关于做大做强我区楼宇经济的思考及建议

第一篇：关于做大做强我区楼宇经济的思考及建议

关于做大做强我区楼宇经济的思考及建议

楼宇经济是经济学界提出的一种复合概念，就是以商务楼宇为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加收入，带动区域经济发展的一种经济形态。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点；是现代服务业发展的重要支撑；是整合城市经济资源的有效手段；是城市繁荣文明的鲜明标志，因此受到政府和学术界的广泛关注和高度重视。

近年来，区委、区政府按照市委、市政府提出的中心城区大力发展现代服务业的要求，紧密结合河东区实际，制订了一系列鼓励和扶持我区楼宇经济发展的政策、措施和办法，经过几年的积极探索、大胆实践，我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程，形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼、特色楼，在河东区经济发展领域的地位及作用日益提升，已成为河东区现代服务业发展的一个重要支撑载体。但相对于各先进地区，我区楼宇经济的发展还有很大的空间。

为尽快缩小与先进地区差距，我区“十一五”规划纲要明确提出大力发展楼宇经济的思路。这就要求我们充分调动各种资源，不断优化经济发展环境，拓展经济发展空间，提升经济发展档次，迅速做大做强我区楼宇经济，从而实现全区经济持续健康快速发展。

但我们也必须清醒的认识到，楼宇经济绝非依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，参考各先进地区经验，立足于我区基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的新路。

一、楼宇经济的内涵特征

1、占地面积少，科技含量高。楼宇经济是以现代城市最集中的特征——楼宇作为核心出发点的经济理念和模式。符合中心城区土地资源有限，地价昂贵的实际，易于发挥黄金地段寸土寸金的作用。楼宇经济是知识与经济相结合的产物，与信息、科技、服务、贸易等现代服务业关联度较高，具有高知识和高科技含量 1 的特点，体现了现代都市经济发展的未来趋势，是适合中心城区发展的“朝阳业态”。

2、集聚功能强，产值效益大。楼宇经济把知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。通过楼宇这一载体，引进和整合区外、境外资源，使周围地区的生产要素或资源向中心城区流动、聚集，产生经济学上的“洼地效应”。一幢商务楼宇就象一个磁场，吸引着大量的商品流、贸易流、信息流、资金流、人才流，形成显著的财富效应，据2002年上海有关部门对陆家嘴、外高桥等地105幢楼宇调查统计，每幢楼平均营业额超过16亿元，上缴税收超过6000万元。另据统计，一幢高档商务楼宇里的企业所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里范围内的经济主体所产生的效益相当。所以在上海有“一幢楼宇超过一家大型企业，一幢楼宇胜似一条商业街”的说法。

3、辐射能力强，拉动作用大。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。以楼宇经济为抓手，可以拉动多个产业尤其是现代服务业的发展，推动地区产业结构升级和档次提升。

二、各地发展楼宇经济的现状及基本经验

目前，全国各大城市对楼宇经济的发展都极为重视，各种大型商务楼宇和写字楼如雨后春笋般在城市中拔地而起，这些先进地区楼宇经济的发展给我们提供了经验和借鉴。

最新统计表明，上海高层建筑达2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商务商贸楼宇的静安区，区内主要的30幢商务楼2004年度共创税收超过5.42亿元，占全区税收总额的36.5%。而统计到2005年12月，静安区的楼宇出租率高达98%，50个重点楼宇实现的税收就达35亿，占全区地方财政总收入的53.8%，其中有11幢商务楼宇的税收就超过亿元。2004年，高26层，占地面积仅11021平方米的“嘉里中心”商务楼产生的税收超过2亿元，被叹为“嘉里现象”。但在2005年，商务楼“恒隆广场”超越了“嘉里中心”，产生的税收高达5.3亿元。在上海浦东区，105幢大楼引资总额超过1200 亿元，占浦东新区引资总量的41%，2004年每幢高楼平均营业收入超过16亿元，上缴税收超6000万元，按单位楼宇营业收入排列，超过20亿元的楼宇共18幢，超过40亿元的楼宇共5幢，超过100亿元的3幢。

在广州东山区，“楼宇经济”不仅效益惊人，还带动了其他相关行业的发展。据统计，2004年东山区的地税收入相当于东莞与南海两区之和。其中商业楼宇的开发利用和写字楼就给东山区带来了73亿元的营业额。

在福州鼓楼区，仅2004年上半年就有464个项目入驻鼓楼区内楼宇中，注册资金累计达14亿元，对接闲臵楼宇12.5万平方米。区内103幢高层商务商贸楼共聚集了1088个法人单位，年度总营业额近200亿元，所创税收占全区属地税收入总量的六成以上。其中全年营业额过亿元的商务商贸楼有29幢，中山大厦、环球广场去年的营业收入分别达到11亿元和8亿元。

深圳罗湖区有70家星级酒店，18层以上的高层楼宇近400幢，写字楼面积达550万平方米以上。深圳最具标志性的摩天大厦如地王大厦、国贸大厦、世界金融中心和罗湖商务中心均坐落于此。罗湖的甲级楼宇吸引了大量的外资机构，目前共有70余家500强企业进驻罗湖投资或设立代表机构。其中在罗湖有投资项目的500强企业有28家，在罗湖设代表机构的有37家。在跨国企业进驻罗湖的同时，国内大型企业也不甘示弱。目前罗湖辖区有注册实收资本5000万以上的企业311家、全年营业收入1亿元以上的企业299家、上市公司16家、中国100家大型商业零售企业中的4家。罗湖辖区内现在共有各种金融机构600多个。罗湖区内有大型超市28家、连锁零售企业48家、连锁店300多家、销售过亿元企业近20家，拥有沃而玛、塔吉特、百安居等一批现代商业企业。与此同时，辖区内还集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娱乐企业、40%的中介服务机构和大部分的信息服务机构。

