转发《中共辽宁省委办公厅印发严格党的组织生活》的通知

第一篇：转发《中共辽宁省委办公厅印发严格党的组织生活》的通知

抚委办发„2017‟32号

中共抚顺市委办公厅转发

《中共辽宁省委办公厅印发<关于严格党的组织生活制度的意见>的通知》的通知

各县区委、沈抚新城、石化新城党工委，市委各部委、市（省）直各党组（党委）、各人民团体党组：

近日，省委办公厅印发了《关于严格党的组织生活制度的意见》（辽委办发„2017‟15号，以下简称《意见》）。为从严从实抓好《意见》的贯彻落实，全面提高党的建设科学化水平，推动全面从严治党向基层延伸，经市委领导同志同意，现印发给你们，请结合我市实际，认真贯彻落实。

1.思想认识要到位。《意见》是省委认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的具体举措，是严肃党内政治生活，推进党内生活科学化、制度化、规范化、常态化的重要抓手。各级党委（党组）中心组要认真学习《意见》，增强抓好《意见》落实的思想自觉和行动自觉。各基层党组 织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，增强基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力，激励广大党员、干部爱岗敬业，履职尽责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动抚顺“一极五业”战略、促进全面从严治党向基层延伸提供坚强的组织保证。

2.对标整改要到位。各级党委（党组）要组织所属基层党支部，对照《意见》要求全面进行自查，重点放在党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题上，找出问题、找准症结，拉出问题清单、任务清单、责任清单，形成整改台账，报上级党组织备案。要拿出可操作、可监督的措施，按照销号制推进整改。对个性问题要立行立改，对共性问题要上下联动、专项整治，推动问题及时有效解决，确保《意见》落实落地。各支部的整改进展情况要及时向上级党组织汇报，并在支部大会上向所有党员进行通报。要将整改情况作为基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时，各县区委、市直各党（工）委要结合自查工作对所属党支部进行一次客观评估，按照不低于5%的比例倒排确定薄弱党支部整顿。要通过建立党员领导干部包保整顿支部制度和结对帮扶制度，形成推进合力，帮助推进整改。今年年底，组织部门要对整顿成果进行全面评估，整改到位一个销号一个，对于整改不到位的党支部书记要予以撤换。

3.督导检查要到位。要将检查指导作为严格党的组织生活的重要手段。要认真落实市委提出的“开会+不检查=零”“布臵工作+不检查=零”“抓住不落实的事+追究不落实的人 2 =落实”的要求。依托党的建设领导小组办公室，每半年通过随机抽查的方式检查党的组织生活制度执行情况。各县区委、市直各党（工）委要通过明察暗访、督查督办、定期调度等措施，搞好日常督导检查。各基层党（工）委要对所属党支部进行经常性检查，每年至少进行一次全面检查。每次检查结果要在一定范围内通报。要加强分类指导，针对不同领域党组织的实际情况和不同群体党员的实际需求，不断改进和创新组织生活内容和形式，切实增强组织生活的针对性、实效性。要积极建设智慧化党建平台，大力推广“互联网+党建”做法，拓宽党员参加组织生活渠道，增强组织生活吸引力和感染力。

4.示范带动要到位。要将抓点带面作为严格党的组织生活的有效方法。各县区委、市直各党（工）委要结合自身实际确定3至6个党支部作为示范点。每个单位确定的示范点,既要有2016年县区级以上受表彰的先进基层党组织,也要有基础较薄弱的基层党组织,还要涵盖不同层面、不同领域党支部,同时至少要有1个市级领导或本单位主要负责同志所在党支部。每个示范点要围绕落实党的组织生活八项制度制定示范点建设工作方案，采取有效措施推进，做到年度有计划、季度有主题、每月有安排，不断提高组织生活质量。要坚持边抓点示范边总结经验,并通过观摩、拉练等方式，引领所属党支部全面进步全面过硬。年底前,每个示范点都要形成严格党的组织生活制度案例,报市委组织部。

5.责任落实要到位。要将落实主体责任作为严格党的组 3 织生活的根本保障。各级党组织要把严格党的组织生活作为落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活的重要抓手，作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核中，摆在重要位臵。市委班子要带头开好民主生活会。党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，带头贯彻落实党的组织生活八项制度，建立支部联系点，定期听取所属单位党组织书记汇报，实地检查党的组织生活落实情况。各级领导干部要率先垂范，带头认真参加“三会一课”、党日活动，带头坚持谈心谈话、双重组织生活、经常性提醒和批评等制度，带头从严执行请示报告制度，模范执行党支部通过的各项决议，引导和带动其他党员认真参加组织生活。领导干部参加党的组织生活情况要写入每季度的个人工作实绩报告，并作为年度述职的一项重要内容。要紧紧抓住党支部书记这个“龙头”，分层级搞好支部书记培训，提升他们的责任意识，提高他们抓好党的组织生活的业务水平。要将贯彻落实党的组织生活制度作为考核支部书记的重要依据，对于履职不到位不尽责的要坚决予以撤换。

中共抚顺市委办公厅

2017年5月2日

中共辽宁省委办公厅文件

辽委办发„2017‟15号

中共辽宁省委办公厅印发《关于严格 党的组织生活制度的意见》的通知

各市委，省委各部委，省(中)直各党组(党委)，各人民团体党组：

《关于严格党的组织生活制度的意见》已经省委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共辽宁省委办公厅

2017年4月7日

[ 此件发至县（市、区）]

