次。二是制度风险防范。完善制度体系,通过查找廉洁风险,找出权力运行体制、机制、制度上的漏洞和不足,开展制度的廉洁性评估,及时建立、修改制度,保证制度执行上下一致。加大制度宣传教育力度,强化制度的执行力,切实发挥制度预防腐败的作用,使制度内化为自律要求,外化为行为规范。三是岗位职责风险防范(权力行使风险防范)。严格履行工作职责,落实监督和管理责任,坚持“谁的职责谁履行,谁的权力谁行使,谁的问题谁负责”,避免上级越级指挥,以自己的意志代替下属意志,以自己的职能代替下属的权力。坚持实事求是和民主集中制原则,凡事征求班子成员和职工意见,不搞“一言堂、定调子”,用职责制度堵塞权力行使漏洞。完善工作制度、流程,绘制权力运行流程图,推行权力公开透明运行。查找、评估、措施制定结束后,各单位要将风险点排查登记表、汇总表(附表1、2、3)于6月30日前上报领导小组办公室,经审核后在全厂范围内公示。
5.加强监控(8月1日-12月31日)。坚持“抓住大头、不出大事”的原则,纪检监察部门将加大对一级风险点动态监控力度,对热点岗位风险点、风险防控关键点、关键环节聚焦点进行动态监控,不断优化工作流程,改进完善风险防控机制,推动各项工作有效落实。同时,加强一般风险点变化情况的监控,做到一般风险点监控的全覆盖。
五、推行考评交流制。坚持和完善检查考核制度,根据采油
4厂《重点岗位风险考评交流办法》,领导小组将组织对廉洁风险防控管理工作进行专项考核,考核结果作为工作交流的主要依据,把不能适应工作要求的人员交流到合适的岗位。重点对领导干部、重点岗位管理人员业务工作任务完成情况、党风廉政建设责任制完成情况以及干部德、能、勤、绩等方面进行考核,在日常工作中将能够反映单位和个人日常性工作因素指标纳入考核,避免年终“一锤定音”集中考核模式。
六、工作要求
1.领导小组成员要根据风险防控管理工作开展的时间节点,深入各单位检查指导在风险查找、评估、措施制定、重点监控等阶段工作,切实履行工作职责,发挥干部带头引领和示范作用。
2.各单位要在全面开展廉洁风险防控管理工作的基础上,重点抓好工程建设、新井建设、油井作业等重点领域风险防控,突出抓好拥有审批签字权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控,以重点带全面,推动廉政建设工作向纵深发展。各级领导干部要带头查找廉洁风险,抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设。
3.各单位主要领导要负总责、亲自抓,分管领导具体抓,领导小组办公室负责协调和推进全厂廉洁风险防范管理工作,各科室要认真组织实施,形成上下一致,协调配合的领导体制和工作机制。