青岛市市南区针对土地资源受到制约的实际，近年来提出向空间要效益的思路，充分发挥区域内楼宇资源丰富的优势。目前市南区已经投入使用写字楼97幢，建筑面积303万平方米，主要集中在沿海一线。其中，已培育出金光大厦、时代广场两幢税收超过5000万元的楼宇和绮丽大厦等21幢税收超过1000万元的楼宇，2004年全年楼宇税收实现16.6亿元，占区域税收总数的40％以上。入驻企业大部分分布在信息、金融、咨询、法律服务等现代服务业及传统贸易业。多家世界500强及国内外强势企业入驻，另外，青岛市大部分商业银行、证券公司、保险公司都将青岛总部设在了市南区。在政府有关部门的引导和协助下，形成了一些相同或相似行业汇集的专业楼，比如物流业聚集的丰合大厦、福泰广场，房地产企业聚集的凯旋大厦，高科技产业聚集的科技大厦、软件大厦以及对外贸易企业聚集的山东国际贸易大厦、世贸大厦、中天恒大厦。目前市南区共有登记注册的各类企业12000余户，其中有4060户企业分布在73幢楼宇中，占34%左右。现代服务业依托楼宇发展势头强劲。这些专业服务业规模均达到全市总量的70%到90%以上。现代服务业的发展为市南区提供了更加广阔的经济增长空间，使土地资源的潜能获得了比较充分的释放。

总结各地发展楼宇经济的情况，一个重要的经验是，政府引导、市场化运作是楼宇经济发展的基本模式。在发展楼宇经济的过程中, 政府扮演着统筹全局、整体规划、服务引导的重要角色，政府不直接干预楼宇的招商活动，其职能定位在于引导服务的宏观调控。政府部门应从本地区特点出发, 制定出台楼宇经济发展规划, 确定楼宇、楼区的发展方向, 建立相对集中的CBD 楼宇群。在做好整体布局的基础上, 对每一幢新建的商务楼进行严格审批把关, 突出特色和风格。对于不符合现代商务要求的建设项目坚决不予立项, 更不允许开工建设, 以防止劣质商务楼的出现。同时, 政府要在精心打造商务楼的软硬件环境上下功夫, 提供完备的交通、通讯、能源等基础设施, 有完善的工商、税务、公安等服务体系, 着力于制度环境的营造和政策支撑体系的建构, 努力为楼宇的招商引资做好项目储备, 在政策上给予倾斜, 财政上给予资助, 创造商务楼宇品牌, 促进城市经济结构提升。楼宇经济作为市场经济的产物, 必须坚持“政府引导, 市场运作, 政企互动”的原则, 充分发挥市场机制的作用, 以市场的供求信号、价格信号、竞争信号、风险信号, 自动引导楼宇经济的运行, 产生优胜劣汰的选择机制。在经济利益的驱动下, 楼宇业主必然要整合资源优势,降低成本，提高单位面积的收益率和楼宇出租率, 提供楼宇优质服务, 增强核心竞争力, 塑造楼宇形象,吸引大批公司、企业入驻, 取得竞争的比较优势。

但是在全国各地楼宇经济一片繁荣的背后，我们还应对另一种趋势保持警惕。由于先进地区发展楼宇经济的示范作用，国内许多地区开始大兴土木，相当 数量的高楼大厦出现在沿海和内地的许多城市里。但是，受多种因素的影响，高楼建起来了，使用率却降了下来。如何提高这些高楼大厦的使用率，成了地方领导和拥有者难以解决的问题。以上海为例：遍布全市670平方公里闹市中心的数千幢商业楼宇，商厦楼宇之间的综合效能“落差”甚大：有的大厦租客盈门，年利税上千万；而有的楼宇则门可罗雀，甚至靠打“杂差”营生。沪上某地区林立着20多幢现代商务楼，撑起区域一片天，颇有气势，但是“投入产出”效益却不尽如人意，其中有相当一部分楼宇“外表靓靓、内部空空”，与时下市场商务楼办公楼供应紧缺情况形成高度反差。据沪上房产市场专家反映，类似这种楼宇开发的“灯下黑”情形，可谓比比皆是。当然，其中原委诸多，如功能设臵偏颇、价位设定离谱、配套服务失调、概念缺失包装等等。最主要的原因还是功能定位、用途品种、“卖点”集成的设定设计错位和不到位，亟待重新定位与“二次”包装。据有关统计资料表明：在上海数千幢商务楼宇中，至少有25%需要重新设定功能、设计品种，急需重新定位包装（长三角地区类似情况达50%以上）。

楼宇经济的前期投入和后期投入都非常高，如果投资在一段时期内无法顺利回收，就会影响到地区经济的健康发展。因此，发展楼宇经济不宜一哄而起，盲目跟风，必须结合本地的实际情况做出合理的功能定位、品种设计，并提供良好的软环境作为保障。

三、我区做大做强楼宇经济的重要性和紧迫性

1、做大做强楼宇经济是建设现代化新城区的现实需要。随着城市化进程和现代经济发展速度的加快，我区有限土地资源对经济发展的约束作用日益明显，在一定的时间和空间范围内，生产力诸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地资源成为“木桶”中最短的一板。根据经济学理论，其它要素如资本、人力、管理等对土地要素具有替代效应，在土地要素一定的情况下，提高产出只能增加其它要素的投入，而随着其它要素投入量的不断增加，其引起的产出增量则不断递减，即其它要素对土地要素的边际替代效应递减。当边际替代效应减少到一定数值，即增加其它要素的价值等于其拉动的产出价值之时，也就是经济的发展的“到顶”之日。发展楼宇经济是我区顺应资金、信息、人才等向城市中心集聚的趋势并突破土地资源十分稀缺的制约的突破口，发展楼宇经济是一种空间战略思维，本质上是对土地要素的拓展，可以实现四个变化：单一向整体，平面向立体，有形向无形，商贸向商务。开发楼宇，就是开发空间、开发资源、开发功能，利用好这一平台和载体，是一种扬长避短、趋利避害，走可持续发展之路的正确选择。

2、做大做强楼宇经济是落实城区功能定位的关键举措。发展的制胜之道关键在于看谁能够整合自身的优势、提高对区域内外资源的吸纳能力、选择适合自身特点的发展路子。中心城区的地位的确立依靠的不只是区位，而是功能，是服务、集聚、辐射的功能。根据中央和市委加快推进滨海新区开发开放战略部署以及天津城市总体规划，河东区发展的功能定位是：立足河东，依托海河开发，融入滨海新区建设，面向天津及环渤海区域发展，努力建设成现代商务商贸物流基地、直沽文化旅游基地、都市工业示范基地和开放型、服务型、和谐型的现代化新城区。要落实我区功能定位，筹划和实施各功能区的开发建设是一项重要举措，这是决定我区能否实现功能定位的最大变数，也是影响我区未来经济发展的关键因素。以各功能区的开发建设为契机，建设一批功能完善的商务楼宇，引进一批有牵动性的项目，有利于充实和完善“五区三带”布局，提升和完善城区功能，从而实现我区的功能定位。