关于严格党的组织生活制度的意见

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)对严格党的组织生活制度作出系统规定、提出具体要求。当前，全省党的组织生活状况总体是好的，但从一些地区和单位的实践看，从中央巡视“回头看”反馈意见及辽宁拉票贿选案反映问题看，还存在着不经常、不规范、不严肃、随意化、庸俗化、平淡化等问题。有的党组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于组织之外;有的领导干部对过双重组织生活缺乏自觉，没有形成习惯;有的用业务工作会议代替组织生活会，甚至会议记录弄虚作假;有的把党的组织生活等同于群团活动或文体活动，追求趣味性、娱乐性;有的民主生活会和组织生活会把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧，等等。为切实落实全面从严治党要求，坚持问题导向，严格规范党的组织生活，根据党章和《条例》及党内有关规定，现就严格党的组织生活制度提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，以 6 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着眼增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行党的组织生活制度，提升境界、解决问题，增强党的先进性和纯洁性，净化和修复政治生态，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

2.基本原则。坚持突出政治性，旗臶鲜明地讲政治，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;突出规范性，把思想建党、组织建党、制度治党结合起来，严格标准、完善规定、优化程序，维护党的组织生活制度的权威性，在党的组织生活领域更好地落实依规治党;突出经常性，发挥党支部的主体作用，把党的组织生活与党员教育管理监督结合起来，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，融入日常、抓在经常，让党员在党的组织生活的熔炉中接受锻炼、增强党性、百炼成钢;突出示范性，以上率下，抓住“关键少数”，推动领导机关和党员领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，发挥示范带动作用;突出战斗性，严明党的纪律，坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，把每个党组织都建设成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

二、坚持党的组织生活制度

3.坚持“三会一课”制度。“三会一课”是党支部开展组织生活的基本形式，必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。支部党员大会一般每季度召开1次，主要内容是:传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处臵党员、听取支部委员会报告工作、讨论和决定其他重大问题。村、社区党员大会要对村、社区事务中的重大事项进行审议。党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要也可随时召开，主要内容是:研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。党小组会一般每月召开1次，主要内容是:组织党员学习交流，听取党员思想工作汇报，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法。党支部一般每季度至少组织党员听1次党课，对党员进行党的基本理论、基本知识，党的路线方针政策和党性党风党纪教育。党支部书记每年至少讲1次党课，党员领导干部要定期到基层党组织讲党课。

4.坚持民主生活会和组织生活会制度。党员领导干部民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度，由上级党组织统一确定主题。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处臵失当，经纪律检查、巡视、巡察和审计发现重要问题以及发生违纪违法案件等情况的，8 应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。组织生活会以党支部或党小组为单位召开，一般每半年召开1次，由上级党组织作出安排。围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题，确定组织生活会主题。设支部委员会的党支部要先行召开支部委员会会议，开展批评与自我批评，查摆支部班子及成员存在的问题，提出整改清单，在此基础上召开党员大会，通报支部委员会对照检查情况，并组织党员进行党性分析，开展民主评议;不设支部委员会的党支部可直接召开党员大会。召开民主生活会或组织生活会，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析问题根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员要参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。

5.坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。党员领导干部要带头谈，党委(党组)主要负责同志和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管部门、单位主要负责同志之间必谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好就多次谈。领导干部也要接受党员、干部约谈。基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话活动。党支部书记每年与支部党员谈心谈话不少于2次，对外出流动党员，采取电话沟通等途径，了解思想和工作情况，听取意见和建议;对困难党员、年老 9 体弱党员上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。

6.坚持民主评议党员制度。民主评议党员结合党支部年度组织生活会进行。党员一般应按照党组织隶属关系，参加所在党支部的民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照优秀、合格、基本合格、不合格，确定党员评议等次。参加民主生活会的党员领导干部，可不参加民主评议。预备党员参加民主评议，但不评定等次。对评为优秀等次的党员，党支部通过适当方式进行表扬。上级党组织表彰优秀党员，一般应从党支部评为优秀等次的党员中产生。对评为合格等次党员，引导其向优秀党员学习，不断提升自己。对评为基本合格等次党员，党支部书记要与其谈话，严肃指出不足，帮助改正缺点。对评为不合格等次党员，及时进行批评教育，根据其表现和态度，采取限期改正、劝退、除名等方式进行组织处臵。

7.坚持和完善党日制度。以市、县(市、区)或基层党委为单位，结合本地区、本部门、本单位实际，每月相对固定一天作为党日，用于党支部开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费。党日以党支部为单位组织开展，支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会可安排在党日进行。要突出党日活动的政治性，根据 10 不同领域党组织功能定位，指导帮助党支部确定党日主题，策划设计组织生活“菜单”，确保每次活动都有实质性内容。党日当天党员要按规定自觉足额交纳党费，党支部要及时填写《中国共产党党员党费证》《中国共产党党员党费收缴簿》。

8.坚持双重组织生活制度。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，积极参加学习讨论，汇报思想情况，开展批评和自我批评，接受党组织和党员的监督。党支部或党小组开展党的活动，召开组织生活会，应提前通知党员领导干部做好准备，按时参加。党员领导干部因故不能参加组织生活的，要向所在党支部或党小组请假。对未按规定参加组织生活会的党员领导干部，本级党委和上级组织部门要约谈提醒、督促改正。

