曲阜做大做强文化旅游业提升现代服务业发展水平

第一篇：曲阜做大做强文化旅游业提升现代服务业发展水平

曲阜做大做强文化旅游业提升现代服务业发展水平

http:// 2009-2-28 17:34:00

丰厚的文化旅游资源是曲阜市最大的优势，也是曲阜市发展的巨大潜力。曲阜市创新理念、创新办法推动以文化旅游为龙头的现代服务业发展提速、比重提高、结构优化，确保服务业发展的速度明显高于工业发展的速度，年内服务业产值占地区生产总值、投资占固定资产投资、税收占地税收入“三个比重”均有较大提高。

一是做强旅游业。曲阜市按照“文化旅游产业争做山东排头兵、全国创一流”的目标，大力实施文化旅游兴市战略，切实打造知名度高、影响力深、辐射性强的国际文化旅游目的地城市。进一步强化旅游宣传促销。着眼于建国60周年大庆、孔子诞辰2560周年、全运会等重大活动和“山东人游山东”活动，加大宣传力度，策划新的旅游项目，增加营销“卖点”、增强了曲阜旅游吸引力。进一步加强与济南、泰安、青岛等周边旅游强市联合，精心策划推出成人仪式之旅，深入推进山水圣人旅游一体化；抓住济宁曲阜机场通航有利时机，制定专门方案，争取尽快实现曲阜市与国内重点旅游城市的市场对接、客源共享；积极与港中旅、国旅、康辉等国内外大型旅行社对接，推出精品线路，打造旅游品牌；与中国关心下一代工作委员会合作，举办全国文化经典诵读比赛；策划推出尼山祭孔活动，组合“四山”、周公庙、孟母林等“三孔”以外的旅游景点，推出新的短途旅游、文化体验和休闲度假产品，做优做精“中日韩青少年孔子文化之旅”活动。加快重点旅游设施项目建设。推进香格里拉、喜来登、开天国际酒店等星级酒店建设，提升了旅游接待设施功能和水平。推进孔子博物馆项目争取和孔子文化体验中心招商，建设了陵城崇文湖湿地、尼山、九仙山景区开发。改革文物旅游管理体制，建好“三个平台”。理顺市遗产委与相关执法部门的管理职能，建设规范统一高效的管理平台；做实做强孔子旅游集团，建设旅游资源整合、产业投融资和市场开发的经营平台；用好大型游客服务中心，建设立足曲阜、面向济宁、辐射周边，现代高效便捷的服务平台。持之以恒的抓好旅游综合整治，严厉打击各种违法违规行为，巩固提升旅游秩序整治成果。结合大型游客服务中心的启用，探索实行重大节庆、假日期间明故城内禁车的办法，确保车流有序、秩序井然。强化“诚信旅游”建设，推进旅游服务标准化工作，加强对从业人员的培训，全面推行竞争上岗，提升了旅游服务水平，塑造东方圣城良好形象。二是做大文化产业。着力建设国家级文化产业示范园区。加快制定文化产业发展起步区和起步产业的具体实施方案。运作好市文化旅游发展投资有限公司，逐步形成集产业设计、产品研发、文化传播、文化出版及投融资于一体的综合性文化发展企业，推动文化产业发展的集团化和现代化，使文化产业园成为全市文化产业发展的核心区、全省鲁文化产业的集聚区、全国文化产业发展的示范区。搞好孔子文化系列产品研发，打造文物复仿制品、旅游纪念品、印刷出版、古玩字画、孔子动漫等特色文化产业，形成特色知名品牌。发展壮大金龙阁、御书房等文化产品加工制造销售企业，推动翼道动漫加快发展。市场化运作“孔子学堂”，形成文化论坛知名品牌。大力发展演艺业，组建孔子艺术学校，培养演艺专业人才，改版提升杏坛圣梦、祭孔乐舞、开城仪式等系列演艺活动水平和市场化运作水平。立足孔子

诞辰2560周年大庆，超前组织策划今年孔子文化节，力争拿出一系列拳头项目。创新思路、注重实效，办好科博会、儒学大会、祭孔大典等系列活动。

三是推进新兴服务业。依托孔子文化会展中心，加强与大连星海公司的合作，不断完善提升会展业配套基础设施功能，做活会展经济文章。周密组织第19届全国书博会、婚庆博览会、茶博会、房产博览会、矿山机械博览会等大型会展，策划创办具有国际影响力的专业性知名会展，打造曲阜会展品牌。大力发展物流业，加快推进孔子商贸城二期建设；强化政策扶持，发挥好保税仓库功能，做大做强华能陆港物流。积极发展特色商业，以五马祠街为龙头，辐射带动鼓楼街、后作街等商业街区，制定相关扶持政策，把好专业店、特色店准入关口，着力向“优、特、专、精”发展，形成集古玩字画、餐饮娱乐、旅游商品等于一体的特色商业片区。加快发展电子信息、商务服务、休闲娱乐业。同时，积极发展连锁经营、专业配送、电子商务等现代营销方式，促进银座、百意、华联等商厦超市提档升级，打造一批主业突出、辐射面广、竞争力强的商业龙头；深入推进农村商品流通“万村千乡市场工程”，构筑多元化、多层次的农村商贸网络。

