四川省教育厅关于进一步深化城乡综合治理

第一篇：四川省教育厅关于进一步深化城乡综合治理

四川省教育厅关于进一步深化 城乡环境综合治理“进学校”活动的通知

各市州教育局、各高校：

6月14日，省委、省政府召开了“全省2010年度环境优美示范城镇乡村命名大会”和“全省城乡环境综合治理工作会议”。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省人大常委会副主任、党组书记李崇禧对进一步深入推进全省城乡环境综合治理工作提出了新的要求。为了认真贯彻落实两个会议精神，结合我省教育系统实际，现就进一步深化城乡环境综合治理“进学校”活动（以下简称“进学校”活动）提出如下意见：

一、发扬成绩、落实责任，在提高认识、强化职能上求深化 开展“进学校”活动以来，全省教育系统认真贯彻省委、省政府的重大决策，提高思想认识、加强组织领导、创新工作方法、丰富活动内涵、拓展活动外延，在宣传发动、专项治理、养成教育、设施改善、文化建设、示范引领等方面取得了显著成绩，涌现出了一大批“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园，基本实现了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的治理目标，为深入推进“进学校”活动奠定了坚实的基础。但是，也存在一些问题：一是少数教育部门和学校的领导对开展这项工作重大意义的认识还有待于进一步提高；二是城乡之间、区域之间、校际之间的发展还很不平衡；三是一些学校“五乱”、“三乱”现象有所反复；四是对环境治理的经费投入不足，特别是农村学校的环境卫生和后勤生活设施还比较薄弱；五是部分师生员工行为习惯和文明礼仪观念还需进一步转变。面对这些问题各级教育部门和学校必须要有清醒的认识，要增强信心、攻坚克难，牢固树立抓城乡环境综合治理是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的观念，进一步提高对“进学校”活动工作重要性、艰巨性和长期性的认识，增强工作的责任感和紧迫性，要把“进学校”活动工作纳入各地、各校教育全局工作之中，摆在更加突出的位置，实行目标管理，与其他工作同部署、同检查、同考核，做到党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各相关职能部门密切配合、各司其职，进一步形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进“进学校”活动向纵深方向发展。

要进一步建立健全问责制度，加强督查指导、严格问责力度，要采取专项检查、跟踪检查、重点督查、暗访暗查等形式，并结合开学、期末和平时工作进行定期、不定期检查；要通过领导和部门分片指导、定点联系多种方式，加强对“进学校”活动的指导协调。要严格按照《四川省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）的通知》和《四川省监察厅关于加强行政效能监察，确保城乡环境综合治理“七进”活动顺利进行的通知》的要求，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，实行跟踪问效、严格问责，做到问事必问人，问人必问责。

二、狠抓薄弱环节、加强“五乱”治理，在巩固成果、提升水平上求深化

要认真贯彻落实省委刘奇葆书记“治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”的重要批示精神，继续加大对教学、办公、运动、生活等公共区域的环境卫生“脏、乱、差”问题进行集中治理的力度，彻底清除校园盲点死角，巩固治理“五乱”现象和“三乱”陋习成果，确保不出现回潮和反弹。

各地、各校要充分利用寒暑假和其他节假日，开展校园环境卫生清洁行动，要将校园环境整治的重点放在容易存在盲点死角的城乡结合部学校、灾后恢复重建学校、农村薄弱学校、校外办学点、实训场地以及校园内食堂、宿舍、厕所、阴沟、花台、阳台、垃圾库（池）等薄弱之处，实现校园环境整治全覆盖。今年暑假各校要组织力量，集中开展一次校园卫生清洁行动，以整洁优美的校园迎接新学期的到来。

三、强化基础设施建设、塑造校园风貌，在环境育人、体现特色上求深化

要切实加强环境卫生、后勤生活基础设施建设，加大经费投入力度，将校园环境治理和建设经费纳入各级财政和学校的年度预算；统筹安排薄弱学校改造、校安工程、灾后重建、专项设施建设等各种经费，集中财力、物力，着力打造良好的育人环境。各级各类学校要从实际出发扎实开展，因地制宜，勤俭节约，在扎实工作上狠下功夫，坚决防止和杜绝搞形式主义。要进一步推进校园净化、亮化、绿化、美化和文化工程建设，着力提升学校环境建设水平。要继续开展“弘扬生态文明，绿化全川校园”活动，大力提倡校园绿化以植物造园为主，乔、灌、藤、花、草、果等合理配置，在校内路边、空地上种树造林，让学校绿树成荫、校在林中。要采取“规划建绿、见缝插绿、垂直挂绿、拆墙透绿、屋顶增绿、盆栽添绿”等方式，见缝插针开辟新的可绿化空间，使学校充满新的生机和活力。

各级各类学校要充分发挥环境治理“进学校”活动的育人作用，提升校园文化建设水平。要在先进的办学理念引领下，认真思考、规划并打造富有特色的校园文化，重点搞好校园广场文化、教室文化、办公室文化、走廊楼道文化、宿舍文化、食堂文化、厕所文化等建设，大力提升学校形象和办学品位。

四、推广先进经验、突出典型引路，在示范带动、创先争优上求深化

要按照“五十百千示范工程”的要求，把“进学校”活动与创先争优活动紧密结合起来，不断发现、总结、推广先进经验，树立一批校园环境治理的先进典型，充分发挥好示范带动作用，推动全省“进学校”活动工作再上一个新的台阶。要继续推广电子科技大学、四川师范大学、四川国际标榜职业学院等高校建设环境优美、绿色生态校园的先进经验；继续推广南充阆中市以良好行为习惯和文明礼仪的养成教育为抓手推动“进学校”活动的先进经验；继续推广广元市“四改一加强”工程（改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，加强学校卫生安全管理）和宜宾市“五改一建”工程（改厨、改厕、改水、改垃圾池、改陋习、建环境优美示范学校）等先进经验，努力建设一批“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园。