9.坚持请示报告制度。基层党组织要如实向上级党组织请示报告工作、反映情况、分析问题、提出意见和建议。每年党支部班子要通过支部党员大会或组织生活会报告年度工作，包括本年度完成工作任务和支部建设、上年度组织生活会整改落实等情况，接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报一次自己学习、思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。党员领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

10.坚持经常性提醒和批评制度。基层党组织要对不经常参加组织生活、不按期交纳党费、不认真完成党组织交办任务、党员意识和党的意识淡化、先锋模范作用发挥不好的党员，及时进行提醒和帮助。党员领导干部要经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，让党员干部习惯在相互提醒和批评中进步，使党内生活更加健全、更加健康。

三、完善保障措施

11.加强党员组织关系管理。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，在各类基层单位中科学合理设臵党支部。健全防止党员失联的长效机制，以党支部为单位，每年开展一次党员组织关系集中排查。理顺党员组织隶属关系，做好党员组织关系接转工作，确保每个党员都纳入党的一个基层组织管理之中。

12.选优配强基层党组织书记。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选配好基层党组织领导班子特别是基层党组织书记，确保党的组织生活有人抓、有人管。注重发挥县级党校和培训机构作用，有计划地对党支部书记进行轮训，帮助他们掌握工作方法，提高组织开展党的组织生活能力。进一步发挥好乡镇(街道)基层党建工作指导站作用，加强具体指导和跟踪督查，推动党的组 12 织生活各项制度落实落地。

13.整顿软弱涣散基层党组织。以县(市、区)为单位，每年对基层党组织进行一次客观评估、分类定级，对软弱涣散基层党组织及时进行整顿。坚持因地制宜，分类指导，采取选派“第一书记”、结对帮扶、部门帮扶、派驻指导组等措施，推进软弱涣散基层党组织转化升级，使每个基层党组织都强起来，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

14.指导基层党组织按期换届。巩固基层党组织按期换届专项检查工作成果，健全基层党组织按期换届提醒督促机制，指导基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届选举制度真正严起来、落下去，建强党组织、激活组织力，为严格执行党的组织生活制度提供组织保障。

15.建设智慧化党建平台。大力推广“互联网+党建”做法，建设全省党员管理信息化系统，探索打破单位、行业、地域界限，试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，积极开展体验式、开放式、互动式党内活动，用好“两微一端”，建好网上党支部，组织党员网上学习、在线培训、互动交流，使开展的活动党员愿意参加、讲的道理党员愿意接受，力求一个基层党支部就有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

四、加强组织领导

16.层层落实责任。各市委、省委各直属党工委要把严格党的组织生活作为落实全面从严治党要求、严肃党内政治 13 生活的重要抓手，作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核中，摆在重要位臵。各级党委要发挥关键作用，强化领导和具体指导，保障工作力量，加强督促和指导把关。各级党委组织部门要把责任担起来，抓好具体组织实施工作，推动全面从严治党向基层延伸，实现党的组织生活制度常态化、长效化。

17.搞好组织管理。市、县两级党委组织部门要结合实际，每年制定落实党的组织生活制度年度工作要点，认真抓好组织实施。基层党委要建立计划报备、现场指导等制度，每年制定党支部开展组织生活指导方案，各党支部制定年度开展组织生活计划，报上级党组织备案;基层党委要派人列席参加党支部组织生活，加强工作指导。市、县两级党委组织部门或省委直属党工委要统一规范党支部组织生活记录本，党支部要明确专人负责记录，健全相关档案，实施记实、痕迹化管理。

18.加强分类指导。各级党组织既要严格落实中央及省委的政策规定，又要充分考虑不同领域、不同行业、不同单位的特点，结合实际加强分类指导，对组织生活的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制经济组织和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排组织生活;对农民工、高校毕业生等群体中的流动党员，可就近就便开展组织生活;对年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织开展组织生活。坚持一个领域一个领域推进，一项制度一项制度落实，确保党的组织生活全覆盖、起 14 作用、有实效。

19.强化督查问责。各级党委组织部门每年要抽查党支部组织生活制度执行情况，基层党委要对所属党支部执行党的组织生活制度情况进行经常性督促检查，每年至少进行一次全面检查，对组织生活制度不健全、执行制度不规范，组织生活质量不高、会议记录弄虚作假的党组织，责令限期整改，情节严重的要通报批评、追究责任。对无故不参加组织生活的党员，及时给予批评帮助，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理。

中共抚顺市委办公厅

2017年5月 2日印发

第二篇：中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省脱贫攻坚责任制实施办法》的通知

中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省脱贫攻坚责任制实施办法》的通知

各市委、市人民政府，省委各部委，省（中）直各单位，各人民团体：

《辽宁省脱贫攻坚责任制实施办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅

第一章 总则

第一条 为全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈脱贫攻坚责任制实施办法〉的通知》（厅字〔2016〕33号）、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》（辽委发〔2016〕3号）、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省脱贫攻坚成效考核办法〉 的通知》（辽委办发〔2016〕3号），制定本办法。

第二条 本办法适用于承担脱贫任务的市、县（市、区）、乡（镇）党委和政府、省（中）直部门和单位脱贫攻坚责任落实。

第三条 脱贫攻坚按照省负总责、市、县（市、区）、乡（镇）抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 省负总责

第四条 省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，确保责任制层层落实。负责全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合全省实际制定脱贫攻坚政策措施，依据脱贫目标任务制定省脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施；完善体制机制，规划全省脱贫攻坚重大行动；统筹使用各类资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚；加强对省扶贫开发工作重点县（市、区）的管理，保持省扶贫开发工作重点县（市、区）党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第五条 省级财政要调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。省直有关部门要积极争取国家一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金，并向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。