2009-2-12山东省旅游信息中心

第二篇：做大做强旅游业汇报

做大做强我区旅游产业的工作汇报

旅游业作为建设海西经济区的一大优势、一大亮点，作为我市的新兴产业、重点产业，在我市建设发展中发挥了积极作用。与此同时，新罗区旅游产业领域不断拓宽，产业体系不断完善，产业特色不断凸现，2011年，全区共接待游客222.3万人次，比增12%，旅游营业收入11.3亿元人民币，比增15%。新罗区委、区政府提出，要把新罗区打造成“海西区域旅游集散中心”，但是，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立，与永定、上杭、连城等周边地区相比，在资源方面存在明显劣势。新罗区旅游业究竟如何启动？龙头在哪里？要推出哪些精品？品牌如何树立？市场如何拓展？新形势下，迫切需要以新观念、新思路、新举措来推动旅游业快速发展。

一、准确把握我区发展旅游产业的目标定位

新罗地处龙岩中心城市，是政治、经济、文化中心，山川秀丽、交通便利，旅游六要素配套相对完善，旅游集散地的功能日趋突显。全区现有旅行社22家，大型酒店宾馆20多家（床位超过1万个），年接待游客占全市游客总量的40%。但是，我们要正视自己的不足，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立（如：永定土楼是世界上独一无二的，古田会议会址在革命历史上有着重要的意义）。但作为中心城市，要有错位发展概念，主打商务休闲度假牌、绿色生态牌，大力完善旅游配套服务基础设施，发展高星级度假酒店、娱乐文化等设施，建成龙岩及周边地区客源的集散中心和重要的休闲度假旅游目的地，让游客吃在新罗、住在新罗，促进新罗旅游产业发展。力

1争到2015年，旅游业发展成为新罗区第三产业的龙头和国民经济新的增长点，到2015年接待海内外旅游者565万人次，旅游总收入达31.5亿元人民币。

相关链接：

1、全省十大旅游品牌，龙岩占了两个（古田会议、福建土楼）；

2、国家、省、市、区相关旅游产业政策

（1）国家：2009年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域、服务中西部发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。12月，国务院又出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，第一次把旅游产业提升到国家战略层面，将旅游业确定为战略性支柱产业。2010年7月13日，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见工作方案工作的通知》，将各有关工作分解和细化到各有关部门。另有《邓小平论旅游》专辑。

（2）省：省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》

（3）市：将旅游列入10+3产业和三产龙头（2008年10月22日召开全市旅游产业大会）。市政府出台了《关于加快发展旅游产业的若干意见》、《关于扶持冠豸山机场营运的实施意见》、《关于扶持五星级酒店建设的实施意见》、《关于扶持旅游车队的实施意见》等。

（4）区：2008年5月17日，新罗区政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》。该《意见》对全区旅游发展目标、定位和举措进

行明确规定，并在旅游土地使用、项目建设、企业相关税收收缴、投融资管理改革等方面作出规定，为我区旅游发展营造一个良好的环境。

二、充分认识我区发展旅游产业的优劣势所在（一）新罗旅游业发展优势

——区位上的优势。新罗区作为全市政治、经济、文化中心，毗邻经济发达同时也是重要客源地的闽南金三角、珠江三角洲、长江三角洲，这为拓展旅游客源市场提供了便利的条件。更为重要的是全区现有国际国内旅行社、大型酒店宾馆、娱乐场所、城市公园等旅游要素较为齐全，为我区跨越式发展提供了有利的保障，并成为发挥我区中心城市优势的催化剂。