五、提高文明素养、发挥示范引领，在发动群众、人人参与上求深化

要激发全体师生员工支持参与“进学校”活动的自觉性和主动性，形成人人参与环境治理、人人享有良好环境的生动局面。要加强校园环境治理的宣传力度，深入开展养成教育，让环境治理“进课堂、进教材、进师生头脑”，培养师生员工良好的行为习惯和文明礼仪，引导他们提高公民道德素质和环境卫生意识，自觉爱护和科学利用公共设施；要继续深入开展“小手拉大手、文明一起走”活动，让学生学会生活、学会学习、学会做人，成为文明的人，有品位的人，有益于社会的人，引领社会文明风尚。今年暑假期间，各级各类学校要积极鼓励和支持学生深入社区开展卫生大扫除、社会调查等活动。组成文明志愿服务队，在街道、社区和村庄开展文明劝导、文明督查等工作。人人争当“宣传员”、“劝导员”、“督察员”、“小交警”、“小卫士”。

六、建立长效机制、推进常态治理，在创新机制、完善体系上求深化

各级教育部门和学校要按照省委、省政府的统一部署和要求，结合本地本校实际，认真编制好校园环境治理的“十二五”规划（2011－2015年），为推进治理工作提供强有力的政策制度保障。

同时，要进一步完善和深化责任机制、资金保障机制、队伍建设机制、舆论监督机制、暗访曝光机制、责任追究机制、评选表彰机制等长效机制建设。各农村学校要尽力将学校垃圾减量化、资源化和无害化处理纳入农村生活垃圾处理的范畴，促进当地农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制的建立，使“进学校”活动工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。

四川省教育厅

二○一一年六月三十日

主题词：城乡环境

综合治理

通知

第二篇：四川省城乡环境综合治理条例

四川省城乡环境综合治理条例

第一章 总 则

第一条 为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。

第三条 本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门合作、全民参与，综合运用法律、行政、经济、宣传、教育等措施，对城市和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行整治和管理的活动。

第四条 县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作。

县级以上地方人民政府成立城乡环境综合治理委员会，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。其工作机构设在城乡环境综合治理主管部门，负责具体日常工作。

第五条 省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城乡环境综合治理监督管理工作。县级以上地方人民政府城乡环境综合治理主管部门负责本行政区域内城乡环境综合治理监督管理工作。发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、园林绿化、卫生、工商等行政主管部门及供销社、铁路、电信等单位按照各自职责和任务分工，依法负责有关城乡环境综合治理工作。

县级以上地方人民政府行政执法部门可以依法委托城乡环境综合治理主管部门行使相关执法权。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，对村（居）民委员会的城乡环境综合治理工作进行指导、督促。

县级人民政府应当根据城乡环境综合治理工作的需要，明确乡镇、街道办事处城乡环境综合治理专门工作机构，建立职能化管理队伍。

第七条 县级以上地方各级人民政府负责制定本行政区域的城乡环境综合治理总体规划、相关标准和工作计划。

制定城乡环境综合治理总体规划应当符合城乡总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局的原则，保持传统风貌，突出地方特色，营造宜居环境。制定的总体规划和相关标准应向社会公布，接受公众监督。工作计划应纳入绩效管理，定期检查考核。

世界遗产地城市、风景旅游城市、省级以上历史文化名城、名镇、名村和国家园林城市、省人民政府命名的园林城市，其行政管辖的城市、县人民政府可以结合本地实际，制定严于国家规定的城市、镇容貌和环境卫生标准。

第八条 地方各级人民政府应当将城乡环境综合治理所需经费列入同级财政预算。城乡环境基础设施建设以政府投入为主。鼓励社会投资参与建设和经营。

第九条 各级人民政府、机关、团体、企事业单位、学校、居（村）民委员会、社区应当加强城乡环境综合治理的宣传教育，提高公民的城乡环境文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强城乡环境综合治理公益性宣传和舆论监督。

第十条 县级以上地方人民政府应当组织开展城乡环境综合治理科学技术研究，推广、应用先进技术，提高城乡环境综合治理水平。

第十一条 任何单位和个人应当尊重城乡环境综合治理工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠城乡环境综合治理工作人员履行职责。

鼓励公民对损害、破坏城乡容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。

第十二条 各级人民政府应当对在城乡环境综合治理中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 责任区制度

第十三条 城乡环境综合治理工作实行责任区制度。

第十四条 城乡环境综合治理责任区按照下列原则确定：

（一）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责；

（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；

（三）公路、铁路、机场、车站、码头、地铁及其设施，由经营、管理单位负责；

（四）公园、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场馆、农贸市场、商铺等场所，由产权人或者经营、管理单位负责；

（五）机关、团体、学校、企事业单位内部及规划红线范围内的区域，由所在单位负责；

（六）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

（七）保税区、科技园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由园区管理单位负责。按照前款规定责任不清的地区，由所在地的街道办事处、乡镇人民政府确定。

城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等公共区域的容貌和环境卫生，由城市环境卫生主管部门负责。