3、做大做强楼宇经济是实现经济结构调整的重要手段。楼宇经济是一种具有集约性、高密度特点的现代经济业态。楼宇经济与现代服务业是相互促进的关系。一方面通过发展楼宇，可以变平面发展为立体发展，使每一幢写字楼成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街和旅游产业街，形成现代服务业发展的“温床”，促进产业结构调整。另一方面大力发展现代服务业是进一步提升“楼宇经济” 的质量，保持“楼宇经济”的良好发展态势重要的保障。现代服务业具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力资本含量、高技术含量和高附加价值”，和它衍生出来的“新技术、新业态和新方式”。现代服务业所依托的信息化、金融和物流三大基础，不仅是解决城市就业的主要渠道之一，更是提升城市竞争力的重要途径和“楼宇经济”生存和发展的必备条件。从配套服务的角度看，现代服务业是制造业的天然伴侣，楼宇经济也是工业园区经济的天然伴侣，没有楼宇经济提供的现代服务，制造业的发展会遇到很大的供应瓶颈。楼宇经济具有数百公里的辐射半径，随着国际产业结构调整和跨国投资的加快，天津地区乃至环渤海地区的制造业基地正在加速形成，相应地对楼宇经济的需求也表现出了旺 盛的势头。抓住这一历史机遇大力发展楼宇经济，可以更好的提高招商引资数量和质量，配合我区“工业东移”战略的实施，加大高新技术产业、现代商贸业等朝阳产业在全区经济构成中的比重，加快改造和优化我区以工业为主的传统产业结构，实现我区经济结构的战略性调整。

四、我区楼宇资源及楼宇经济的基本状况

（一）有利条件

一是发展潜力大。随着我市整体布局的调整，我区商务价值在逐渐积累和提升，同时工业东移战略的实施为我区发展楼宇经济留下了宝贵的空间。充分利用好这些地块，使一大批规划中的楼宇成为现实，为我区发展楼宇经济注入新的活力。

二是区位优势较强。河东区地理位臵十分优越，傍站、沿河、近港，是市区与滨海新区相连接的前沿，区域内有客货两站，在六个中心市区中距海港、空港最近。河东区是中心市区通往港口、空港、铁路、高速公路的重要枢纽，是天津市经济发展战略东移的交通要冲，是经济发展最具潜力的地区之一。滨海新区纳入全国总体发展战略布局，我们必须牢牢抓住历史机遇，积极借助滨海新区大开发、大开放的各种优势，主动接受其辐射和带动，充分利用并加强区位优势，积极促进楼宇资源快速增长和开发利用。

三是城区综合功能较为完善。“十五”期间，是我区经济快速健康发展、社会全面进步的时期。在这一时期，我区综合实力不断增强，城区综合功能不断完善，为吸引投资、承接企业奠定了很好的基础。特别是第三产业发展较快，2005年占全区生产总值的比重达54%，比2004年提高3个百分点。初步形成了以房地产、金融、科研、技术服务、餐饮、娱乐、商贸、旅游等为主的产业格局，为发展楼宇经济提供了相对完整的产业链和产业配套环境。

四是投资环境逐步改善。在大力推进城区基础设施建设的同时，为适应投资者的需求，我区既注重发挥政策优势，又注重发挥综合环境优势，既注重硬件环境建设，又采取了多项措施致力于推进软件环境建设，使经济发展的软硬环境不断改善。通过采取切实可行的措施，努力创造公开透明的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、文明公正的法制环境、规范有序的市场环境、安定和谐的社会环境，使我区对投资者的吸引力不断增强。五是在发展楼宇经济方面进行了探索和尝试。近年来，区委、区政府把发展楼宇经济作为发展现代服务业的突破口，按照“政府引导、市场运作”的总体原则，通过规划、建设、管理、经营四个环节，整合了一批现有楼宇，打造了一批特色楼宇，新建了一批标志楼宇，使楼宇经济从无到有，从小到大，目前已经形成一定规模。更重要的是在实践过程中，积累了宝贵的经验，培养了一批懂楼宇经济的干部，使我区在发展楼宇经济方面具备了较强的软实力。

（二）不利因素

一是总量规模不大。受历史的局限，我区现有楼宇总量过少，早期商务楼宇发展的自发成分较大。在现有楼宇中，写字楼22个，3万平方米以上的写字楼仅为6个。不但与上海、北京、深圳等地中心城区相比差距甚大，即使与我市楼宇经济先进城区相比亦有差距。如和平区写字楼近60幢，3万平方米以上的写字楼达到20余座，河西区75幢商务写字楼，总建筑面积达190万平方米，仅友谊路地区规模写字楼20余座。楼宇总量特别是写字楼数量少，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要，将成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。

二是产业集群较低。楼宇经济的发展一定要有相对集中的区域, 如果四面开花、四处分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的规模效应, 这样, 也就无楼宇经济可言。作为CBD 区域在功能上应该和其他区域有严格划分。根据国外发达国家的经验, CBD 区域内应该充分利用土地资源, 高密度地修建商业商务建筑, 这样才为城市的楼宇经济提供了持续发展的空间。国外发达城市商务设施的建设，特别是写字楼的建设就十分地集中。比如美国的纽约、芝加哥、旧金山、洛山矶等，据了解，这些城市的写字楼总量的40%、50%主要集中在它的商业中心区，就是城市的中心区，甚至有的达到70%、80%，象纽约、芝加哥这样的城市，写字楼就十分集中。从空间上为企业间的交流和合作提供便利从而形成产业链，实现信息和资源的共享。

三是专业楼宇比重小。经济发达地区的许多楼宇已经呈现出产业聚集和专业分工的态势，而我区大部分楼宇都是综合性的，象以“金融商务”为特色的三联大厦和以“现代物流”为特色的天星河畔大厦这样的专业楼宇少之又少。这样就形不成完善的商务环境和良好的集聚效应，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，对于形成产业优势，协同运作非常不利，无法形成规模效益。这对一些公 共资源不仅是一种浪费而且很不利于我区做强楼宇品牌，不利于客户开展商务工作，无法对客户形成强大的吸引力，这种情况必须适当的加以改变，否则不利于便捷高效地开展商务活动。

