区委书记陈晓明来联合接访中心督导工作

第一篇：区委书记陈晓明来联合接访中心督导工作

抓学习、抓谋划、抓重点、抓细节 切实履职尽责，将工作做到极致

——区委书记陈小明到联合接访中心督导工作

3月8日上午，区委书记陈小明到区联合接访中心督导检查工作，在对区级领导接访情况、区级领导包案解决情况、今年以来群众来信来访情况进行了重点检查后，就目前信访工作存在的问题，陈书记指出：一是档案资料不够细致，尤其是不能及时动态掌握市委书记徐宁来我区接访的案件落实情况。二是一些案件不能及时终结。三是对一些信访法规掌握不清晰，需要进一步加强业务学习。四是举措不多，创新意识不足，超前谋划不够。

结合当前全国“两会”期间严峻的信访稳定形势，对如何强化下一步工作，陈书记强调：一是要进一步提高对信访稳定工作突破创新意识。摒弃思维定势，破解路径依赖，使信访工作形成一种“规定动作”高标准有重点、“自选动作”高质量有效果的局面。二是要尽快扭转非正常访高发的不利局面。对非正常访的处置要当机立断，该结案的要及时结案，决不能拖沓、迟延。以致造成工作的被动。要加大领导包案力度，通过一事一策、特事特办的方式，抓紧解决好历史遗留的问题并充分发挥信访稳定资金的作用，促进信访案件息诉息访。三是要形成全面、完善的信访工作档案资料。对经手的企业改制、土地征用、拆迁等重点信访问题案件，要做到底数清，情况明，对案件相关资料要及时规范整理归档，以备查阅。五是要进一步加强工作的前瞻性、谋划性。对案件的解决和重点人员稳控要加强督导，常规手段与非常规手段结合，切实保持成绩，确保进京访零指标。四是要切实

加强岗位练兵。通过对信访条例、拆迁条例、征地政策、企业改制相关规定等业务知识反复学习，努力提高自身的业务素质。

针对陈书记的批评，信访局对于前一段工作进行了“回头看”，全体干部对照自身进行了检讨，并按照陈书记的要求，深入谋划了改进措施：一是建立完善经常性的学习提高机制。以“班子做表率、干部提素质、工作创一流”为目标，开展经验交流课和岗位互动日活动，在“真”字上下功夫，真学、真干、真思考、出真招、见实效。组织全体干部进行学习交流，心得交流、经验交流、进行案例分析，实现工作、学习“两不误、两促进”。二是在机关建立首问负责制和责任追究等制度。按照“谁主管、谁负责，谁包联、谁负责，谁惹事、谁负责，谁误事、谁负责，谁造成、谁负责”原则，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。三是进一步增强全局意识。紧紧抓住“事要解决”这个核心，从信访个案中分析总结经验，努力举一反三，形成处理类案的工作模式，切实做到接待一起、解决一起、稳定一起，确保实现“案结事了”。四是规范资料。重点对老上访户、重点人员、疑难案件资料进行详细登统、细化、归档，定人、定岗。

第二篇：信访工作：联合接访中心采取有效措施做好接访工作

近年来，大量的社会纠纷以诉讼形式汇聚到政法机关，涉法涉诉信访问题比较突出。河北省委政法委先后组织开展了8次集中处理涉法涉诉信访案件活动，但是却面临一个难以解决的问题，那就是在旧的问题得到解决的同时，新的问题又出现在面前，事情反复循环，似乎永远也解决不完，而单靠开展这种集中处理的活动，又无法有效解决这一根本问题，因此涉法涉诉信