乡村的道路、桥梁、公共广场、公共水域等公共区域由乡镇人民政府负责。

第十五条 责任区应当明确城乡环境综合治理责任人。责任人由责任区法定代表人或者产权所有人、经营者担任。

责任人应当履行以下责任：

（一）建立健全城乡环境综合治理相关制度；

（二）指定专门机构、人员负责城乡环境综合治理具体工作；

（三）配备、完善和维护环卫设施；

（四）建立日常保洁队伍，保证责任区的容貌秩序、环境卫生达到有关标准。

责任人对责任区内违反城乡环境综合治理规定的行为，有权予以制止，要求城乡环境综合治理执法机关等执法部门依法处理。

第十六条 县级以上地方人民政府应当与下级人民政府，街道办事处、乡镇人民政府应当与责任区责任人签订城乡环境综合治理责任书。

责任书应当载明责任人负责的责任区的具体范围和责任要求，明确双方的权利义务及违约责任。

第十七条 城乡环境综合治理责任区的责任人应当向社会公示，接受社会监督，通过设立公示栏、意见箱、热线电话等形式，收集公众意见、建议和投诉。

城乡环境综合治理主管部门应当建立责任考核机制，定期组织考核检查，督促责任人依法履行义务。

第三章 容貌秩序

第十八条 城乡临街建（构）筑物应当保持整洁、完好，其造型、色调和风格应当与周围环境景观相协调。顶部、阳台、平台、外走廊及窗外不得违章搭建、堆放、吊挂有碍市容的物品；各类附属设施应当规范设置。

主要城乡道路临街建（构）筑物的外墙面应当定期清洗、粉刷。

第十九条 城市中的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施的管线应当规范建设，经常维护，保持完好、整洁。架空线缆和杆架应当按照规划逐步改造入地埋设或者采取隐蔽措施。

利用城市空间设置的导向牌、指路标志牌和区域地图等标识牌应当统一规范、合理布局，保持整齐、醒目和完好；门面匾额、街道里巷牌、门牌、楼房栋号应当按相关标准设置；配套使用少数民族文字、外国文字的应当符合规范。

道路两旁或者公共场所设置的体育锻炼器械、报刊亭等设施应当保持整洁美观、使用安全。城市道路和其他公共场地上设置的各种井盖应当保持完好、正位。井盖所有权人或者管理人应当定期进行巡查。井盖出现破损、移位或者丢失的，应当设置警示标志，及时维修更换。

第二十条 城乡风景名胜、文化古迹、广场、体育场馆、娱乐场所、公园、机场、车站、码头、商场、医院、宾馆酒店等公共场所，应当符合国家、地方容貌标准，结合历史文化传承和民族地域特色，注重风貌设计，提升单体建筑品位，塑造城市形象。

第二十一条 城市、镇机动车停车场、非机动车停放点（亭、棚）应当按照规划合理布局，规范设置。

机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的地点规范停放。不得在城市广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。

第二十二条 县级以上人民政府应当合理规划布局集贸市场，完善商业配套设施，鼓励、引导农产品、日用小商品等经营者进入经营场所从事经营。

城乡环境综合治理主管部门可以根据群众需要，设置临时农副产品市场、早市、夜市、摊区等。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。

禁止在城市主干道、广场摆摊设点、兜售商品。

第二十三条 绿地建设应当具有观赏娱乐、市容美化、防灾避险功能，保持整洁美观，定期修剪、维护。禁止侵占、毁损、围挡园林绿地、擅自改变用途。

城市雕塑和各种街景小品应当规范设置，保持整洁、完好。

第二十四条 城乡道路、桥涵及其附属设施应当保持整洁、完好，出现破损的，应当及时修复。城乡道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁。运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，应当采取覆盖或者密闭措施，防止泄漏遗撒。

第二十五条 建筑施工现场周围应当按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；施工现场材料、机具应当堆放整齐；施工中应当采取封闭、降尘、降噪等措施控制扬尘、噪声等污染，产生的废弃物应当及时清运；工程竣工后应当及时清理和平整场地。

城市、镇建成区建筑施工现场禁止设置混凝土搅拌场所。

第二十六条 设置户外广告、招牌、标牌应当符合有关法律法规的规定和技术质量标准。户外广告、招牌、标牌外观应当图案清晰、完整美观、安全牢固；存在安全隐患的，应当及时加固或者拆除；残缺破损的，应当及时修复。

禁止在城市道路、建（构）筑物、树木及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品。

第二十七条 城乡水域水体保持清洁，水面无漂浮物；水域堤岸应当绿化美化；亲水平台、桥梁、管道、闸门等附属设施整洁完好。

第二十八条 乡村风貌建设应当从实际出发，符合乡村规划和有关技术标准，突出风土文化和地域特色。提倡配建卫生厨房、厕所，农具堆放间、农产品晾晒场地和仓房，加强乡村道路和集贸市场建设，绿化美化农村庭院，营造优美整洁、和谐文明的人居环境。

第四章 环境卫生

第二十九条 城市环境卫生行政主管部门应当根据国家有关标准制定道路清扫、保洁以及生活垃圾的收集、运输和处置等环境卫生作业规范并实施监督管理。制定突发事件、重大自然灾害城市生活垃圾处理应急预案。

第三十条 城市环境卫生部门负责城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等公共区域的清扫保洁，确保城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。

第三十一条 乡镇人民政府应当指导村民委员会、村民小组建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作。

第三十二条 责任区责任人应当履行责任书规定的义务，确保责任区环境卫生达到城乡环境综合治理标准。

第三十三条 城市、县级人民政府应当逐步建立城乡环境卫生作业市场。鼓励社会力量组建城乡环境卫生作业公司，参与城乡道路清扫、垃圾清运、公共厕所保洁、城市绿地维护、餐厨垃圾处理等作业。城乡环境卫生作业公司应当按照国家规定取得许可证。

