关于组织部分州人大代表视察州十一届人大二次会议（共5篇）

第一篇：关于组织部分州人大代表视察州十一届人大二次会议

关于组织部分州人大代表视察州十一届人大二次会议

以来代表建议批评和意见办理情况的报告

州人大常委会选联工委主任 李 煜

11月27日，根据州人大常委会2014年工作安排，由27名州人大代表组成三个视察组，分别在州人大常委会李金旺副主任、侯伟国副主任、刘竹芬副主任带领下，对州人民政府及州财政局、州农业局、州环保局等12个部门办理州十一届人大二次会议以来代表建议工作，特别是10件重点督办建议的办理工作进行了视察。视察采取由州人民政府书面报告全州代表建议办理情况，深入到各承办单位听取汇报，实地查看和查阅承办单位建议的交办、分办、面商记录、归档登记等痕迹资料，面对面了解承办单位办理情况的方式进行。现将视察情况报告如下：

一、州十一届人大二次会议以来代表建议基本情况

（一）代表建议办理情况。2014年，州十一届人大二次会议及闭会期间共收到代表提出建议222件，其中，会议期间提出144件，闭会期间提出78件，实际交办221件（绿春县李秀英代表提出的147号建议，因权属不在州级，征求代表建议后撤销）。州人大常委会结合各工委（室）及部门工作职责，将221件建议交州委相关部门、州人大常委会及相关工委（室）、州人民政府及相关部门承办。同时，按照对口督办和适度调剂的原则，全部分解到州人大常委会各工委（室）督办。截止10月30日，221件代表建议已全部办理完毕（州委相关部门办理13件，州人大常委会相关工委办理7件，州人民政府及相关部门办理201件）。其中，办理结果为A类149件（州委相关部门办理10件，州人大常委会相关工委办理4件、州人民政府及相关部门办理135件），占67.4%，比上年的45.5%提高21.9个百分点；B类48件（州委相关部门办理1件，州人民政府及相关部门办理47件），占21.7%，比上年的35%下降13.3个百分点；C类24件（州委相关部门办理2件，州人大常委会相关工委办理3件，州人民政府及相关部门办理19件），占10.9%，比上年的16%下降5.1个百分点。

（二）续办续复代表建议的情况。州十一届人大一次会议代表建议，按照原来的代表建议办理办法进行分类，即按照Ａ类、B类、C类、D类四类标准分类，共有B类、C类、D类代表建议139件，其中：B类89件，C类41件，D类9件。通过相关承办单位的努力，办理结果从B类、C类、D类上升为A类的有11件（其中：州农业局1件、州教育局5件、州民政局3件、州交通局2件），占续办续复代表建议总数7.9%。同时，州交通局还梳理了2008年以来的代表建议，续办续复了2008年至2013年代表建议共14件（其中：2013年州十一届人大一次会议的2件。B类上升为A类的10件，C类上升为A类的3件，D类上升为A类的1件）。

二、代表建议办理工作主要做法和成效

州人民政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，办理中紧紧围绕“中国梦?红河路”，建设“宜居红河?美丽家园”，第二批党的群众路线教育实践活动等工作，把办理工作作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，作为转作风、办实事、解难题的重要内容，解决了一批社会关注、群众关心的热点和难点问题，得到了代表的认可，推进了各项中心工作的开展。

（一）各级领导重视，任务得到落实，代表建议得到有效交办。一是州人大常委会高度重视建议办理工作。州十一届人大二次会议后，主任会议专题研究建议办理工作，对办理工作提出了要求，确定10件重点督办建议交州人民政府重点进行办理。4月23日，召开了250余人参加的全州代表议案建议办理工作专题会议，州人大常委会普绍忠主任作了《以党的群众路线教育实践活动为契机，切实做好人大代表议案建议办理工作》重要讲话，对如何办好议案建议工作提出了要求。二是州人民政府及大部分承办单位做到了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、科室领导具体抓、工作人员办理的四级工作机制。4月10日，州人民政府召开州人民政府代表建议交办工作会议，州人民政府李成武副州长对建议办理工作提出了要求。州人民政府按照“分级负责、归口办理”的要求，将建议交11个县市和州财政局等47个州级部门共计58个单位办理。有的部门将办理工作纳入部门的年度工作目标责任考核，有的部门主要领导亲自参与建议办理工作。州财政局主要领导坚持做到“四个亲自”，即亲自过问建议办理情况，亲自把好答复件的内容关，亲自办理重点建议，亲自参与面商并征求代表对办理情况的意见，并在台账资料原始的文件签批中得到了全面的反映。三是各承办单位积极贯彻落实州十一届人大二次会议及州人大常委会、州人民政府建议交办会议精神，切实加强对建议办理工作的领导，实行了“定分管领导，定承办科室和承办人员，定办理任务，定办理目标，定办结时限”的“五定”工作制度，为建议办理工作提供了组织保障。

（二）制度逐步健全，程序逐步规范，建议办理得到逐步细化。一是从州人大常委会对建议办理要求上看，修订了《红河州人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》，印发了《2014年州人大代表建议、批评和意见办理工作分解责任书的通知》，对代表建议提出、办理等环节作了规范。二是从州人民政府办理代表建议工作方面看，出台了《红河州人民政府办公室州人大代表建议州政协提案办理工作考核办法》，对建议答复格式、承办建议统计表、年中建议的督查、年底建议办理工作目标考核等作出了一系列规定。州人大常委会和州人民政府这一系列制度和规定，要求各督办工委（室）和承办单位共同做到“三关”，即严把进度通报关、严把建议答复关、严把意见反馈关，同时做到“三访”，即办理前走访代表了解意图、办理中走访代表共商计策、办理后走访代表征询意见建议。还要求督办工委（室）参与承办单位做好召开交办会、下发交办文件、制定办理工作方案等工作；至少参加一次以上代表建议办理调研活动；对承办单位起草的答复初稿，在送代表审阅和与代表见面面商前送督办工委（室）审核后，由主要领导审定，最终形成办理答复稿送代表。要求承办单位在办理前要认真听取代表的意见，准确掌握代表提出建议的意图，了解建议提出的原因等；在答复代表前要将答复初稿报州人大常委会相关督办工委（室）审核把关；在正式答复前要与代表面商，要征询代表的意见；要填写《代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》等。三是从办理效果上看，通过人大、政府及各承办单位与代表双向交流的加强，使建议办理程序得到了进一步的规范化，落实的力度得到进一步加强，代表对建议的办理满意度也得到了提高。