第六条 省脱贫攻坚领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，建立健全脱贫攻坚督查巡查、成效考核评估、贫困退出等工作机制。定期调度各市、县（市、区）、省（中）直各部门和单位脱贫攻坚进展情况，组织脱贫攻坚成效考核，对省扶贫开发工作重点县（市、区）组织开展退出验收核查、脱贫攻坚督查巡查，并向省委、省政府报告有关情况。

第七条 省脱贫攻坚领导小组负责建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第八条 省委、省政府有关部门和单位按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发〈贯彻实施《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策措施分工方案〉的通知》(辽委办发〔2016〕20号)要求，制定配套政策措施并组织实施。

第九条 大力实施“五个一批”精准扶贫工程，省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省扶贫办要分别制定实施相应的规划和计划，每半年向省脱贫攻坚领导小组报告“五个一批”精准扶贫工程进展情况。

第十条 省纪委机关负责对脱贫攻坚进行监督执纪问责，省检察院负责对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，省审计厅负责对脱贫攻坚政策落实和资金项目进行跟踪审计。

第三章 市县（市、区）乡(镇)落实

第十一条 市级党委和政府对本地区脱贫攻坚负领导责任，确保责任制层层落实。负责组织全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定市级脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。市级党委和政府主要负责人与省委、省政府签署脱贫责任书，每年向省委、省政府报告脱贫攻坚进展情况。

第十二条 市级党委和政府负责对县级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核，对拟脱贫摘帽贫困县（市、区）进行初审、贫困村销号核查验收，并对其真实性、有效性负责。

第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县（市、区）扶贫项目，建立扶贫资金增长机制，对项目实施、资金使用管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促检查和监督，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定本地区脱贫攻坚实施规划和计划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人；县级党委和政府主要负责人与市级党委和政府签署脱贫责任书，每年向市级党委和政府报告脱贫攻坚进展情况。

第十五条 县级党委和政府负责组织指导乡（镇）、村开展贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十六条 县级党委和政府负责组织制定乡（镇）、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十七条 县级党委和政府应当指导乡（镇）、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，激发贫困群众脱贫内生动力。

第十八条 县级党委和政府要坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第十九条 县级政府要建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第二十条 乡（镇）党委、政府要带领村党支部、村委会，组织群众做好贫困人口登记造册及信息公开反馈、扶贫项目实施、监督管理等工作，认真落实“四议一审两公开”、村务联席会等制度，发挥好农村新型经营主体和致富带头人的作用。乡级党委和政府主要负责人与县级党委和政府签署脱贫责任书，每年向县级党委和政府报告脱贫攻坚进展情况。

第四章 合力攻坚

第二十一条 对口帮扶双方党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。对口帮扶地区和单位应当逐步增加帮扶投入，受援市、县(市、区）应当主动对接，整合用好资源。

第二十二条 进一步落实省领导联系县（市、区）、市领导联系乡（镇）、县（市、区）领导联系村、党员干部联系户的帮扶制度，完善省市县党政机关和企事业单位定点扶贫和干部驻村帮扶制度。各定点帮扶单位要充分发挥各自优势，紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第二十三条 各民主党派、工商联应当充分发挥人才和智力方面的优势和作用，围绕脱贫攻坚做好民主监督、参政议政工作。

第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第五章 奖惩

第二十五条 各级党委和政府、脱贫攻坚领导小组以及有关省（中）直部门和单位可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和单位及个人，以适当方式予以表扬和奖励，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和单位及人员责任。

第二十六条 各级党委和政府、脱贫攻坚领导小组以及有关省（中）直部门和单位对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第六章 附则

第二十七条 本办法由省委解释，具体解释工作由省脱贫攻坚领导小组办公室承担。

第二十八条 本办法自2017年2月6日起施行。

第三篇：中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发

甘肃省机关事业单位公务用车配备管理办法

为了进一步规范我省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称机关事业单位）公务用车配备管理,节约财政支出，促进党风廉政建设,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发〔1994〕14号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字19995号）和《中国共产党纪律处分条例（试行）》（中发〔1997〕7号〉、《关于党政机关县（处）级以上党员领导干部违反廉洁白律规定购买、更换小汽车行为的党纪处理办法》（中纪发〔1996〕15号〉的有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第一条本办法所称公务用车是指各级机关事业单位为履行职责和开展公务活动需配备的小轿车、旅行车、越野车。

第二条公务用车配备要坚持使用国产汽车的原则。

第三条机关事业单位公务用车实行编制管理。具体编制数应根据其机构编制、职能、事业性质和领导职数,从严掌握，核定编制，合理确定。党政团体、政府部门中地厅级以上现职领导干部工作用车按现有职数确定。专项业务用车根据实际需要从紧配置，不占编制数。省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅的车辆编制由省委、省人大、省政府、省政协秘书长和省财政厅厅长联席会议确定；省直部门（单位）车辆编制由省财政厅确定;市州地车辆编制比照省级核定办法确定,并将其确定的编制数报省财政厅备案。

第四条公务用车配备标准严格实行价格、排气量“双控”。正省级干部配备排气量3.O升（含3.O升）以下、价格45万元以内的轿车;副省级干部使用排气量

3.O升（含3.O升）以下、价格35万元以内的工作用轿车；地厅级干部中：党政部门正职一般使用排气量2.O升（含2.O升）以下、价格25万元以内的工作用轿车；副职一般使用排气量2.O升以下（含2.O升）、价格23万元以内的工作用轿