鼓励责任区责任人以发包或者招标的方式将环卫作业任务委托给城乡环境卫生作业公司。作业公司应当按照城乡环境卫生作业服务规范和约定要求进行作业。不得将服务项目转让或者再委托给他人。

第三十四条 城市、镇建成区住宅小区生活垃圾应当定点收集，污水应当进入管网集中排放。公共道路、绿地、休闲活动场地及湖面、沟渠等应当保持清洁。

禁止在小区内饲养家禽家畜。城市居民经批准饲养宠物和信鸽的不得影响环境卫生和周围居民正常生活。携带宠物出户，须携带清洁用具，及时清除宠物户外排泄物，维护公共环境卫生。

第三十五条 集贸市场责任人应当加强市场管理，做到商品划行归市，分类摆卖，合理设置垃圾收集容器，保持场内及周边环境整洁。

城市集贸市场内的经营者应当服从管理，商品有序摆放，保持摊位和经营场所的整洁。餐饮、农产品等易产生垃圾的摊位应当自备垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生。

活禽、活畜宰杀点应当固定设置，配备完善的污物（水）处置和消毒设施，实施隔离屠宰。第三十六条 临时农贸市场、早市、夜市、摊区应当定点经营，保持摊位整洁，收市时应当将

垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

第三十七条 从事车辆修理、汽车美容和洗车、废品收购、再生资源回收和废弃物接纳作业的，应当符合城乡规划、城乡容貌管理的要求，保持经营场所周边环境整洁卫生。不得占用公共道路和公共场所。

第三十八条 提倡城市、镇实行生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。

建筑垃圾、工业垃圾、餐厨垃圾、医疗卫生垃圾、有毒有害垃圾、危险废物及放射性污染物等应当按国家规定的标准分类处置。不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消纳处置场。

第三十九条 城市居民、单位应当按照所在地城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和分类方式放置生活垃圾。

生活垃圾应当定点、定时收集、运送。

第四十条 乡村垃圾应当推行户分类、组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理的方式，纳入城镇垃圾处理系统。在当地环境容量范围内，鼓励选择经济、适用、安全的处理、处置技术，就地消纳处理，实现资源化利用。

第四十一条 餐厨垃圾处理应当建立产生登记、定点回收、集中处理制度。

从餐厨垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。有条件的城市应当推行餐厨垃圾无害化处理。

第四十二条 县级以上人民政府城乡环境综合治理主管部门应当会同相关部门加强再生资源集散市场和回收网点的规划、建设和管理，普及垃圾分类知识，推进垃圾回收利用。

第四十三条 单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置。

第四十四条 禁止在城市、镇建成区使用高音广播喇叭或者发出其他高噪声干扰周围居民生活；房屋装修、室内娱乐应当限制时间或者采取有效措施减轻噪声污染。

非特种车辆不得安装警报器；特种车辆在无紧急任务情况下不得使用警报器。

第四十五条 禁止影响城乡环境卫生的下列行为：

（一）随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物；

（二）从车辆或者建（构）筑物上向外抛掷杂物、废弃物；

（三）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入城市排水沟、地下管道；

（四）在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹；

（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物；

（六）在居住区内从事产生噪声、废气、废水、废渣等污染环境的行为；

（七）在车行道上散发卡片等宣传品，在人行道、车行道上兜售物品；

（八）其他影响城乡环境卫生的行为。

单位和个人有上述行为的，有责任自行停止、改正其行为，有责任予以清除。

第五章 规划与建设

第四十六条 县级以上地方人民政府城乡环境综合治理主管部门应当加强城乡环境综合治理规划建设，科学编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专业规划，加强道路交通、环境卫生、污水处理、农贸市场、园林绿化等基础设施建设。

城乡环境基础设施建设规划应当纳入城市、镇总体规划，与乡规划和村规划相衔接。

第四十七条 城乡环境基础设施建设应当满足城乡环境综合治理功能，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。

重大环境基础设施应当做到区域共享、城乡共享，实现重大环境基础设施的优化配置。第四十八条 新建、改建、扩建城乡环境基础设施的，其项目和设计方案应当经县级以上住房城乡建设主管部门或者城市管理部门、乡镇人民政府审核批准。

按照规划和设置标准配套建设的基础设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。验收合格后才能投入使用。

第四十九条 城乡环境卫生主管部门应当根据城市人口密度、流量及公共场所需要，合理布局、建设公共厕所。

城市、镇规划区内公共厕所建设应当符合国家标准。设置明显标志，由专人负责管理。

城市、镇规划区内新建公共厕所应当符合以下规定：

（一）城乡污水管网已覆盖的区域，新建、改建公共厕所应当按国家规定标准建设，规范接入地下污水管网。不得新建旱厕，对于原有不符合城乡环境卫生标准的公共厕所，当地人民政府及主管部门应当作出计划，组织产权人逐步改造达标。

（二）污水管网及污水处理设施不完善的地区，公共厕所应当配建沼气池、化粪池等粪便污水前端处理设施。粪便污水前端处理设施设置的位置应当便于清掏和运输。

第五十条 县级以上城市应当建设统一的城市地下管网，完善城市污水收集系统和处理设施，实行污水集中收集处理。

在经济发达、人口密集的乡村应当建设集中式污水处理设施；未建设集中污水处理设施的乡村，鼓励推进沼气池建设，配套进行卫生厕所、厨房和畜禽圈舍改造。

第五十一条 城乡生活垃圾收集点、转运站的设置应当合理布局，与需求相适应，方便投放、收集和运输。城市街道两侧、繁华地区及人流密集地区，应当设置垃圾容器。

第五十二条 生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂和建筑垃圾填埋场的设置应当符合国家标准和技术规范。