（三）突出办理重点，强化办理工作，建议办理得到逐步落实。州人大常委会下发了《关于将州十一届人大二次会议期间第3号等10件建议列为重点督办件的通知》，州人民政府办公室印发了《关于州人大代表建议第3号等10件重点建议立项督办的通知》，明确责任领导与责任单位，对建议进行立项督办。各承办单位在承办中，不仅认真了解代表意图，更采取积极有效的措施对代表提出的建议作出积极的回应，把办理代表建议作为对代表权利的尊重，予以积极回应，认真加以解决。如州教育局与州公安局在办理许云娘代表提出的《关于将安全知识教育纳入全州中小学生必修课程的建议》（第110号）中，在认真开展调研、广泛听取社会意见建议的基础上，出台了《关于管理使用好中小学〈交通安全知识读本〉的通知》，将交通安全知识教育作为必修课纳入学校安全教育的范围，要求每学期开展不少于2课时的交通安全知识教育课。仅2014年上半年，州交警部门就派出了570人次，为各中小学上交通安全教育课，且将《交通安全知识读本》发放到各中小学学生手中，作为教材使用。通过形式多样的宣传和教育，全州中小学生的交通安全意识得到进一步提高，学生因交通事故伤亡人数明显下降，是我州精神文明建设进步的一大表现。又如州民政局在办理尹艳代表提出的《关于建立社会养老服务站，推进社区养老社会化的建议》（第111号）中，通过调研，促成制定了《红河州老龄工作委员会关于印发红河州基层老年协会建设“乐龄工程”第一个三年规划（2014—2016年）的通知》（红老龄委〔2014〕4号），出台了《红河州人民政府办公室关于印发红河州建立健全城市社区居家养老服务站（联络站）的意见的通知》（红政办发〔2014〕112号），不断加大社会养老服务体系建设，实现全州城市社区居家养老服务全覆盖。再如，单良鸿等代表提出《关于尽快兑现2011年以来建设的“五小水利”工程款的建议》（第128号）后，州人民政府组织相关部门进行调查，认定工程款，并于8月6日下达先期补助资金7000万元，代表反映多年的问题得到解决，得到了广大群众及代表的肯定。通过各承办部门的努力，10件重点督办建议办理结果A类9件，B类1件（李雄伟等代表提出的第112号《关于配套“农转城”政策的建议》），所提建议基本得到了落实和解决，同时也促进了其它工作的开展。同时，部分承办单位认真做好州十一届人大一次会议代表建议续办续复工作。如州农业局办理的《关于加大高原特色农业园区示范基地建设投入的建议》（第61号）、州教育局办理的《关于恢复边远山区部分小学校点的建议》（第193号）上升为A类。

（四）不断创新机制，抓好督办落实，建议办理取得初步成效。为了实现建议办理工作的与时俱进，2014年5月7日，州人大常委会普绍忠主任与各工委（室）主任签订了《红河州人大常委会2014年人大代表建议、批评和意见督办工作目标管理责任书》，将221件建议交州人大常委会各工委（室）督办，并纳入年度目标考核内容，要求各工委（室）要从建议交办、建议调研、建议答复件审核及修改、办理结果等环节全程参与，对承办单位的办理工作进行督办。州人大常委会各位领导，各督办工委（室）按照责任书的要求，积极参与各承办单位建议办理工作，着力抓好督办推进了建议的解决和落实。如李红芬代表提出《关于立项建设（玉溪华宁华溪）华（建水利民水觅）水公路的建议》（第33号），建议得到了州人大常委会的重视，被列为了重点建议，州人大常委会普绍忠主任、侯伟国副主任、王守愚副主任及财工委、选联工委、法工委、民工委等工委领导，深入到利民调研、督办建议。州人民政府高度关注该项目的建设，在国家车购税主要集中在集连特地区后，又千方百计从预算内资金盘子中争取支持，该项目补助资金750万元，进行水泥路面施工，预计明年完成项目建设。又如李秀英代表提出《关于加快元绿二级公路绿春县城过境段工作建设步伐的建议》（第68号），州交通运输局结合党的群众路线教育实践活动，将项目建设作为“解决一批难题”的具体事项加以推进，倒排工期，对工作推进情况进行日报制度进行督办。经过努力，项目已经建成通车。州人民政府及各承办单位狠抓建议督办，确保建议在规定时限办理完毕并答复代表，2014年8月20日至26日，州人民政府对州交通运输局等20个州级部门建议办理工作进行了督查，10月8日至10日又进行了目标考核，促进代表建议落实。有关承办部门不断创新机制，加大工作力度，抓好办理工作。如州教育局专门下发《督办通知》（红教督字〔2014〕3号），要求各承办科室在9月10日前将答复稿送监察科审查，以便由局办公室统一答复代表。这一系列举措的创新，形成了州人大常委会密切联系代表，认真听取民意的工作局面；密切了与各承办单位的工作关系，拓宽了解决问题的思路与途径；及时收集到部分单位在办理建议过程中的困难和问题，并协同做好代表解释工作；能促使各承办单位实事求是地办理好代表建议，克服部分单位“轻落实、重答复”的现象。

三、存在的问题

建议办理工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是有的承办单位对代表建议的办理重视不够，思想认识有待提高，少数承办单位无具体分管领导，科室之间协调配合有待加强。二是代表建议交办存在“回娘家”的情况。三是办理制度不够健全，办理工作不够规范，办理结果分类不够准确，重答复、轻落实的问题仍然存在。四是部分承办单位与代表与州人大常委会督办工委（室）的沟通联系不够。五是代表建议的督办力度有待加强。六是代表建议提出的质量有待提高、针对性有待加强。七是跟踪问效不够，续办续复工作有待加强。

四、今后做好代表建议办理工作的建议

（一）要深化认识，进一步提高代表建议的办理质量。随着代表履职意识的不断增强，代表对所提建议的办理寄予了期望。因此，我们要将办理代表建议作为转变作风、联系群众、改进和加强政府工作的一项重要任务来抓。在建立“一把手”亲自抓责任制的同时，进一步提高建议办理工作的整体质量，从思想上、行动上高度重视代表建议办理工作。

（二）要严格执行规定，避免代表建议“回娘家”情况的发生。要严格执行《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》中，第八条“代表建议、批评和意见一般不得转下一级人民政府、人民法院、人民检察院及有关机关、组织主办”的规定，州人大代表提出的建议，应交由州级国家机关及相关单位办理。确因事权、人权、财权在下一级的，应由州级相关单位征求下一级相关单位的意见和建议，协调下一级相关单位共同办理建议，最后由州级相关单位答复代表。

（三）要加强学习与培训，把好建议提出关。一要加强代表培训工作，使代表充分掌握建议提出应注意的原则、方法、内容等。二要加强人代会前调查研究，要组织人大代表开展调查、视察、走访群众等活动，让代表了解本地经济和社会发展状况，了解人民群众想什么、盼什么，掌握最真实、最原始的第一手资料，为提出高质量建议打好基础。三要加强代表建议选题的指导，使所提建议真正是关系本地区长远的、全局的大事、要事。四要加强代表建议撰写的指导，使代表所提建议质量更高，更符合规范。

（四）要加强协调与沟通，规范建议办理工作。一是代表、承办单位、督办单位之间要加强联系，互相沟通情况，共同办好代表建议。二是引导代表客观对待建议答复。有的建议的确急需解决，但受客观条件限制，一时无法解决，要引导代表，正确看待承办单位的办理工作。三是加强对承办单位的联系与指导，加强对建议办理工作规范的宣传，促进承办单位办理工作的规范化。

（五）要加大督办力度，促进建议提出问题的解决。一要积极争取各承办单位领导的重视和支持。二要加强培训工作。组织承办单位的承办人员认真学习好《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》，不断提升办理工作人员的业务水平，规范办理工作。三要继续完善州人大常委会各工委（室）督办建议工作机制。继续完善和探索组织代表视察办理工作、重点督办建议公示、建议办理工作目标管理、设立建议办理专项资金等工作，提高建议的解决率。四要加大工作力度，集中推动一批群众关心的热点难点问题的解决。对人民群众反映比较突出集中的问题，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可的范围内，积极努力，尽力解决。

（六）要跟踪问效，做好续办续复工作。要深入了解和检查办理工作的进度和质量，帮助有关单位及时研究解决建议办理中遇到的困难和问题。要有针对性地查找办理工作中的问题，并及时予以督促纠正，防止办理后期的仓促应付，促进建议办理工作的顺利开展。要采取回访等方式，及时了解代表对办理结果的真实意见。要做好续办续复工作，有的建议需要跨年度甚至跨几年才能办理完毕的，要跟踪督办，继续办理，最终使所提建议得到解决。各承办单位要建立和完善代表建议续办续复工作台账，要对州十一届人大一次会议以来甚至前几年办理结果为B类、C类的代表建议进行梳理，制定续办续复工作计划，条件成熟的代表建议要做好续办续复工作，重新办理后，抓好解决落实，再次答复代表，最终让代表满意。