——文化上的优势。新罗是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化丰富。有被联合国科教文组织收录的中国民歌“龙岩采茶灯”、有优秀民族文化遗产龙岩山歌、龙岩静板，还有富有地方特色的东肖文化庙会、江山郭公文化节和适中盂兰盆盛会。同时，新罗又是著名的革命老区，有毛泽东旧居、红四军司令部旧址等众多革命遗址。2011年，新罗区民间采茶灯创作基地被授予首批“福建省特色文艺示范基地”，与此同时，作为龙岩中心城市，随着周边即将建设建成的志高动漫科技产业园、紫金休闲体育公园、中澳风情园、沉缸工贸旅游综合体、龙岩美食娱乐城和闽台宝岛风情园等项目聚集了动漫文化、体育文化、澳洲文化、黄酒文化、饮食文化、台湾风情等创意文化产业，将在中心城市周边形成文化产业带。

——生态上的优势。新罗森林覆盖率高达78％，是一个天然的大氧吧，有被誉为“北回归线荒漠带上的绿色翡翠”的龙岩国家森林公园、国家4A级旅游区龙硿洞、全国农业旅游示范点云顶茶园、国家级水利风景区云顶茶园、省级乡村旅游经营单位洋畲和惟妙惟肖、世上罕见的江山“睡美人”等，青山绿水是我们的品牌。

（二）新罗旅游业发展劣势

——旅游产品市场辐射力小。我区现有旅游景区中，知名度较高（还仅限省内有一定知名度）的只有一个国家4A级旅游区龙硿洞、一个全国农业旅游示范点云顶茶园，国内省内同类旅游产品众多，旅游资源唯一性不强，市场辐射力小，对远程客源的市场吸引力不大。加上各景区点分散，无法形成环形线路，特别是龙崆洞景区旅游公路自2000年修建以来，因重车碾压，损坏严重，可进入性极差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景区同质性多。目前我区各个旅游景区开发的旅游项目和推出的旅游产品表现出景观特色基本相似、观光模式基本一致的特点，如东肖森林公园、龙硿洞景区都仅限于观光和餐饮，而洋畲、莱山、玉宝等乡村旅游点大多为赏花摘果吃农家饭，主题不突出，参与式活动几乎没有。

——文化旅游产品成本少，没有专门的旅游购物场所。虽说我区旅游景点众多，初具规模，但旅游企业素质不高，规模小，竞争力弱，缺少龙头旅游项目和大型综合旅游区，尚未形成旅游产品的核心竞争力和吸引力。旅游“六要素”不配套的问题凸显，娱乐、餐饮、购物明显“短腿”，比如，五星级的酒店我区乃至我市都还没有，也没有专门的旅游购物场所，作为闽西中心城市，新罗区成为旅游过道而不是

旅游目的地。

——旅游产业资金投入不足。2008年以来，区政府从龙崆洞景区门票收入中每年划拨100万元作为全区旅游产业发展资金，主要用于基础设施建设、乡村旅游发展等，其他则没有投入。而我市周边县、市，近年来旅游投入巨大，效益也较明显。永定县2011年共安排旅游产业发展资金2000万元，另共投入15亿元用于旅游公路（5.4亿元）、土楼景区游客中心等基础设施（3亿元）、美食中心（8000万元）、旅游宣传（5000万元）等。上杭县2011年共安排旅游产业发展资金130万元，另投入2亿元用于古田小城镇规划、民俗文化馆、四季花田、茶文化长廊及农家乐等基础设施建设。漳平市2011年共安排旅游产业发展资金120万元，另投入5000万元用于永福道路拓宽、花乡打造。连城县2011年共安排1300万元旅游产业发展资金，重点打造1个5A（冠豸山）、5个4A（培田古村落、朋口兰博园、天一温泉、梅花山乡村旅游、新泉温泉小镇）。以上县（市）旅游基础设施建设投入主要来源于向上争取及县（市）政府配套。

第三篇：做大做强旅游业的思考（写写帮推荐）

做大做强旅游业的思考

沈仕成发展旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是实现环境友好型的有力举措，是发展低碳经济的有效形式。因此，应深化认识，采取切实有效措施，打造旅游胜地，做大做强旅游业，以促进经济和社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、科学编制规划，提高景区品位。规划是发展旅游的蓝图，是经营旅游的前提，规划设计优劣直接关系到景区品位的高低。聘请国内外设计水平处于顶端的规划设计院编制旅游产业发展总体规划和详细规划及建设规划。规划坚持突出特色旅游资源开发，打造精品景点；坚持一年四季时时刻刻都有看点；坚持既开发自然景观又培植人文景致，既开发自然景点又挖掘历史资源；坚持资源既得到充分开发又考虑资源受到严格保护。并维护规划的严肃性，不得因领导的更替而随意改变，景区内的一切建设项目应按规划实施，动工兴建应报批。