访问题已成为制约政法工作的一大顽症。如何破解这一难题，从涉法涉诉信访问题的恶性循环中跳出来，真正步入良性循环轨道，已经成为必须解决的现实问题。

省政法委的同志通过进行调研论证，从上半年起由省委政法委牵头，设立集公、检、法、司接访为一处，融受理、交办、督导、反馈为一体的“河北省涉法涉诉联合接访服务中心”。联合接访服务中心制定了正常访交办、越级访转办、重点案件会诊、无理访教育稳控、违法访依法处理、带案巡视、责任查究、后备干部锻炼培养等一个链接完整、配套有效的制度体系。经过一个月的磨合，于11月27日正式运行。试运行以来，中心接待了一批上访群众，解决了一批信访问题，受到了群众真诚赞誉。设立联合接访服务中心，是长时间出于对社会发展规律的客观认识，出于对现实问题的冷静思考，出于对群众诉求的负责任的应对，是大势所趋、现实所迫、工作所需。这是应对当前复杂社会形势和严峻信访形势的必然之举。

随着经济社会的快速发展，社会结构变动和利益格局调整剧烈，各种社会矛盾高发，相当一部分矛盾以案件形式进入司法领域。这是不以人的意志为转移的客观规律。面对这种情况，河北省政法系统做了种种努力，但涉法涉诉信访问题一直未得到根本解决，进入一种“积累———突击解决———再积累———再突击解决”的恶行循环。必须建立一种经常性的、制度性的解决涉法涉诉信访问题的渠道，变“周期性的开闸泄洪”为“经常性的细水常流”，保持社会心理和诉求的常态平衡，为维护社会稳定减压。成立联合接访服务中心，就是这种理念指导下的有益探索。这是整合政法部门力量、综合解决信访问题的创新之举。以前政法各部门分头接访，力量分散，对于涉及多个部门的问题，缺乏统一协调，上访群众在部门之间往返奔波，而且经常出现答复口径不一的问题。联合接访服务中心实行“一站式”接访服务，公、检、法、司集中在一起，群众有什么问题一次性解决，争取不让群众跑第二趟，解决了群众的“访累”问题；实行分级受理原则，下一步各市、县也要建立联合接访服务中心，把上访群众吸附在当地，解决了“访序”问题；对于接访的全部案件，逐一实行交办、转办制度，并限期办结，解决了“访效”问题；积极推行无理访终结制度，解决了“访结”问题；对执法办案中存在的问题，严格实行责任倒查制度，解决了“访责”问题。一个月的实践证明，整合各家力量、集中解决信访问题的作用已逐步显现。这是执法为民、服务群众的方向之举。政法机关的执法司法职能，说到底是为人民服务的职能。***同志明确指出，人民性是政法机关的根本属性。政法机关是人民民主专政机关，也是群众工作机关；政法干警是执法者，也是群众工作者。执法为民、服务群众，是政法机关和政法干警的生命所在、目标追求。当前，涉法涉诉信访问题是人民群众反映比较强烈的突出问题之一。这个问题解决不好，就谈不上执法为民，谈不上服务群众，就无法充分体现政法机关的“人民性”。设立联合接访服务中心，就是为了更好地解决涉法涉诉信访问题，顺应人民群众对公正司法的迫切要求，坚持政法机关为人民服务的方向。

设立联合接访服务中心，得到了群众的赞誉，在政法机关形成了共识。必须扭住不放，一抓到底。非常鲜明地树立“三个平台”的努力目标。

一、把联合接访服务中心建成政法机关服务群众的重要平台

联合接访服务中心是政法机关联系群众、服务群众的纽带和桥梁，务必把联合接访服务中心作为服务群众、展示形象的重要平台。服务好群众，要有一份热心，解决好对待群众的感情问题，这是前提。要真正把上访群众当成主人，把联合接访服务中心建成“上访群众之家”。要有一份耐心，解决好对待群众的方法问题，这是要领。要学会倾听，耐心倾听上访群众的心声。要有一份诚心，解决好群众反映的实际问题，这是关键。群众没有冤屈，谁也不会奔波上访。许多上访群众在原来的案件处理过程中，已经受到了伤害，我们决不能让他们抱着希望而来、带着遗憾而归，决不能让他们受到第二次伤害。

