做大做强旅游业的思考（写写帮推荐）

第一篇：做大做强旅游业的思考（写写帮推荐）

做大做强旅游业的思考

沈仕成发展旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是实现环境友好型的有力举措，是发展低碳经济的有效形式。因此，应深化认识，采取切实有效措施，打造旅游胜地，做大做强旅游业，以促进经济和社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、科学编制规划，提高景区品位。规划是发展旅游的蓝图，是经营旅游的前提，规划设计优劣直接关系到景区品位的高低。聘请国内外设计水平处于顶端的规划设计院编制旅游产业发展总体规划和详细规划及建设规划。规划坚持突出特色旅游资源开发，打造精品景点；坚持一年四季时时刻刻都有看点；坚持既开发自然景观又培植人文景致，既开发自然景点又挖掘历史资源；坚持资源既得到充分开发又考虑资源受到严格保护。并维护规划的严肃性，不得因领导的更替而随意改变，景区内的一切建设项目应按规划实施，动工兴建应报批。

二、打造精品景观，增加旅游看点。一是将辖区内具有特色的旅游自然资源，通过开发，使深藏在“万山丛林”中的景点展露出来，成为自然景观精品。二是对景区中的传说、故事、典故、民俗和历史遗址等通过声、光、电等手段进行复原和情景再现，增强游客对历史场景的参与性和体验性。

三、夯实旅游设施，改善基础环境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外环线、变捷景点连接线、畅通景点游览线”的要求，将通往景区的支线改造成高等级公路，将景点连接线改造成双车道的水泥路或沥清路，将景点游览线硬化，以缩短游客旅途中运输和行走的时间。二是创建旅游城镇。实现美化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程，努力提升集镇、民居形象。三是完善服务设施。建好景区通讯、电力设施，配套完善景区景观台、景点标识、安全防护、环保等设

施，全面提升宾馆、饭店的接待能力，全力增强旅游服务功能，努力提升接待水平。

四、创建融资机制，加快建设步伐。按照“谁投资、谁受益”的原则，根据“政府主导、部门协作、业主开发、产业经营、市场运作、规范管理”的办法，把责、权、利三者有机结合起来，广开投资渠道，广泛吸纳闲散资金，建立多元化的投资体系，以加快旅游建设步伐。一是充分利用创建获得的知名旅游品牌，做好项目储备包装和申报工作，积极争取国家支持；二是切实改善软硬环境，广泛吸纳民间资金；三是对一些投资大、风险小、效益好的项目，争取银行贷款。

五、建立促销体系，增加客源流量。采取多种手段，大力推介景区景点，扩大影响力，增加知名度，吸引众多游客游览，形成国内外有影响的旅游黄金线。一是媒体促销。充分利用媒体的导向作用和影响范围，加大在报刊、电视、网络特别是报刊和电视上进行图文并茂的宣传力度。二是活动促销。开展和参加有规模和影响的洽谈交易会、节庆活动、文艺演出活动、学术活动、科学考察活动、文学笔会活动、征文活动，深入形象的宣传促销；组织专门队伍，推带各种宣传品到各大中城市的机关、企业、学校、客商、市民促销，面对面地拓展客源。三是品牌促销。积极申报品牌，奋力打造国家级、世界级品牌，给游客良好的理性认识，以“刺激”游客前往游览。四是标牌促销。在县内外主要道路出入口处、广场、车站、码头制作各种图文并茂的广告标牌，进行立体宣传。五是商品促销。围绕精品景点，开发风光明信片、风光影碟等旅游纪念品；围绕绿色产品开发具有地方特色的旅游土物产品；围绕特色资源，开发石雕、根雕、编织等旅游工艺品。六是协作促销。按照“客源互送、利益互惠”的原则，积极与周边和省内外的旅行社、旅游公司、景区景点建立客源市场的联动机制，共同拓展客源市场。

六、提高服务水平，提升服务质量。旅游离不开服务，优质的服务是景区留住游客的重要保障。一是加强对旅游经营人员的培训，切实增强法制观念、政策水平，努力提升服务质量。二是旅游经营人员应自觉遵章守纪，依法经营；加强学习，不断转变服务理念，不断提高服务水平。三是旅游主管部门应对经营业主的服务态度和服务质量加强监管，物价部门应对商品、服务、门票的价格强化监督，工商、质监、卫生等部门应对旅游市场进行管理，公安部门应加大景区内的治安整治力度。

作者系四川省南江县救灾办副主任

第二篇：做大做强旅游业汇报

做大做强我区旅游产业的工作汇报

旅游业作为建设海西经济区的一大优势、一大亮点，作为我市的新兴产业、重点产业，在我市建设发展中发挥了积极作用。与此同时，新罗区旅游产业领域不断拓宽，产业体系不断完善，产业特色不断凸现，2011年，全区共接待游客222.3万人次，比增12%，旅游营业收入11.3亿元人民币，比增15%。新罗区委、区政府提出，要把新罗区打造成“海西区域旅游集散中心”，但是，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立，与永定、上杭、连城等周边地区相比，在资源方面存在明显劣势。新罗区旅游业究竟如何启动？龙头在哪里？要推出哪些精品？品牌如何树立？市场如何拓展？新形势下，迫切需要以新观念、新思路、新举措来推动旅游业快速发展。