四是设施配套不完善。我区甲级写字楼只有1幢，大部分楼宇内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配臵。在功能配套方面，大部分楼宇缺乏停车场，物业管理水平低下，商业配套问题突出，功能不够完善。这些问题的存在，影响了楼宇的整体对外推介。

五、做大做强楼宇经济的对策措施

（一）总体目标

以发展总部经济、研发机构为重点，沿十一经路、卫国道和新开路建设一批高档楼宇，推动企业法人总部、物流货代、工程设计、中介咨询、营销中心等品牌楼宇建设，形成一批集公寓酒店、商务休闲为一体的现代服务业产业群，增强聚集功能，提高规模效益。

（二）工作思路

坚持以科学发展观为指导，抓住滨海新区开发开放和海河综合开发改造机遇，结合“五三三”服务业格局的开发建设，继续坚持政府引导、市场运作、突出规划、注重特色，做大做强楼宇经济。争取经过几年努力，在我区培育形成定位清晰、特色鲜明的现代楼宇经济群，凸现楼宇经济对财政收入贡献的支柱地位。

（三）对策意见

1、搭建产业平台，实现规划的合理化。采取产业战略前导和城市规划先行的方式，通过专家论证，做到“三规合一”，制定科学合理的区域发展规划。一是结合我区经济特色、产业集聚基础，明确我区经济发展的产业规划，重点制定和完善现代服务业、会展业、物流业、科技研发、商贸旅游等产业的发展规划。二是健全固定资产投资动态跟踪制度，科学规划利用土地，制定区域性控制详规和商务核心区等具体规划，积极推进商务楼宇建设。以区“十一五”规划为指导，在项目审批上严格把关，引导开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇，支持利用外资开发商务楼宇，借此引入国外先进管理理念、方法和人才，提高招商引资的质量和效率。重点沿规划的轴心地带进行楼宇新建工程，加大闲臵楼宇资源的整合盘活力度，不断加快写字楼扩容步伐，为产业发展描绘出蓝图。三是区域基本单位名录库建设，每年对区域内的商务楼宇进行地毯式排查，摸清楼宇资源，掌握经济特点，完善信息平台，实现资源共享。可以考虑在现有楼宇群中筛选重点培育对象，并从中总结经验，做好发展我区楼宇经济的布局与规划，出台发展楼宇经济的具体实施意见。

2、加强招商引资，实现机制的灵活化。招商引资方式要注重内引外联，创新方式方法，培育发展招商中介组织，强化会展招商、网络招商，推动多元招商，坚持以商引商、项目招商。招商内容要按照“突出主业、延伸产业、完善配套、加速集聚”的原则，通过招大引强选优，重点引进一批现代服务业企业，引进规模大、实力强的企业，引进功能性区块项目，以提升楼宇经济规模和档次。招商工作的中心要下移，充分发挥街道办事处对街道辖区商务楼宇以及业主比较熟悉、能够提供直接和及时的服务、交流与协调的优势，尽快建立和完善城区条块结合，以块为主的楼宇招商体制。建立楼宇招商的责任体系，进一步落实招商引资领导分工责任制，成立楼宇招商团体，与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系，落实专人负责。建议以属地招商为原则，实行更为有利于楼宇经济发展的城区政府和街道两级财力分享机制，设立楼宇招商奖励资金。在加强楼宇招商力度的同时还要注重招商质量，如果入驻企业品质参差不齐就会导致楼宇功能定位模糊，产业集聚能力弱。真正能够推动楼宇经济持续快速发展的是具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力，同时具有高度专业性、经济效益回报高的企业。

3、打造特色楼宇，实现集群效应。走“打造专业楼宇平台，发展特色产业集群”的路子，引导相同或相关行业在我区相应功能区（带）内形成一批产业特征比较明显的特色楼宇，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥聚集效应，使区域内产业集群化发展特色更加明显，不断提高楼宇经济能级。进一步完善激励政策，充分调动楼宇业主招商、安商、亲商的积极性，引导业主进行楼宇功能定位，鼓励多引进产业高端机构，对一些不符合自身定位的企业进行臵换和交流，侧重吸引同行企业入驻，使特色楼宇成为河东区招商和发展的“名片”。

4、改善营销环境，实现服务的精细化。一是出台鼓励和扶持楼宇经济发展的相关政策，形成“全区一盘棋、领导亲自抓、上下合力抓、内外协调抓”的工作机制，确保政策的一致性，进一步促进楼宇经济的发展。对入驻企业形成吸 引与扶持、互惠互利协作关系，实现楼宇经济与税源经济的对接。二是转变政府职能，改进服务方式，提高服务效能，实行全过程、全方位的服务，全心全意服务企业，以企业的繁荣促进辖区经济的发展。帮助企业分析政策，做企业的好顾问；为企业提供信息，做企业的好参谋；协调解决企业在发展过程中遇到的问题，做企业的好帮手。建立政府与楼宇沟通联系制度，以座谈会、研讨会、企业家联谊会等形式召集投资商了解情况，积极解决楼宇建设和招商过程中的各类困难，为楼宇经济发展提供开放、平等、规范的环境。完善服务企业的各项制度，简化手续、提高效率、降低费用，使政府办事程序更加人性化、责任更加清晰化、服务更加优质化。多层次与楼宇业主进行合作，为重点企业开辟“绿色通道”，急事急办，不断提高楼宇入驻企业的满意度。三是加强楼宇入驻企业的属地化管理和综合配套服务。按照“服务在先，管理跟上”的原则，凡是楼宇中注册在河东区的企业一律列为重点服务对象，并给予一定的发展优惠政策，如将企业技术改造、新产品开发等工作纳入全区计划管理，推荐、协助企业申报相关项目和经费等。加大协税护税力度，及时协调解决税源企业存在的各类问题，确保楼宇企业税收及时、按量落地，促进“区域资源”转变为“区属经济”，推动楼宇经济健康持续发展。

5、加大宣传力度，实现推介的市场化。深化楼宇经济概念，强化舆论引导，加大宣传力度，不断提升楼宇的知名度和影响力。利用报纸、电视、网络等媒体，宣传区域内的商务楼宇。邀请各方人士到辖区进行实地考察，通过各种方式扩大辖区商务楼宇的对外影响，培育“品牌楼宇”。以“走出去、请进来”相结合的方式，运用市场化运作手段，通过开辟经济专家论坛、举办楼宇经济发展研讨会、参与国内外楼宇招商推介会、聘请咨询专业机构制定招商推广方案等途径，对区域内的楼宇，特别是重点楼宇进行专题报道。联合各楼宇开发商，策划推出商务板块概念，整合优势资源，形成楼宇宣传和运作的规模效应。面向全国、全市加强宣传，不断拓展推介的广度和深度。