第二篇：州纪委十一届二次全会精神范文

坚持以人为本执政为民 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

在中国共产党甘南藏族自治州第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告（审议稿）

王勇

同志们：

现在，我代表中国共产党甘南藏族自治州第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和十一届省纪委八次全会及州委工作会议精神，总结2011年全州党风廉政建设和反腐败工作，围绕州第十一次党代会精神，研究部署2012年工作任务。州委对这次会议高度重视，州委常委会对全州2012年反腐倡廉工作进行了研究部署。今天，州委各常委、州人大、州政协主要领导，州政府在家领导，州法院院长、州检察院检察长出席会议，魏书记将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2011年主要工作成效

2011年，在省纪委和州委、州政府的坚强领导下，全州各级党委、政府和纪检监察组织认真贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉建设的决策部署，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为推动全州经济社会跨越式发展和长治久安提供了坚强保证。

------滥督检查成效显著，服务水平进一步提升。一是加强对

党的政治纪律的执行和中央、省委关于宏观调控、节能减排、转型跨越、民生工作、环境保护、扩大内需等政策落实情况的监督检查，确保了中央和省委关于支持藏区发展的一系列方针政策的贯彻落实及全州重大任务、重大项目的完成。二是加强对换届纪律执行情况的监督检查，严格责任追究，确保了州、县、乡换届工作风清气正。三是重点围绕工程建设领域突出问题专项治理、专项资金管理使用等开展执法监察，共排查出问题项目222个，查出问题619个，已整改到位326个。四是对全州公务用车进行了专项治理，清理公务用车1700辆，发现违规购车40辆。其中，超编33辆，超标7辆，目前正在按规定核查处理。五是加强对“5·12”＿灾后重建的监督检查。先后组织200多人（次），深入，舟曲、迭部等县，围绕工程建设质量、资金管理使用、大额度资金拨付、大宗物资采购和重大政策措施落实等情况进行了专项检查。特别是对舟曲县的201个重大重建项目、8708户重建户，迭部县的7852户重建户进行了重点检查，对发现的项目资料不全、工程质量不达标、资金管理使用不当等82个问题，下发监察建议书33份，督促其整改，使灾后重建项目建设和资金管理等工作趋于规范化。六是加强对舟曲“8·8”泥石流灾后重建工作的监督检查。舟曲“8·8”特大泥石流抢险救灾工作转入重建后，州纪委监察局及时成立监督检查领导小组，建立健全监督责任体系，按照“一定三包（定人员、包项目、包责任、包监督）”的形式将每、个项目分解给州、县两级纪委监察局工作人员，靠实了监督责任。同时，抽调得力人员，租赁办公房屋，轮班蹲点，长期驻守舟曲，围绕“8·8”泥石流灾后重建的110个自建项目，先后切批次10批次100多人（次）深入舟曲县有关部门、单位及乡镇、村组，按照“谁检查、谁负责”，的原则，进行监督检查，对存在的突出问题实

行挂牌销号管理。特别是对省灾后重建办公室下发的10份督办通知书中提出的有关问题进行现场办公，现场督促整改，保证了舟曲灾后重建顺利进行。七是加强对中央和省委、州委关于维稳的各项重大决策措施贯彻落实情况的监督检查．，尤其是在重要节假日和三月敏感期，各级纪检监察机关充分发挥职能作用，切实加强监督检查，严格落实维稳责任追究制度，全力维护了社会稳定。

－一考核机制不断完善，党风康政建设责任制进一步落实。州委、州政府高度重视党风廉政建设，去年年初，在全州经一济工作会上，对2010年执行党风廉政建设责任制好的4个县和州直6个部门进行了表彰，并对全州g个县市和州直80个部门落实党风廉政建设情况进行了通报。年底，由州委常委带队对全州执行责任制情况进行检查考核。州纪委在总结2沮0年工作的基础上，继续加强组织协调，健全机制、完善措施，对党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，进一步明确目标任务；坚持和完善了党委议事规则、民主生活会、述职述廉、康政档案、廉政警示谈话、廉政测评等制度，促进了党内监督条例的落实。各级党委、政府层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党政“一把手”和班子成员“一岗双责”制度。一去年，各级纪委负责人同所属党政领导干部廉政谈话282人次、任前谈话390人次，听取领导干部述职述廉2304人次，检查考核党风廉政建设责任制部门591个，促进了党风廉政建设责任制的有效落实。

－一宣传教育不断深化，廉政意识进一步增强。采取集体学习、个人自学、会议讨论、民主生活会对照检查和报纸答题等多种形式，组织全州科级以上党员领导干部认真学习贯彻《廉政准则》等各项规定，切实提高了各级党员领导干部廉洁从政的

自觉性。并通过开展主题教育、举办廉政书画展、参加庆祝建党一90周年红歌比赛、组织收看廉政专题教育警示片等活动，对党一员干部进行分类分层次教育，提高了教育的针对性和实效性。不断拓展廉政宣传教育阵地，将迭部县腊子口战役纪念馆命名为全省廉政文化教育基地。同时，广泛开展廉政文化“六进”活动，开办“廉政专栏气开通举报电话和监督检查专网，大力宣传和报道纪检监察工作动态、典型事迹和反腐倡廉的做法、经验。特别在元旦、春节前，通过下发文件重申廉洁自律规定、发送手机廉政短信、廉政格言，进一步增：强了广大党一员领导千部的廉洁自律意识。

－一查办案件势头强劲，惩治力度进一步加大。一各级纪检监察机关坚持把查办案件作为有效遏制违纪行为的重要手段，作为从严治党、惩治腐败的重要措施，进一步畅通信访举报渠道，加强信访隐患排查，广辟案源线索少严格依纪办案，从严查处了一批违纪案件，取得了良好的政治、社会和法纪效果。去年犷全州各级纪检监察机关共受理各类来信来访108件（次），一初核案件线索74件，立案7件，给予党纪政纪处分11人，涉及县级干部1人、科级干部4人、一般干部6人，挽回经济损失639万元。

－一纠风治乱效果明显，机关作风进一步转变。一是全面清理纠正了个别学校乱收费现象厂有效规范了各级各类学校的收费行为。二是对各项强农惠农政策的贯彻落实情况进行了检查，切实维护了农牧民群众的合法权益。三是坚决纠正了医药购销中的不正之风和个别县市医疗卫生单位乱收费等现象。四是治理公路“三乱”成果得到巩固，对少数单位执法不严、执法不公等问题进行了查处。五是“小金库”治理成效显著，共查出33个部

门和单位的“小金库”违纪资金1100万元，追缴543万元（已缴财政）。六是行风评议工作深入开展，对全州卫生、教育系统和通讯行业进行了行风评议，对11个具有行政执法职能的单位进行了重一点评议，转变了政风行风，促进了依法行政。七是纠正了房屋拆迁中损害群众利益的问题，督促相关部门及时足额兑付房屋拆迁补偿安置费，严肃查处了个别县市发生的强拆房屋问题。八是加大对保障性住房建设的监管力度，推进了保障性住房建设工作的顺利开展。

制度建设整体推进，．惩防体系进一步完善。一是认真贯彻落实州委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》，几明确各部一门、一各单位反腐倡廉建设目标任务公督促检查落实进度，力求全州惩防体系建设五年任务如期完成。二是根据省纪委关于加快推进反腐倡廉制度建设的意见，对反腐倡廉制度建设任务进行了分解，明确了牵头单位和协办单位，建立健全反腐倡廉制度邻项，进一步完善了有效预防腐败的长效机制。三是积极推进党务、政务、村务公开，及时下发了《关于贯彻落实中央＜关于党的基层组织实行党务公开的意见＞的实施意见》，一并严格督促落实，做到了公开内容务求真实，公开形式注重实效公开程序规范有序，公开时限及时到位，一公开进程积极稳妥。四是在开展预防腐败试点的3个县市和5个州直单位中，共废止和完善工作制度50多项，新建30多项，减免和节约资金500多万元，切实规范了办事程序，提高了有效预防腐败的