一、准确把握我区发展旅游产业的目标定位

新罗地处龙岩中心城市，是政治、经济、文化中心，山川秀丽、交通便利，旅游六要素配套相对完善，旅游集散地的功能日趋突显。全区现有旅行社22家，大型酒店宾馆20多家（床位超过1万个），年接待游客占全市游客总量的40%。但是，我们要正视自己的不足，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立（如：永定土楼是世界上独一无二的，古田会议会址在革命历史上有着重要的意义）。但作为中心城市，要有错位发展概念，主打商务休闲度假牌、绿色生态牌，大力完善旅游配套服务基础设施，发展高星级度假酒店、娱乐文化等设施，建成龙岩及周边地区客源的集散中心和重要的休闲度假旅游目的地，让游客吃在新罗、住在新罗，促进新罗旅游产业发展。力

1争到2015年，旅游业发展成为新罗区第三产业的龙头和国民经济新的增长点，到2015年接待海内外旅游者565万人次，旅游总收入达31.5亿元人民币。

相关链接：

1、全省十大旅游品牌，龙岩占了两个（古田会议、福建土楼）；

2、国家、省、市、区相关旅游产业政策

（1）国家：2009年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域、服务中西部发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。12月，国务院又出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，第一次把旅游产业提升到国家战略层面，将旅游业确定为战略性支柱产业。2010年7月13日，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见工作方案工作的通知》，将各有关工作分解和细化到各有关部门。另有《邓小平论旅游》专辑。

（2）省：省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》

（3）市：将旅游列入10+3产业和三产龙头（2008年10月22日召开全市旅游产业大会）。市政府出台了《关于加快发展旅游产业的若干意见》、《关于扶持冠豸山机场营运的实施意见》、《关于扶持五星级酒店建设的实施意见》、《关于扶持旅游车队的实施意见》等。

（4）区：2008年5月17日，新罗区政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》。该《意见》对全区旅游发展目标、定位和举措进

行明确规定，并在旅游土地使用、项目建设、企业相关税收收缴、投融资管理改革等方面作出规定，为我区旅游发展营造一个良好的环境。

二、充分认识我区发展旅游产业的优劣势所在（一）新罗旅游业发展优势

——区位上的优势。新罗区作为全市政治、经济、文化中心，毗邻经济发达同时也是重要客源地的闽南金三角、珠江三角洲、长江三角洲，这为拓展旅游客源市场提供了便利的条件。更为重要的是全区现有国际国内旅行社、大型酒店宾馆、娱乐场所、城市公园等旅游要素较为齐全，为我区跨越式发展提供了有利的保障，并成为发挥我区中心城市优势的催化剂。

——文化上的优势。新罗是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化丰富。有被联合国科教文组织收录的中国民歌“龙岩采茶灯”、有优秀民族文化遗产龙岩山歌、龙岩静板，还有富有地方特色的东肖文化庙会、江山郭公文化节和适中盂兰盆盛会。同时，新罗又是著名的革命老区，有毛泽东旧居、红四军司令部旧址等众多革命遗址。2011年，新罗区民间采茶灯创作基地被授予首批“福建省特色文艺示范基地”，与此同时，作为龙岩中心城市，随着周边即将建设建成的志高动漫科技产业园、紫金休闲体育公园、中澳风情园、沉缸工贸旅游综合体、龙岩美食娱乐城和闽台宝岛风情园等项目聚集了动漫文化、体育文化、澳洲文化、黄酒文化、饮食文化、台湾风情等创意文化产业，将在中心城市周边形成文化产业带。

——生态上的优势。新罗森林覆盖率高达78％，是一个天然的大氧吧，有被誉为“北回归线荒漠带上的绿色翡翠”的龙岩国家森林公园、国家4A级旅游区龙硿洞、全国农业旅游示范点云顶茶园、国家级水利风景区云顶茶园、省级乡村旅游经营单位洋畲和惟妙惟肖、世上罕见的江山“睡美人”等，青山绿水是我们的品牌。

（二）新罗旅游业发展劣势

——旅游产品市场辐射力小。我区现有旅游景区中，知名度较高（还仅限省内有一定知名度）的只有一个国家4A级旅游区龙硿洞、一个全国农业旅游示范点云顶茶园，国内省内同类旅游产品众多，旅游资源唯一性不强，市场辐射力小，对远程客源的市场吸引力不大。加上各景区点分散，无法形成环形线路，特别是龙崆洞景区旅游公路自2000年修建以来，因重车碾压，损坏严重，可进入性极差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景区同质性多。目前我区各个旅游景区开发的旅游项目和推出的旅游产品表现出景观特色基本相似、观光模式基本一致的特点，如东肖森林公园、龙硿洞景区都仅限于观光和餐饮，而洋畲、莱山、玉宝等乡村旅游点大多为赏花摘果吃农家饭，主题不突出，参与式活动几乎没有。