二、打造精品景观，增加旅游看点。一是将辖区内具有特色的旅游自然资源，通过开发，使深藏在“万山丛林”中的景点展露出来，成为自然景观精品。二是对景区中的传说、故事、典故、民俗和历史遗址等通过声、光、电等手段进行复原和情景再现，增强游客对历史场景的参与性和体验性。

三、夯实旅游设施，改善基础环境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外环线、变捷景点连接线、畅通景点游览线”的要求，将通往景区的支线改造成高等级公路，将景点连接线改造成双车道的水泥路或沥清路，将景点游览线硬化，以缩短游客旅途中运输和行走的时间。二是创建旅游城镇。实现美化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程，努力提升集镇、民居形象。三是完善服务设施。建好景区通讯、电力设施，配套完善景区景观台、景点标识、安全防护、环保等设

施，全面提升宾馆、饭店的接待能力，全力增强旅游服务功能，努力提升接待水平。

四、创建融资机制，加快建设步伐。按照“谁投资、谁受益”的原则，根据“政府主导、部门协作、业主开发、产业经营、市场运作、规范管理”的办法，把责、权、利三者有机结合起来，广开投资渠道，广泛吸纳闲散资金，建立多元化的投资体系，以加快旅游建设步伐。一是充分利用创建获得的知名旅游品牌，做好项目储备包装和申报工作，积极争取国家支持；二是切实改善软硬环境，广泛吸纳民间资金；三是对一些投资大、风险小、效益好的项目，争取银行贷款。

五、建立促销体系，增加客源流量。采取多种手段，大力推介景区景点，扩大影响力，增加知名度，吸引众多游客游览，形成国内外有影响的旅游黄金线。一是媒体促销。充分利用媒体的导向作用和影响范围，加大在报刊、电视、网络特别是报刊和电视上进行图文并茂的宣传力度。二是活动促销。开展和参加有规模和影响的洽谈交易会、节庆活动、文艺演出活动、学术活动、科学考察活动、文学笔会活动、征文活动，深入形象的宣传促销；组织专门队伍，推带各种宣传品到各大中城市的机关、企业、学校、客商、市民促销，面对面地拓展客源。三是品牌促销。积极申报品牌，奋力打造国家级、世界级品牌，给游客良好的理性认识，以“刺激”游客前往游览。四是标牌促销。在县内外主要道路出入口处、广场、车站、码头制作各种图文并茂的广告标牌，进行立体宣传。五是商品促销。围绕精品景点，开发风光明信片、风光影碟等旅游纪念品；围绕绿色产品开发具有地方特色的旅游土物产品；围绕特色资源，开发石雕、根雕、编织等旅游工艺品。六是协作促销。按照“客源互送、利益互惠”的原则，积极与周边和省内外的旅行社、旅游公司、景区景点建立客源市场的联动机制，共同拓展客源市场。

六、提高服务水平，提升服务质量。旅游离不开服务，优质的服务是景区留住游客的重要保障。一是加强对旅游经营人员的培训，切实增强法制观念、政策水平，努力提升服务质量。二是旅游经营人员应自觉遵章守纪，依法经营；加强学习，不断转变服务理念，不断提高服务水平。三是旅游主管部门应对经营业主的服务态度和服务质量加强监管，物价部门应对商品、服务、门票的价格强化监督，工商、质监、卫生等部门应对旅游市场进行管理，公安部门应加大景区内的治安整治力度。

作者系四川省南江县救灾办副主任

第四篇：依靠优秀文化 做大做强企业

依靠优秀文化 做大做强企业——水电十一局企业文化建设侧记

中国水电十一局是1955年国务院为建设三门峡水利枢纽工程而组建的第一个水电施工企业，她是我国水电建设的先驱、旗帜和摇篮，为祖国水利水电建设事业立下了汗马功劳。但是在进入市场经济后，十一局人蓦然发现，长期的计划经历并没有给他们留下什么，优势不明显、规模上不去、技术没专长、施工装备差，大的水电工程难以参与竞争，在系统成员企业中位置偏后，企业面临严峻的生存危机。

面对困境，十一局人痛定思痛，努力从企业自身查找原因、寻求突破。他们经过艰苦探索，理清思路，大胆创新，终于使企业步出低谷走向崛起。企业产值由2002年的6.55亿元到2007年的25.62亿元，年均增长达31.36%，2002年-2007年签订项目合同金额152.14亿元，职工年人均收入增长232.68%，经济效益和社会效益明显提高；目前十一局项目分布于阿曼、尼泊尔、伯利兹、赞比亚等10多个国家和国内25个省、自治区、直辖市；而且，企业整体规模和实力也跃居集团成员企业前列。