6、集聚经济能量，实现企业总部化。河东区的经济发展到今天，已经积累了一定的基础，在最大限度的发挥楼宇资源的同时，应进一步增强经济综合实力，工作重心应该逐步从以量的扩张为主转向以质的提高为主，更多的注重经济质量的提高，以质取胜。为此，我们要从天津市城市影响力的实际出发，充分利 用河东区作为中心城区的有利条件，以商务楼宇为载体，致力引进国内外大型企业的区域性总部，积极吸引具有一定规模和档次，在本地区、本行业中占据一定地位的，生产基地在外，以管理、核算、营销、研发和投资为主的企业“头脑”机构或连锁经营企业的总部机构入驻，与邻近中心城区形成错位发展，与滨海新区形成区域互补的格局，进一步加速总部经济在中心区域的集聚，提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用，增强区域经济辐射力，为河东经济实现跨越发展提供强大动力。

（二）做大做强楼宇经济的保障机制

1、实行权责下放，建立灵活高效的组织体制。按照“服务为先、管理跟上”的原则，在加强对楼宇经济发展工作的领导的同时，实行权利与责任下放，将发展楼宇经济的工作重心下移到街道办事处一级，进一步通过招商组织体制的完善，形成楼宇招商的合力。楼宇招商以街道为主体，区有关职能部门（单位）要加强配合，协助街道推进楼宇招商。各街道应摸清在辖区内的楼宇情况，成立楼宇招商团队，抓紧培养职业化的团队，提高招商水平，并引入楼宇招商竞争机制。楼宇招商应由街道一名负责人牵头，落实责任，形成“一楼一团队”的楼宇招商格局。

2、加快楼宇资源调研，建立楼宇经济责任机制。楼宇经济的各相关部门及街道，要在进一步统一思想的基础上，加大辖区楼宇资源调研的力度，建立楼宇招商责任体系。首先要清查各辖区新建楼宇的增量，现有楼宇的存量，以及可利用的非区属楼宇存量；其次，要以属地管理为原则，明确各楼宇的主管责任街道和职能配合部门；再则，要根据实际情况，在区领导小组的协调下，明确相关部门的职责，各配合部门要设立“楼宇经济绿色通道”，以保证楼宇招商的快速有效；最后，各街道与相关楼宇业主共同成立“楼宇管委会”，该管委会以搭建政府与业主之间的桥梁为主要职责，负责贯彻国家及地方政府的各项法律法规、方针政策，承担相关政策、业务的咨询服务，为楼内企业无偿提供相关服务。

3、总结与检查并进，建立责任考核体系。发展楼宇经济是拓展城区经济发展空间的重要途径，区委、区政府应专门组织人员，对各街道和职能配合部门，按照楼宇属地责任的原则，对目标完成情况进行考核，并将楼宇招商成绩作为街道、部门考核的重要标准之一。在考核中，要特别对引进总部型企业和大中型企 业的街道、部门进行褒奖。各街道、部门要认真总结招商工作中的经验以及教训，及时改进工作方法和工作思路，使楼宇经济成为我区经济可持续发展的新的突破口。

第二篇：做强我区劳务经济的思考

文章标题：做强我区劳务经济的思考

**地区是一个人口密集的贫困地区，劳动力保有量在400万以上，在现有耕作技术水平条件下，富余劳动力总量在200万以上，减少农民，富裕农民，做强做大劳务经济对试验区建设的重大意义不言而喻。

一、把握一个规律

把握一个规律，就是要把握劳动密集型产业和企业必然会随着发达

地区的产业升级和劳动力成本的增高而逐渐向次发达地区或不发达地区梯度转移，这是不以人们的意志为转移的客观经济规律。

**地区已基本具备成为潜在的劳动密集型企业落户基地的条件。**地区2.6万平方公里的土地上生活着730多万人口，劳动力资源异常丰富，富余劳动力在200万人以上，和发达地区相比，劳动力成本降低空间巨大，丰富而低廉的能源供应，对企业生产成本的降低是一个利好。

二、做好两个结合一是和促进非公有制经济发展相结合。转移农民，减少农民，提高农民，富裕农民，离不开非公有制经济的大发展；化沉重人口负担为富集生产要素，变纯粹劳务输出为参与生产要素收益分配，离不开非公有制经济的大发展。

二是和社会主义新农村建设相结合。转移农村劳动力就业，是新农村建设的重要内容。富裕农民，充分发挥农民的主体作用，做强做大我区劳务经济是必由之路。各级新农村建设的试点都要采取各种措施激发农民的创业欲望和创业冲动，自觉做好劳务经济这篇文章。

三、消除三个误区

一是消除否定“三缘”输出的认识误区。所谓“三缘”输出，指的就是血缘、人缘、地缘的劳动力输出方式。从实践上看，“三缘”输出是我区劳动力资源要素向外流动的主要形式，相对政府有组织输出而言，它的优点是成本低、效率高、有利于增强和促进劳动力的自主性，降低依赖性。我们应该加以肯定，而不是轻视它、更不能否定它。

二是消除提高组织化程度就是提高政府主导作用的认识误区。提高组织化程度应该从以下两个方面来理解：首先要明确正规组织和非正规组织的作用。我们要深化对非正规组织的理解和提高对非正规组织作用的认识。其次，无论是正规组织还是非正规组织，只要开展活动，就一定要有组织费用。而正规组织的组织费用要远远高于非正规组织的组织费用。

三是要消除将劳务输出过程中产生的一些问题归咎于劳务产业本身的认识误区。随着劳动力要素流动的加快和规模的增大，农村中出现了一些不容忽视的问题，产生这些问题的根源，其实是在于我们城乡分割二元板块结构的牢固和相关制度改革和创新的严重滞后。这些问题就只有通过表象反馈回流到输出地，这不是劳务输出本身的过错。

