河南省民政厅督察组充分肯定南阳福彩工作

第一篇：河南省民政厅督察组充分肯定南阳福彩工作

河南省民政厅督察组充分肯定南阳福彩工作

12月12日，由河南省民政厅张渊厅长带队一行四人莅临宛城，对南阳2016年重点工作进行督查。主要是通过听取汇报吗，查阅资料，座谈交流，实地查看，随机抽查和意见反馈等方式进行督导检查。

13日上午，南阳市福彩中心作为省厅重点督导二级单位参加了座谈会。现场的专题宣传品片多个画面介绍了南阳福彩工作，南阳市民政局党组书记、局长褚庆义同志的汇报材料中也重点肯定了福彩工作。

截止11月底，南阳共销售福利彩票4.1亿，南阳在全省人均GDP倒数第三的情况下，销售总量位居全省第三。其中在线票1.58亿，占全省在线总量的10%。年市场份额为42.55%，位居省辖市第三，实现了保销量、保份额的目标。

在随后的意见反馈上，张渊厅长对南阳的福彩工作再次进行了重点肯定。他指出，南阳这些年来，作为一个农业城市，充分加强“一把手”工程，强化安全意识，福彩销量一直是全省第三名，应该是很大的成绩，尤其是在全省销量下滑、经济不发达的情况下仍保持这样的态势，很不容易。希望南阳继续克服困难，推进福彩工作健康发展。

第二篇：甘肃省民政厅副厅长参加福彩中心民主生活会

甘肃省民政厅副厅长参加福彩中心民主生活会

3月6日下午，甘肃省福彩中心组织召开2016领导班子民主生活会。会议由甘肃省福彩中心党委书记张辉同志主持，党委全体成员参加，办公室、人力资源部、纪检监察室负责人列席会议。甘肃省民政厅党组成员、副厅长王福德同志及驻厅纪检组、厅直属单位纪委相关负责同志莅临指导。

此次民主生活会以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育的要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，提出下一步整改方向和措施。

会上，全体人员重温了入党誓词，张辉同志汇报了会议准备情况。白波同志首先宣读了《2016省福彩中心领导班子民主生活会实施方案》，张辉同志代表党委班子进行班子对照检查发言。随后，党委成员按照“自我批评要落细落小、见人见事见思想，相互批评要坦诚相见、开门见山”的要求，逐个进行对照检查发言，认真开展批评。大家严肃坦诚提意见，满腔热情帮同志，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，“红脸出汗”，触动灵魂、触及灵魂，达到了互相沟通、互相促进、增进团结的目的。

会议上，王福德同志充分肯定此次民主生活会，给予了3个方面的评价：会前准备扎实充分，材料撰写比较全面；个人对照检查较好地结合了实际工作；认真开展了批评与自我批评，态度真诚、透彻尖锐。同时，指出了3个方面的不足：个人剖析问题深度不够；2016个人重大事项未说明；学习主动性不够。结合分管的福利彩票工作，提出3个方面的要求：切实发挥好党委和党员领导干部作用，带好队伍，带好年轻干部，充分其调动工作积极性；“两学一做”学习教育是党委长期性的重点任务，对党章党规和总书记系列重要讲话的学习一刻也不能放松；进一步落实党风廉政建设主体责任，进一步落实“一岗双责”，行政、党委主要负责人各负其责，将党风廉政建设工作贯穿业务工作的全过程，“双管齐下”，同部署、同督促、同落实、同考核。

最后，甘肃省民政厅直属单位纪委负责同志对会议进行了点评，党委书记张辉同志代表党委班子进行了表态发言。

第三篇：浙江省民政厅副厅长俞志壮调研温州福彩工作

浙江省民政厅副厅长俞志壮调研温州福彩工作

5月24日－25日，浙江省民政厅党组副书记、副厅长、巡视员俞志壮一行4人来温州市调研福彩发行、福彩公益金使用管理工作，温州市民政局党组副书记、副局长林乃排等陪同。

俞志壮一行走访查看了温州市社会福利中心、中福在线销售厅、福彩销售站等，并在温州市福彩中心组织召开座谈会，认真听取了近年来温州市民政工作在福彩发行、公益金使用管理等方面的工作汇报以及今后的发展思路，详细了解了当前温州市民政工作存在的困难。