二、把联合接访服务中心建成加强政法机关执法监督的重要平台

联合接访服务中心具有一项鲜明的职责，就是监督政法各部门的执法活动。它是反映政法各部门执法水平的晴雨表，是发现政法各部门执法问题的观察室。要有强烈的监督意识，坚决克服部门保护主义，本着对政法事业高度负责的态度，大胆监督，及时准确地发现问题，提出执法监督和倒查责任的意见和建议。政法各部门无条件接受监督，将监

督建议视作逆耳忠言和医病良药，用以改进执法问题，促进业务工作。

三、把联合接访服务中心建成政法机关锻炼干部的重要平台

解决涉法涉诉信访问题，特别是解决多年未结、疑难复杂的信访问题，是对政治素质、业务素质的综合考量，是对协调能力、群众工作能力的综合锻炼。要选调优秀干部到联合接访服务中心接受锻炼和考验。凡是省直

政法部门的后备干部，原则上都要在联合接访服务中心锻炼一段时间；凡是不能胜任联合接访工作的，不能提拔使用；被抽调或选派到中心工作的人员，期满后，中心要为每一名同志出具工作鉴定，政法部门要作为调整使用干部的重要依据；凡是工作实绩突出的，要在调整干部中优先使用。

联合接访服务中心虽然运行时间不长，但已彰显出强大的生机与活力。在一下步工作中，我们将加大工作力度，力争明年在全省所有的市、县(市、区)都建立起联合接访服务中心，把联合接访服务中心办出成效、办出权威、办出品牌，真正使涉法涉诉信访问题得到有效解决。

第三篇：信访工作：联合接访中心采取有效措施做好接访工作

信访工作：联合接访中心采取有效措施做好接访工作

近年来，大量的社会纠纷以诉讼形式汇聚到政法机关，涉法涉诉信访问题比较突出。河北省委政法委先后组织开展了8次集中处理涉法涉诉信访案件活动，但是却面临一个难以解决的问题，那就是在旧的问题得到解决的同时，新的问题又出现在面前，事情反复循环，似乎永远也解决不完，而单靠开展这种集中处理的活动，又无法有效解决这一根本问题，因此涉法涉诉信

访问题已成为制约政法工作的一大顽症。如何破解这一难题，从涉法涉诉信访问题的恶性循环中跳出来，真正步入良性循环轨道，已经成为必须解决的现实问题。

省政法委的同志通过进行调研论证，从上半年起由省委政法委牵头，设立集公、检、法、司接访为一处，融受理、交办、督导、反馈为一体的“河北省涉法涉诉联合接访服务中心”。联合接访服务中心制定了正常访交办、越级访转办、重点案件会诊、无理访教育稳控、违法访依法处理、带案巡视、责任查究、后备干部锻炼培养等一个链接完整、配套有效的制度体系。经过一个月的磨合，于11月27日正式运行。试运行以来，中心接待了一批上访群众，解决了一批信访问题，受到了群众真诚赞誉。设立联合接访服务中心，是长时间出于对社会发展规律的客观认识，出于对现实问题的冷静思考，出于对群众诉求的负责任的应对，是大势所趋、现实所迫、工作所需。这是应对当前复杂社会形势和严峻信访形势的必然之举。

