做大做强我市旅游业的建议（小编整理）

第一篇：做大做强我市旅游业的建议

一、把旅游产业摆到更加重要位置来抓，作为我市一个产业集群加以培育和发展。

1、提高认识，共促共为。我市旅游资源十分丰富，得天独厚的山水风光蕴藏着无限商机和广阔发展前景。旅游业作为新兴产业和主导产业，作为新的经济增长点，可以有效带动第三产业发展，增加就业机会。着力发展旅游业，是树立和落实科学发展观的具体体现，是生态兴市的必然要求，是把我市资源优势转化为经济优势的有效实现形式。

2、加强对旅游业工作的组织和领导，及时研究和解决发展进程中存在的困难和问题。建议每年召开一次由各县（市、区）党政主要领导参加的高规格的全市旅游产业发展工作会议，以推动旅游业发展。在泰宁世界地质公园申报成功揭牌开园之际，举办生态旅游节庆典活动，邀请中央、省及兄弟市领导莅临指导，吸引更多海内外游客来我市观光旅游。

3、做好旅游资源普查工作。聘请国内外一流专家研究和制定三明市旅游产业集群发展规划，为旅游开发和建设提供科学指导。学习和借鉴外省和兄弟市发展旅游业成功经验，对旅游用地、用电、用水、税费、服务等方面给予优惠政策支持，形成良好发展氛围。

二、加大投入，加快旅游基础设施和配套设施建设，以项目带动促进旅游业发展。

1、加快我市交通、能源等基础设施建设，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通车，三泉高速公路已获国家批准，应早日动工兴建，加快向莆铁路前期各项工作，通过招商引资实现沙县机场恢复兴建，早日通航营运。

2、高标准建设旅游酒店、别墅群、景区、道路、码头等，提高硬件设施和接待能力，满足人民群众旅游、购物、住宿、餐饮、娱乐、休闲、出行等方面的需要。重点加强泰宁世界地质公园、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景区建设，保护好景区生态环境。争取更多景区列入旅游国债项目和国家、省旅游重点项目，加大招商引资力度，吸引更多海内外客商前来投资兴业。

3、以建设国家生态旅游示范区为载体，加快高速公路沿线旅游产品整合开发，构建高速公路沿线旅游繁荣带。以国家开发红色旅游资源为契机，抓紧做好革命遗址修复建设工作，努力打造我市宁化、泰宁、建宁、清流、明溪等地红色旅游产品体系。

三、以泰宁世界地质公园为龙头，加大旅游联手宣传促销力度，精心打造我市旅游品牌。

1、坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”机制，市、县（市、区）及旅游主管部门领导通过率团参加国内旅交会、各类经贸洽谈会，大力宣传我市旅游资源，最大限度拓展市场。继续办好我市三明生态旅游节、宁化客家祖地祭祖大典活动、沙县小吃文化节和永安笋竹节，以扩大影响和规模。各县（市、区）在旅游宣传上要克服各自为战，加强联合和合作，实现联手促销达到双赢目的。

2、支持做好泰宁世界地质公园的宣传推介工作，精心打造世界级旅游品牌。积极发挥中央级和省市级报纸、电视、广播等媒体的宣传作用，强化公众宣传。找准宣传载体，强力滚动宣传，保证公众宣传经费。要立足省内市场，着力推向全国，尤其在港澳台及东南亚宣传促销上应有新突破。

3、加强旅游区域协作。要主动融入全国、全省旅游发展大局，开拓省内和周边市场。加强与武夷山、冠豸山旅游合作，形成强势旅游区域，广泛开展双方政府、旅游企业、景区的全方位、多层次旅游合作，全面开放地对接市场，力争分流更多游客到我市观光游览。同时，还要加强与福州、厦门及其他省内外城市、旅游区合作，争取让更多旅行社推介我市旅游线路，以发展壮大推销渠道网络。突出地方特色，把我市生态旅游、红色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服务质量，理顺旅游管理体制。要大力推行旅游服务标准建设和国际质量体系论证，加快星级饭店和景区质量等级评定步伐。继续强化队伍教育培训，提高导游、景区点讲解员和饭店服务员政治素质和业务素质。加强对旅游市场监管，加强旅游安全和卫生保障工作，特别是搞好黄金周协调调度，确保安全、有序、规范。切实加强旅游监督，完善旅游价格管理。要加快建立统一、协调、高效的旅游行业管理体制，建立职能部门旅游工作联席会议制度，防止条块分割，政出多门。要深化旅游资源管理体制改革，实行旅游资源所有权、管理权、经营权三权分离。政府及部门履行所有者和管理者的职能，将经营权交给投资商和企业运作。要将景区、景点资源保护与开发利用分开，景区、景点资源保护纳入事业管理，开发利用纳入企业化管理，形成市场化监督制约机制，提高开发利用效益，确保旅游资源永续利用。