十一局近年实现跨越发展、不断做大做强的法宝是什么呢？他们依靠的是优秀的企业文化。其具体做法是：

——以危机教育为突破，构筑共同核心价值理念

2001年7月，新一届领导班子上任后，在广泛调查和征询意见的基础上，认真研究了企业适应市场、改革发展的重大问题。他们认为，现代企业已经从一个简单的工作场所转换为一个为实现共同理想和目标协同奋斗的大集体；要做好一个企业，就要在这个集体里形成一种人人向上、积极进取的环境和氛围。像十一局这样一个历史悠久、优良传统和沉重包袱并存的企业，若想重振雄风、再铸辉煌首先应从企业文化建设入手。

企业文化建设能否顺利开展，关键问题在于如何使全局干部职工认识到企业文化变革的迫切性并达到共同的认知与行动。为此，十一局非常切合实际地选择了危机教育作为突破口，在全局广泛开展了学习《华为的冬天》的大讨论活动。众所周知，深圳华为集团位居全国IT行业百强之首，其事业如日中天；但是，集团老总任正非却能居安思危、未雨绸缪，尤其是就如何应对可能到来的“冬天”而发表的一系列观点和见解，在全局干部职工中产生了强烈的共鸣和震撼。十一局领导班子因势利导，促使广大干部职工主动思索这样几个问题：为什么作为万里黄河第一坝建设者的十一局，在进入市场经济后却业绩不佳、发展迟缓、实力不强、位置偏后？是什么原因导致十一局丧失了进入高速公路和高层建筑市场机遇，使得企业在竞争中处于被动、不利甚至遭遇拒绝的地步？为什么一些企业“成功三年”却“崩盘三天”？华为集团这样的行业老大尚且如履薄冰，十一局如此景况如何奋发图强？

经过认真讨论和深入细致的思考，十一局上下逐步形成了一些共识：一是必须重视审视企业经营理念和价值体系；二是必须超前思维，树立全面危机意识，锻造市场敏锐性；三是抢抓水电建设春天的机遇，想方设法上台阶，重振企业雄风。这项危机教育活动的开展，为十一局开展企业文化建设基本理清了思路，做好了铺垫。

在此基础上，十一局采取文化积淀与时代要求相结合、领导专家与职工群众相结合、企业共性与系统个性相结合的方式方法，通过广泛征集、咨询专家、反复讨论、集体决策、提炼阐述等几个步骤，提出并确立了十一局统一的基本价值理念。

随后，十一局采取领导带头、明确职责、区分层次、健全考核等办法和手段，较好地确保了核心理念的宣传教育和贯彻落实；与此同时，他们还根据企业发展变化形势，又适时提出了力争跨入“国家特级企业”、“量力做大、着重做强”、“国际强局、非水电优先”的企业近期愿景与发展战略，促使了企业核心价值理念更加深入人心并开花结果。

——以市场需要为导向，营造良好企业文化氛围

企业的核心价值观确立之后，十一局围绕市场大做文章，创新坚持并积极实践“六个观念”，引导广大员工不断适应市场，积极踊跃参与各项改革，营造了良好的企业文化氛围。

一是市场选择干部的观念。干部是否有才能，需要市场来检验；干部的去留要由市场来决定。这种观念的推出和实施，使过去的那种“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”的陈腐观念失去了市场。五年来，十一局依据市场法则，提任处级干部118人，65名处级干部退出领导岗位，退出干部没有抱怨闹事，新提任的干部在岗位上发挥出色，形成了良好的“能上能下、能官能民”的用人机制。

二是市场选择行业的观念。谁能决定企业生存发展呢？只有市场！近年来，十一局结合市场实际需要，先后撤销了亏损单位汽车分局、建筑总公司、铸造厂、预制厂等建制，改制重组了印刷包装厂、三门峡塑钢厂等，涉及职工总人数1000余人。同时，根据二级单位施工特长和经历，分别将中砥公司与第八分局、新世纪项目部与第四分局进行整合，成立了路桥分局、工民建分局，有效优化配置了资源，充实加强了“非水电”行业的经营管理和技术力量。

三是机构适应市场的观念。机构臃肿重叠、人浮于事严重是国企普遍现象。十一局坚决推行“扁平化”管理，机构改革大刀阔斧，减少了管理层次和人员，促使决策信息传递更加顺畅，市场反应能力更加快捷。他们先从局直机关开刀，工作人员全局公开竞聘，部门设置减少5个、人员缩减40％；同时，积极推进各施工分局机关跟着项目走，进一步强化了对项目的监管指导能力。四是重视“两个市场”的观念。“营销”和“生产”是施工单位不可或缺的两个市场，都是企业的生命线。十一局采取有效措施调动贴近市场员工的积极性，五年来签约150多亿元订单，建设完工近190个项目。