鼓励社会资金、外资采取独资、合资、合作等多种形式，参与垃圾处理等设施的建设。

第五十三条 在城市、镇建成区内应当设置车辆清洗站，选址应当避开交通拥挤路段和交叉口。设置车辆清洗站应当符合国家和省有关城市供水、排水和环境保护的法律、法规规定，并经有关行政主管部门审批和工商行政主管部门注册登记。

第五十四条 单位和个人应当保护和正确使用城乡环卫设施。禁止损毁、盗窃、占用环卫设施；禁止擅自关闭、拆除、迁移或者改变其使用性质和内部结构。

第六章 执法监督

第五十五条 县级以上地方人民政府城乡环境综合治理主管部门承担城乡环境综合治理行政执法工作。在实行相对集中行政处罚权的地方，由城市行政综合执法机构按照国务院或者省人民政府的相关规定实施。

县级人民政府城乡环境综合治理行政执法机构,根据城乡环境综合治理工作的需要可以依法委托街道办事处、乡镇人民政府承担有关城乡环境综合治理行政执法工作。

第五十六条 城乡环境综合治理工作实行城乡环境综合治理执法责任制度和行政过错责任追究制度。

第五十七条 上级人民政府及其城乡环境综合治理主管部门对下级人民政府及其城乡环境综合治理主管部门城乡环境综合治理工作进行监督检查。

地方各级人民政府监察机关依法对城乡环境综合治理主管部门、相关主管部门及行政执法人员实施行政监察。

第五十八条 县级以上地方人民政府应当建立科学合理的城乡环境综合治理绩效考核体系，将城乡环境综合治理工作纳入目标考核内容。

城乡环境综合治理考核结果报上级人民政府和本级人民代表大会常务委员会。

第五十九条 各级人民政府应当建立城乡环境综合治理公示制度和群众监督举报制度，设立并公布城乡环境综合治理举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响城乡环境的行为。

第六十条 城乡环境综合治理工作应当接受新闻媒体监督。对新闻媒体反映、曝光的问题，城乡环境综合治理主管部门应当及时予以处理。

第六十一条 城乡环境综合治理行政执法人员应当依法履行监督管理职责，不得有下列行为：

（一）不依照法定程序执法；

（二）收缴罚款未出具专用收据；

（三）打骂、侮辱当事人；

（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；

（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。

第七章 法律责任

第六十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第六十三条 城乡环境综合治理主管部门、相关主管部门及行政执法人员违反本条例第六十一条规定的，由有权机关按照管理权限对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政

处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 城乡环境综合治理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接责任人及主管人员给予处分。第六十五条 单位、个人有下列行为之一者，进行劝导、告诫，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，强制改正或者代为清除，所需费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：

（一）违反本条例第十八条第一款规定，违章堆放、吊挂、搭建有碍市容物品的；

（二）违反本条例第二十一条第二款、第二十二条第三款规定，不按规定停放车辆，或者在城市主干道、广场摆摊设点、兜售商品的；

（三）违反本条例第二十六条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的；

（四）违反本条例第三十四条第二款规定，在小区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响环境卫生和周围居民正常生活的；

（五）违反本条例第三十五条第二款、第三十六条摊点卫生管理规定的；

（六）违反本条例第四十四条第一款噪声管理规定的。

第六十六条 违反本条例第二十三条第一款规定，侵占、毁损、围挡园林绿地的；或者违反本条例第五十四条规定，损毁、盗窃、占用相关设施设备的，依照 《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，并依法追究相应民事赔偿责任或者刑事责任。擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的，责令限期改正，逾期不改正的，并处二千元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 违反本条例第二十四条第二款，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的，责令清除改正，恢复原状，并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十八条 违反本条例第二十五条施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处建设单位或者施工单位一万元以上五万元以下罚款。

第六十九条 违反本条例第三十七条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、汽车美容和洗车、废品收购、再生资源回收和废弃物接纳作业的，责令改正，恢复原状，并处被占道面积每平方米十元以上三十元以下罚款，最高罚款不得超过一万元。

第七十条 违反本条例第三十八条第二款特种垃圾管理规定的，责令纠正违法行为、采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款。

第七十一条 违反本条例第四十一条第二款规定，从餐厨垃圾中回收的物质用于生产可能危害人体健康的产品的，责令停止生产，没收产品及非法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。造成人身伤害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十二条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，进行教育劝导、责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，依法强制改正或者代为清除，所需费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

环卫作业公司或者人员违反本条例第四十五条第（三）项、第（五）项规定的，处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

第七十三条 拒绝、阻碍城乡环境综合治理执法人员执行职务，或者侮辱、殴打城乡环境综合治理工作从业人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

侮辱、殴打对其违法行为进行劝阻公民，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十四条 县级以上地方各级人民政府可以根据本条例规定，结合本地实际，制定实施办法。第七十五条 本条例自 年 月日起施行。

1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的 《四川省城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。