——文化旅游产品成本少，没有专门的旅游购物场所。虽说我区旅游景点众多，初具规模，但旅游企业素质不高，规模小，竞争力弱，缺少龙头旅游项目和大型综合旅游区，尚未形成旅游产品的核心竞争力和吸引力。旅游“六要素”不配套的问题凸显，娱乐、餐饮、购物明显“短腿”，比如，五星级的酒店我区乃至我市都还没有，也没有专门的旅游购物场所，作为闽西中心城市，新罗区成为旅游过道而不是

旅游目的地。

——旅游产业资金投入不足。2008年以来，区政府从龙崆洞景区门票收入中每年划拨100万元作为全区旅游产业发展资金，主要用于基础设施建设、乡村旅游发展等，其他则没有投入。而我市周边县、市，近年来旅游投入巨大，效益也较明显。永定县2011年共安排旅游产业发展资金2000万元，另共投入15亿元用于旅游公路（5.4亿元）、土楼景区游客中心等基础设施（3亿元）、美食中心（8000万元）、旅游宣传（5000万元）等。上杭县2011年共安排旅游产业发展资金130万元，另投入2亿元用于古田小城镇规划、民俗文化馆、四季花田、茶文化长廊及农家乐等基础设施建设。漳平市2011年共安排旅游产业发展资金120万元，另投入5000万元用于永福道路拓宽、花乡打造。连城县2011年共安排1300万元旅游产业发展资金，重点打造1个5A（冠豸山）、5个4A（培田古村落、朋口兰博园、天一温泉、梅花山乡村旅游、新泉温泉小镇）。以上县（市）旅游基础设施建设投入主要来源于向上争取及县（市）政府配套。

第三篇：做大做强肉牛产业的思考

对做大做强肉牛产业的思考

摘要：要做大做强张掖百万肉牛产业，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，搞好疫病防治和饲养、调动、屠宰等环节的检疫监督是关键。要通过政策扶持，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，提高张掖百万头肉牛产业在流通领域的知名度和竞争能力。

关键词：张掖 发展 肉牛 产业

要把张掖百万肉牛产业做大做强，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，形成产业链，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好检疫监督和疫病防治的同时，还必须经过长期的投入、引导和建设，通过政策扶持，强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，力争把张掖市建成河西走廊最大的农畜产品加工交易集散地。目前存在和需要关注的问题

在发展百万肉牛产业过程中，现在还存在过多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在饲养、调运和屠宰等环节的检疫监督不严，畜产品药残检测不到位，都对畜产品质量安全造成隐患，也削弱了我市的市场竞争力；目前的畜牧龙头企业的带动作用不明显，畜牧业投入严重不足，也成了发展肉牛产业的瓶颈。同时，随着养殖场的建设，环保问题也日益突出，发展与治理也成了迫在眉睫的矛盾。对做大做强肉牛产业的几点建议

2.1首先要做好引进过程的检疫检验。引进肉牛种畜必须过经省动物卫生监督所审批，要调查了解该地在六个月内否有疫情发生，查验该种畜的养殖、免疫档案，经当地检疫机构临床健康检查合格及实验室检验合格后方可调运。到达目的地后经本地检疫机构检查合格，并隔离观察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引进过程的检疫监督，是保证肉牛产业良性发展的基础，把关不严，带来疫情，将给畜牧业和食品质量安全带来严重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽视。按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、科学管理”的原则，严格畜产品安全制度，所有规模养殖场（户）防疫、消毒、兽药、饲料使用等环节都由畜牧兽医专业人员指导，饲养管理规程由专业人员把关，确保饲养环节科学安全。同时对场址的选择与布局要利于防疫，牛场应选择地势高燥、平坦、宽阔之处，位置要远离交通要道、医院、工厂和居民区。生产、办公、生活区要分开，各区入口处应设置消毒池，消毒池内要保持有规定浓度的消毒液。贮粪场、病牛隔离舍要设在牛舍200米以外下风向偏僻处，以利于环境卫生和阻断传染。牛舍内要经常保持清洁卫生，无异味，无氨气。饲料搭配要科学、合理、安全，不得添加任何违禁药品。在养殖中发现肉牛患病，要请专业兽医诊疗，不得私自用药。要按时做好疫苗注射，必须完成国家强制预防接种的项目，并按要求佩带耳标，建立养殖免疫档案。

2.3产地检疫要到位。国家对产地检疫实行报检制度，肉牛在出售或调出前，畜主须向所在地动物卫生监督机构报检，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，种用肉牛提前15天报检，因生产生活特殊需要的随报随检。乡镇检疫人员要做好疫情调查和查验耳标、查看免疫档案等工作。把口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、副结核病及牛传染性胸膜肺炎等疫病作为重点进行检疫，经临床检查合格后出具产地检疫合格证明，必要时进行实验室检验。