四、明确四个概念

要明确的四个概念是：劳务输出、劳动力转移、劳务产业、劳务经济。四个概念既有区别，又有联系：劳务输出是一个区域流向人概念，是以县为单位对外的劳动力资源的输出，因为县域经济是经济学研空姝一个重要分支。劳动力转移是减少农民的重要举措和途径，农民离开土地进入或从事其它产业即为劳动力转移，外延上比劳务输出要宽泛。劳务产业就是依托丰富的劳动力资源自觉将其培育成为构成本地区国民经济的一个行业或部门。劳务经济的含义也是指构成本地区国民经济的一个组成部分，即一个行业或部门。

五、突出五个重点

一要突出农民权益的维护。强化对农民工的服务，突出唯权重点，提高唯权的组织化程度是比较可行的路径选择，提高唯权活动的组织化程度重点是提高非正规组织的组织化程度。

二要突出返乡创业环境的培育。返乡创业环境一要从政策和制度角度进行培育，为返乡创业者搭建平台，营造环境。二要从商业文化上进行建设和培育，为返乡创业者提供价值认同的人文环境。

三是要突出技能型人才的培养。我们的目标是要把我区建成劳务输出大区，也要把我区建成职业技术人才输出大区，更要把我区建成劳务经济大区。要达成以上目标，政府必须要加大投入，突出技能型人才的教育培训。使我们的职业教育产业化，既能带来收益，又能保证一大批人不失业。

四要突出资源的整合。首先要把现有的面临严峻生存压力的大中专学校资源进行重新组合，作为职业技术人才理论教育的基地；把现有企业的各级各类职业技术人才集中起来统一培训，建成职业技术人才的实路操作基地。二是建立厂校利益共同体。通过政府资助，厂校联合，形成利益共享的分配机制。

五要突出劳务经济的品牌打造。

《做强我区劳务经济的思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读做强我区劳务经济的思考。

第三篇：关于做大做强江苏建筑业的思考和建议

关于做大做强江苏建筑业的思考和建议

赵 彭 生

做大做强江苏建筑业的战略口号 提出已有10多年了，但江苏建筑业始终做得不够大不够强，或者说大而不强。为此，我们首先要认清建筑业的基本特征、做大做强建筑业的基本内涵，然后针对关键问题采取措施，使做大做强建筑业落到实处。

一、建筑业的基本特征

1、建筑业属高度劳动密集型行业。建筑业有机构成较低，也就是每个劳动者占用的固定资产份额很低，因而属高度劳动密集型行业。一般说，有机构成越高的行业，盈利能力越强，有机构成越低的行业，盈利能力越弱；另一方面，建筑业属苦脏累行业，工资成本具有刚性上涨的特征，靠建筑业本身，很难解决盈利能力弱和工资成本刚性上涨之间的矛盾。

2、建筑业是与产品增值无关的行业。建筑施工企业根据合同进行施工，施工结束后，施工企业只能获取劳务收入，无论房地产老板、收费路桥赚取多少超额利润，都与建筑施工企业无关。建筑业创造了巨大的经济效益、社会效益，正因为建筑企业兴建了500多亿平方米的商品房，导致我国级差地租大幅飙升，地价、房价涨了几十倍，甚至几百倍，但建筑施工企业的利润却未能同步增长。一个仅靠劳务费收入维系的行业，要做大做强是不可能的，尤其是在目前建筑市场过

度竞争、恶性竞争，以及法制不健全，拖欠工程款与日俱增的情况下，有可能做得越大，越是做不强。

3、建筑业对资本具有较强的依赖性。任何一个产业或行业的发展都离不开资本的支持，高技术产业和房地产业均属资本高度密集型产业，但它们与资本的关系不尽相同，高技术产业被称为“吃金子的老虎”，由于一项技术的突破、一项产品的研制成功，可以获得几十倍，甚至几百倍的超额利润，因此，全世界有几千家实力雄厚的风险投资公司在寻找技术和产品，形成资本追逐技术的大趋势，也就是说，只要有好技术、好产品，就不愁没有资金；相反，在建筑市场，是资本主宰一切，只要有了资本，什么样的施工企业都能找到，形成建筑企业追逐资本的局面。人们常说，过去浙江人为江苏建筑队伍拎石灰桶，现在是江苏建筑队伍为浙江人打工，之所以会发生这种逆转，就是因为浙江人抓住时机，将大量资本投向房地产业，成了建筑市场的大老板，成了江苏建筑队伍的追逐对象。

4、建筑业是一个被政策边缘化的行业。国家和各级政府，每年用于扶持高技术的资金不下几千亿元，扶持新兴产业的基金不下几百种；2010年，我国批准设立的开发区面积，超过改革开放以来的总和，各部门、各地区、各行业、企业，向国家和政府要政策，是大势所趋。学术界把我国经济称之为“政策经济”，没有享受到政策优惠的行业与地区，被称为“政策边缘化”，建筑业几乎什么政策都没有，是一个被政策边缘化的典型行业。

二、做大做强建筑业的基本内涵

1、建筑业与制造业做大做强的路径不同。我们常说，中国是制造业大国，但不是制造业强国，主要是产业的有机构成较低、技术含量较低、自主创新能力不强、产品的附加值较低。因此，做大做强制造业，就是要不断提高企业的有机构成和技术含量，提高自主创新能力和产品附加值，增强企业的核心竞争力和国际竞争力。这一系列提高和增强中，提高产品附加值是根本目的，只有提高产品附加值才能获得继续发展的动力，不断做大做强。

做大做强建筑业当然需要提高企业的装备水平、技术含量和自主创新能力，但由于建筑施工企业不销售产品，与产品的增值、提高产品附加值无关，企业利润微薄，因此，提高装备水平、提高技术含量、提高自主创新能力，只能是句空话。

那么建筑业创造的超额利润到哪里去了，当然主要是流向房地产业。很显然，做大做强建筑业与做大做强制造业的路径是不同的，制造业的做大做强当然是本行业的转型升级，而建筑业的做大做强，就是要彻底改变建筑业微利行业的局面，不失时机地进入房地产业，从整体上提高建筑业的资本实力，然后才能全面提高建筑业的装备水平和科技创新能力。从高度劳动密集型的建筑企业转向高度资本密集型的房地产企业，其难度之大是可想而知的，大多数企业是难以做到的，只有少数企业能够实现这种转变。我省中南集团、大地集团已经取得很好的发展经验，应在此基础上，继续做大做强。全省如果能形成5—10家大型房地产企业，对建筑业的带动作用是不可估量的。