科学化水平。

－一终端监督取得突破，基层党风建设进一步加强。一是认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，及时下发了《关于力。强甘南州农牧村基层党风廉政建设任务分解表》，明确了牵头部门和配合单位，并将工作任务列入党风廉政建设责任制考核范围。二是深入开展农牧村基层反腐倡廉教育活动，建立健全任前廉政谈话、诫勉谈话制度，推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主测评等制度。三是及时调整充实了“甘南州农牧村基层党风廉政建设协调领导小组”，加强＿了对基层党风廉政建设工作的组织领导和业务指导，建立健全了由州纪委等17个部门组成的联席会议制度，切实形成了党政齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

－一自身建设得到加强，履职能力进一步提高。一是加强领导班子建设。在州委的高度重视和关心下，完成了州、县、乡纪委换届，配齐配强了各级纪委领导班子。二是加大教育培训力度。积极采取专题培训、轮训、岗位练兵、以案代训等多种形式，先后选派30多名纪检干部参加子中央纪委一、一省纪委和州委组织部举办的各类业务培训，提高了各级纪检监察干部的业务技一能。三是深入开展主题实践活动。、各级纪检监察机关和纪检监察干部结合“创先争优”等活动，继续深入开展了＿“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。认真践行中央纪委关于“五严守、一五禁止一”的规定，、使自身履行职责、服务发展的·能力进一步提高。2011年，州纪委监察局荣获了由中纪委、人社部、监察部授予的“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号；玛曲县、卓尼县纪委监察局荣获了由省纪委、人社厅、监察厅授予的一“全省纪检监察先进集体”荣誉称号。

各位委员、同志们，2011年，全州党风廉政建设和反腐败斗争取得了较好的成绩，这是省纪委正确指导和州委、州政府坚强领导的结果，是广大党员干部和人民群众积极支持的结果，也是全州广大纪检监察干部辛勤工作的结果。在此，我谨代表州纪委常委会，向所有关心、支持纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐倡廉工作任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象依然处于易发多发阶段，领导干部违纪违规的行为时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；个别反腐倡廉制度的执行还不够有力；干部队伍中“庸、散、懒、慢、拖”的现象还不同程度存在；少数单位党风廉政建设责任制的落实还不够到位，有效预防腐败的措施和办法还不够多；办案装备相对滞后，科技含量较低。对此，我们将高度重视，采取有力的措施，认真研究，并加以解决。

二、2012年的主要工作任务

今年是全面学习贯彻州第十一次党代会精神的开局之年，也是全面落实《惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》的收官之年。保护发展稳定各项工作任务十分繁重，实施“五大战略”任务艰巨，做好反腐倡廉工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实＋七届中央纪委七次全会、十一届省纪委八次全会和州第十一次党代会精神，围绕迎接党的十八大和省第＋二次党代会的胜利召开，严明党的纪律，保持党的纯洁性，着力加强机关作风与效能建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决影响发展和人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效，为推进“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”建设提供更加坚强有力的保障。

各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和省委王三运书记在十一届省纪委八次全会上的讲话精神，切实担负起保持党的纯洁性的重大责任，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力为核心，以人民满意为标准，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，切实做好保持党的纯洁性各项工作，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。要按照中央纪委和省委、州委的要求，把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，围绕胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会重要讲话中提出的六项主要任务，加大工作力度，采取有力措施，确保重点工作取得明显成效，为保持党的先进性和纯洁性作出积极贡献。

（一）加强监督检查，确保贯彻落实。全州各级纪检监察机‘关要以高度的政治责任感，严谨的工作作风和勇于奉献的精神，紧紧围绕中央、省委、省纪委和州第十一次党代会做出的各项决策部薯，狠抓党风廉政建设不放松。一是围绕党的客项方针政策一贯彻落实和“十二一五”规划的执行，对宏观调控政策、转型一

跨越、“三农”工作、扩大内需、节能减排、保护坏境、物价监管、“五大战略”等一系列童大决策部署的执行情况开展监督检查乒及时发现问题、解决问题，确保各项重大决策部署落到实处。二是围绕进一步严明党的政治纪律开展监督检查，产禁在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见，严禁公开发表同中央和省委、州委精神相悖的言论，严禁编造、传播政治谣言，以严明的政治纪律切实保障中央和省、州各项方针政策的贯彻落实。三是围绕中李和省委藏区工作会议精神和支持我州加快发展政策措施的落实，对照我州制定的《实施意见》，从重大项目建设、一重要政策执行和大额度资金使用等方面开展监督检查。四是围绕落实惠民政策和民生项目建设等事关群众利益的几重大问题开展监督检查，重点对社会保障基金、扶贫、救灾资金、住房公积金及保障性住房建设等情况开展监督检查。五是加强对舟曲“8，·8”泥石流灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，重点加大对灾后重建项目建设、资金管理使用等情况的监督检查力度。进一步健全完善督办剑度，对拿杠作任务和督查到的问题实行挂牌销号管理和重点督办。六是认真贯彻中央关于建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，会同有关部门建立重大项目建设和重大政策制定的评估机制、决策失误纠错机制和责任追究制度，坚决制止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。七是加强对中央、省委、州委维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保社会大局持续稳定。

（二）强化教育监督，增强廉政意识。一是强化理想信念教育。进一步深化党的宗旨和各项路线方针政策的学习，加强党的

纯洁性教育和理想信念、党风党纪、康洁从政及艰苦奋斗教育，坚持“八个坚持、八个反对”和“两个务必”，大力倡导八个方面良好风气，教育引导广大党员领导干部牢记党的宗旨，树立社会主义荣辱观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，切实做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。二是深入贯彻《廉政准则》。进一步认真落实8个严禁、52个不准的要求，健全领导干部“三谈两述一报告”（既廉政责任谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和个人有关事项报告）等制度；全面推行廉政风险防控管理，健全机制，强化管理，促进党员领导干部廉洁从政。三是加强机关作风与效能建设。今年，州委决定用半年的时间，在全州范围内大规模开展以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的机关作风与效能建设活动，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等脱离群众的不良风气和少数部门及干部身上存在的干劲不足，作风不实、效率不高、执行不力、服务不优等问题。各县市、各部门、各单位要务必引起高度重视，坚持以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为重点，加强对职能部门履行职责情况的监督检查认从严查处失职读职、弄虚作假等行为，全力推进机关作风和效能建设。

（三）靠实工作责任，推进廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设的组织领导。中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对责任内容、检查考核与监督措施以及责任追究的情形、方式、程序和时效等进行了充实完善，各级党组织要认真学习《规定》，深刻理解《规定》中的新内容、新措施、新要求，进一步明确职责任务，细化工作方案，完善考核制度，切实增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。要完善反腐败领导体制和工作机制，统筹推进党风廉政建设和反腐败各项工作。继续抓好党风廉政建设责任制考核，积极开展党风廉政建设专项督查，不断促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是加强基层农牧村党风廉政建设，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）｝｝，围绕加强农牧村集体资金、资产、资源管理，进一步建立健全和推行“四议两公开一监督”民主管理制度。三是继续有效推进预防腐败试点工作，逐步建立起一套比较科学的预防腐败体制机制，达到用制度管权、管事、管人的目的。四是坚持改革创新，建立健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实《甘南州建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作方案》。各县市、各部门要按照《工作方案》任务分解，认真梳理盘点工作进展情况，务必于今年9月底全面完成各项任务，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（四）严格执纪执法，加大惩处力度。一是继续保持惩治腐败的高压态势。要贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，特别是要严肃查办损害群众利益的经济案件，发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职读职案件，发生在重点领域和关键环节中行贿受贿、权钱交易案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件，以及商业贿赂案件，以反腐败的坚决态度和实际成效取信于民。二是要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严格依纪依法、安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度（总结报告、剖析报告和整改建议报告），充分发挥查办案件的治本功能。三是认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党纪政纪处分决定、执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。四是加强信访举报工作，进户步探索建立健全纪检监察信访协调工作机制。、在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从专项治理、执法监察、专项检查、纠风等工作中发现案件线索，不断拓宽案源渠道。五是要注重完善反腐败协调工作机制，加强纪检监察机关同司法机关、行政执法机关、审计和组织人事部门之间的协调配合，努力形成查办案件、惩治腐败的整体合力。