随着经济社会的快速发展，社会结构变动和利益格局调整剧烈，各种社会矛盾高发，相当一部分矛盾以案件形式进入司法领域。这是不以人的意志为转移的客观规律。面对这种情况，河北省政法系统做了种种努力，但涉法涉诉信访问题一直未得到根本解决，进入一种“积累———突击解决———再积累———再突击解决”的恶行循环。必须建立一种经常性的、制度性的解决涉法涉诉信访问题的渠道，变“周期性的开闸泄洪”为“经常性的细水常流”，保持社会心理和诉求的常态平衡，为维护社会稳定减压。成立联合接访服务中心，就是这种理念指导下的有益探索。这是整合政法部门力量、综合解决信访问题的创新之举。以前政法各部门分头接访，力量分散，对于涉及多个部门的问题，缺乏统一协调，上访群众在部门之间往返奔波，而且经常出现答复口径不一的问题。联合接访服务中心实行“一站式”接访服务，公、检、法、司集中在一起，群众有什么问题一次性解决，争取不让群众跑第二趟，解决了群众的“访累”问题；实行分级受理原则，下一步各市、县也要建立联合接访服务中心，把上访群众吸附在当地，解决了“访序”问题；对于接访的全部案件，逐一实行交办、转办制度，并限期办结，解决了“访效”问题；积极推行无理访终结制度，解决了“访结”问题；对执法办案中存在的问题，严格实行责任倒查制度，解决了“访责”问题。一个月的实践证明，整合各家力量、集中解决信访问题的作用已逐步显现。这是执法为民、服务群众的方向之举。政法机关的执法司法职能，说到底是为人民服务的职能。***同志明确指出，人民性是政法机关的根本属性。政法机关是人民民主专政机关，也是群众工作机关；政法干警是执法者，也是群众工作者。执法为民、服务群众，是政法机关和政法干警的生命所在、目标追求。当前，涉法涉诉信访问题是人民群众反映比较强烈的突出问题之一。这个问题解决不好，就谈不上执法为民，谈不上服务群众，就无法充分体现政法机关的“人民性”。设立联合接访服务中心，就是为了更好地解决涉法涉诉信访问题，顺应人民群众对公正司法的迫切要求，坚持政法机关为人民服务的方向。

设立联合接访服务中心，得到了群众的赞誉，在政法机关形成了共识。必须扭住不放，一抓到底。非常鲜明地树立“三个平台”的努力目标。

一、把联合接访服务中心建成政法机关服务群众的重要平台

联合接访服务中心是政法机关联系群众、服务群众的纽带和桥梁，务必把联合接访服务中心作为服务群众、展示形象的重要平台。服务好群众，要有一份热心，解决好对待群众的感情问题，这是前提。要真正把上访群众当成主人，把联合接访服务中心建成“上访群众之家”。要有一份耐心，解决好对待群众的方法问题，这是要领。要学会倾听，耐心倾听上访群众的心声。要有一份诚心，解决好群众反映的实际问题，这是关键。群众没有冤屈，谁也不会奔波上访。许多上访群众在原来的案件处理过程中，已经受到了伤害，我们决不能让他们抱着希望而来、带着遗憾而归，决不能让他们受到第二次伤害。

二、把联合接访服务中心建成加强政法机关执法监督的重要平台

联合接访服务中心具有一项鲜明的职责，就是监督政法各部门的执法活动。它是反映政法各部门执法水平的晴雨表，是发现政法各部门执法问题的观察室。要有强烈的监督意识，坚决克服部门保护主义，本着对政法事业高度负责的态度，大胆监督，及时准确地发现问题，提出执法监督和倒查责任的意见和建议。政法各部门无条件接受监督，将监12全文查看

第四篇：县党政联合接访工作小结

县党政联合接访工作小结

自实行党政领导联合接访制度以来，在县委、县政府主要领导的亲自过问和直接参与下，在各位包案领导的共同努力下，党政领导接待日来访情况逐步好转，现将近期党政领导接访情况小结如下：

一、两个月来联合接访情况对比分析

9月16日，共发生各类上访93批，316人次；10月16日，共发生各类上访37批，189人次。同比批次下降60﹪，人次下降40﹪。

10月15日领导包案下访后，10月16日联合大接访又回流4批，占总数140起的2.8﹪。（1、狼城岗镇侯社玲反映土地使用证被撤销问题；

2、雁鸣湖镇万庄村王景仙反映雁鸣湖镇派出所所长不作为问题；

3、张庄镇吕坡村杜德林等3人反映南水北调占地补偿款等问题；

4、原土地局服务公司秦素丽要求解决三金问题。）

二、联合接访中存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到在联合接访中也存在着不少的问题，总结起来主要有以下三个方面：