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第二篇：做大做强我市旅游业的建议

一、把旅游产业摆到更加重要位置来抓，作为我市一个产业集群加以培育和发展。

1、提高认识，共促共为。我市旅游资源十分丰富，得天独厚的山水风光蕴藏着无限商机和广阔发展前景。旅游业作为新兴产业和主导产业，作为新的经济增长点，可以有效带动第三产业发展，增加就业机会。着力发展旅游业，是树立和落实科学发展观的具体体现，是生态兴市的必然要求，是把我市资源优势转化为经济优势的有效实现形式。

2、加强对旅游业工作的组织和领导，及时研究和解决发展进程中存在的困难和问题。建议每年召开一次由各县（市、区）党政主要领导参加的高规格的全市旅游产业发展工作会议，以推动旅游业发展。在泰宁世界地质公园申报成功揭牌开园之际，举办生态旅游节庆典活动，邀请中央、省及兄弟市领导莅临指导，吸引更多海内外游客来我市观光旅游。

3、做好旅游资源普查工作。聘请国内外一流专家研究和制定三明市旅游产业集群发展规划，为旅游开发和建设提供科学指导。学习和借鉴外省和兄弟市发展旅游业成功经验，对旅游用地、用电、用水、税费、服务等方面给予优惠政策支持，形成良好发展氛围。

二、加大投入，加快旅游基础设施和配套设施建设，以项目带动促进旅游业发展。

1、加快我市交通、能源等基础设施建设，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通车，三泉高速公路已获国家批准，应早日动工兴建，加快向莆铁路前期各项工作，通过招商引资实现沙县机场恢复兴建，早日通航营运。

2、高标准建设旅游酒店、别墅群、景区、道路、码头等，提高硬件设施和接待能力，满足人民群众旅游、购物、住宿、餐饮、娱乐、休闲、出行等方面的需要。重点加强泰宁世界地质公园、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景区建设，保护好景区生态环境。争取更多景区列入旅游国债项目和国家、省旅游重点项目，加大招商引资力度，吸引更多海内外客商前来投资兴业。

3、以建设国家生态旅游示范区为载体，加快高速公路沿线旅游产品整合开发，构建高速公路沿线旅游繁荣带。以国家开发红色旅游资源为契机，抓紧做好革命遗址修复建设工作，努力打造我市宁化、泰宁、建宁、清流、明溪等地红色旅游产品体系。

三、以泰宁世界地质公园为龙头，加大旅游联手宣传促销力度，精心打造我市旅游品牌。

1、坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”机制，市、县（市、区）及旅游主管部门领导通过率团参加国内旅交会、各类经贸洽谈会，大力宣传我市旅游资源，最大限度拓展市常继续办好我市三明生态旅游节、宁化客家祖地祭祖大典活动、沙县小吃文化节和永安笋竹节，以扩大影响和规模。各县（市、区）在旅游宣传上要克服各自为战，加强联合和合作，实现联手促销达到双赢目的。

2、支持做好泰宁世界地质公园的宣传推介工作，精心打造世界级旅游品牌。积极发挥中央级和省市级报纸、电视、广播等媒体的宣传作用，强化公众宣传。找准宣传载体，强力滚动宣传，保证公众宣传经费。要立足省内市场，着力推向全国，尤其在港澳台及东南亚宣传促销上应有新突破。

3、加强旅游区域协作。要主动融入全国、全省旅游发展大局，开拓省内和周边市常加强与武夷山、冠豸山旅游合作，形成强势旅游区域，广泛开展双方政府、旅游企业、景区的全方位、多层次旅游合作，全面开放地对接市场，力争分流更多游客到我市观光游览。同时，还要加强与福州、厦门及其他省内外城市、旅游区合作，争取让更多旅行社推介我市旅游线路，以发展壮大推销渠道网络。突出地方特色，把我市生态旅游、红色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服务质量，理顺旅游管理体制。