2.4要严把屠宰检疫关。屠宰检疫必须把好三关，即宰前检疫关、屠后检疫关和病害肉处理关。在屠宰前要查验耳标和产地（运输）检疫合格证明，经群体检疫和个体检疫合格的方可屠宰。宰后检疫要严格按操作规范和标准与屠宰流程同步进行，对胴体、内脏及头蹄逐项严格检查，必要时做实验室检验。同时做好肉品品质检疫，并对产地检疫证明的回收保存、屠宰检疫、病害肉的处理进行详细登记。对屠宰车间、设施、运输车辆、刀具等要严格进行消毒处理，严防二次污染。对经检疫合格的肉品加盖合格检疫印章，开具产品合格证明，方可出场销售。屠宰检疫是肉牛流通消费过程中的重要环节，对提高全市肉牛产品质量安全，推动肉牛品牌化具有重要意义。

2.5严把投入品和畜产品药残检测监督关。严厉打击制假贩假行为，进一步规范兽药饲料市场秩序，严格执行禁用药、休药期制度，加大饲料兽药企业的监管，确保畜禽投入品安全。为了逐步提高牛肉产品的质量，必须加大对畜产品农药和抗生素残留检测，目前滥用农药和抗生素的现象比较严重，药物蓄积残留在肉品中，给人体健康带来严重隐患，我们的产品要打出市场，甚至走出国门，必须加大对药残的检验和监测。

2.6 逐步提高养殖规模化和畜产品市场竞争力。由于我市的肉牛产业还在起步阶段，离现代畜牧业的要求差距还很大，我们要努力提高养殖规模化、标准化、集约化程度，强调特色和重点。我市畜禽加工业基本上还处在“工业依附型”的被动发展期，产业链延伸不够，附加值不高，畜产品加工企业多为初级畜产品加工，产品结构单一，屠宰加工精深加工企业少，技术含量低，现代化程较低，缺乏品牌，产品开发能力和市场竞争力较弱，与远期生产发展目标不相适应。我们要强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，打开市场，创出品牌。

2.7 加大畜牧龙头企业的带动作用。发达的畜牧业需要具有强大带动能力的龙头企业来带动。我市是畜牧大市，但70%畜禽养殖还是分散饲养的传统养殖模式。引导千家万户散养农户进入现代畜牧业要依靠龙头企业的带动，才能不断提高抵御自然风险和市场风险能力。虽然有部分畜牧业龙头企业开始建立起自己的养殖基地，带动了部分农户发展养殖业，但作用不太明显。要提高“公司+基地+协会+农户”经营模式的组织化程度，形成真正的利益共同体，延伸龙头企业产业链条，加大牛肉产品的精深加工，才能带动农民增收增效。

2.8 大力推动畜牧业投入和良种引进。畜牧业投入严重不足，致使我市畜牧业基础设施和技术装备差，与现代畜牧业发展形势不相适应。要加大畜牧业生产发展和动物疫病防控的投入，特别是动物防疫体系基础设施建设。同时要积极引进、培育良种肉牛，依托杂交优势，淘汰质量退化的老品种。同时要开展种畜良种登记，畜禽系谱档案建立工作，对将来肉牛种畜后裔测定打下基础。

2.9不能急于求成，不忘环境保护。肉牛产业不属于短、平、快的产业，它需要一个较长的培育期，这个培育期至少要五年以上，以后才能形成一个较完善的产业链。特别是要形成一个具有竞争力的品牌，更要经过长期的努力和政策扶持。我们不能过多地追求短期内数量的膨胀，因为有很多肉牛养殖贩运户他们只是为了追求眼前的经济效益和获得有关政策补助，还不是一个稳定的产业队伍，一旦由于市场或政策变化，就会转向其它行业。所以我们要把基础工作做好，要有打持久战的决心。同时要对新建规模户和养殖小区加大资金和技术的支持，提高对粪便的无害化处理率，消除粪便对环境的影响，追求利益最大化的同时解决环保与发展的矛盾，按照循环经济的发展思路，基本实现“空气无异味、室内无蚊蝇、废水达标排放、粪便生物发酵利用”的要求，建设生态环保型的可持续发展的现代

畜牧业。

第四篇：做大做强邯郸文化产业的思考

做大做强邯郸文化产业的思考

申玉琦卜金超史慧敏1 2

3【内容提要】做强做大邯郸文化产业，要深刻探究邯郸文化的丰富内涵和内在本质，汲取邯郸文化精华,弘扬邯郸文化的主流精神，做好以旅游业为代表的相关产业。

【关键词】文化 产业 思考

【作者简介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯郸人，单位：邯郸县康庄乡。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯郸人，单位：中共邯郸市委党校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，单位：中共丛台区委党校。

邯郸历史悠久，文化灿烂，但丰富的历史文化积淀也不等于文化。只有当一种物质或思想能够形成该地方人们的主流性格，对人们的思维方式、行为方式具有无形的强大的影响力，对该地方的发展起巨大促进作用的时候，这种物质或思想才能真正称之为文化。文化是用来体味、传承的，文化是用来挖掘、弘扬的，文化是用来运用、文化只有转化为文化产业,转化为现实的生产力,才具有向心力,凝聚力和核心竞争力,才能真正成为一种新的资源,新的动力,新的优势,将一个地区的区位优势转化为区域优势，资源优势转化为产业优势。