第三篇：《四川省城乡环境综合治理条例》问卷

《四川省城乡环境综合治理条例》问卷

一、填空题（每题3分，共计30分）

1、《四川省城乡环境综合治理条例》（以下简称条例）是年月日四川省第届人大会第次会议通过的。

2、《条例》有章条。

3、《条例》所称城乡环境综合治理，是指等进行规范和管理的活动。

4、县级以上地方人民政府应当与，镇（乡）人民政府、街道办事处应当与或者签订城乡环境综合治理责任书。责任书应当载明具体范围和责任要求，明确双方的权利义务。

5、城镇园林绿地建设应当具有功能，应当定期维护，保持整洁美观，禁止。

6、集贸市场责任人应当加强市场管理，合理设置，保持场内及周边环境整洁。

7、单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于、和。

8、单位和个人应当保护和正确使用城乡环境卫生设施，禁止、、；禁止、、或者改变其使用性质和内部结构。

9、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当通过执法、、和等形式，加强对城乡环境综合治理工作的监督。

10、新闻媒体应当加强对城乡环境综合治理的舆论监督。城乡环境综合治理主管部门对新闻媒体反映、曝光的问题，应当。

二、判断题（每题2分，共计20分）

1、地方各级人民政府应当将城乡环境综合治理所需经费列入同级财政预算。城乡环境基础设施建设以社会投资参与建设和经营为主，政府投入为辅。（）

2、县级以上地方人民政府应当对在城乡环境综合治理中作出玄珠成绩的单位和个人给予表彰和奖励。（）

3、机动车、非机动车可以在停车场区域内停放，也可以在城镇广场、人行道、绿地停放。（）

4、城乡环境卫生行政部门负责城乡道路、桥梁、地下通道、公共广场等公共区域的清扫、保洁，确保城乡生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。（）

5、从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，应当符合城乡规划、城乡童帽管理的要求，保持环境整洁卫生，可以占用公共道路和公共场所。（）

6、餐厨垃圾处理应当逐步建立产生登记、定点回收、集中处理制度。（）

7、新建、改建、扩建城乡环境卫生基础设施的，其设计方案应当经市级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门审核同意，才能实施。（）

8、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂和建筑垃圾填埋场的设置应当符合国家标准和技术规范。但不鼓励社会资金、外资采取独资、合资等多种形式参与垃圾处理等项目设施的建设。（）

9、城乡环境综合治理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标

准的，予以警告，责令改正；拒不改正的，可以对个人处二百元以上的罚款，对单位处二千元以上的罚款。（）

10、违反《条例》第二十六条施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。（）

三、选择题（单选和多选）（每题4分，共计20分）

1、下列哪些垃圾应当按照国家规定的标准分类处置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消纳处置场。（）

A 建筑垃圾B工业垃圾C 医疗卫生垃圾D 放射性污染物

2、城乡环境综合治理行政执法人员应当依法履行监督管理职责，文明、规范执法，不得有下列哪些行为()

A 不依法定程序执法B 收缴罚款出具专用收据

C 辱骂、殴打当事人D 擅自处理当事人物品

3、单位或个人有下列情形的，责令改正或限期清除；拒不改正或清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。（）

A 违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的B 不按规定乱停放车辆的C 擅自张贴各种宣传品的D 在城镇住宅区内饲养家禽的4、违反《条例》三十八条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处（）罚款。

A 二百元以上一千元以下B 伍佰元以上二千元以下

C 六百元以上二千五百元以下D 一千元以上五千元以下

5、违反本条例第三十九条第二款特种垃圾管理规定的，责令改正、采取补救措施，可以并处（）罚款。

A 一千以上一万元以下B 二千元以上五千元以下

C 二千元以上一万元以下D 五千元以上二万元以下

四、简答题（15分）

1、城乡环境综合治理责任区应当明确责任人。责任人应当履行哪些责任？（2、禁止影响城镇环境卫生的行为有哪些？（7分）

五、论述题（15分）

1、请结合本单位工作谈谈如何进一步做好城乡环境综合治理工作。8分）

第四篇：深化城乡环境综合治理

深化城乡环境综合治理，提升学校环境品质

——高店初中学习观看“鲁豫有约”有感

今天学校组织了全体师生观看“鲁豫有约关于城乡环境综合治理”电视节目后，全校掀起了一股更大的深化城乡环境综合治理的高潮，全校师生更加认识到了城乡环境综合治理进学校的深远意义，为提升学校环境品质注入了一股更大的助推济的新鲜的活力。通过这次观看学习，让我这名普通教师对城乡环境综合治理有了更明确的认识。

一、开展城乡环境综合治理的深远意义。

开展城乡环境综合治理是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量作出的一项重大部署。城乡环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程；是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程；是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程；是坚持执政为民、检验班干部队伍的作风工程。我们要充分认识开展城乡环境综合治理的重要性，进一步统一思想，切实增强自觉性和主动性，坚定不移地把这项工作抓紧抓好。特别要切实把城乡环境综合治理“进学校”工作做到位。

二、城乡环境综合治理的主要工作任务。

（一）、着力抓“脏乱差”整治，尽快改善全校环境面貌。一是要突出抓好“五乱”治理，解决“垃圾乱扔”、“广告乱贴”、“摊位乱摆”、“车辆乱停”、“工地乱象”问题；二是集中开展“三个整治”，即：乡容乡貌整治、交通沿线整治、重点部位整治。我校的重点是加强校园环境卫生的打扫和保持。

（二）、着力抓设施建设，解决城乡环境综合治理薄弱环节。一是加强交通管理设施建设；二是加强环卫设施建设；三是加强治污设施建设；四是加强商贸设施建设；五是加强园林绿化建设。

（三）着力抓规划制定和风貌改造，大力提高城乡建设管理水平。城乡环境综合治理，更艰巨的任务是要提升形象和口味，形成特色风貌。要按照“四注重、四提升”的要求，抓好城市风貌规划和建设。要按照“三打破、三提高”的要求，抓好村镇建设规划。