（五）推行阳光行政，深化纠风治乱。一是推进阳光行政。将公众关注度高、公益性强、公共权力集中的基层部门和行业列为重点。开展对几《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》落实情况的监督检查，不断加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开力度，切实推行“阳光行政”。二是加大问责力度‘建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问责任制、责任追究制、限时办结制、代理服务制、绩效管理制等制度。三是加强信访工作。抓好信访投诉，切实畅通群众反映问题、化解矛盾的渠道。认真倾听群众的意见和呼声，切实帮助群众解决实际困难和问题。四是开展纠风监察。坚决纠正公路“三乱”、教育乱收费、医药购销、医疗服务等行业中的不正之风，深入开展食品药品安全、环境保护和安全生产执法监察，加强对农民工维权、征地搬迁补偿等情况的监管；加强对行业协会、市场中介组织的监管；严肃查处违纪违法行为，切实维护群众合法权益。

认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若同闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃立彭究相关人员的责任。

（六）推进专项治理，切实解决问题。一是强力推进工程建设领域突出问题专项治理。认真查处项目审批、招标投标、质量监管、物资采购、资金使用等关键环节中存在的突出问题，坚决做到问题排查不清楚不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不落实不放过、长效机制不健全不放过。二是深入开展国土资源领域内存在问题的专项治理。集中力量对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况进行全面清理。三是突出抓好政府采购活动中存在突出问题的专项治理。严肃查处应纳入政府采购而不纳入、肢解政府采购资金总额等违纪违规行为。四是全面开展党政机关公务用车突出问题专项治理。认真落实《甘肃省机关事业单位公务用车配备使用管理实施办法》、《甘肃省机关事业单位公务用车编制管理实施办法》及相关规定，重点纠正超标超编、规避控购配备使用公务用车和公车私用等问题。五是继续推进“小金库”专项治理。从体制机制上加强监管，在重点检查取得成效的基础上持续推进专项治理。

三、强化工作措施，不断开创全州反腐倡廉工作新局面 一党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的政治任务，各级党委、政府和纪检监察机关必须坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的作风、更加明显的成效取信于民。

（一）着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。全州各级领导班子特别是各级党委、政府，要认真落实“党

委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，‘纳入党的建设和经济社会发展的总体布局，一起部署，一道检查，一并考核。各级各部门主、要负责同志是其管辖范围内党风廉政建设第一责任人，要坚持做」到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任。要继续加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大责任追究力度，对那些领导不} 3}日位、重视不够、措施不力，不正之风日盛、重大案件和腐败问题屡屡发生、人民群众反映强烈的部门和单位，要严肃追究相关责任。

（二）着力提高反腐倡康建设的整体水平。通过严厉惩治违纪行为，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力，促使党员干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败；要进一步加强廉政监察、执法监察、效能监察，促进廉政勤政；要着力抓好“四个突出”。一是突出重点，善于从本地本部门的实际出发，以关键问题、关键部位、关键环节的突破推动整体工作的扎实开展。二是突出创新，坚持与时俱进，创新工作方式方法，创造性地开展工作，不断增强工作活力。三是突出特色，抓住影响反腐倡廉建设的重大问题、群众反映强烈的突出问题，加强调查研究，及时总结推广好经验、好做法，形成特色，体现亮点。四是突出实效，对于安排的工作，有计划、有步骤地抓好落实，确保各项工作取得实效。

（三）着力增强纪检监察千部队伍的综合素质。各级纪检监察机关要认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察

干部队伍建设的若干意见》，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为核心，以落实“五严守、五禁止”的要求为重点，不断加强纪检干部队伍的纯洁性，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。加强政治理论和业务知识学习培训，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质。大力改善办公条件和办案装备，进一步强化纪律检查和行政监察的功能，充分发挥各级纪委书记、纪检组长的应有作用，不断提高州、县、乡纪委的履职能力和工作水平。各级纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，即要做好本职工作，又要做好贯彻执行的表率，特别要在全州机关作风与效能建设活动中，充分发挥模范带头作用，切实转变作风，不断提高效率，认真完成各项工作任务。同时，要增强监督者更要接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻其论的监督，珍惜声誉，秉公执纪，依法办事，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党章赋予的职责。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委的坚强领导下，以对党、对人民高度负责的态度，抓热点，解难题，求实效，进一步提升反腐倡廉建设的科学化水平，进一步增强各级领导干部拒腐防变、干事创业、加快发展的能力，进一步推动全州上下忠实践行以人为本、执政为民的理念，为全面贯彻落实州第十一次党代会精神到促进全州经济社会跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献！

第三篇：省、州人大代表视察工作报告

省、州人大代表专题调研及视察工作报告

根据《代表法》及黔南人常办[2009]40号文件精神，荔波县于二00九年七月六日——七日，由荔波县人大常委会办公室和代表民族工作委员会组织了省人大代表和部份州人大代表开展调研和视察活动。本次活动由省人大代表、县人大常委会主任陆兴华带队，参加视察的省人大代表有：王国平、潘秀莲,州人大代表覃伙培、宋继明、吴兴宇、黄慧鹏、杨瑞月、覃启关、冉景丞、蒙永辉、玉运良、覃红建；县人大代表、县人大常委会副主任莫仲禹、王永波、潘永会；县人大代表、县人大常委会代工委主任覃永标、法工委主任徐明镒、教科委主任何培军，县政府办及相关单位负责同志陪同视察。本次调研和视察内容为：

1、荔波县扩大内需投资重点项目实施情况；

2、荔波县返乡农民工创业、就业情况。在视察中，省、州、县人大代表实地视察了荔波县瑶山乡返乡农民工何贵林创业示范点、小七孔景区拉关湿地建设进展情况、小七孔卧龙广西区部份插花田土管理情况、麻驾高速公路建设进展情况，并就相关问题进行了详细的询问和了解。7月7日上午，省、州、县人大代表在县人大常委会会议室与县人民政府及相关部门负责同志进行座谈，代表们在掌握基本情况后听取了政府职能部门的工作汇报，下午还组织与会代表和人员就人大代表的职权、人大代表怎样提议

案和建议，如何开展专题调研活动等相关知识进行了学习培训，进一步增强了代表履职的能力。现就调研和视察情况报告如下：

一、扩大内需项目情况(一)基本情况 1、2008年新增中央投资1000亿元项目中荔波县有43个，项目总投资6208.56万元，已下达投资计划5558.26万元。截止2009年7月1日，全县累计到位资金4764.51万元。截止2009年6月26日，全县累计完成投资3125.06万元，完成总投资的53.34%，完成已下达投资计划56.22%，完工项目37个，完工率为86.05%。2、2009年新增中央投资1300亿元项目中荔波县有9个，项目总投资2976.84万元，已下达投资计划2976.84万元。截止2009年7月1日，全县累计到位资金2478.91万元。截止2009年6月26日，全县累计完成投资785万元，完成投资计划的26.37%。目前9个项目中已有8个项目开工建设。3、2009年新增中央投资700亿元项目中荔波县有16个，项目总投资1650.815万元，下达投资计划1650.815万元。截止2009年7月1日，全县累计到位资金395.73万元，其他项目资金尚未到位。