一、做强做大邯郸文化产业，要深刻探究邯郸文化的丰富内涵和内在本质

邯郸1994年被国务院公布为全国历史文化名城，其历史和文化因在中国文化史上始终占有举足轻重的地位而声名赫赫，彪炳史册。从人祖女娲到国之大傩，从磁州民窑到响堂石窟，从太极拳术到广府古城，不仅有不可胜数的历史文化遗迹，更重要的是这些作为几千年历史文化精华和代表的文化奇迹，每一项都达到了中国文化的高峰。

因此，我们要去除浮躁的研究作风，深刻思考，系统探索，深入挖掘和弘扬传统文化有益价值。要以礼敬自豪的态度对待我们的优秀文化传统，努力在继承优秀传统文化的基础上铸造邯郸文化的新辉煌。要按照古为今用的原则，对丰厚的传统文化进行科学梳理、深入挖掘，取其精华、去其糟粕，使优秀传统文化得以继承，并不断发扬广大。要吸收借鉴国内外各民族文化的优点和长处，积极适应世界文化交流、交融、交锋更加频繁的新趋势，着眼于邯郸文化的长远发展，以更加自信的心态、更加开阔的视野，吸纳百家优长、兼集八方精义。要从我市文化发展的现实需要出发，对外来文化进行具体分析，以我为主、为我所用、择善而从，既大胆吸收借鉴一切有利于文化建设的有益经验和优秀成果，又始终坚持自己的理想、信念和原则，有效抵制腐朽思想文化的侵蚀。要善于从时代伟大实践中汲取新鲜养分，深深扎根于改革开放和现代化建设实践，融入人民群众开拓美好未来的历史进程，清醒认识时代发展变化对文化建设的深远影响，准确把握社会文化的新变化，使文化发展极不割断历史又不迷失方向，既不落后于时代又不超越阶段，始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，1与社会主义事业齐发展，在人民群众的创造中进行文化的创造，在历史的进步中实现文化的进步，使邯郸文化更好地适应经济政治和社会发展的需要，具有鲜明的时代特征和强烈的时代气息。

同时，我们更要重视邯郸文化的教育宣传，充分发挥民族传统节日的文化传承功能，组织丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者，使邯郸人民了解邯郸,熟悉市情,真正理解邯郸文化和邯郸各文化脉系的真谛,进一步增强热爱邯郸的热情,增强作为邯郸人民的优越感和自豪感;使邯郸文化踏出市门,走向全国,迈向世界，同世界先进文化进行交流对比比较,更好地了解自己,了解世界，增强责任感和紧迫感。

二、做强做大邯郸文化产业，要汲取邯郸文化精华,弘扬邯郸文化的主流精神

饯行邯郸文化,我们不能陷入“王婆卖瓜”的思维定势，不能停留在对文物价值本身的保护和宣传上，不能抱残守缺,躺在老祖宗的丰功伟绩上洋洋自得,盲目乐观，不能使邯郸文化仅仅是口头炫耀的资本，故弄玄虚、大搞政绩工程和形象工程的资本，更不能再使邯郸文化仅仅停留在口头上,书本中,纪念碑上。

饯行邯郸文化,第一，使邯郸文化真正内化为一种人文精神,城市精神，成为一种推动社会进步的思想;就要大力宏扬,充分发挥“开放，进取，包容”的改革精神，将相和的精诚团结精神和重社稷、轻荣辱的高风亮节，敢于拼搏善于斗争的完壁归赵精神……

第二，严格要求党员和党员干部率先垂范, 在科学发展观的指导下,通过认真学习那些真正体现面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的邯郸文化，通过长期的认识——实践、实践——认识、再认识——再实践……这样一个反复的过程，充分发扬邯郸优秀文化中的精粹，真正理解邯郸先进文化的内涵、本质和精髓，努力践行先进文化，使其内化为自己的品格、性格和人格魅力，内化为能力、本领和精神，内化为自身不可分离的一部分，内化为我们自觉行动的纲领和指南；使自己具有思想政治上的高标准与道德品质上的高境界、理论素质与知识运用上的高水平、廉政建设上的高风尚和高效率、业务上的精通和身心上的健康。

第三，通过党员和党员干部的表率作用，领导、教育、同化广大群众，用邯郸文化的精华来增强全社会改革创新意识，引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入民族振兴国家发展的伟大实践，把个人理想抱负化作励志图强、创造崭新业绩的实际行动，使邯郸先进文化社会化、普遍化、大众化，变群众的被动应付为主动配合。只有这样，我们才能得到民心，拥有最广泛的群众基础，受到最广大人民群众的拥护、爱戴和支持。