车；县级单位一般配备排气量1.8升以下（含1.8升）、价格20万元以内的工作用轿车；科级单位一般配备价格15万元以内的工作用轿车。

第五条因工作需要配备越野车的，应占单位的车辆编制数;越野车由单位统一管理、统一调配,不得固定个人使用；其配备标准为：省级单位控制在60万元以内;地厅级单位控制在45万元以内；县级单位控制在35万元以内；科级单位控制在25万元以内。离退休干部不配越野车。

第六条正省级干部按一人一辆配备专车；现职副省级干部，保证工作用车或相对固定用车。工作调离本主省的领导干部，不得将所配备的车辆带走,已带走的要交回。

第七条省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅所需车辆，年初根据编制和财力情况做出计划,经省委、省人大、省政府、省政协秘书长和省财政厅厅长联席会议确定后,统一安排；其他省直单位所需车辆由其主管部门审核后报省财政厅审批;市州地所需车辆由市州地财政部门审核后报省财政厅审批。因特殊公务确需超标配备的,要从严控制,由上述审批部门批准后报省纪委、省监察厅备案。凡拖欠职工工资的地方,原则上不得新购公务用车。财政部门应将审批情况每半年向同级纪检、监察部门报告一次。

第八条各级机关事业单位配备公务用车必须在坚持排气量和价格标准的前提下，综合考虑车辆价格、性能、耗油、维修费用等因素，按照等价择优、等质择廉的原则，实行政府集中采购,公开竞价,统一购配。并据此由省财政厅办理有关手续后，公安车管部门方可落户。否则，公安车管部门一律不得办理落户手续。

第九条机关事业单位车辆实行报废更新制。领导干部现已配备使用符合政策规定的轿车,要继续使用;达到报废、更新标准的,经审批同意后才能更换,避免造成浪费。报废后需更新的,凭车辆技术鉴定表和物资回收证明按新购车辆规定办理。机关事业单位编内公务用车一般不得调出调入。因特殊原因,确需调出调入的,应报省财政厅审批办理。编制已满调剂使用。

第十条上级主管部门分配下达的各种购车指标,资金由地方全额负担的,一律按本办法执行;利用国际金融组织和外国政府贷款购置公务用车的,如无特殊规定，应纳入政府采购;接受国内外组织和个人赠车的,由省财政厅办理有关落户手续;抵债车辆凭法院判决书或经有关机构确认的抵债协议由省财政厅审批后办理过户手续。

第十一条各级各部门应严格执行本办法,严禁违反规定购买汽车，不准利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车，不准将机关事业单位所用车辆挂在企业或个人名下,不准未经批准擅自购买超标车辆。

第十二条各级纪检、监察、审计、财政、公安等部门要按照各自职责,加强对本办法执行情况的监督检查,发现问题,按有关规定处理。

第十三条凡违反上述规定的，一经查实，车辆由同级财政部门予以没收,公开拍卖,相关责任人由纪检、监察部门给予党纪政纪处分;主要责任人最低给予党内严重警告处分,直至撤销党内外职务。

第十四条本办法自2003年11月1日起施行。此前下发的有关规定凡与本办法有抵触的,以本办法为准。

第四篇：中共黑龙江省委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

中共黑龙江省委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

各市(地)委，省委各部委，省直各党组(党委)：

经省委同意，现将《关于推进学习型党组织建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共黑龙江省委办公厅

2010年3月4日

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神，按照《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔2009〕44号)要求,结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，在全省大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过学习型党组织建设，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、目标原则

1.基本目标。

从2010年开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。2010年在试点基础上，力争全省党组织有20%达到学习型党组织要求，2011年有50%达到学习型党组织要求，2012年有80%以上达到学习型党组织要求。

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——学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习力、创新力明显提高。

——思想理论素养进一步提高。广大党员在对党的理论创新成果的认识上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。

——推动发展能力进一步增强。努力提高党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，应对复杂形势、掌握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力，服务人民群众、办实事办好事的能力，依法办事、做好本职工作的能力。

——学风进一步转变。调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。

——党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力和创新力、保持党的先进性的政治组织。

2.主要原则。

——围绕中心、服务大局。必须始终着眼于加快发展这一中心任务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把建设“八大经济区”、实施“十大工程”，实现我省经济社会又好又快、更好更快发展作为广大党员的奋斗目标。

——求真务实、学以致用。必须大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设紧密结合起来，与本地本部门的实际工作需要结合起来，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论相统一，努力提高学习效果。

——创新载体、活化形式。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进学习型党组织建设，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体。

——分类指导、整体推进。必须依靠严密的党内组织体系，实行一级抓一级、一级带一级，并根据所在单位特点、党组织设置及其职能等实际情况，加强分类指导和管理，有计划、有步骤地推进。

三、学习内容

1.学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系。各级党组织要积极组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想原著，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2.学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员树立远大的理想信念，增强发展信心，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“北大荒精神”、“大庆精神”、“铁人精神”为代表的黑龙江时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

3.学习党的规章和国家法律法规。认真组织党员学习党章党规、党的路线方针政策、国家法律法规以及党务知识，切实增强执行党章、遵守党纪国法的自觉性。

4.学习现代化建设所必需的各方面知识。要着眼于完善知识结构，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。

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5.学习世情、国情、党情、省情、社情和岗位知识技能。着眼于做好本职工作，深入学习和了解国情、党情、省情、社情，结合岗位特点和技能要求，加强知识和技能更新培训，努力成为本领域本行业的行家里手。