2、建筑业应分享级差地租大幅攀升带来的红利。2009年，我国房地产商品房销售达6万亿元，占全社会商品零售总额的50%，房地产税费和土地转让金占财政收入的30%，房地产业是我国的第一支柱产业。根据发达国家的经验，我国房地产业至少还要兴旺发达100多年，其中高速发展期将有30—50年。

无论当前对房地产采取多少调控措施，我国级差地租大幅攀升的趋势是不可能逆转的。级差地租理论认为，工业化初期，级差地租缓慢上升；工业化中期，级差地租大幅攀升；后工业化时期，级差地租将逐步回落。当级差地租处于上升期，地价、房价下跌是暂时的，将来还会涨回来；相反，在后工业化时期，房价暴涨多少，将来跌回来多少，这是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初，日本级差地租已处下降趋势，国际游资炒作日本房地产，日本房价涨了10倍，国际游资一撤走，日本房价又跌回原位。今后50年是我国级差地租大幅攀升的机遇期，这是千载难逢的机遇，这种机遇对每个国家来说，只有一次，绝不可能有第二次。江苏建筑业为我国级差地租大幅攀升作出了巨大贡献，理应分享级差地租带来的巨大红利。我认为，大踏步地进入房地产业，应成为江苏建筑业的重要战略抉择。

三、若干对策建议

1、积极争取国家和省级扶持，建设一批节能环保示范小区。节能、环保是国家“十二五”规划的战略重点，江苏建筑业应主动对接国家的宏观政策，向建设部、省政府申报一批节能、环保示范小区项目。

2、与苏宁电器、洋河酒厂、阳光集团等资本雄厚的大集团，实行产业对接，建立战略合作伙伴关系，组建大型房地产集团。

3、建立房地产发展基金，由企业自愿出资1000万—5000万成为会员单位，由基金公司向银行申请贷款，贷款额度可放大5—10倍，基金公司对银行贷款进行担保；凡需动用基金的会员单位，需用企业资质和负责人的房产、地产、有价证券和实物抵押，进行反担保。

4、积极推行房地产项目股份制。房地产项目由一家企业开发，往往力不从心，可由多家企业入股，联合开发，然后按股分红。

（作者单位：江苏省政府研究室）

第四篇：我区发展楼宇经济初探

今年以来，我区部分板块提出了发展楼宇经济、壮大第三产业的设想。作为城市经济的重要组成部分，楼宇经济以其产业上的聚集性和财富上的高效性，已成为现代商贸发展的新风尚和现代都市的“掘金地”。楼宇经济是指以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，通过开发、出租、售卖等多种形式引进企业，通过招商、留商发展地方经济，体现集约型、高密度特点的房地产业与现代服务业高度融合的一种新型经济形态。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升内涵发展、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用。试图对我区发展楼宇经济的必要性、可行性和着力点进行初浅探讨，以引起进一步的研究和探索。

一、我区发展楼宇经济的必要性与可行性

楼宇经济是城市发展到一定阶段的产物，其一般建立在人流、物流、信息流、资金流相对集中、并已形成一定的商圈基础之上。“一幢楼宇胜似一条街”、“一幢楼宇相当于一个工业小区”，楼宇经济所蕴涵的巨大能力，已在上海、浙江等地区得到充分证明。2004年，上海嘉里商务中心的一幢楼纳税高达3亿元，杭州市标力大厦纳税1.15亿元。当前，我区商务楼宇屈指可数，楼宇经济尚处于起始阶段，然而，突破资源瓶颈约束，实现制造业升级和三次产业结构调整等目标，都促使我们把发展楼宇经济摆上比较突出和重要的位置。

发展楼宇经济，有利于推动城市化进程，培育新的经济增长点。目前我区正处在工业化、城市化加速发展的阶段，发展楼宇经济，可以变平面发展为立体发展，变实体经济为虚拟经济，向空间求发展，向楼宇要效益。楼宇经济所依托的商务写字楼汇聚大量的人流、资金流和信息流，一方面可促使城市化加速推进，同时可实现在高价位上的土地再开发，达到可观的利润空间。

发展楼宇经济，有利于加速现代服务业发展，实现经济结构调整。楼宇经济发展到一定程度，较多的商务写字楼集聚在一定的区域内，产生大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场，能够带动周边的信息、金融、餐饮、购物等企业聚集发展，形成功能良好、配套齐全的商务圈。同时楼宇中聚集的大量企业和员工所产生的知识培训、文化娱乐、交通住宿等需求，都能进一步促进区域现代服务业发展。此外，楼宇经济还能够为工业经济发展提供更加完善的现代服务，促进工业园区健康发展。

发展楼宇经济，有利于改善投资环境，提升城市品位和档次。发展楼宇经济，建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇，必将大大提升城市的品位和档次。通过发展楼宇经济，致力引进大公司、大集团总部、研发中心和新型业态落户，可以加速信息、资金、人才、技术等关键要素在我区的集聚，不断提升城市服务、辐射功能，极大地改善我区的投资环境。

从以上几个方面可看出，发展楼宇经济将有助于我区提升区域竞争力，加速经济社会转型发展。置身长三角先进制造业集聚地的大背景下，加快发展与发达的制造业相适应、与日益活跃的商贸活动相呼应、与拓展现代服务业相吻合的楼宇经济，我区可谓机遇与挑战并存，优势与劣势同在。但总体来说，已具备良好的基础和一定的条件，主要表现在：

区位交通优势明显。Xx处于苏南最发达的苏、锡、常腹地，紧挨楼宇经济已较成熟的无锡中心城区，受楼宇经济高度发达的上海的经济辐射较强，区域优势十分明显。与此同时，xx为无锡市周边交通优势最显著的板块，是区域“大交通”的汇集处，京沪高速铁路的规划建设，将进一步推动我区成为长三角地区重要的交通节点，与上海的发展也将更加紧密相连。绝佳的区位、交通优势为我区发展楼宇经济提供了极其有利的条件。

产业基础具备。Xx及其周边地区制造业发达，经济国际化程度与日俱增。房地产业迅速发展，现代服务业框架初显。大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起，城市服务业即将进入加速期，为发展楼宇经济创造了市场需求。

城市基础条件良好。近年来，我区城市建设步伐加快，城区规模不断扩大，城市功能日益完善，资本、科技、人才、信息等生产要素逐渐汇聚，城市化水平不断提高。生态区创建积极推进，环境综合整治成效显著。“诚信xx”、“平安xx”建设有序推进，这些都为发展楼宇经济提供了基础条件。