五是市场决定分配的观念。依据对企业贡献大小，十一局实施分配向贴近“两个市场”并作出业绩的员工倾斜的政策，大幅提高了核心员工的收入；开展专业总工、专业造价师评聘活动，对专业技术和商务人员给予津贴；同时，根据经营成果对领导班子成员实行年薪制，依据完成工作量对工人实行计件工资、多劳多得，进一步倡导和拉开了收入差别，基本建立了市场决定分配的体系。

六是存在即需要的观念。十一局坚持存在即需要的观点，认为企业是一台运转复杂的机器，各个部门、岗位都有其不同的职责和作用，一个大型企业要做好，需要方方面面的人才，全是大梁建不起大厦，只有每个人都努力干好本职工作，才能促使整个企业运转正常。五年来，十一局上下权责分明，各司其职，同心同德，紧密协作，形成了巨大合力，推动了企业持续发展。——以制度办法为基础，完善管理文化框架体系

众所周知，现代企业运作已不是简单的个人行为，而是全体员工集体参与表达意愿的体现；企业要保持步调一致就必须要有行为规则，而这个规则就是企业的各项管理制度。十一局在制度规范建设上，围绕以人为本，下了不少功夫，想了不少办法，五年间建立和修订了管理制度160余项，编辑印发《经营管理制度汇编》4册，内容涉及人力、财务、工程、技术、物资、设备等方方面面；目前，依据制度管人、管事的管理框架体系已经建立，而且制度面前人人平等的执行体系也不断完善。

一是建立并推行财务监督体系。局属单位普遍推广会计主管委派制度，坚持企业内部系列审计制度。为了避免潜亏，对库存物资、周转材料、应收款、待摊费用等都作出了明确的限制规定。比如周转材料，项目结束了，原则上必须全部摊完；各单位上报利润数，须经过严格审计，从制度上避免了出现虚盈实亏的现象，为公正评价各单位的业绩提供了准确的财务信息。

二是建立并推行分配激励体系。局属单位符合条件的均实行市场工资制度；经营班子和项目班子实行年薪制，每年年底根据综合考核结果兑现奖励；技术、商务及其他专业带头人实行津贴制；同时，局每年评选“工匠”、一些单位评选“模范员工”、“明星员工”等，均给予一次性经济或外出旅游奖励。通过一系列分配政策的实施，打破了以往“吃大锅饭”的做法，有效激励了员工努力投身生产经营的积极性。

三是建立并推行绩效衡量体系。针对局属单位经营班子，年初签订《资产经营责任书》，年

终进行综合考核，衡量各自经营业绩，然后按照基本年薪、效益年薪和管理年薪标准加以兑现，对绩效明显的单位还实施期权奖励。针对广大员工则积极开展培训，依据综合考核评定结果决定去留、升降、转换、培训。绩效衡量工作的有效开展，对科学分配、激励先进起到了巨大的促进作用。

四是建立并推行约束惩戒体系。为了规范项目施工与管理，先后编印了《项目管理手册》和《项目管理参考手册》，严格执行《建设工程项目管理规范》要求的“四控制、三管理、一协调”；针对项目存在的有关问题，印发了《经济赔偿和处罚办法》，努力确保项目规范运作与管理。同时，制定并实施《员工行为规范准则》，注重日常教育与制度约束相结合，积极构建健康和谐的生产经营氛围。

——以品牌宣传为载体，狠抓企业形象工程建设

围绕企业核心价值观，结合生产经营管理实际，发挥和利用有效载体，以创建精品、文明施工为重点，十一局积极开展对内对外宣传，较好地树立了企业形象，进一步提高了企业信誉，有效促进了特色文化不断发扬光大。一是加强文明工地建设。结合创建精品工程要求，十一局制定了《文明施工细则》，积极开展“队伍好、质量好、安全好、进度好、环境好、效益好”的“六达标”创建活动，做到了工程建设到哪里，文明工地创建就到哪里，企业文化实践就进行到哪里。近几年，所承建的太浦河泵站工程、淮安立交地涵工程、宁夏扬黄泵站工程、山东新沭河泄洪闸工程等项目，先后获得了19个省部级文明工地称号；十一局整体保持了河南省省级文明单位和集团公司文明单位称号，局属18个单位获得集团公司文明单位称号。