1、重访现象严重。10月16日县党政领导联合接访全天接访37批次，其中重复来访26批次，占全天来访批次70﹪。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众

1信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层，基层信访工作做得好不好，重访现象就是一个很好的标尺。

2、领导包案下访案件有回流现象。近期以来，由县委群工部、县政府信访局筛选交办了140余起信访突出案件，10月14日召开了县四大班子专题联席会，安排部署了15日的带案下访工作，但是16日联合接访日仍有少数信访人员回流信访。

3、涉法涉诉案件数量居高不下。通过对这几次联合大接访数据统计，涉法涉诉问题依旧占所有信访问题的很大比例，如10月16日县党政领导联合接访共接待涉法涉诉问题10起24人次，占总来访批次的三分之一。

三、联合接访中产生问题的原因

联合接访中之所以出现这些问题，究其原因，总结起来如下：

1、个别责任单位处理问题不彻底，不到位。不愿意深入调查了解实际情况，对群众反映的问题冷漠，脱离群众。

2、极少数的信访人，对反映问题有过高要求，存在无理取闹的现象。

3、涉法涉诉的信访人，对判决不服，或者判决执行不力，信访人固执坚持自己的立场，在诉讼途径走不动的情况下，就会引发其到信访部门进一步的反映自己的问题。

四、针对联合大接访中存在的问题，我县下一步信访工作要求

一是继续实行和加强领导带案下访，每月15日，县四大班子领导干部分别带案到所分包联系单位下访，对自己分包的案件亲自督办，并帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题。在下访过程中要提高效率，注重实效，在化解问题上下功夫。下访化解问题可以采取多种形式，如召开座谈会、个别入户谈心交朋友、带领责任单位联合现场办公就地解决等。

二是要继续实行县党政领导联合大接访，进一步畅通信访渠道，为广大的人民群众提供一个更加宽阔的平台，使广大群众合法表达自己的诉求。

三是要坚持以人为本，在解决信访突出问题上下功夫。以“人要回去，事要解决，案结事了，息诉罢访，群众满意”为核心，坚持依法办事，按政策办事，充分发挥党的政治优势，采取多种手段，调动各方面力量，认真解决群众的合理诉求，做到不欠政策账，不欠感情账，努力提高息诉息访率。不定期的开展重信重访问题专项化解活动，多措并举解决重信重访问题，努力实现案结事了、息诉罢访、群众满意的目标。四是切实加强对信访工作的领导。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作，党政一把手的重视程度能够直接影响一个地方信访工作的成绩好坏。各乡镇办、县直各单位

党政“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题，使我县信访工作出现齐抓共管的大好局面。

五是加强督促检查。县委督查室、信访局抽调人员对下访工作情况进行抽查，印发领导下访解决问题简报，定期评优评差。县电视台抽调人员成立新闻报道组对四大班子领导下访情况和责任单位配合接待处理问题情况进行跟踪报道，对贯彻落实好的表彰，对落实差的曝光批评。

六是加强双向查究力度。对无理缠访闹访人员，坚决按照相关法律法规予以打击处理，对于因工作不落实，处理不到位，造成信访群众回流，或者到上一级更大规模上访的，将严肃追究责任单位责任。