四、学习方式

1.集中学习。

各级党组织要根据工作特点和实际需要，确立集中学习的时间和方式。(1)加强和改进各级党委(党组)中心组理论学习。把加强和改进党委(党组)中心组学习与建设学习型领导班子结合起来，明确学习内容，完善学习制度，创新学习形式，探索专家讲解与中心组成员集体研讨相结合的有效方式，保证学习时间和质量，每季度不少于1次。(2)专家辅导。定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行党的创新理论、现代知识技能等专题辅导。(3)领导干部作报告。定期举办领导干部报告会，聘请理论水平较高的相关部门领导干部作专题报告，省直党政机关领导干部报告会原则上每月1次。(4)专题研讨。定期举办理论座谈研讨会，组织党员开展研讨、询疑、辩论。根据党组织建设实际和党员所从事的具体工作及特长，组成各种研究小组，经常性地开展研讨活动。(5)学习交流。定期举办学习经验交流会，交流学习体会、经验和心得。

2.岗位培训。

建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、能力培训等，县处级以上干部每年参加脱产培训时间不少于110学时，其他干部每年参加脱产学习不少于80学时。切实加强基层党员培训管理，建立健全党员定期培训制度，统筹抓好普通党员的学习培训。进一步扩大培训范围，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，形成党员人人在培训之中的生动局面。各级各类党组织每年至少进行1次党员教育培训，时间一般不少于16学时。党员培训主管部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、服务的职能，努力挖掘、整合、利用各个方面的培训资源，加强终身教育体系建设，构建多元化、动态化、开放性师资队伍和培训阵地，逐步形成以各级党校、行政学院、干部学院为主阵地、主渠道，以国民教育体系特别是高等院校为基地，以社会教育机构特别是各社科研究机构、部门和行业培训机构以及远程视频培训教育网络为补充的社会化、信息化、网络化的培训体系。

3.调研学习。

广大党员要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民,在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。各级领导班子特别是主要领导同志要建立工作联系点，定期深入到联系点开展调查研究。省级党政领导干部每人每年深入基层调研不少于30天，县处级以上党政领导干部每人每年深入基层调研不少于60天，领导干部每年要撰写1至2篇调研报告。有关部门要有计划地安排党员到企业、信访、农村等基层一线单位实践锻炼，帮助党员学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。

4.在职自学。

各级党组织要对党员学习书目、学习时间、阅读数量提出明确要求。各级领导干部特别是党委(党组)中心组成员要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习指定书目。努力做到日学一小时，周听一堂课，月读一本书。自学要有读书笔记，每年撰写1至2篇理论文章。要充分利用互联网和现代远程教育网络优势，组织党员开展网上学习,拓宽自学途径。

五、制度保障

1.建立考核评价机制。党委组织部门和宣传部门要结合实际制定建设学习型党组织具体考评办法，把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考核评价。重点考察党员对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，建立党员理论学习档案，记录党员理论学习考核的结果，作为考核领导班子、选拔任用干部和党员“先优”评选的重要依据。

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2.建立述学评学考学机制。结合学习建设活动，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况，主要包括思想认识、学习心得和学习成效；在述学的基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和填写无记名测评票等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员学习情况进行1次全面考核，区分档次，对表现突出的同志给予一定奖励。

3.建立激励保障机制。要把建设学习型党组织与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。各级领导机关和领导干部要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。财政等有关部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。各级党组织安排的党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层的学习型党组织建设。

4.建立舆论引导机制。各级党组织要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，以点带面，推动本地区本部门学习型党组织建设工作的深入开展。广播、电视、报刊、网站等大众媒体要通过开辟专栏、增设专题等形式，加强对学习型党组织建设活动的宣传，也可以开展知识竞赛、知识问答、热点访谈、推广典型经验等多种形式，对广大党员学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果。各级党组织要注重发挥先进典型的示范导向作用，通过编印学习型党组织和学习型共产党员事迹材料、组织先进事迹报告团巡回演讲、发挥新闻媒体作用等措施，树立和宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。

六、组织领导

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，各级党组织要从党和国家以及全省现代化建设全局和长远的高度重视建设学习型党组织工作，纳入目标责任制，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

1.建立建设学习型党组织的组织领导机构。省委将成立建设学习型党组织领导小组，省委组织部、省委宣传部、省纪检委、省直机关工委、省委高校工委、省国资委、省财政厅、省委党校、省委讲师团为成员单位，办公室设在省委宣传部。省委将建立党委部门联席会议制度，邀请有关部门负责同志参加。联席会议每年至少召开2次，专题研究建设工作，提出有针对性的指导性意见，解决学习型党组织建设中的困难和问题。各地各部门要参照省委做法，建立和完善学习型党组织建设组织领导机构，形成在党委统一领导下，由建设学习型党组织领导小组牵头，组织、宣传、纪检、财政、党校、讲师团等部门为成员单位，宣传部门负责具体协调，各部门分工明确，各司其职的工作格局。各级党组织的主要负责人要切实履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。

2.制定建设学习型党组织的规划方案。各地各部门要按照中央和省委的要求，根据省市县等不同层次以及农村、社区、机关、企业、学校等党组织的不同类型，制定适应本地区本部门特点的学习型党组织建设规划和具体方案。特别要抓好特色学习型党组织建设，通过特色学习型党组织建设来促进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型单位和学习型班组的建设，形成我省学习型党组织建设的特色。