俞志壮充分肯定了温州市福彩事业的成绩，福彩公益金在资助社会福利事业上发挥了很大的作用。目前正值福彩发行的困难时期，同时也是关键时期，就如何挖掘市场潜力，筹集更多的公益金提了四点意见。一是挖掘潜力抓营销，转变发展谋思路，尝试在人流量大的中心区域设置销售点；二是加强管理保安全，安全是彩票的生命线，要确保系统、场所、资金的安全；三是大力宣传塑形象，不断提升福彩的公益品牌形象；四是理顺机制增活力，在体制机制上实现新的突破。

第四篇：安徽省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案

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安徽省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案

为强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，推动我省福彩事业持续健康发展，根据《民政部关于〈印发《建设“阳光福彩”专项行动方案〉的通知》（民函〔2015〕213号），决定自2015年7月至12月，在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动。

一、工作目标

以回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福利彩票事业持续健康发展为出发点和落脚点，以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以问题导向、改建结合、标本兼治为基本原则，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，促进福利彩票法制化、规范化、科学化水平进一步提高，社会形象和公信力进一步提升，“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命进一步彰显。

二、重点任务

全面梳理排查我省福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费和福彩公益金管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。加强对游戏审批、开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和关键环节的监督和检查，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行。及时公开福彩发行费和公益金使用情况等相关信息，以信息公开促进福彩发行销售和彩票公益金使用的良性互动。结合开展“三严三实”专项教育活动，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

三、具体措施

（一）建立健全福利彩票发行销售管理制度体系。

1.建立健全游戏研发机制。制定游戏研发激励办法；优化游戏审核流程;严格按照《彩票发行销售管理办法》，执行新游戏上市及报告的有关规定。

2.落实销售场所管理办法。制定销售场所标准化建设工作方案；加强对代销站点的监督管理;制定投注设备管理与维护管理办法；建立彩民意见定期反馈机制。

3.完善游戏派奖和营销工作机制。完善针对不同游戏类型的派奖和营销工作流程，细化游戏派奖及营销工作方案；建立派奖和营销效果评估制度。

4.细化和完善开奖兑奖管理办法。完善开奖兑奖工作规程；优化公众参与现场开奖活动的组织形式；健全开奖信息发布制度；完善开奖工作应急处置预案。

5.制定完善技术系统运行维护管理办法。完善关键技术岗位管理规范，优化操作规程；健全核心基础设施保障体系。

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6.完善彩票机构财务及会计制度。完善预算编报程序，实行全口径预算管理；建立可疑资金报告制度；建立收支计划和决算报告制度；制定彩票资金账户管理办法；制定资金缴交管理办法。

7.完善对外合作和政府采购制度。健全重大对外合作和采购事项研究决策机制，完善“三重一大”审核程序；完善与技术服务商合作的管理机制；完善资产管理制度。

8.建立社会责任报告制度。建立福利彩票社会责任信息收集机制和交流平台；完善社会责任培训体系；制定社会责任绩效考评管理办法。

9.建立健全市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制。配合有关部门研究制定福彩市场调控资金管理办法；建立激励约束机制，完善薪酬管理制度；建立发行销售监督管理机制；完善重大事项报告制度。

10.完善党风廉政建设和自身建设机制。全面清理关联交易活动，建立彩票机构人员回避制度和相关资质审查制度；完善从业人员廉政和职业道德教育长效机制，强化行风建设和职业自律；建立建设各方面人才梯队的激励约束机制，制定高层次专业技术人才引进和管理办法；建立健全福彩文化建设长效机制。

（二）建立健全福利彩票公益金管理制度体系。

1.完善公益金管理制度体系。参照《安徽省省级福彩公益金使用管理暂行办法》，制定各级《福利彩票公益金使用管理办法》；针对分配、使用、评价及监督等关键环节，完善配套管理制度，规范工作流程规程。

2.建立健全公益金分配民主决策机制。完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制；建立公益金项目评审制度。

3.建立健全项目资金使用管理机制。制定项目资金使用管理办法，规范资金使用流程；完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度；建立责任追究制度；将项目单位公益金使用管理情况纳入财务制度执行情况考核范围。

4.完善公益金使用监督机制。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配相挂钩；完善公益金使用情况督查机制，会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查；主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督。