二是构建立体宣传网络。十一局以有线电视、报纸、网络为主，以项目广播站、黑板报、宣传栏为辅，全面构建了立体化的宣传网络。特别是网络内容不断丰富，加强了企业内外的联系与沟通，充分发挥了主流信息阵地的作用；广大新闻工作者围绕企业重大决策、工程重要节点，深入一线，实地采访，强势宣传，及时报道，营造了浓厚的舆论氛围。同时，开办了局史展室、局荣誉陈列室，开展经常性传统教育，不断弘扬企业精神。还结合五十年庆典编发了局史图书《奋进五十年》、专题片《50年回眸》，开展与外界新闻媒体联络交流，积极加强对外宣传工作，有力地树立了十一局在市场竞争中崛起的企业新形象。

三是注重标识系统规范。十一局编制了《文化手册》，对项目营地布局、“五表两图”宣传、员工统一着装、办公用品印制、办公环境摆设等企业标识系统进行了全面系统的规范，并不定期进行检查与督导评比，现在如果到十一局项目部或办公地，浓浓的企业文化气息便会扑面而来，十一局的企业文化建设正在不断深入和广泛实践中。

四是树立各类典型标兵。十一局充分发挥典型、模范、样板的激励和引导作用，在工程建设方面树立了太浦河泵站（中国土木工程詹天佑奖）、淮安立交地涵（国家优质工程银奖）、安徽临淮岗（中国建筑工程鲁班奖）施工样板；在员工中培育了朴玉山（全国劳动模范）、许燕峰（河南省劳动模范、中共十六大代表）、张恒牧（集团公司劳动模范、模范共产党员）等楷模形象；在五十年局庆之际隆重表彰了百名“奉献奖”职工；同时，加上局属广泛开展的“每月一星”等群众性优秀员工评选活动，在全局营造了争作贡献、争创一流的良好氛围。

正是因为在企业文化建设方面做了以上工作，水电十一局被中国企业文化促进会授予“全国企业文化建设工作先进单位”称号，成为水利水电建设集团公司企业文化建设上的一面旗帜。依靠优秀文化，做大做强企业，十一局的明天将会更加美好！

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信息类型 [其他动态] 作者 郭蕾 李贞洁 查看次数 224 修改时间 2008-9-10 14:28:15

第五篇：转变旅游业发展方式 做大做强旅游产业

转变旅游业发展方式 做大做强旅游产业

党的十七届五中全会指出要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。按照科学发展观要求，加快转变旅游业发展方式，进一步做大做强旅游产业，不仅是对党的十七届五中全会精神贯彻落实，更是实现旅游业发展两大战略目标的必由之路。下面，我就新郑转变旅游业发展方式、做大做强旅游产业谈几点粗浅的看法。

首先，新郑需要大力发展旅游业。一方面，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。推动新郑旅游业又好又快发展是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然要求和紧迫任务。另一方面，新郑发展旅游业具有较大优势。新郑历史悠久，文化灿烂、旅游资源众多，文物古迹遍布全市，现在拥有黄帝故里、具茨山、郑国车马坑、郑韩故城、郑风苑、好想你工业园等一大批知名景区（点），被誉为黄帝故里、民族圣地、红枣之乡、中华第一古都。近年来，新郑认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握“全党抓经济、全民抓创业、关键上项目、努力创环境、党建作保障”的总基调，全市经济和社会发展迅速，具备大力发展旅游业的基础条件。

其次，新郑应如何发展旅游业。新郑发展旅游业，要严格按照科学发展观的要求，切实加快转变旅游业发展方式，着力推动大新旅游业更好更快发展，做大做强新郑旅游产业。具体来说，要在以下几个方面下功夫：

一要高起点、高品位做好旅游规划。旅游发展，规划为先。没有科学规划，旅游业发展壮大将无从谈起。我市要加强旅游开发规划的制定和落实，在科学处理好开发与保护矛盾的前提下，制定出高起点、高标准、高档次的旅游资源开发规划，为实现旅游业持续、快速、健康发展提供重要基础和行动指南。去年以来，我市邀请同济大学对《新郑旅游业发展总体规划（2010至2030年）》进行修编，对黄帝故里二期扩建工程进行规划，对郑韩故城遗址近期实施保护区《郑韩故城城墙遗址公园启动段城墙遗址保护及景观工程实施性方案》完成了编制，当前要做好三个规划的评审工作，努力编制出一部起点高、操作性强的新郑市未来20年旅游发展规划。规划一旦确立，要科学推进，分步实施，建一处成一处，资金不到位，宁可停一停，等一等，也决不能改变规划，制造垃圾工程。同时，各景区也要结合当前实际，编制相应的景区发展总体规划，以指导各景区的旅游发展。二要大手笔、大力度搞好旅游宣传。重点是要创新宣传方式，加大推介力度，打造新郑旅游品牌，使新郑旅游业核心竞争力不断加强。具体来说，可以从一下几方面入手：第一，将新郑旅游形象宣传纳入全市对外交往和宣传计划，重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有