简言之,就是要将邯郸文化转化为人文精神,转化为行为自觉，从而武装头脑,指导实践,推动工作。

三、做强做大邯郸文化产业，要做好以旅游业为代表的相关产业

邯郸丰厚博沉，纷华耀眼，名闻遐迩，魅力无限。邯郸是一个文化大市，有着丰厚的历史文化底蕴。从整体上把握，邯郸文化，第一，时间跨度大，历朝历代闪烁着文化之光。旧石器时代的磁山文化、春秋战国的赵文化、秦汉时代的邺城遗址、唐宋暑期的磁州窑遗址、清代后期的太极文化及现代129师革命文化，不同历史阶段，邯郸都有辉煌灿烂的文化。第二，非物质文化与物质文化旅游资源相匹配。邯郸历史文化旅游资源有传统革命文化塑造的红色旅游资源，深厚文化底蕴诞生的古色文化旅游资源，雄奇秀美的自然风光和勤劳质朴的绿色生态旅游资源。第三，非物质文化旅游资源类型多，等级高。赵国的休闲文化和时尚文化领世界之先；制陶工艺，在全国素有“南有景德，北有彭城”之称；武安傩戏，破“黄河以北无鬼戏”之说；永年广府杨、武式太极是继承、发扬中华民族传统文化的奇葩。此外，还有很多的地方民俗、地方剧种、民间艺术等。

做强作大文化产业，必须以发展文化旅游业为龙头,带动文化资源的挖掘,整理,加大相关产业的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必须不断深入开发文化资源，大力推进文化强市，树立大文化观念，发掘历史文化，弘扬革命文化，繁荣现代文化；必须做好文物保护利用工作，鼓励社会力量投资文化产业，保护开发好地方特色文化；必须实施精品战略，繁荣文化艺术，整合资源，突出特色，扩大影响，塑造邯郸知名文化品牌；必须推进基层文化建设，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动；必须大力发展新闻出版和广播影视业，抓好广播电视数字网络改造、数字图书馆等文化基础设施项目；必须积极创建全国文明城市，全面提高公民文明素质和城乡文明程度。

总之,充分挖掘邯郸自身蕴藏的丰富的文化宝藏和巨大的文化潜力,脚踏实地地真正饯行邯郸文化,才能使邯郸成千上万的固态的文物、数以亿计的静态的文字转化为动态的文化力,推动力,才能使其真正成为先进的思想,崇高的精神,才能使其内在的潜力成为外在的价值, 促进文化经济化、经济文化化进程，大大增强邯郸的城市核心竞争力；才能为打造四省交界区域经济中心提供更加巨大的力量。

第五篇：关于做大做强担保公司的思考

关于做大做强担保公司的思考

关键词：关于 做大做强 担保公司 思考

[提要]我市担保机构起步于1999年，经过十几年的发展，特别是民营资本的大量进入，担保公司如雨后春笋般涌现，我市担保行业呈现快速发展的局面，为缓解中小企业资金短缺和贷款融资困难起到积极的推动作用。

宿迁新闻网讯 我市担保机构起步于1999年，经过十几年的发展，特别是民营资本的大量进入，担保公司如雨后春笋般涌现，我市担保行业呈现快速发展的局面，为缓解中小企业资金短缺和贷款融资困难起到积极的推动作用。目前，由于社会诚信体系的建设与监督尚待加强、担保相关的制度与法规还需完善、中小企业抵御经济发展的周期性变化能力有限等，受诸多此类因素影响，担保公司的发展与壮大面临着一些困难与问题。

我市担保行业总体情况：

担保公司的服务能力在不断提升。2011年初，我市对融资性担保机构中资本实力差、经营不规范的公司进行清理整顿，目前全市共有62家担保公司取得融资性担保机构经营许可证，从业人员达640余人，注册资金约42亿元，平均注册资本约6800万元，2011年末在保余额132亿，平均担保放大3倍。担保贷款占总贷款比例17%，是全省平均水平的3倍。担保机构资本实力在不断增强的同时，为中小企业提供融资服务的能力也在逐步提高。

国有公司的中坚力量在不断显现。在当前中小企业面临经营成本上升、信贷规模从紧等多重压力下，国有担保公司利用自身优势，通过创新反担保方式、提高服务效率等措施，努力为中小企业拓展融资空间，在扩大担保规模方面发挥了积极作用。2011年末，我市在保余额前十大担保公司中，有9家为国有担保公司，前10家国有担保公司的担保业务占全市担保贷款一半，年末贷款担保总额达到注册资本的5倍，高于全市平均3倍放大规模。

业务结构日趋合理，管理水平不断提升。2011年以来，为了进一步规范担保公司的业务范围、注册资本金的使用、经营团队建设以及风险防范措施制订等，市金融办会同人民银行等单位对取得经营许可的担保机构进行了日常监管，把加强制度建设、有效防范风险和可持续发展作为主要监管内容，定期对担保公司进行重点抽查，发现问题及时约谈公司主要负责人限期整改。目前各公司的业务结构日趋合理，担保风险集中度得到有效控制，制度建设、内设机构、人员配备等方面都得到了进一步加强，整体的管理水平不断上升。