要大力推行旅游服务标准建设和国际质量体系论证，加快星级饭店和景区质量等级评定步伐。继续强化队伍教育培训，提高导游、景区点讲解员和饭店服务员政治素质和业务素质。加强对旅游市场监管，加强旅游安全和卫生保障工作，特别是搞好黄金周协调调度，确保安全、有序、规范。切实加强旅游监督，完善旅游价格管理。

要加快建立统一、协调、高效的旅～业管理体制，建立职能部门旅游工作联席会议制度，防止条块分割，政出多门。要深化旅游资源管理体制改革，实行旅游资源所有权、管理权、经营权三权分离。政府及部门履行所有者和管理者的职能，将经营权交给投资商和企业运作。要将景区、景点资源保护与开发利用分开，景区、景点资源保护纳入事业管理，开发利用纳入企业化管理，形成市场化监督制约机制，提高开发利用效益，确保旅游资源永续利用。

第三篇：做大做强旅游业汇报

做大做强我区旅游产业的工作汇报

旅游业作为建设海西经济区的一大优势、一大亮点，作为我市的新兴产业、重点产业，在我市建设发展中发挥了积极作用。与此同时，新罗区旅游产业领域不断拓宽，产业体系不断完善，产业特色不断凸现，2011年，全区共接待游客222.3万人次，比增12%，旅游营业收入11.3亿元人民币，比增15%。新罗区委、区政府提出，要把新罗区打造成“海西区域旅游集散中心”，但是，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立，与永定、上杭、连城等周边地区相比，在资源方面存在明显劣势。新罗区旅游业究竟如何启动？龙头在哪里？要推出哪些精品？品牌如何树立？市场如何拓展？新形势下，迫切需要以新观念、新思路、新举措来推动旅游业快速发展。

一、准确把握我区发展旅游产业的目标定位

新罗地处龙岩中心城市，是政治、经济、文化中心，山川秀丽、交通便利，旅游六要素配套相对完善，旅游集散地的功能日趋突显。全区现有旅行社22家，大型酒店宾馆20多家（床位超过1万个），年接待游客占全市游客总量的40%。但是，我们要正视自己的不足，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立（如：永定土楼是世界上独一无二的，古田会议会址在革命历史上有着重要的意义）。但作为中心城市，要有错位发展概念，主打商务休闲度假牌、绿色生态牌，大力完善旅游配套服务基础设施，发展高星级度假酒店、娱乐文化等设施，建成龙岩及周边地区客源的集散中心和重要的休闲度假旅游目的地，让游客吃在新罗、住在新罗，促进新罗旅游产业发展。力

1争到2015年，旅游业发展成为新罗区第三产业的龙头和国民经济新的增长点，到2015年接待海内外旅游者565万人次，旅游总收入达31.5亿元人民币。

相关链接：

1、全省十大旅游品牌，龙岩占了两个（古田会议、福建土楼）；

2、国家、省、市、区相关旅游产业政策

（1）国家：2009年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域、服务中西部发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。12月，国务院又出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，第一次把旅游产业提升到国家战略层面，将旅游业确定为战略性支柱产业。2010年7月13日，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见工作方案工作的通知》，将各有关工作分解和细化到各有关部门。另有《邓小平论旅游》专辑。

（2）省：省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》

（3）市：将旅游列入10+3产业和三产龙头（2008年10月22日召开全市旅游产业大会）。市政府出台了《关于加快发展旅游产业的若干意见》、《关于扶持冠豸山机场营运的实施意见》、《关于扶持五星级酒店建设的实施意见》、《关于扶持旅游车队的实施意见》等。

（4）区：2008年5月17日，新罗区政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》。该《意见》对全区旅游发展目标、定位和举措进

行明确规定，并在旅游土地使用、项目建设、企业相关税收收缴、投融资管理改革等方面作出规定，为我区旅游发展营造一个良好的环境。

二、充分认识我区发展旅游产业的优劣势所在（一）新罗旅游业发展优势

——区位上的优势。新罗区作为全市政治、经济、文化中心，毗邻经济发达同时也是重要客源地的闽南金三角、珠江三角洲、长江三角洲，这为拓展旅游客源市场提供了便利的条件。更为重要的是全区现有国际国内旅行社、大型酒店宾馆、娱乐场所、城市公园等旅游要素较为齐全，为我区跨越式发展提供了有利的保障，并成为发挥我区中心城市优势的催化剂。