（四）着力抓好长效机制建设，促进城乡环境综合治理制度化、常态化。要建立健全管理体系，把此项工作纳入法制轨道，纳入各级党委、政府的工作职责；要加强治理队伍建设，建好管理队伍、技术队伍、日常维护保洁队伍“三支队伍”。

（五）着力抓文明行为养成，激发全民支持参与城乡环境综合治理环境的自觉性和主动性。大力实施“七进”活动，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。

三、我校开展城乡环境综合治理工作主要措施

一要强化组织领导，责任分工落实。学校“一把手”要带头抓点、作出示范，主动研究、解决问题，要把环境卫生工作和教学工作齐头并进，加强卫生治理、规划管理和风貌整治工作。

二要督查问责，注重工作实效。对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严格问责，追究责任。要把学生监督、教师监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制。

三要善于宣传引导，营造浓厚氛围。要创新宣传方式，利用广播、黑板报、手抄报等多种形式进行立体式宣传，开展“大手拉小手”活动把城环境综合治理让学生带给家长，并要求学生写出心得体会，广泛动员群众自觉投身到环境治理中来。每一位师生都了解“进学校”活动的主要内容：开展校园环境治理，创建整洁、优美、文明、和谐的校园；利用课堂加大教育力度，通过“小手拉大手”主题教育，带动家长及成员积极参与城乡环境综合治理，实现“培养一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。

四、我校开展城乡环境综合治理安排

部署阶段（2009年3月至2009年12月）、深化阶段（2010年1月至2010年12月）和提高阶段（2011年1月至2011年12月）。

我校城乡环境综合治理工作在上级主管部门的正确领导下，在全校师生的共同努力下，效果显著，学校的环境卫生有了很大的提高，校园更绿了，树更青了，花儿更红了，同学们脸上的笑容更灿烂了。我们将抓住这次城乡环境综合治理的大好机会，深入学习《四川省城乡环境综合治理条例》，领会条例精神，认真开展好城乡环境综合治理工作，为学校办学品质上一个新台阶而努力奋斗。

第五篇：浙江省教育厅关于进一步深化教育改革的决定范文

浙江省教育厅关于进一步深化教育改革的决定

来源：党院办公室时间：2011-01-05 14:

52浙教法〔2010〕176号

改革创新是新时期的最突出特征，是实现教育事业科学和谐发展的强大推动力。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合贯彻全省教育工作会议精神，从我省教育改革和发展实际出发，现就进一步深化教育改革作出以下决定，请贯彻执行。

一、深化对教育改革的认识

（一）改革开放以来，我省教育以恢复高考制度为起点，在省委、省政府领导下，不断解放思想、改革创新，创办民办学校，兴建高教园区，壮大职业教育，教育事业蓬勃发展，在全国率先普及了十五年基础教育，实现了高等教育大众化。近年来，通过推进教育经费保障机制改革、基础教育和职业教育课程改革、高等学校考试招生制度改革、教育评价机制改革，教育事业发展活力不断增强，基础教育在全国继续保持领先，职业教育跃居全国前列，高等教育成为全国发展最快的省区。

（二）当前，浙江教育已进入“读好书”、全面建设现代化的新阶段。经济社会发展特别是转变发展方式对教育提出了新要求，富裕起来的人民群众对教育提出了新期盼。对照新要求新期盼，教育在育人模式、布局和结构、质量和水平等方面还存在着许多问题。解决这些问题，靠建设，更靠改革。深化改革，创新制度，是促进教育理念加快转变到科学和谐上来，教育工作重心加快转移到内涵为主上来，育人模式加快转换到面向全体学生和学生的全面发展上来，实现教育科学和谐发展的关键。

（三）经过30多年的改革开放，教育改革已进入攻坚阶段，矛盾多、难度大、压力重。必须进一步强化改革意识，增强改革勇气，振奋改革精神，自觉克服畏难、懈怠和自我满足情绪，以对党和人民教育事业高度负责的态度，坚定不移地推进改革、聚精会神地谋划改革、扎扎实实地实施改革。动员全体教育工作者积极投身改革，使改革成为各级领导干部的使命和职责，成为广大教职工的积极要求。

（四）新阶段，教育改革要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻科学发展观，以加快教育现代化、建设人力资源强省为目标，以深化体制机制改革为重点，以促进教育公平和提高育人质量为主要内容，着力解决各类严重妨碍教育发展、社会和群众反响强烈的问题，为全面加快教育现代化、办人民满意教育提供动力支持和制度保证。在实际推进中，要注重突出改革的系统性、改革决策的科学性和民主性，积极稳妥，统筹兼顾，正确处理好改革、发展、稳定的关系，使各项改革始终沿着正确的方向进行，始终得到人民群众的拥护和支持。

二、突出教育改革的重点

（五）深化人才培养模式改革。完善基础教育课程改革。按照“减总量、调结构、优方法、改评价、创条件”的思路，优化普通高中课程设置，适当减少必修内容，增加学生学习选择性，实施高中课程多样性建设计划，将部分中职教育课程引入普通初高中。全面推进中职教育课程改