二、我区发展楼宇经济的思路与对策建议

鉴于我区发展楼宇经济尚处于摸索起步阶段，尚无经验和规律可巡，为此我们专门研究了上海浦东、浙江萧山、苏州金阊、宁波江东和青岛市南等地发展楼宇经济的做法和经验，并结合我区实际，就我区发展楼宇经济提出如下对策建议：

（一）科学定位，加快形成楼宇经济发展思路与框架。

发展思路：根据xx独特的区位优势、交通优势和商贸优势，结合重点板块产业发展特点和城市建设实际，确立楼宇经济发展思路，重点以商务楼宇为主要载体，加快引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心，协调发展现代物流、广告中介、信息咨询、金融保险、法律会计等相关服务业，形成由区域性特色商务楼组成的产业链，增强区域经济的核心竞争力。

发展框架：在发展框架上，建议重点在我区最适宜发展楼宇经济的xx和xx地区规划建设商务楼宇。xx作为主城区“1＋6”布局中的6个城中分区之一，从城市建设、工业化发展程度和人流、物流、资金流和信息流汇聚等角度分析都已具备发展楼宇经济的基本条件。相比较而言，从目前来说，xx发展楼宇经济的环境和基础条件要相对落后，但从长远来看，京沪高速铁路的规划建设及轻轨等区域性快捷通道的建设完善，都将使安镇成为未来发展商务楼宇的佳所，此地的楼宇经济前景将可能超越xx

发展重点：在xx和xx地区，重点规划建设几大特色商务区。一是企业总部积聚区。以开发区和周边地区产业为基础，以引进跨国公司为突破口，以集聚地区总部、研发中心、营销中心、财务中心等高端服务业和中介服务、物流货代、对外贸易业为支撑，培养形成国内外大企业总部的积聚地。二是区域性综合贸易商务区。依托区位交通优势，加快建设完整意义上的商圈，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的中央商业区。三是特色街区。特色街区的建设建立在特色楼宇基础之上。按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥集聚效应，努力形成一批电子信息特色楼宇、物流特色楼宇、餐饮楼宇、中介服务楼宇等。

（二）有序推进楼宇建设改造，加快搭建楼宇经济发展平台。

引导推进商务楼宇建设。在积极推进商品住宅类房地产发展的同时，加大城市经营力度，鼓励引导区内外各类社会资本在规划区内投资建设商务楼宇。据调查显示，客户在选择租住商务楼宇时最注重楼宇的档次形象，其次为交通便利程度，再次为租金和物业管理水平，另外对楼宇周边的停车、餐饮等配套服务设施也较为关注。为此，一方面要努力引导建设一批设施齐全、风格鲜明、档次较高的智能化楼宇；另一方面，要加强商务楼宇周边环境的改造建设，完善停车场、通讯等商务配套设施建设，引进培育高水平的物业管理公司，以实现楼宇经济效益最大化。

盘活整合现有存量资源。去年以来，我区对xx的部分闲置楼宇进行了改造盘活，并已产生一定的经济效益。下一阶段，相关部门要继续对城区范围内可改造成商务楼宇的闲置可利用资源进行全面的摸底调查，引导业主加大开发改造力度，通过改造扩容、出售转让等方式加以盘活。同时，对经营中的楼宇进行跟踪调查，及时了解掌握各类情况，以在面上推广经验做法，或是帮助其解决各类困难矛盾。总之，要切实转变发展思路，像关心帮助中小企业发展一样来关心扶持楼宇经济发展。

（三）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。

加强商务楼宇招商。创新城市经营理念，加大宣传推介力度，积极吸引国内外规模大、实力强、理念新的房产开发公司在锡东新城和安镇地区建设高品位、高格调、高档次商务楼宇。力争通过几年时间的努力，逐步形成一批有影响力的特色商务区。

加大现代服务业招商。以商务楼宇为载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度。大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻我区，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼等特色商务写字楼。

加大传统服务业招商。餐饮、商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气，xx的城市化和国际化进程都要求我们进一步提升发展传统服务业。要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合，加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能。

（四）强化扶持措施，努力营造楼宇经济快速发展环境。

加强政策扶持。发展楼宇经济在当前已成为各地提升第三产业比重的重要途径，将成为下一轮区域经济竞争的重点之一。仅从本市来说，无锡中心城区比较发达的楼宇经济将为其今后的发展提升奠定良好基础；在中心城区之外，具有环境优势、区位优势的滨湖区提出将大力发展楼宇经济；从区位优势、交通优势和已有基础条件分析，新区和我区也极有可能成为发展楼宇经济的新秀。为此，要尽快制定出台扶持促进楼宇经济发展的政策措施、实施细则，对商务楼宇开发建设、商务楼宇招商和入驻企业、物业经营管理企业等给予优惠扶持，以宽松优惠的政策培育楼宇经济做大做强。

加大配套服务力度。楼宇经济在初始发展阶段很难是一帆风顺的，往往会遇到配套设施不健全、物业管理不到位、入驻率不够高等多种矛盾和困难，需要政府及时帮助协调解决。要积极发展餐饮、文化、娱乐、休闲等第三产业，加快“数字xx”建设步伐，为楼宇经济发展提供基础条件。加强生态区创建，健全完善城乡基础设施，落实城市综合管理长效机制，加快“平安xx”、“诚信xx”建设，努力营造舒适、和谐、人性化的生活空间，为楼宇经济发展创造良好的外部环境。

第五篇：关于做大做强民营经济的调查报告

近年来，县委、县政府把发展民营经济作为加快县域经济发展和促进社会就业的重大战略举措来抓，采取了一系列为民营企业服务的措施，促使民营经济有了较快发展。在新的形势下，民营经济如何健康发展，并迅速做大做强，根据县政协十一届三次全会部分委员的提案和建议，县政协经济委员会对此进行了专题调研。

(一)运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到2010年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个，其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

(二)产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业；从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到2010年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长34.4%。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7908万元，占总投资的16%；投向第三产业的项目有37个，总投资达1.53亿元，占总投资的30%。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累；二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会；三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感；二是对乱罚款反感；三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

(三)龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万元的企业为135家，占我县私营企业总数的2.49%，注册资金超过千万元的企业为13家，占总数的0.24%，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家，最多的一家超过亿元，纳税额占全县总税收的90%，而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。