——文化上的优势。新罗是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化丰富。有被联合国科教文组织收录的中国民歌“龙岩采茶灯”、有优秀民族文化遗产龙岩山歌、龙岩静板，还有富有地方特色的东肖文化庙会、江山郭公文化节和适中盂兰盆盛会。同时，新罗又是著名的革命老区，有毛泽东旧居、红四军司令部旧址等众多革命遗址。2011年，新罗区民间采茶灯创作基地被授予首批“福建省特色文艺示范基地”，与此同时，作为龙岩中心城市，随着周边即将建设建成的志高动漫科技产业园、紫金休闲体育公园、中澳风情园、沉缸工贸旅游综合体、龙岩美食娱乐城和闽台宝岛风情园等项目聚集了动漫文化、体育文化、澳洲文化、黄酒文化、饮食文化、台湾风情等创意文化产业，将在中心城市周边形成文化产业带。

——生态上的优势。新罗森林覆盖率高达78％，是一个天然的大氧吧，有被誉为“北回归线荒漠带上的绿色翡翠”的龙岩国家森林公园、国家4A级旅游区龙硿洞、全国农业旅游示范点云顶茶园、国家级水利风景区云顶茶园、省级乡村旅游经营单位洋畲和惟妙惟肖、世上罕见的江山“睡美人”等，青山绿水是我们的品牌。

（二）新罗旅游业发展劣势

——旅游产品市场辐射力小。我区现有旅游景区中，知名度较高（还仅限省内有一定知名度）的只有一个国家4A级旅游区龙硿洞、一个全国农业旅游示范点云顶茶园，国内省内同类旅游产品众多，旅游资源唯一性不强，市场辐射力小，对远程客源的市场吸引力不大。加上各景区点分散，无法形成环形线路，特别是龙崆洞景区旅游公路自2000年修建以来，因重车碾压，损坏严重，可进入性极差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景区同质性多。目前我区各个旅游景区开发的旅游项目和推出的旅游产品表现出景观特色基本相似、观光模式基本一致的特点，如东肖森林公园、龙硿洞景区都仅限于观光和餐饮，而洋畲、莱山、玉宝等乡村旅游点大多为赏花摘果吃农家饭，主题不突出，参与式活动几乎没有。

——文化旅游产品成本少，没有专门的旅游购物场所。虽说我区旅游景点众多，初具规模，但旅游企业素质不高，规模小，竞争力弱，缺少龙头旅游项目和大型综合旅游区，尚未形成旅游产品的核心竞争力和吸引力。旅游“六要素”不配套的问题凸显，娱乐、餐饮、购物明显“短腿”，比如，五星级的酒店我区乃至我市都还没有，也没有专门的旅游购物场所，作为闽西中心城市，新罗区成为旅游过道而不是

旅游目的地。

——旅游产业资金投入不足。2008年以来，区政府从龙崆洞景区门票收入中每年划拨100万元作为全区旅游产业发展资金，主要用于基础设施建设、乡村旅游发展等，其他则没有投入。而我市周边县、市，近年来旅游投入巨大，效益也较明显。永定县2011年共安排旅游产业发展资金2000万元，另共投入15亿元用于旅游公路（5.4亿元）、土楼景区游客中心等基础设施（3亿元）、美食中心（8000万元）、旅游宣传（5000万元）等。上杭县2011年共安排旅游产业发展资金130万元，另投入2亿元用于古田小城镇规划、民俗文化馆、四季花田、茶文化长廊及农家乐等基础设施建设。漳平市2011年共安排旅游产业发展资金120万元，另投入5000万元用于永福道路拓宽、花乡打造。连城县2011年共安排1300万元旅游产业发展资金，重点打造1个5A（冠豸山）、5个4A（培田古村落、朋口兰博园、天一温泉、梅花山乡村旅游、新泉温泉小镇）。以上县（市）旅游基础设施建设投入主要来源于向上争取及县（市）政府配套。