第五篇：涉法涉诉联合接访中心工作方案

通道侗族自治县

涉法涉诉联合接访中心工作方案

根据中央、省、市深入推进涉法涉诉信访工作会议精神，结合我县实际，报经县委、县政府批准，县委政法委决定全面整合政法机关信访资源，建立集中受理、交办、督导、反馈、责任倒查、教育稳控为一体的涉法涉诉联合接访中心，与全县人民来访接待室、矛盾纠纷调处中心三块牌子、一套人马（简称“一室二中心”），合署办公，以统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理为重点，以即时交办、带案下访、现场调处、分散化解、跟踪督查为抓手，有效化解涉法涉诉矛盾纠纷，推动政法机关、政法队伍执法理念更新和执法作风转变，促进执法行为规范和执法水平提高，进一步密切政法机关与人民群众的关系。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市深入推进涉法涉诉信访工作会议精神，坚持求真务实，妥善处理涉法涉诉信访问题，维护信访群众合法权益，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，维护社会和谐稳定。

二、工作目标

通过建立涉法涉诉联合接访中心，进一步整合县直政法机关信访资源，畅通信访渠道，规范信访秩序，提高接处访效率，实 现“接访”与“办访”对接、“履职”与“问责”对接、“化解”与“稳控”对接，努力把信访群众吸附在通道，把信访问题解决在县内，实现全县涉法涉诉信访形势逐步好转，推动涉法涉诉信访工作步入良性循环的轨道。

三、组织领导

成立全县涉法涉诉联合接访中心，由县委政法委分管执法监督副书记任主任，县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局分管领导任副主任；联合接访中心下设办公室，由县委政法委执法监督室主任任办公室主任；从县委政法委及县法、检、公、司机关各抽调1名工作人员负责联合接访中心日常工作，县司法局根据实际工作需要随时安排1名律师或法律服务工作者参加接访，提供法律咨询。抽调人员及抽调时间由“一室二中心”具体安排。

四、内设机构及中心职责

县涉法涉诉联合接访中心以县委政法委名义行使职权，与县人民来访接待室、县矛盾纠纷调处中心合署办公。

(一)内设机构：

1、候访厅（设在“一室二中心”）。涉法涉诉上访群众等候接访和临时休息、分流、接待场所。

2、受理导访室（设在“一室二中心”）。具体负责涉法涉诉来信来访的登记、接待、受理和分流，协助做好政法各部门领导公开接访接待工作。

3、纠纷调处室（设在“一室二中心”）。负责全县涉法涉诉不稳定因素和矛盾纠纷排查化解数据的收集、汇总、统计；及时分析、研判、预测影响社会稳定的重大涉法涉诉矛盾纠纷并向县委政法委及政法各部门领导班子提出处理意见和建议；指导、调度、督促全县政法各部门认真开展涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作；负责重大、疑难、复杂或涉及多个政法部门涉法涉诉矛盾纠纷的现场调处。

4、综合协调室（设在“一室二中心”）。行使政法各部门领导班子公开接访安排、法律咨询服务、交办督办回访、文秘内务等职能。负责政法各部门领导班子公开接访日的安排、衔接、公示；负责涉法涉诉信访分流、交办和指定接访；负责为来访群众免费提供法律政策咨询，做好政法各部门领导班子接访记录；负责全县涉法涉诉信访案件办理、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解稳控的督查督办和回访，提出全县政法各部门信访综治维稳工作奖惩和政法干部提拔任免建议。

5、领导接访室（设在“一室二中心”）。政法各部门领导班子公开接访、信访值班场所。

6、法院接访室（设在县人民法院）。负责涉及人民法院信访案件的办结处理。

7、检察院接访室（设在县人民检察院）。负责涉及人民检察院信访案件的办结处理。

8、公安接访室（设在县公安局）。负责涉及行政公安（含交 警）信访案件的办结处理。

9、司法接访室（设在县司法局）。负责涉及司法行政信访案件的办结处理。

10、森林公安接访室（设县森林公安局）。负责涉及森林公安信访案件的办结处理。

(二)中心职责：

1、接待来访。接待涉法涉诉来访，了解上访群众具体诉求，解答上访群众提出的相关法律问题，组织法、检、公、司机关领导接访。

2、交转督办。交办、转办、督办涉法涉诉信访案件，协调处理跨县（市、区）、跨部门和重大、疑难、复杂信访案件。

3、评查案件。组织对重大、疑难、复杂案件进行评查，提出权威性工作意见。

4、带案督导。组织巡回督导组对涉法涉诉信访问题突出的乡镇、部门和单位进行带案督导。

5、移交稳控。对已终结或者签订息访罢诉承诺书的上访人，接谈后通知相关乡镇或部门单位接返，或以县委政法委的名义发函责成当地党委、政府和有关部门做好相关上访人的教育稳控工作。接返稳控工作情况纳入全县综治维稳信访目标管理考核。