（三）建立健全福利彩票信息公开制度。

1.完善信息定期发布机制。建立定期信息发布机制；完善与媒体的定期沟通交流机制；制定专家咨询管理办法；完善信息报送制度。

2.健全突发事件信息发布制度。完善舆情分析与应对工作机制；优化应急处置预案，制定完善紧急信息发布程序。

3.完善公益金使用情况公示制度。研究制定公益金公告的制式模板，进一步细化公开内容，明晰公开方式，明确公示时限；完善公益金资助项目设立标识的管理制度。

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4.建立公益金使用效果宣传工作机制。建立全省性公益金使用情况信息收集机制；制定公益金项目宣传管理办法；完善与彩民、媒体及社会各界交流互动机制。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月下旬）。

各地民政部门和福彩机构要围绕《审计结果公告》和本方案，结合实际，研究制订本地区建设“阳光福彩”行动方案，部署有关工作，于8月15日前将方案报省民政厅社会福利和慈善事业促进处，并抄送省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至11月）。

各地民政部门和福彩机构要根据本方案，围绕制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，对照本方案中明确的重点任务和具体措施，逐项细化，落实工作安排。

（三）督导检查阶段（2015年9月至11月）。

省民政厅社会福利和慈善事业促进处、省福彩中心将采取实地督导、检查与社会评价相结合的方式，及时掌握地方民政部门、福彩机构工作动态，协助研究解决有关问题。省民政厅、省福彩中心将适时派出督查工作组，会同各地民政部门，对“阳光福彩”建设行动进行专项督查。

（四）总结报告阶段（2015年11月）。

各级民政部门和福彩机构要把“阳光福彩”建设与党风廉政建设有机结合，同步做好专项整改、“阳光福彩”建设和发行销售工作，实现工作有推进、作风有改善、市场有发展。各地要形成本地建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，于11月底前上报省民政厅，并抄送省福彩中心。

五、组织领导

（一）成立组织，加强领导。省民政厅成立“阳光福彩”专项行动领导小组，吴旭军厅长任组长，相关厅领导任副组长，领导小组办公室设在福慈处。

（二）细化分工，各负其责。福慈处承担领导小组办公室的日常工作，负责全省专项行动方案的起草和落实工作；并对福利彩票发行销售管理制度的自查和检查工作进行督促督查，会同规财处对福彩公益金使用情况及资助项目落实情况进行监督检查。规财处负责对彩票销售机构的财务管理情况、发行费使用情况、公益金使用情况进行监督检查。省福彩中心负责对福利彩票发行销售管理过程、发行费使用、职工福利以及奖励奖金发放等情况进行监督检查。

（三）健全机制，形成合力。各地要健全工作机制，形成工作合力，围绕制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，逐项细化，落实工作安排，确保“阳光福彩”专项行动取得实效。在各地民政重点工作和福彩工作专项会议上，相关文件精神要进行传达部署，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

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第五篇：广东省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案

广东省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案

为全面整改福利彩票专项审计中发现的问题，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，推动广东福彩事业持续健康发展，广东省民政厅按照民政部统一部署，自2015年7月中旬至12月在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动。

一、工作目标

以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以问题为导向，以制度建设为抓手，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，规范运行管理，管好用好资金，加强信息公开，强化行业自律，进一步提高我省福利彩票管理制度化、规范化、科学化水平，提升社会形象和公信力。

二、重点任务

全面梳理排查我省福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费和福彩公益金管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。加强数据管理、财务管理、营销宣传、政府采购以及公益金分配、使用等重点领域和关键环节的监督和检查。及时公开游戏数据、发行费、投注站征召等福彩工作信息和福彩公益金申报及使用等相关信息。加强廉政和行风建设，结合开展“三严三实”专项教育活动，严格遵守“八项规定”，坚决纠正“四风”，塑造风清气正的工作作风，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

三、具体措施

（一）建立并完善各项规章制度

对现有的各项规章制度进行全面筛查和系统梳理，对不健全的进行修订、完善，对不适应发展需要的进行废止，从而建立一套科学系统的管理制度体系。

1.制定技术管理办法。制定并完善数据中心技术管理规定。

2.完善福利彩票销售管理办法。完善全省福利彩票投注站管理办法；全省即开型福利彩票销售管理办法。

3.完善开奖、兑奖等管理办法。完善全省电脑福利彩票开奖管理办法、开奖工作流程；全省福利彩票验票兑奖管理办法；“南粤风采”电脑福利彩票摇奖现场紧急情况处理预案等。

4.完善财务管理制度。完善财务管理暂行规定；对下级福彩机构资金资助暂行办法。5.完善宣传工作有关规定。完善新闻宣传工作管理规定；全省优秀新闻报道奖励暂行办法。

6.完善行政管理制度。完善考勤制度；聘用人员管理制度；办公用品管理规定和业务接待暂行规定等。

（二）建立并完善福利彩票公益金管理体系

1.制定和完善相关专项资金管理办法。制定《广东省民政厅省级福利彩票公益金管理细则》；会同省财政厅制定《广东省福利彩票公益金使用管理办法》等资金管理办法，明确专项资金的使用范围、申报条件、审核依据、分配原则、拨付程序、发放规则、监督责任等。