3.加强学习型党组织的阵地和载体建设。遵循学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化的趋势，建设好学习型党组织阵地并发挥其应有作用。要充分发挥党校、行政学院、干部院校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用。要加强哲学社会科学教学科研骨干研修和理论宣讲队伍培训工作。要充分利用好各级各类媒体和互联网、手机等新兴媒体，建设理论学习网站。要加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员学习教育的信息化水平。

4.加强对学习型党组织建设的督导检查。各级党委(党组)要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，有针对性地加强督导检查。上级党组织的组织、宣传部门对下级党组织的建设活动负有指导和督促的具体责任。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一学习情况总结和本学习计划。全省各市(地)学习型党组织建设督导检查由省委组织部、省委宣传部负责。中省直各单位学习型党组织建设督导检查由省直机关工委负责。省属各高校学习型党组织建设督导检查由省委高校工委负责。省国资委系统企业(含党的关系隶属省国资委党委管理的中央企业)学习型党组织建设督导检查由省国资委负责。督导检查要坚持求真务实，力戒形式主义。

第五篇：中共甘肃省委办公厅关于转发《共青团甘肃省委2009年工作要点》的通知（本站推荐）

中共甘肃省委办公厅文件

省委办发„2009‟11号

中共甘肃省委办公厅关于转发

《共青团甘肃省委2009年工作要点》的通知

各市、州委，省委各部委，省直各部门党组、党委：

《共青团甘肃省委2009年工作要点》已经省委同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。各级党委要从巩固党执政的青年群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团和青年工作的重大意义，进一步加强和改进对共青团工作的领导。要坚持以党建带团建，认真研究和解决青年工作中的重大问题和实际困难，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。各有关部门和社会各方面要支持共青团的工作，共同关心青年的成长进步。

中共甘肃省委办公厅 2009年2月16日（此件发至县）

共青团甘肃省委2009年工作要点

2009年全省共青团工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻省委十一届五次全委会和共青团十六届二中全会精神，按照省十一次团代会的总体部署，坚持“大团建”工作理念，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，把青年思想引领、就业创业、权益维护和志愿服务作为工作重点，深入推进“九大行动”，团结带领广大青年为促进全省经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、以深入学习实践科学发展观活动为契机，不断加强青少年思想教育工作

深入开展学习实践科学发展观活动。进一步推进团省委机关学习实践科学发展观活动，抓好整改落实阶段的工作，着力解决突出问题，研究制定实施《共青团工作五年纲要》的具体措施，探索建立共青团工作的长效机制。坚持把组织团员青年和团干部开展学习实践活动与团的各项工作结合起来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为做好新时期共青团和青年工作打下更加坚实的基础。

认真组织富有特色的主题教育实践活动。以国庆60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等节庆为契机，分类别、分层次开展思想政治教育工作，坚持不懈地进行中国特色社会主义理论体系教育，引导青少年坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。以各种青少年喜闻乐见的方式方法宣传党的政策和主张，加强法制教育和爱国主义教育。深化“我与祖国共奋进”、“立足新起点、创造新业绩”主题教育实践活动，用改革开放以来的巨大成就和宝贵经验激励青少年。普及十八岁成人仪式教育活动，继续实施手拉手、红领巾心向党、民族精神代代传等主题实践活动。通过举办全省书信文化大赛、读书节、陇原乡村青年文化节、“青春中国”甘肃青少年才艺大赛等活动，提升青少年素养。

切实做好大学生思想政治工作。坚持社会实践与社会观察相结合，强化对大学生的思想引领和学习成长服务。通过制订实施意见，强化培训、社会实践等环节，加强青年马克思主义者培养。推进大学生素质拓展计划，举办第七届全省“挑战杯”竞赛和全省首届大学生职业生涯规划大赛。深化“三下乡”社会实践活动。开展信息化知识普及教育工作，引导大学生文明上网、健康上网。不断改进大学生思想政治教育的方式方法，广泛开展体验教育、感恩教育、感动教育和就业创业教育等活动。加强思想阵地建设，发挥网络、手机等新型传媒作用，拓展大学生思想政治教育工作的新途径。

全力维护高校稳定。重视做好大学生思想稳定工作，密切关注今年部分高校毕业生初次就业率有可能大幅下降对大学生 的影响。引导大学生正确看待国际国内形势及我国发展中的成绩、问题和矛盾，进一步增强大局意识和责任意识。加强对学生会的指导和对学生社团的规范管理，帮助大学生解决一些实际问题。加强舆情信息的收集、汇总、分析和上报，把不稳定因素解决在萌芽状态。

二、紧紧围绕全省工作大局，组织引导广大青年为促进经济社会又好又快发展做贡献

加大农村青年技能培训。深入推进青春建功新农村行动，深化百企助百村和红领巾服务新农村两项重点工作，引导广大青少年投身新农村建设。围绕推广旱作农业技术、提升特色产业水平、发展劳务经济和农村专业合作组织，引导广大农村青年在推动农村改革发展中施展本领。启动实施“甘肃万名农村青年培训行动”，结合劳务输出、委培就业，对青年农民工、返乡农民工和农村“两后生”开展有针对性的技能培训。争取“阳光工程”项目,抓好组织实施。培养选树一批农村青年能人，带动农村青年增收致富。