6、指导清积。组织指导全县涉法涉诉信访积案清理工作。

7、倒排通报。每月对政法各部门完成联合接访中心交办、转办、责任倒查案件的办理情况进行倒排通报。

8、责任倒查。责成有关县直政法部门对新发生的信访或有执法过错、执法瑕疵的案件进行责任倒查。

9、分析研判。定期分析全县涉法涉诉信访形势和特点，为领导决策提供第一手资料和工作建议。

五、工作流程

1、候访。涉法涉诉上访人员等待接访。

2、受理导访（1人）。负责指导来访人员填表登记，初步审查必要的法律文书，甄别上访性质，根据“谁主管，谁负责”、“分级负责，归口办理”原则，对未经下级政法机关处理的越级访案件，劝导上访人依照法律程序逐级反映；对应由县级政法机关接访的案件，分门别类，安排分流、排队候访或指令接访；对已终结或签订息访协议的案件，只登记，不安排接访，并做好解释说明工作；同时，在中心安排1名法律工作者提供法律咨询服务。

3、接访（6人）。中心安排1人接访；县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县森林公安局5个专门接访室各安排1名工作人员负责接访；受理导访室根据上访人员信访案件的性质类别指令相关专门接访室接访；接访人员视接访情况，提出交办、转办、责任倒查和教育稳控建议，提交综合协调室。

4、督导处访（1人）。综合协调室根据接访人员的建议，决定是否交办、转办、责任倒查和教育稳控；对正常访案件，交相关县直政法部门办理；对越级访案件，相应转同级政法部门办理，原则上在60日内办结并回复上访人；对跨县（市、区）域访、跨 行业部门访案件，及时协调，转相关县（市、区）或行业部门办理并告知上访人；对需要直接调查处理的案件，组织开展实地调查和督导工作；对需要进行责任倒查的案件，下发责任倒查函，责成开展责任查究，并于30日内反馈结果；对已终结和息访后反复的案件，下发教育稳控函，责成上访人所在地党委、政府做好教育稳控工作。同时定期调度和通报涉法涉诉信访案件办理情况，定期分析研判信访形势，督促相关政法部门对交办、转办案件及时解决并回复信访人；对涉法涉诉信访问题突出的乡镇和政法部门，提请县委政法委组织督查组带案督导。

六、工作要求

1、提高认识。县直政法各部门要高度重视涉法涉诉联合接访工作，作为整体推进“三项重点”工作的切入点和突破口，切实加强组织领导，真正把思想政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的骨干力量和拟提拔的后备干部选派到中心。要帮助被抽调人员解决好工作和生活中的实际困难和问题，解除其后顾之忧，确保他们能安心工作。

2、服从调配。县直政法各部门被抽调人员在抽调期间，要做好工作交接，与原单位工作脱钩，专职参加联合接访工作。要严格遵守有关工作纪律，接受县委政法委、联合接访中心、原单位的三重管理考核。被抽调人员在中心的工作表现，由县委政法委通报其所在单位，作为其评先评优的重要依据。

3、定期接访。要坚持领导定期接访，落实领导包案责任。政 法各部门领导班子，特别是主要领导要定期到中心参与接访，亲自包案化解，协调督办解决涉法涉诉重大疑难复杂信访案件。

（附：涉法涉诉联合接访中心工作流程图）

中共通道侗族自治县委政法委员会

2011年8月28日