2.规范专项资金的预算管理。进一步规范省级专项资金的分配程序；印发《关于进一步加强资金分配管理的通知》，要求各处室局负责安排的资金，根据资金性质和用途分别按以下方式制定方案和审批：

（1）中央及省级财政专项资金、福彩公益金项目资金总额在500万元以上（含500万元，同一专项、分批次下达的额度累积计算）或单一用款项目在200万元以上（含200万元）的分配方案，须经处务会讨论通过、计财处会签，并提交厅党组会议研究审定后送省财政厅审核下拨。资金总额500万元以下和单一用款项目200万元以下的报分管业务厅领导审批。

（2）中央财政专项资金、福彩公益金下达时已明确具体分配方案的，厅办公室在收到中央下达资金文件时送各厅党组成员签阅。下达资金时，由业务处室局拟文、计财处会签并报业务分管厅领导审定后，送省财政厅审核下拨。

3.加强资金绩效评价和监督检查。根据省财政改革的有关要求和《广东省民政厅财政支出项目绩效评价管理试行办法》，将省级以上财政（含公益金）当年安排资金500万元以上（含500万元）的项目纳入绩效评价范围；加强专项资金的监督检查，组织检查组对公益金等专项资金进行检查，定期对厅直属单位的公益金使用情况进行检查，发现问题及时整改。

（三）全面实行福利彩票信息公开

1.推出广东福彩官方微信，完善我省福彩信息的发布渠道，让社会各界和彩民高效快捷获取福彩信息。

2.公布全省福彩机构的具体地址、咨询电话、邮政编码。

3.向社会公告彩票游戏的品种、开奖方式、开奖时间、开奖地点和申请观摩现场开奖工作流程。

4.及时、准确、完整地向社会公告当期彩票销售和开奖结果，公告内容包括：彩票游戏名称，开奖日期和期号；当期彩票销售金额；当期彩票开奖结果；奖池资金余额；兑奖期限。

5.每年5月31日前，向社会公告上各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。

6.向彩票代销者发放彩票代销证，并置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证应当记载以下事项：彩票代销证编号,彩票代销者的姓名,彩票销售场所地址,彩票代销证的有效期限,彩票发行机构规定的其他事项。

7.每年将福利彩票公益金的申报指南和分配结果在省民政厅门户网站和广东省省级财政专项资金管理平台进行公示。

8.每年印制全省福利彩票公益金收支情况公告汇编，向社会各界公告省福利彩票公益金收支的详细情况。

9.在全省全面实行投注站公开征招。电脑票和即开票站点的设立实行公开征招的方式，并积极探索视频票销售厅的公开征招办法，做到公开、公正、公平、透明。

10.全面实行公开招标。对设备、服务和项目建设全部按规定实行政府集中采购或面向社会公开招标。

11.认真整改，狠抓落实。结合这次全国彩票资金专项审计存在的一些问题，进行认真整改。对已接受审计署审计的省、市福彩中心，逐一对照检查审计署下达的审计报告所列问题进行整改落实，对未接受审计署审计的市、县福彩中心，要认真对照《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》等规章制度及中央“八项规定”等廉洁自律规定和财务管理制度，开展全面自查自纠。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月中旬）。

各地民政局、福彩中心要围绕《审计结果公告》和民政部建设“阳光福彩”专项行动方案，明确目标任务，结合实际研究制订本地区建设“阳光福彩”行动方案，部署有关工作。

（二）贯彻落实阶段（2015年7月下旬）。

各地民政局和福彩中心要根据本地区制订的专项行动方案，切实抓住制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，逐项细化，认真落实。

（三）督查总结阶段（2015年8月至12月）。

省民政厅、省福彩中心将适时派出督查工作组对“阳光福彩”建设行动进行专项督查。各地要形成本地建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，于2015年12月上旬上报省民政厅，并抄送省福彩中心。