第四篇：做大做强旅游业的思考（写写帮推荐）

做大做强旅游业的思考

沈仕成发展旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是实现环境友好型的有力举措，是发展低碳经济的有效形式。因此，应深化认识，采取切实有效措施，打造旅游胜地，做大做强旅游业，以促进经济和社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、科学编制规划，提高景区品位。规划是发展旅游的蓝图，是经营旅游的前提，规划设计优劣直接关系到景区品位的高低。聘请国内外设计水平处于顶端的规划设计院编制旅游产业发展总体规划和详细规划及建设规划。规划坚持突出特色旅游资源开发，打造精品景点；坚持一年四季时时刻刻都有看点；坚持既开发自然景观又培植人文景致，既开发自然景点又挖掘历史资源；坚持资源既得到充分开发又考虑资源受到严格保护。并维护规划的严肃性，不得因领导的更替而随意改变，景区内的一切建设项目应按规划实施，动工兴建应报批。

二、打造精品景观，增加旅游看点。一是将辖区内具有特色的旅游自然资源，通过开发，使深藏在“万山丛林”中的景点展露出来，成为自然景观精品。二是对景区中的传说、故事、典故、民俗和历史遗址等通过声、光、电等手段进行复原和情景再现，增强游客对历史场景的参与性和体验性。

三、夯实旅游设施，改善基础环境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外环线、变捷景点连接线、畅通景点游览线”的要求，将通往景区的支线改造成高等级公路，将景点连接线改造成双车道的水泥路或沥清路，将景点游览线硬化，以缩短游客旅途中运输和行走的时间。二是创建旅游城镇。实现美化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程，努力提升集镇、民居形象。三是完善服务设施。建好景区通讯、电力设施，配套完善景区景观台、景点标识、安全防护、环保等设

施，全面提升宾馆、饭店的接待能力，全力增强旅游服务功能，努力提升接待水平。

四、创建融资机制，加快建设步伐。按照“谁投资、谁受益”的原则，根据“政府主导、部门协作、业主开发、产业经营、市场运作、规范管理”的办法，把责、权、利三者有机结合起来，广开投资渠道，广泛吸纳闲散资金，建立多元化的投资体系，以加快旅游建设步伐。一是充分利用创建获得的知名旅游品牌，做好项目储备包装和申报工作，积极争取国家支持；二是切实改善软硬环境，广泛吸纳民间资金；三是对一些投资大、风险小、效益好的项目，争取银行贷款。

五、建立促销体系，增加客源流量。采取多种手段，大力推介景区景点，扩大影响力，增加知名度，吸引众多游客游览，形成国内外有影响的旅游黄金线。一是媒体促销。充分利用媒体的导向作用和影响范围，加大在报刊、电视、网络特别是报刊和电视上进行图文并茂的宣传力度。二是活动促销。开展和参加有规模和影响的洽谈交易会、节庆活动、文艺演出活动、学术活动、科学考察活动、文学笔会活动、征文活动，深入形象的宣传促销；组织专门队伍，推带各种宣传品到各大中城市的机关、企业、学校、客商、市民促销，面对面地拓展客源。三是品牌促销。积极申报品牌，奋力打造国家级、世界级品牌，给游客良好的理性认识，以“刺激”游客前往游览。四是标牌促销。在县内外主要道路出入口处、广场、车站、码头制作各种图文并茂的广告标牌，进行立体宣传。五是商品促销。围绕精品景点，开发风光明信片、风光影碟等旅游纪念品；围绕绿色产品开发具有地方特色的旅游土物产品；围绕特色资源，开发石雕、根雕、编织等旅游工艺品。六是协作促销。按照“客源互送、利益互惠”的原则，积极与周边和省内外的旅行社、旅游公司、景区景点建立客源市场的联动机制，共同拓展客源市场。

六、提高服务水平，提升服务质量。旅游离不开服务，优质的服务是景区留住游客的重要保障。一是加强对旅游经营人员的培训，切实增强法制观念、政策水平，努力提升服务质量。二是旅游经营人员应自觉遵章守纪，依法经营；加强学习，不断转变服务理念，不断提高服务水平。三是旅游主管部门应对经营业主的服务态度和服务质量加强监管，物价部门应对商品、服务、门票的价格强化监督，工商、质监、卫生等部门应对旅游市场进行管理，公安部门应加大景区内的治安整治力度。