机结合，统筹安排；第二，加强旅游宣传平台建设，打造更新及时、信息全面的新郑旅游网站，制作质量精美、通俗易懂、吸引眼球的新郑旅游的宣传光盘、书籍、地图等宣传品，运用报纸、广播、电视、网络等媒体和节庆活动等所以能使用的形式和手段进行大力度、全方位的宣传推介；第三，加强合作，多方联动，充分借势，形成合力，增加名气。积极主动地加强与淮阳、卫辉等具有姓氏寻根资源县市的联系与合作，共同打造寻根品牌。总之，要通过强有力的宣传推介，最大力度地使新郑这一黄帝故里、拜祖大典、郑韩故城、红枣之乡、中华第一古都等旅游名片远近闻名、世人皆知。三要全方面、全角度营造旅游大产业发展态势。新郑旅游业要形成大产业，必须坚持政府引导、政策支持，努力形成旅游大产业的发展态势。第一，要加大重大旅游项目招商引资力度，全力推进重大旅游项目建设进程。近期，要加快推进郑韩故城城墙遗址公园建设、黄帝故里景区二期修缮工程、具茨山国家森林公园升级改造等重点旅游项目建设，坚持依靠社会参与、企业为主体的市场化运作方式，大力引进市内外、省内外、国内外优势资本、民间工商资本、金融资本，积极推进投资主体多元化，重点引进大型企业和外资，鼓励以合资、合作、股份制等多种形式投资经营特色旅游项目。第二，要大力推进交通和其他配套基础设施建设。加强旅游道路建设，完善城市功能，继续进行旧城改造和小游园、小广场建设，积极搞好景区绿化及厕所建设，提高城市文化品位改善旅游环境。第三，要大力支持旅游企业做大做强。

对旅游企业要给与更多的政策支持，加大服务力度，给企业营造良好的发展环境。要以良好的旅游业发展态势，展现我市发展旅游产业的信心和实力，促使旅游业发展形成良性循环。

四要多题材、多措施开发旅游商品。要加大新郑本地旅游商品开发力度，培育一批地方名优旅游商品品牌。一方面，紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购”旅游六大要素，充分利用新郑特独的区位交通优势，结合黄帝文化、红枣文化等旅游资源，深入研究、挖掘和开发具有鲜明地方特征、题材独特、款式新颖、别具一格、有市场前景的旅游商品。另一方面，积极推进旅游商品地方产业化，培育一批旅游商品生产企业，形成一批名优旅游商品品牌，建成一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，争取在我市境内建设河南省最大的旅游商品购物中心、土特产购物中心和旅游商品集散地，使新郑成为广大游客“中原之旅”必到之地，从而最大限度地把旅游品牌优势转化为经济效益。

五要严要求、严管理提升旅游服务质量。对新郑旅游行业严格要求、加强管理，不断提高新郑旅游业的服务质量，提升游客满意度，不仅是推进旅游业又好又快发展的过程，实质上也是建设人民群众更加满意的现代服务业的过程。因此，必须努力克服一流资源、二流开发、三流服务的积弊，更加重视旅游服务的规范化、便利化和现代化建设，更加重视提高服务质量，走内涵式发展之路。在这方面，首先要严要求。景区要严格对照国家A级旅游景区标准、旅游星级饭

店和农家乐饭店要对照星级饭店标准和服务标准，开展微笑服务、人性化服务，加快行业标准化建设。旅游从业人员要利用一切机会进行学习和培训，切实提高业务水平和综合素质。旅游业管理人员要围绕“作风正，业务精，素质高”的总体要求，加强培训，着力建设廉洁、勤政、务实、高效的旅游行业管理队伍。其次要严管理。旅游主管部门要严格规范旅游市场，全面加强旅游市场监管，对旅行企业定期进行行业标准、服务质量、旅游投诉、旅游合同及保险、管理档案等行业规范检查，坚决打击违法经营、旅游购物欺诈等违法行为，加强对旅游六要素“食、住、行、游、购、娱”各环节的价格监管，对旅游产品、旅游服务实行明码标价。

我坚信，有市委、市政府的正确领导和上级旅游管理部门的指导，有各级各部门及全市干部群众的大力支持，新郑旅游业发展一定能在“十二五”时期取得新的更大的辉煌。