提升企业青年创新能力。围绕建设“五大基地”和培育“七大特色优势产业”，深入推进青工成才兴业行动、青工技能振兴计划、青年岗位能手和青年科技创新等活动，引导企业青年积极开展技术革新、技术攻关、发明创造、科学普及等创新实践活动，为企业发展贡献才智。继续开展青年科技论坛、博士服务团等活动。举办第五届青工技能大赛，深化青年文明号、青年安全生产示范岗、安全生产竞赛等活动。引导青年正确看待国际金融危机对我省经济发展的影响，积极为企业克服生产经营困难献计出力。

服务社区弱势青年群体。以社区内困难家庭青少年、进城务工青年、城市就业困难青年、困难大学生为重点,开展“一对一”结对帮扶、“真情助困进万家”、大学生志愿者社区援助、四进社区等活动，为弱势青年群体做实事、办好事、解难事。探索开展进城务工青年发展计划，深化社区网上“青春互助”超市项目。借助社区内学校、企业、机关、“两新”组织、青年文明号力量，开展社区青年文化活动。

参与生态文明建设。引导广大青年围绕实现全省节能减排目标和发展循环经济，积极投身环保实践和生态文明建设，参与保护母亲河以及发展农村沼气、垃圾污水处理、秸秆资源综合利用等活动。推进“牢记总理嘱托，拯救民勤绿洲”生态援助行动。做好国家级、省级保护母亲河工程项目建设和监管工作。组织青少年开展植绿护绿活动，在县（市、区）建设一批青少年绿色家园。做好“小渊基金”项目的实施、检查和验收工作。

三、坚持从青年的切身利益入手，竭诚做好服务青年的工作 大力促进青年就业创业。以返乡农民工、农村两后生、大学生、城市未就业青年等群体为重点，扎实推进青年就业创业行动。建设一批“青年就业创业见习基地”和青年就业创业服务

中心，开展有针对性就业创业培训。逐步构建青年就业信息网络，为青年提供就业指导和政策、项目、信息服务。加强与有关部门沟通联系，制定青年就业创业的扶持办法，完善支持促进青年创业小额贷款担保制度，更好地扶持青年就业创业。深入开展“大学生就业见习行动” 和“百企助学促就业行动”，举办第二届甘肃省高校“大学生就业创业论坛”，为更多的大学生就业创业提供服务。引导返乡青年农民工利用从城市带回的资金、信息和技术优势，因地制宜自主创业。

切实维护青少年合法权益。建立和加强与人大、政府及有关部门的沟通联系机制，推动有关青少年法律法规和政策的落实。开展青少年与人大代表、政协委员“面对面”活动。进一步加强青少年维权岗创建和12355青少年维权、心理咨询服务台建设，推进青少年法制教育阵地建设，深化“青少年违法犯罪社区预防计划”和“预防青少年违法犯罪示范点”创建工作，做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。做好对流浪未成年人、农村留守儿童等弱势青少年群体的维权服务。积极参与青少年文化市场、网吧和校园周边环境的管理和整治，参与禁毒和爱滋病防治工作。

大力提升青年志愿服务水平。完善青年志愿服务工作机制，建立青年志愿者管理、培训和评选表彰的各项制度，扩大青年志愿服务的社会参与面和影响力。加强青年志愿者的招募、注册、管理、培训和服务。在加强支教、支农、支医等领域青年

志愿者队伍建设的基础上，大力招募和发展心理救助、消防、应急等专业青年志愿者。深化灾区重建青年志愿服务行动，继续做好“西部计划”志愿者工作。进一步完善志愿服务组织体系，深化各级志愿者协会建设。

四、切实加强自身建设，不断增强团组织凝聚力和吸引力 深化党建带团建工作。依托基层党的活动阵地和远程教育体系开展团的活动，创新工作载体，推动基层团建与基层党建的有效衔接。推行县以下团组织按期集中换届，积极争取和党组织同步换届。总结推广“公推直选”经验，着力推进团的基层民主建设。加强“推优入党”工作，着力提高“推优”质量。

着力加强基层组织建设。在继续抓好整建基层软弱涣散团组织工作的同时，全面开展在“两新”组织中建团工作，着力加强规模以上非公有制企业和民办高校、高职院校、独立学院团的建设。推广区域联动、区校联建、产业协会建团、劳务基地建团、企业动态建团等团建模式。组织实施团的领导机关联系服务基层行动，从省市团机关抽调干部到县（市、区）团委指导帮助基层开展工作。加大青年工作委员会和城乡青年中心建设力度。加强基层团员队伍、团组织活动阵地建设和工作制度建设。

加强团干部队伍和社会工作者队伍建设。协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，加大团干部教育、培训和交流的力度,大力提高团干部的政治素质和工作能力。选拔“西部计

划”志愿者、“三支一扶”志愿者、选调生和青年能人到团的工作岗位，推动大学生村官兼任乡镇团委副书记或村团支部书记工作。整合、培养一支专兼职相结合的青少年社会工作者队伍。举办市州和县（市、区）团委书记培训班。

加强青联、学联和少先队组织建设。加强青联组织建设，筹备好换届工作。健全青联工作制度，促进青联委员之间的交流与合作。加大对青年社团的管理服务力度。组织各界青年开展外事交流活动。做好民族地区宗教上层青年人士的统战工作。加强学联组织建设，建立健全学联工作机制，发挥学联团结、教育、服务学生的作用。加大对学校学生会、学生社团的工作指导。进一步加强少先队组织建设，强化全省少先队辅导员之间的沟通交流，巩固与港澳少年儿童组织的工作联系，做好交流互访工作。