作者系四川省南江县救灾办副主任

第五篇：努力做大做强我市职成教育

——在耒阳市～年职业教育会议上的讲话

在全国职成教育普遍不景气，我市职成教育面临“四难”（就业难、招生难、经费筹集难、队伍稳定难）境地的时候，同志们务必保持清醒的头脑，站到“三个代表”的高度，放眼全局，积极主动配合教育局办好职成教育，千方百计、不遗余力做大做强我市职成教育。下面我先讲三点意见：

一、从“人才强市”战略高度提高对职成教育的认识

1、办好职成教育是我市经济社会发展的需要。

各类人才资源匮乏，严重制约了我市经济的快速发展。我市工业经济规模上不去，基本还停留在粗放型、劳动密集型的生产经营阶段，赖以养活130万市民的农业也受到境外低投入、高产出农产品的冲击，经济增长后劲不足，城市文明化程度不高，发展速度不快。导致这些深层次问题的形成，其中一个重要的因素就是“人”的因素。我市虽有130万人口，劳动力资源丰富，但劳动力素质普遍偏低，掌握了现代劳动技能和一定技术水平的人才太少。以2000年为例，当年全市专技人员总数不足1.5万，每万人口中只有专技人员120多人，远远低于约243人的全国平均水平，而且低于约198人的湖南省平均水平。1万多名的专技人员中，获得高级职称的只有305人，大多数是员级以下的初级人才。所有专技人员中，农林工交、财贸金融、经济管理、实用技术、信息资源开发等系列的实用人才比重太少。因此，提高市民劳动技能和基本素质就成了我市当前经济建设中刻不容缓的任务。职成教育担负着培养高素质劳动者这一艰巨的历史重任，是我市全面推进素质教育，提高市民素质，增强综合国力的重要力量。

我市产业结构调整，需要大批拥有现代技能的劳动者。我市作为农业大市、工业弱市，要加速推进工业化进程，加快农业产业结构调整步伐，就要大力发展职成教育，加强科普知识、实用技术、致富信息、经济工商管理、农业种养技术的讲座和培训，努力为家乡培养和造就千百万的实用人才，为我市经济发展注入强大动力。我市要实现农业大市向农业强市的跨越，就必须优化农业产业结构，提高农产品的品质，并实现加工增值。要做到这一点，就需要广大职业学校的毕业生应用知识，推广科技成果，提高农业的科技含量。因此我市当前迫切需要一大批有技术、善经营、会管理的实用人才，职业中专和成人中专就蕴藏着培养这类人才的巨大市常

2、办好职成教育是全面振兴耒阳教育的需要。

职成教育是高中阶段教育的重要组成部分。我们常讲要积极发展高中阶段教育，决不是单一的发展普通高中。《中共中央xx关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“要在确保‘两基’的前提下，积极发展包括普通教育和职成教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会”。据有关国际组织调查统计，国民生产总值人均为2000美元以下时，职高与普高的比例一般为7:3，随着人均国民生产总值的提高，这个比例才依次下降。我国目前人均国民生产总值刚刚达到1000美元，而职成教育的规模不仅未能高于普高，而且还远远低于。人才市场资料还显示，职业中专的毕业生比普通高中毕业生就业方便，工资待遇高。因此，当前我们应促使职成教育成为我国培养农村专门人才和劳动后备力量的主要手段。我市要通过扩大职业学校招生规模，发展农村高中阶段教育，改变高中阶段教育入学率低、巩固率低的落后现状，为～年全市基本普及高中教育打下坚实基矗

职成教育是促进各类教育协调发展的重要方面军。我市职成教育发展的前景不容乐观，形势非常严峻，甚至可以说不得不在“夹缝”中生存。它直接制约了我市初中毕业升学率和高中入学率的提高，也间接地影响了我市“普九”成果的巩固。为此，我们要根据《xx关于大力推进职成教育改革与发展的决定》和今年中央农村教育工作会议精神的要求，从实际出发，因地制宜，三教统筹，作好规划，强化措施，大力发展职成教育，保持职成教育与普通高中教育的比例大体相当，促进职成教育与我市经济建设、社会发展紧密结合，初步构建各类教育均衡协调发展的新格局。

二、立足服务“三农”政策统筹发展职成教育

去年，我市职成教育发展态势良好。今年，我们要遵循“多方协调，多管齐下，多渠道变通”的“三多”原则，按照“外援内引，挖掘特色，面向市场，校企联合，形式灵活”的办学思路，认真贯彻我市农村教育工作会议精神，加大职业学校招生力度，提高职业学校办学质量和效益，从根本上壮大职成教育规模。