(二)取得的成效 1、2008年新增中央投资1000亿元项目进展情况（1）保障性安居工程项目。廉租住房建设（一期）工程，项目总投资273万元，已下达投资计划273万元。累计到位资金315万元，其中：中央资金到位168万元，县级配套资金到位147万元。累计完成投资250万元，占已下达投资计划的91.58%。

（2）农业和农村基础设施项目。农村沼气建设项目2个，项目总投资130万元，已下达投资计划130万元，累计到位资金56.5万元，为中央预算内资金。累计完成投资77万元（包括乡村服务网点房屋租金折价费用），占计划的59.23%。农村人饮项目5个，项目总投资310.56万元，已下达投资计划310.56万元。累计到位资金345.51万元，其中：中央资金248.45万元，省级资金31.06万元，县级66万元（其中60万元是县配套5个项目的前期工作经费，未分配到单个项目上来）。累计完成项目5个，完工率100%，占计划的100%。

（3）医疗卫生、文化教育等社会事业项目。3个乡镇卫生院土建工程，项目总投资121万元，已下达投资计划121万元，累计到位资金110万元。累计完成投资110万元，完成计划的91.74%，16个乡镇卫生院的设备采购，项目总投资176万元。由省卫生厅统一集中招标采购完毕，完成率为100%，累计完成投资176万元。乡镇计生站项目1个，项目

总投资为36万元，已下达投资计划36万元，累计到位资金50.2万元，其中：中央资金30万元，省级资金2万元，州级资金10万元，县级配套资金到位8.2万元。累计完成投资38万元，完成计划的75.54%。10个乡镇文化站项目，项目总投资240万元，已下达投资计划240万元。累计到位资金240万元。累计完成投资240万元，完成计划的100%，工程全部完工，正在准备县级验收工作。

（4）荔波县世界遗产地自然保护性基础设施建设项目，项目总投资2860万元，已下达投资计划2860万元。累计到位资金2381万元。累计完成投资1040万元，占计划的36.37%.(5)节能减排和生态建设工程项目。荔波县生活垃圾卫生填埋工程项目1个，项目总投资1524万元，已下达投资计划874万元。累计到位资金750万元。累计完成投资350万元。新场址已确定，目前正在开展前期工作。荔波县珠防工程项目1个，项目总投资250万元，已下达投资计划250万元，累计到位资金250万元，项目已全部完工，并通过县级验收，占计划的100%。

（6）2所农村初中校舍改造工程：项目总投资288万元，已下达投资计划288万元，累计到位资金272.3万元（未到位的15.7万元是由省统一购置设备）。累计完成投资240万元，完成计划的83.34%，土建工程力争在8月底全部竣工。2、2009年新增中央投资1300亿元项目

（1）农村“水电路气房”建设项目。农村饮水安全工程2个，项目总投资438.84万元，已下达投资计划438.84万元。累计到位资金394.91万元。累计完成投资175万元，占计划的39.88%。农村沼气工程4个，项目总投资768万元，已下达投资计划768万元。累计到位资金341.5万元。累计完成投资186万元，占计划的24.22%。

（2）卫生教育重点工程。荔波县中医院项目总投资1250万元，已下达投资计划1250万元。累计到位资金1252万元，其中：中央预算内资金1250万元，县级资金2万元。累计完成投资63万元，占计划的5.04%。中西部农村校舍改造工程2个，项目总投资520万元，已下达投资计划520万元。累计到位资金490万元。累计完成投资361万元，完成计划的69.43%,土建工程力争在8月底全部竣工。3、2009年新增中央投资700亿元项目

（1）农村饮水安全工程7个，项目总投资494.67万元，目前实施方案已报州。

（2）农网完善项目1个，项目总投资716.96万元，目前正在委托招投标。

（3）动物防疫体系项目7个，项目总投资119.19万元，目前实施方案已报州。

（4）广播电视村村通工程1个，项目总投资320万元，目前已完成一期工程（共三期）。

（三）存在的困难和问题：

1、个别项目进展缓慢。2008年新增1000亿元中央投资项目中，荔波县垃圾填埋场项目因选址改变，目前还在进行项目前期工作，未进入实质性开工建设；2009年新增1300亿元中央投资项目中，荔波县中医院项目未完成三通一平，也未能实质性开工建设。

2、县级配套资金额度大，资金筹措较困难。2008年新增1000亿元中央投资项目县级配套资金应到位1363万元，实际到位689.2万元；2009年新增1300亿元中央投资项目县配套资金到位61万元，实际到位5.5万元，由于县级财力有限，未能按照省、州的要求及时落实到位。

3、部分业主单位对项目实施的重视程度不够，实施进度缓慢；部分业主单位对项目督促检查力度不够，在项目建设进度，施工管理、质量控制等方面措施不到位，项目落实过程中存在的问题得不到及时解决，一定程度影响项目的建设效果，造成项目不能较快的形成更多的实物工作量。

（四）意见和建议：

1、进一步加强对新增中央投资项目工作的领导，加强部门协调配合，确保我县新增中央投资项目顺利实施。县项目协调办在项目争取时应结合本地实际需要，加强项目质量监督和项目资金有效管理，抓好后备项目的储备和申报。县

项目办应与各有关部门加强沟通，相互配合，共同推进，切实加快项目实施进度，确保项目按照中央和省的要求按期完工。

2、加强统筹监管，树立整体推进的发展思路，强化目标责任管理，严格执行县级领导负责制，确保目标责任的落实；加强督促检查，确保项目在安全的前提下，加快工程进度，促进项目尽快形成实物工作量，严格执行项目建设责任追究制，坚决杜绝项目建设的安全事故的发生。

3、进一步做好实施项目的督促检查工作，加快项目建设进度，加强项目建设监督管理，切实加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，严防建设资金截留、挪用、滞留、挤占以及虚报冒领、铺张浪费等违法违规现象发生，纪检监察、发改、审计、财政等业务主管部门应全程跟踪监督项目资金到位、资金使用和项目建设、质量安全等情况，确保项目资金安全和项目顺利实施，并发挥效益。

4、严格按照投资计划建设项目、建设内容进行实施，不能缩水，对违反下达投资规定的要追究责任，严肃处理。

5、进一步加快项目前期各项工作，采取积极有效措施，千方百计加快项目开工前准备工作，确保新增中央投资项目按照省、州要求100%全部开工建设。

6、县委、县政府应通过贷款融资等办法，千方百计筹措资金，确保所有项目县级配套资金按时足额到位，力争实

现100%升工建设。

7、由于项目配套资金过多，地方压力过重难以承受，建议在上级监管的情况下逐步取消地方性配套资金，使项目能按时地顺利实施。

二、荔波县返乡农民工创业、就业情况

（一）基本情况

荔波县农业人口14.6万人，农村富余劳动力31043人，其中：男性劳动力14708人，女性劳动力16335人；初中文化程度22039人，高中（中专）文化程度4628人，初中以下文化程度4376人。荔波县外出农民工主要分布在珠三角及长三角一带。经统计：常年在外打工大约1.3万人，劳务总收入年约3900万元，节约粮食约390万公斤。