担保公司发展中面临的问题：

担保公司企业自身建设有待加强。担保人才队伍的建设亟待加强。随着担保机构数量的迅速增加，担保业务的运作与新品种开发显示出了对人才的迫切需求，担

保行业涉及金融、财务和法律等诸多专业，担保业务品种的设计与风险防控都需要专业技术与实践经验的有效结合才能实现。目前，我市担保机构在专业人才和专家队伍方面的储备和培育不足，大部分公司无法涉猎工程履约担保、招投标担保、司法担保等领域，较为单一的业务品种制约着担保公司全面发展。担保收益发展难度较大。担保公司的收入主要来源于利息收入和保费收入，目前我市担保公司的保费标准一般在2%左右，承担的保证责任都是100%，面临的代偿风险相当大，如果出现代偿，当年将很难实现赢利。担保机构属于高风险、低收益的行业，大部分担保公司为保证股东权益会采取资本运作来实现资产的增值，甚至少数企业会出现收取客户高比例保证金或占用客户贷款资金等违规经营的情况，这一方面会加大担保公司在社会的负面影响，另一方面也可能加剧担保公司自身的经营风险。缺乏有效的资金补偿机制。我市大部分担保公司属于民资股份，资本实力不强，业务品种较为单一，处于同质化竞争的状态，而股东缺乏对资金的持续或经常性的注入热情，受业务规模限制又很难从各级财政获得风险补助，一旦发生担保代偿，金融机构扣收保证金，很容易造成担保能力缺失或面临停止银保合作甚至破产的风险。

银保合作层次还有待加深。银行对担保公司合作设置了严格的准入条件，对注册资本、存出保证金规模都有较高要求，特别是近期在全国范围内曝出部分担保公司违规经营后，银行更是以审慎的态度对待银保合作，存入保证金放大比例不高，即使担保公司与银行签定放大5倍以上的合同，部分银行还会对担保公司进行动态管理，多会根据上级银行的要求或以信贷规模有限等理由来控制担保规模。担保公司在与银行合作谈判的过程中，往往处于劣势地位，无法与银行进行平等对话，不得不承担100%的风险，这种风险分担方式尽管是市场化谈判的结果，但贷款风险过度集中在担保公司，而不是合理的风险分散，弱化了银行对企业的考察评估职责，甚至会引发银行转移预期风险，最终会加大担保行业整体风险。社会诚信体系建设有待提高。担保对社会信用的需求与社会诚信体系建设滞后的矛盾，是制约担保业发展的重要因素之一。一是目前对中小企业缺乏权威公正的信用评级。中小企业又普通存在着内部管理不健全、经营不规范、财务不真、虚假经营等问题，各家银行又有着独立的企业评级系统，担保公司很难对小企业做出真实而全面的评估。二是没有建立起统一的企业信用数据库。获取企业信用信息的主要渠道是人行的征信系统，这个系统只涵盖金融机构的贷款相关情况,无法了解企业民间融资、个人借贷融资的相关情况,且个人征信系统更新较慢,数据覆盖范围不足，担保公司对各类信用信息无法得到及时有效的查询。三是社会对信用缺失行为的惩治不足，违约成本相对较低，更加大了担保公司经营的风险。担保行业的政策法规还有待完善。

现行的《担保法》、《物权法》相对于快速发展的担保行业的发展只是一项基础性法规。市委、市政府为推动中小企业发展，相继出台一系列扶持性政策，其中针对中小企业担保提出了的指导性意见，如对资产的抵押登记，要以方便快捷服务为前提，但在具体政策的落实过程中，又会与司法部门的实践产生脱节。

当担保公司代偿风险出现后，最后选择的解决办法是通过诉讼途径，其结果多是漫长的诉讼等待和最终执行结果的不可预知，这期间担保公司因保证金的扣除在银保合作方面将丧失更多的机会与时间成本的浪费。

行政干预是担保公司发展中难以破解的瓶颈。

担保公司在业务开展中都会或多或少地遇到行政干预，特别是在政府出资的担保公司中尤为突出。虽然担保公司会以各项制度和内设机构来规避各类非正常干扰，但由于国有公司财务和人事关系都与政府保持密切关系，在担保项目的保前决策时来自政府部门或个人的干扰和承诺，有时很难避免会影响到项目的正常决策，但代偿风险出现后都会以担保行为是市场化运作为由将一切问题全部抛给担保公司。更有甚者，担保公司在代偿风险出现后，部分地方政府会出于保护本地其他权益人利益，以不作为或不合作的方式来阻扰担保公司处置抵押资产。做大做强担保公司的思考：行业协会要为担保公司做大做强提供强大助推力。随着我市担保公司数量的增加、业务的扩展、规模的提升，担保行业协会在“从业自律、公司合作、业务规范、管理提升、权益维护、信息共享”等方面发挥的作用越来越重要。