（一）坚持职成教育服务“三农”的正确方向。

为农业、农民和农村经济服务，是当前我国中等职成教育的根本任务。结合我市当前农业比重占绝对优势，农业经济相对落后的实际情况，今年我市职成教育的指导思想是：以服务“三农”为根本方向，以就业为导向；以提高国民素质（农民文明道德素质、文化素质、科技素质）为宗旨，以促进农民增收，帮助农民致富奔小康为目标。

（二）推行职成教育办学模式和制度创新。

改革职业学校办学模式和办学体制是增强职成教育办学活力和适应性的重要措施。我们要积极探索，多方尝试，大力推行联合办学，引导、鼓励和扶植教育以外其他部门和民间人士来参与办好职业学校，逐渐改变职成教育由教育部门独家办学的局面。

职业学校还应树立服务意识，积极进行制度创新。要进一步改革职业学校招生和学籍管理制度，创造条件实行弹性的学习制度和学分制；采取措施，多方探索创新人才培训模式，鼓励职业学校面向社会开展多种形式的职业技能培训，有针对性地开展农民转移就业前的引导性培训和岗位培训。

（三）挖掘职专、成专优势资源，实施特色办学。

1、关于耒阳职业学校的建设：探索建立“一体两翼”的职成教育办学模式。①职业中专要增强“一个认识”，确立“两个目

标”，搞好“三项建设”。一个认识：即要让职成教育姓“职”，不能任意转向或改姓“普”。两个目标：即确立年内争创省示范性职业中专，明年争创国家级示范中专，坚定不移地朝这两个目标奋进。三项建设：学校硬件建设省内少有，关键在于搞好软件建设——学校办学理念、办学思想明确，学校办学体制灵活多样、方便学生，专业设置要切合实际、稳中求变，学校管理要特色鲜明、开放搞活，要通过先进管理方式的应用和成熟管理经验的推广，使教育资源得到优化配置，为学生掌握扎实专业知识和实践技能创造条件。

②职业中专里的综合高中：课程设置在高

一、高二时就要有意识地增大职业技术课的比重，一定要引导学生向姓“职”转向，高三时要及时大批量分流到职专，对口升学考试。要坚持职高姓“职”不姓“普”，要认识到开设普高课程是为了稳定职高生源。只有这样职高才会有生命力，才会有存在价值，才会得到社会和人们的真正认可。否则就会“离谱”，“离谱”就会短命。

2、关于成人中专和乡镇成人文化技术学校的建设：

①成人中专的办学要突出“农”字特色，按“引进、示范、推介、经营、服务”的“十字方针”，围绕种养加工设置专业。还要加强与农、林、科技、畜牧、水产等部门联系，搞好对农民的培训工作，做到有目标、有计划、有针对性。成人中专教师要经常下到农村基层，提供技术服务，推广科技知识，加强农技培训，指导农业生产。各教育办要协助具体抓好落实。

②全市要以成人中专为龙头，以乡镇成人文化技术学校为主体，以各类种、养、加工基地为载体，培训引导和帮助全市农民，学好致富本领，掌握一两门种养专业技术。

3、按照谢副市长在农村教育工作会议上的指示，做好职教、成教四个方面的结合文章：

①与农业产业结构调整相结合：做好种养示范的文章；

②与工业改制相结合：做好下岗上岗培训的文章；

③与劳务输出相结合：做好就业指导的文章；

④与招商引资相结合：做好按项目培训技工的文章。

三、增强“三个力度”确保各校招生任务完成1、内强素质、外树形象，加大宣传力度。

当前，我市职成学校要加快自身建设，搞好内部管理，不断强化自身素质，增强自身吸引力，使学生招得进、留得注推得出。一是要根据本地产业发展要求，调整专业设置，切实加强技能和实践训练环节，培养实用人才；二是要结合学校专业优势，积极发展校办产业，提高办学活力和自身的发展能力，同时为学生在实践中掌握职业技能创造条件；三是要加强学校与行业、企业、用人单位的合作，建立和健全“订单”式人才输送模式。四是要注重培养既有合格学历，又有专业技术职务的“双师型”职成教育教师，还要善于发现和培养那些既懂教育又懂经济，既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型人才，把他们选拔到职成学校的领导岗位上来。