（二）取得的成效

1、近几年来，荔波县委、县政府高度重视外出农民工返乡创业工作，鼓励他们积极返乡创业，为本地经济建设发展作贡献。截止2009年6月底，荔波县农民工返乡创业人数420余人。荔波县信用联社向返乡农民工累计发放创业贷款1500余万元，通过返乡创业带动就业1000余人，创办企业15个。如荔波县永康乡蒙强武1993年到上海打工，于2005年带回30万元资金在荔波创办了樟江旅行社，并吸纳本县12名失业人员就业，该旅行社目前运转正常，年收入约35万元左右；荔波县瑶山乡红光村界排组返乡农民工蒙文高，2006年返乡后，自筹部分资金，向当地信用社贷款4万元创业基金，于2008年9月办起采石场，月收入7800元左右；荔波县瑶山乡高桥村何贵林，在外省养殖场务工多年，2007年上半年回乡后，自筹部分资金，向当地信用社累计贷款9万元，办起养殖场，现场内共饲养瑶山鸡600余羽，瑶山猪50余头，成了当地的养殖大户，带动了周边农户加入到养殖致富的行列中来，起到了很好的带头辐射作用。2、2008年10月份以来，受国际金融危机的影响，荔波县外出务工人员陆续返乡，截止2008年12月底，返乡务工人数达2410人。根据省、州《关于认真做好返乡农民工服务工作的通知》精神，成立了荔波县农民工服务工作领导小组，出台了《荔波县农民工就业援助专项活动方案》、《荔波县关于认真做好回流农民工服务工作的通知》，同时开展“共渡难关、爱心援助”就业援助专项活动，在荔波县汽车站和县远教+科普服务大厅设点做好回流农民工的服务工作，各乡镇人力资源和社会保障管理站积极派员深入各村组调查统计，发放求职登记表，摸清返乡人员的基本情况和思想动态，目前荔波县就业局已安排返乡人员200余人再就业。

（三）存在的困难和问题：

1、农民工回乡创办的企业规模较小，结构单一。主要依靠自有资金，投资几万元的占大多数，其生产结构以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低。

2、返乡农民工创业资金薄弱。多数返乡农民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能。

3、回乡创业的农民工在创办时存在着盲目性。虽然回乡创业的农民工在务工过程中学习到了一些经验，但是缺乏市场调研和长远考虑，往往只会有头无尾、半途而废。

（四）意见和建议：

1、帮助返乡农民工获得必要的技术支持。有针对性地从职业高校或其他各类科研机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座，现场指导解疑答难，同时建立帮扶创业机制，及时解决创业人员遇到的困难和问题。

2、帮助解决农民工创业融资问题。加强政银联合，政府辅以政策开路，金融机构增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度和还贷时间上放宽限制，降低贷款门槛，加大对农民工创业的融资服务。

3、积极发展职业教育。充分利用现有的教育基础设施和科技人员，整合社会资源，创新培训机制，以本地区产业发展和劳动力市场的需求为导向，加大对返乡农民工的技能培训力度。

4、建立激励机制。对回乡创业发展经济、扩大就业带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其成功经验，发挥其示范作用，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。

5、加大政策扶持。出台促进农民工回乡创业的政策性文件，明确扶持政策具体内容，争取在财政、金融等政策方面对农民工回乡创业给予一定支持。切实贯彻多予少取放活的政策，为农民工回乡创业创造良好的政策环境。

通过本次专题调研及视察活动，省州县三级人大代表认为：荔波县委、县政府高度重视扩大内需投资重点项目实施工作和返乡农民工创业、就业工作,工作措施有力，效果明显，它将积极推动着县域经济朝着健康、稳定方向发展。

第四篇：省、州、县三级人大代表视察报告[范文]

省、州、县三级人大代表视察报告

州选任联委：

为进一步深入贯彻中央、省、州文件精神，使省、州、县人大代表更好地了解和掌握荔波县的政治、经济、社会发展情况，围绕我县制定国民经济和社会发展规划和目标，进一步密切人大代表与人民群众之间的联系，根据《代表法》及黔南人常办[2009]85号文件精神，二00九年十月三十日至三十一日，组织驻县的省、州人大代表进行视察活动。本次视察由省人大代表、县人大常委会主任陆兴华带队，参加视察的省人大代表有：陆兴华、王国平、潘秀莲；州人大代表有：覃伙培、宋继明、陈培生、覃红建、玉运良、黄慧鹏、覃启关、杨瑞月、吴兴宇；县人大代表、县人大常委会副主任莫仲禹、王永波、潘永会、付洪；县人大代表、县人大常委会委员韦永达、覃永标、何培军、田景昌、周宏；县人大代表韦红顶、吴建勇、何信、黄学兰、欧正喜，茂兰镇、水尧乡及相关单位负责同志陪同视察。本次视察内容为：

1、2009年1-9月全县国民经济和社会发展计划执行情况；

2、2009年1-9月全县财政预算执行情况；

3、尧柳工程建设情况；

4、新寨煤矿污染防治情况；

5、荔波县“整脏治乱”专项工作开展情况。

10月30日上午，首先实地视察了茂兰镇尧柳工程（饮水 工程）进展情况；下午视察了茂兰镇整脏治乱工作开展情况并听取茂兰镇、县水利局的工作汇报。10月31日上午组织各级代表深入水尧乡新寨煤矿矿区视察污染防治情况，水尧乡政府住地整脏治乱工作开展情况，下午视察了县城整脏治乱工作开展情况后，在县人大常委会会议室召开座谈会分别听取了县发改局、县财政局、县环保局、县整脏治乱办的工作汇报，现就视察情况通报如下：

一、1——9月全县国民经济和社会发展计划执行情况 全县1——9月实现生产总值10.0176亿元，占年计划13.6亿元的73.66%，同比增长18.2%。其中：第一产业增加值完成2.7797亿元，同比增长12.6%；第二产业增加值完成3.4946亿元，同比增长17.6%；第三产业增加值完成3.7432亿元，同比工业总产值（现价）完成124169.1万元，同比增长16.01%；1——9月全县实现实现消费零售总额32727.4万元，同比增长22.79%；1——9月全县财政收入累计完成17333万元，同比增长14.15%，占年预算21000万元的82.54%，全县财政支出完成27807万元，同比增长6089万元，增长30.71%，完成全社会固定资产投资70108万元，比去年同期增加33798万元，增长93.08%。

截止目前，我县共获中央新增投资项目72个，总投资14644.3万元，其中：2008年第四季度中央新增1000亿投资项目43个，总投资5558.56万元；2009年第一季度中央 新增1300亿投资项目10个，总投资3054.84万元；2009年第三批中央新增700亿投资项目10个，总投资1573.92万元；2009年第四季批中央新增833亿投资项目9个，总投资4457万元。项目实施情况：

1、2008年中央新增1000亿投资项目43个，截止2009年9月30日，累计完成投资4675万元，完成计划的84.1%；完工项目40个，完工率为93.02%；

2、2009年中央新增1300亿元投资10个项目均按照要求在今年6月15日前100%全部开工建设，截止2009年9月30日，累计完成投资1704万元，完成计划的55.78%；

3、2009年第三批中央新增700亿元投资项目实施情况，10个项目全部按期在今年7月15日前开工建设，累计完成投资337万元；

4、2009年第四批中央新增833亿元投资项目实施情况，9个项目在今年9月底实施100%开工建设，累计完成投资350万元。

存在的主要问题：第一，虽然中央出台较多助农增收措施，农业产品价格也有所上涨，但由于各种农用物资、化肥价格涨幅较大，农业生产成本较高，利润较薄，影响了农民的生产积极性。第二，工业结构不合理，经济容量小，产品单一，企业整体实力不强，市场竞争能力弱。第三，作为荔波经济支柱的煤炭产业，由于受各种因素影响，市场低迷，保持经济较快增长的难度增加。第四，经济发展环境有待加强，由于软硬环境不优，对招商引资的影响较大。第五，虽 然消费价格的上涨能够促进零售额的增长，但消费价格过快上涨的势头不加以控制，对消费市场会产生一定的负面影响。第六，旅游产业发展形势很好，但问题不少，旅游对经济发展的贡献不够理想，旅游产业支柱地位未真正形成，经济带动效应不够明显。第七，前几年举债发展的效益回报期尚未到来，建设资金“瓶颈”制约突出。