革，在全国率先建成适应中职教育需要、具有浙江特点的中职课程体系，积极推进中高职课程的衔接，增强职业教育的吸引力和竞争力。建立健全高等教育学科专业设置与动态调整机制，加强高校与企业行业的合作，增强学科专业结构与经济社会发展的适应性。改革教学组织方式和评价方法，有计划地推进小班化教学，鼓励因材施教，实施启发式、讨论式教学和探究式学习，全面推广实施“轻负担高质量”课堂教学。加强各级各类教育的沟通衔接，建立大中小学之间人才培养沟通机制，建立不同类型学校之间课程互选、学分互认机制。探索应用型本科高校、高职院校、中职学校一体化人才培养模式改革，进一步完善职业教育体系，促进中高职课程和教学的有效衔接。有计划地鼓励学生跨校互选辅修专业和课程。完善创新人才培养体系，在各级各类教育中贯穿创新意识、创新方法教育，鼓励开展拔尖创新人才培养试验。推进研究生培养机制改革，加快建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。

（六）深化考试招生改革。认真落实义务教育就近、免试入学政策，切实减少择校行为和解决择校收费问题。完善初中毕业生学业考试与高中招生制度，将综合素质评价作为高中招生的重要依据，强化中考招生的素质教育导向。在坚持和完善统一高考招生制度的基础上，以扩大高校招生自主权为导向，探索多样化的高考招生录取模式。逐步提高高中学业水平考试和学生综合素质评价在高考招生中的影响和作用。扩大医卫、农业等经济社会发展急需人才专业面向农村和基层的定向招生数量。扩大高职院校自主招生的范围和比例，探索实施“校考+单考”、“注册入学”等新的自主招生模式。选择若干本科院校开展自主招生试点。先从职业教育入手，逐步拓宽外省籍务工人员子女在我省就读的升学通道。在公开、公平、公正的前提下，努力增加学生和学校的相互选择权。逐步实行社会化高考报名办法。

（七）深化办学体制改革。完善以政府办学为主，民办、中外合作等多种办学形式共同发展的办学体制。深化公办学校办学体制改革，扩大优质教育资源覆盖面；完成各类“国有民办”学校和独立学院规范设置。积极鼓励支持民办教育规范发展。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，依法落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位。制定和落实支持民办教育发展的政策措施。积极开展营利性和非营利性民办学校分类管理改革试点。依法落实民办学校招生和办学自主权。完善民办学校财务、会计和资产管理制度，健全并购重组和举办者变更退出机制。

（八）深化教育管理体制改革。简政放权，改进管理方式，减少对学校教育教学事务的直接干预，提高教育行政部门统筹规划、政策引导、监督管理、提供服务的能力和水平。坚持基础教育“以县为主”的管理体制，发挥设区市统筹规划职业教育的作用。加强现代学校制度建设。坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”制度，依法制定和完善高校办学章程。完善中小学校校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与民主管理与民主监督的制度。完善民办学校法人治理结构，理顺理事会或董事会与学校行政的关系，规范决策程序，健全管理制度。建立完善对区域教育、学校、教师、学生评价体系和机制。

（九）深化教师制度改革。完善人事制度管理。严格教师准入制度，建立健全教师转岗、退出等机制。健全收入分配制度。推进对教师的分类指导和分类管理，健全教师绩效考核与工资分配相挂钩的机制。建立义务教育段教师在县域内有序合理流动制度，加强农村和薄弱学校、薄弱

学科的师资配备。全面建立和启动实施中小学、幼儿园校（园）长和教师专业发展培训制度，切实增加教师对培训的选择权、增强培训机构参与培训的竞争性，努力提高培训的针对性、有效性。

（十）继续扩大教育开放。坚持走出去和引进来并重，进一步拓展对外教育交流的渠道，丰富对外教育交流的层次和形式。积极引进国外优质教育资源，争取与境外知名高校合作创办2-3所高水平大学。推动我省高校与国外高水平大学在机械工程、电子通讯、物流、土木工程、水产养殖、环境工程、能源技术、装备制造等领域开展多形式的中外合作。学习借鉴国外先进的教育理念、制度和教学方法，加强我省学校的学科专业建设、课程教材建设、教师素质和能力建设。引导高校加强国际化专业和课程建设，构建形式多样的来华留学生奖学金体系，不断提高我省高校留学生比例。积极参与和推动长三角区域教育合作与交流。

三、切实加强对深化教育改革的领导和保障

（十一）更新教育理念。坚持党的教育方针，遵循“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，按照“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求，自觉践行教育教学规律和人才培养规律，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想指导教育工作和教育发展。强化素质教育，突出学生的人格培养和创新创造能力培养，探索个性化教育，促进学生的全面发展。

（十二）推进改革试点。根据国家和省里的要求，积极实施各项已定的改革试点。同时各地各学校要结合实际，多形式推进教育改革。各地各学校要科学制定改革方案，积极稳妥地推进各项改革。

（十三）加强组织领导。省教育厅建立厅教育改革和开放领导小组，协调解决全省教育改革过程中遇到的各类突出问题。各地教育局也要成立相应的工作机构，鼓励各地各校结合实际开展改革试点。各级教育部门要加强对各项改革试点的指导和组织，主动帮助协调解决各类重大问题。建立试点方案及成效阶段性评估制度。凡列为省级教育改革试点项目的实施方案要报省教育厅备案评估，列为国家教育改革试点项目的实施方案还要报国家教育改革领导小组备案。各地推动深化教育改革的进展和成效，作为全省教育科学和谐发展业绩考核的重要内容。

（十四）营造改革环境。加强学校、家长、社会联合育人体系建设，加强与新闻媒体的交流与沟通，加强教育部门政务公开和学校校务公开制度建设，多形式宣传先进的教育理念、教育方法，宣传教育改革和发展的新进展、新成效，自觉接受社会各界的监督批评，大力营造全社会关心教育、支持教育改革的良好环境。