各招生学校要尽其所能，充分运用灵活多样的形式加大自我宣传力度。其一可运用学校宣传栏或发行精美小册子，也可通过电视台或制作精美招生简章，发布招生广告，宣传职成教育的新观念、新形势，新政策，宣传学校的办学特色、专业设置、管理办法、优惠政策，吸引学生来就读。其二可建立学校招生网页，形成招生网络，经常报道或发布本校和学生取得的各项成绩，展示学校的教学质量优势和资源优势。

2、明确责任，落实措施，加大政策力度。

各中学要加强领导，采取过硬措施，严格执行局颁（～）18号文件，狠抓今年职业学校招生工作，全面完成职成学校招生任务。

——层层落实责任成立升学和招生领导小组。对招生工作的领导，各校一定要引起高度重视，绝不能漠然视之、马虎应付、流于形式。局里已成立了招生领导小组，负责领导和调度全市职成学校的招生工作；招生学校也要成立招生领导小组，建立招生网络；各中学要相应的成立由校长亲自挂帅、初三班主任为成员的升学领导小组，并将招生任务分解到班，落实到人，层层签订责任状，并建立和健全行政领导包班、班主任和毕业班科任教师包人的责任制。过去我们很多学校，眼睛只盯住考重高的部分学生，忽视了大部分学生的毕业分流及指导工作，没有考虑将这个“大头”送一程。殊不知，由于忽视了大部分学生的毕业分流工作，使得我们初中升学率老是上不去，也是导致初中巩固率低的重要原因。今年，我们将初中毕业生的升学率作为衡量一个学校巩固率的重要指标，纳入“普九”工作的重要内容，真正重视起来。

——具体明确制订升学和招生工作方案。各中学要继续加大职成学校招生宣传力度，要利用宣传橱窗、黑板报和主题班会宣传职成教育，重点介绍我市三所职成学校的情况，进一步鼓励学生申报上述学校。各校还要制订包括招生任务和奖罚措施在内的招生工作方案，要求目标明确，措施有力。学校还要保证一定招生经费，方案要求责任教师人手一份。同时还要指导学生填写好职成学校申报表，对已申报职成学校的学生要搞好跟踪落实，严防死守。

——纪律严明抓好毕业班教师和学生思想教育工作。搞好宣传工作的同时还要开好两个会议，即全体毕业班教师和学生动员大会。要跟老师们进行“四讲”教育：讲透政策、讲明任务，讲清责任，讲好奖惩条件。要同学生搞好“三帮”：帮助学生认清升学形势，帮助学生明晓择校的利害关系，帮助学生了解申报学校的全面情况。这里强调三条纪律：一是凡未列入我市跨县招生计划的市外职成学校等单位不得在我市任何学校进行任何招生活动，任何学校不得向这类学校提供毕业学生名册、名单、档案等；二是严禁私自向上述学校输送学生，坚决杜绝买卖学生及买卖学生名单的行为；三是已列入我市跨县招生计划的市外职成学校进行招生活动，必须持有职成股出具的介绍信，录取学生的通知书上必须加盖“耒阳市职成教

育招生录取专用章”，否则学校应予以拒绝。

——步调一致做好报考、录取和组织入学工作。各校要切实抓好宣传发动、报名录娶组织入学的三个环节，每个环节都要精心组织，狠抓落实，不能走过常暑假毕业班教师要送好通知书，毕业学校要配合招生学校组织好学生入学。过去有很多学校的通知书没能及时发到学生手中，一摞一摞地丢在办公室，最后都进了废纸篓，浪费了招生学校的心血，影响了招生任务的完成。建议学校行政暑假与班主任、科任教师组成招生劝学组，到学生家中进行个别家访，直至学生进入职校为止。

3、追究责任、兑现奖惩，加大督查力度。

对职业学校的招生工作认识要提高，责任要明确，措施要过硬，工作要到位，纪律要严明，奖惩要分明。为了确保政令畅通，严明招生纪律，规范招生行为，教育局将在5月底、6月中旬、9月初组织三次大的督查，对那些工作不到位、违反招生纪律、措施不力的学校和责任人通报批评，并将督查结果纳入年终目标管理考评。一经查实职成学校在招生活动中有违规行为，将从重给予经济处罚和行政处分。对那些招生任务超额完成、工作到位、措施得力的学校和责任人，我们也实行通报表扬和经济奖励。