建议：第一，抢抓宏观政策机遇，推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动。第一，坚持按照“一手抓生产扩能，一手抓市场拓展”的发展思路，确保年内原煤产销量达120万吨以上。第三，实施县领导联系旅游客源地制度，加强旅游项目产业管理，加快5A级景区创建工作，抓好生态保护，促进可持续发展。第四，抓住后两个月工业生产的黄金季节，加强工业经济服务性指导，积极争取国家资金扶持，为企业搭建合作平台。第五，加大基础设施建设，创造更加优良的投资软硬环境。第六，加强对工业经济运行的调度分析，进一步处理好资源保护、开发和利用，提高经济运行质量和效益。第七，以改善民生为主抓，着力抓好秋种工作，大力争取冬修冬造项目，修复损毁水利设施，抓好人饮安全项目建设，着力解决工程性缺水问题。

二、1——9月全县财政预算执行情况

经县十五届人大第三次会议审议通过，我县2009年财政收入任务为21,000万元，州政府于9月又追加我县财政 收入任务600万元（即：21,600万元），截止9月30日，我县财政总收入累计完成17,333万元，占年预算21,000万元的82.54%，同比增收2,148万元，增长14.15%；地方性一般预算收入累计完成7,902万元，占预算9,713万元的81.36%，同比增收916万元，增长13.12%；景区门票收入累计完成1,597万元（含预售团购票收入），同比增收396万元，增长33.53%；截止9月30日，我县财政一般预算支出累计完成27，807万元（含上级专项补助），占年预算的72.60%，同比增支6，533万元，增长30、71%。

1——9月，我县财政收入情况分析显示：收入进度比时间进度快7.54个百分点，同比增长14.15%，排各全州第五名。按征收部门完成情况，国税和地税部门组织的税收收入同比增长22.39%，均高于全国、全省、全州平均水平：其主要原因：

一、今年以来煤炭销路一直保持正常平稳，销售价格逐步回升。

二、在中央扩大内需项目的拉动下，建筑安装行业税收有大幅度增长。

1——9月，我县财政支出情况分析显示：支出进度控制在合理的范围内，支出结构得到了优化，在确保人员工资按时足额发放和机构正常运转的基础上，重点保障扩大内需项目县级配套，同时加大对教育、社会保障、医疗卫生、“三农”等涉及民生方面的投入。对同比增支6,533万元，其主要原因：

一、因扩大内需中央加大了对项目资金投入，上级 追加的各类专项补助同比增支2,430万元；

二、因实施中央拉动内需项目县级必须安排配套资金，同比增支1,146万元；

三、规范公务员津贴补贴和实施义务教育阶段教师绩效工资改革，人员工资支出同比增支1,840万元；

四、继续加大对教育、社会保障、医疗卫生、“三农”等涉及民生方面的投入同比增支1,117万元。

存在的主要问题：今年以来我县与全国一样，受到金融危机影响，经济增速明显放缓，尤其是今年“”6〃09洪灾对我县主体税源煤炭产销带来很大的影响，目前仍有部份煤矿企业未能正常产销。

建议：第一，国税、地税部门要加大工作力度，抓好收入征管，确保应收尽收。第二，涉煤管理部门要强化煤炭监管，确保全年完成120万吨的煤炭产量。第三，旅游管理部门加大景区宣传推介力度，促进旅游产业快速发展。第四，财政部门加强非税收入征收管理，确保应收尽收，特别是要加强国有资产运营收入管理，切实把此项收入纳入国库或财政专户管理。第五，严格控制接待、会议、车辆、电话等公用支出，非特殊情况一律不予追加。第六，严格控制无预算、超预算支出，除法定或上级明文规定县级必须新增安排的支出外，其他资金一律不予安排。

三、荔波县茂兰镇尧柳饮水工程是荔波县“十一五”农村饮水安全规划工程，工程设计解决茂兰镇、洞塘乡共18500 人的饮水安全问题。截止目前，主体工程已基本完成。对于茂兰镇尧柳人饮工程工作进展情况，代表们表示非常满意，希望能再加快工程进度。第一、希望县水利局及工程施工负责人，要吸取“6〃09”特大洪灾教训，在灾后重建的同时，还应进一步优化工程设计方案，精心施工，使工程项目稳步推进；第二、县水利局要确保工程质量和进度，对工程施工方存在的安全隐患或者不合格的工程要及时纠正，责成返工、翻工，以实现建成一项工程，造福一方百姓；第三、希望县水利局和尧柳工程施工方切实配合茂兰镇政府作好生态环保建设，确保饮水源地水土保持不流失。

四、荔波县水尧乡新寨煤矿位于水尧乡水功村，矿区总面积1.2244平方公里。2009年新寨矿业主变更后，该矿投资60多万元维修矿山公路8公里，改变了过去路基高低不平，改善了交通运输条件和方便群众往来。另外，按照荔波县人民政府关于收取瑶庆片区农田污染补偿费用的会议纪要，该矿及时上缴了2万元补偿金。对于水尧乡的新寨煤矿污染荔波机场、水功村、水捞村、水瑶新村人饮工程一事和污染700多亩农田一事，代表们建议：第一、由县政府及相关职能部门与新寨煤矿负责人进行磋商，尽快拿出排污治理方案并立即实施补救措施；第二、希望县环保局监督新寨煤矿负责人积极完善相关配套污水净化处理设施，清挖污水池中的沉淀泥，让污水净化处理设施尽快开启运行；第三、督 促新寨煤矿负责人对地面矸石山修建挡碴墙，排污沟，并对淋溶水进行收集归污水池，以防止重复污染及造成水土流失。

五、对我县目前反映出来的“脏乱差”返弹现象表示担忧，希望县委、县政府应加大“整脏治乱”工作力度。随着县域经济的不断发展，县城所在地和乡镇政府所在地的基础设施已经不能适应新形势的需要，主要体现为：第一、各居民小区垃圾池，排污设施缺乏；第二、各乡镇集贸市场容量偏小，占道经营现象较为严重，县城无专门从事经营建材产品的专业市场；第三、私有车辆不断增加，而公共停车场数量偏少导致车辆乱停乱放现象较为突出；第四、县城至今没有环城路，每天有上百辆工程车、农用车经过樟江大街，经常发生“拉料抛漏滴”现象，已严重影响县城整体环境卫生，建议县委、县政府着力整治重点区域、重点部位进行进行整治，把抓建设与长效管理相结合，常抓不懈，不留盲区盲点；第五、强化宣传教育，捉全民文明意识，结合“满意在荔波”主题活动，把“整脏治乱”工作与加强公民道德建设结合起来，让广大人民群众支持、理解并参与到“整脏治乱”活动中来，提高荔波“整脏治乱”满意指数。

县人大常委会主任陆兴华在座谈会上作视察情况总结：代表们以向人民高度负责的态度，积极参加视察活动，不辞辛劳深入到各视察点进行实地察看，并围绕视察中发现的问 题，展开热烈的讨论。在认真听取县政府职能部门的工作情况汇报后，既肯定县政府及职能部门的成绩，又实事求是，直言不讳地指出存在的问题，并提出针对性的意见、建议，为促进荔波社会经济的健康发展，构建和谐社会做出了应有贡献。

荔波县人大常委会 00九年十一月三日

二

第五篇：镇人大组织三级人大代表视察请示

请 示

县人大：

我镇人大拟于*月*日组织辖区内市、县、镇三级人大代表视察我镇部分重点项目，具体安排如下：

第一阶段 视察*****企业***项目项目。第二阶段 进行座谈。当否，请批示。

***镇人大

2012年**月**日