加强担保行业自律，促进公司的规范提升。行业协会要积极组织担保公司学习研究担保业务的规范标准，制定行业自律公约，引导担保公司开展公平有序的竞争，维护担保行业在社会上的整体信用水平和形象。充分利用国内外担保行业的专家资源，组织不同专题、不同层次的业务培训，提高担保人员从业能力，进而提升担保行业的整体素质。开展行业交流协作，推进公司间合作共赢。行业协会以开阔会员视野为目的，组织担保公司学习投融资市场最新动向，及时了解国家相关的政策调整，提早做好相应的准备；以提高会员业务拓展和风险控制能力为目标，组织担保公司学习业内标杆企业，引入先进的管理经验；以会员间信息共享为目的，组织市内担保公司交流金融信息及各行各业最新动态；以加强会员协作为目的，协调公司间开展联保、共保、分保，以推动担保业的合作共赢。切实维护会员权益，组织集体对外协商。推动会员与政府有关部门的交流互动，拓宽沟通渠道，及时将担保公司关心的抵、质押登记、公证、税收等有关诉求反馈到政府相关部门；行业协会要组织会员单位以集体协商的方式与金融机构开展合作，增强金融机构对会员单位的信任度同时，突破现有风险承担的模式，既有助于提高银行的风险意识，又加强了银保的合作程度，降低了担保的风险；在会员与中介机构合作前，行业协会切实做到提早谈判，要求中介机构提高服务时效的同时，降低相关费用。为会员与企业架起沟通的桥梁。协调相关部门开展企业与担保公司之间交流，增强互信与信息的沟通，使企业了解担保公司的业务模式，同时能使担保公司了解企业的需求。

政府要为担保公司做大做强创造良好的外部环境。加强制度建设，为担保公司发展提供宽松有序的法制环境。

担保行业是对法制环境高度依存的行业，政府要为担保行业的发展提供宽松有序的法制环境，应及时出台与担保业相适应的相应的保障制度。一是出台相关制度对抵、质押物的范围予以放宽，特别是权属较为明确的资产，按现有法规却无法办理抵押登记的应予以明确登记机关、登记办法以及涉诉后的处置办法；二是对

抵、质押登记和公证机构的收费标准要降低，提高中小企业盈利空间，为担保公司创造良好的经营环境。三是要组织有关单位积极探索担保公司在诉讼追偿过程中简捷有效的机制和程序。

建立健全资金补偿激励机制，为担保公司发展提供持续动力。担保公司的收益不足以弥补成本和风险时，财政支持是担保公司健康、持续发展不可或缺的一步。一方面，要完善财政激励补偿机制，对担保公司开展的业务，按一定规模以上的责任余额大小给予相应的风险补偿，对符合条件的担保机构为中小企业贷款所发生的代偿损失，按照一定比例给予代偿补助。另一方面，根据担保公司的客户范围，制定针对中小企业或个人创业贷款担保的财政扶持资金。

完善信用体系建设，为担保公司发展提供良好的信用环境。中小企业信用信息获取渠道不畅是担保业发展面临的困境，建议政府一是引进和培育规范的信用征信中介服务机构，开展多元化信用征信服务，提高全社会防范信用风险的能力。二是协调信用信息采集部门实现信息共享，并逐步完善中小企业征信系统和信用评价体系，担保公司通过一个征信平台能够对企业信用情况进行全面的查询。三是完善中小企业失信惩罚机制，提高失信成本，对偷逃税款、恶意违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等行为加大惩治力度。

减少行政干预，为担保公司降低运营风险。一是加强宣传，让社会各界既要了解担保公司不是无条件承担无限风险，更要知道担保公司在银企合作中起到的作用；二是政府出台规章制度约束公职人员担保行为，对恶意串通贷款人代偿的公职人员既要有纪律上的约束，更要有经济上的惩罚；三是给予国有担保公司真正意义上的公司化运作，不要在具体的担保项目中以服务投资、服务地方经济发展等理由给担保公司无形或有形的压力。

专业化发展是担保公司做大做强的必由之路。

明确的市场定位，是担保公司发展壮大的初期选择。担保公司由于出资主体不同，经营目标不同，担保公司做大做强需要对目标市场定位更加细化，主营范围更加专业化，通过服务对象的细分，做成中小企业、个体工商户、商贸流通、建筑工程、个人消费卡等不同领域内的专业化担保公司，对同一行业、同一产业集群的担保既增强了风险判别能力，又实现同一区域内公司间差异化竞争，业务的互补，避免了相互拼抢客户，累积经营风险，从而实现担保公司业务扩张，自身壮大。专业的人才队伍，是担保公司发展壮大的内因。担保公司要积极引进金融、财务、法律等各类专业人才，借助政府支持、行业协会的帮助，通过外引内培，打造一支熟悉银行业务、懂得市场开发、擅长风险管理的复合型人才队伍。

科学的内设机构和完善的规章制度，是担保公司发展壮大的保障。担保公司的发展离不开完善的规章制度，要明确部门职责和员工岗位要求，制定清晰的业务流程和可操作的保前考察、风险审核、保后管理工作细则。通过担保业务与风控的前后台高效对接，建立顺畅而又相互监督的内部机构，把各项规章制度的有效执行落在实处。通过保前调查与保后回访的角色互换，借助外聘专家组建的项目评审委员会和公司决策委员会形成风险识别、风险承担与风险有效控制的决策机

制，保证担保公司的稳定发展。

加入再担保体系是担保公司发展中分散风险的重要措施。

再担保是担保基础上派生出来，是分散担保业务风险的有效方式。根据江苏省信用再担保有限公司的有关合作条款，担保公司应根据自身业务特点，选择申请成为省再担保公司的主办或承办担保机构，担保项目的保费收取按约分配后，发生担保代偿后进行责任分担，加入再担保体系是中小型担保公司抵抗行业性、区域化、系统性风险的有效手段。（同创担保公司王兰建