对全民参保登记实现法定人员全覆盖的思考[共五篇]

第一篇：对全民参保登记实现法定人员全覆盖的思考

全民参保登记相关立法建议

一、建议立法项目名称

新立《社会保险法实施条例》、修订《社会保险费征缴暂行条例》、修订《劳动保障监察条例》等。

二、必要性与可行性

党的十八届五中全会提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。为实现这一目标，建议进一步完善社会保险法律规范体系，以劳动者社会保险权利的落实为核心，构建社会保险配套法律制度，运用法治思维为社会保险基金“开源”、“节流”，扩大基金征缴力度，防范基金违法流失。通过强有力的社会保险立法、执法与司法实践，保障全民参保登记计划顺利实施，确保基本实现法定人员全覆盖的计划目标。

《社会保险法》自2011年7月1日生效以来已将近5年，但配套的相关制度立法相对滞后，立法主要有：行政法规层面，国务院---《社会保险费征缴暂行条例》（1999.1.22）、各地地方性法规---比如《江苏省社会保险费征缴条例》（2004.2.1），人社部规章---《社会保险稽核办法》（2003.4.1），另外国务院行政法规《劳动保障监察条例》（2004.12.1）中也有关于社会保险虚假申报缴费以及骗取社会保险待遇等方面的行政处理处罚条款规定，上述法律文件颁行时间长，多年未予修改，很多规定在《社会保险法》生效后已经涉及法律适用问题，而人社部规章---《实施<社会保险法>若干规定》（2011.7.1）、《社会保险费申报缴纳管理规定》（2013.11.1）相对较新但立法层次不高、规定简易，不能及时回应社会保险法治运行过程中产生的诸多实践问题。

总体来看，上述规范性法律文件与《社会保险法》的立法精神以及近年来社会保险法治实践的发展需要不相匹配，应该及时予以修订或者新立有关《社会保险法》实施方面的条例或细则规定，为保障、落实劳动者的社会保险权利以及社会保险行政执法、司法实践提供及时的法律制度补给。

三、要解决的主要问题：

（一）部分行业、部分地区用人单位未依法为劳动者办理社会保险登记现象依然普遍，部分劳动密集型企业参保率偏低，农民工群体社会保险覆盖率相对较低，“地方保护主义”影响下社会保险参保行政监管不力等现象依然突出，社会保险扩面空间较以往有所压缩但仍有不小空间，游离在社会保险法律保护伞之外的法定应参保劳动群体数量尚多，基本实现法定人员全覆盖的时间紧、任务重、压力大。

（二）劳动者社会保险权利保护与救济机制存在诸多实践障碍，表现在劳动者社会保险权救济时效制度不合理，社会保险经办机构、行政部门与征收机构之间以及社会保险行政执法与仲裁司法机构之间的职责分工不清晰、业务衔接不顺畅，用人单位恶意欠缴社会保险费等严重社会保险违法行为尚缺少针对性的刑事立法制裁手段，灵活就业人员参保权利受到不当限制等问题，亟待国家级立法予以统一规范。

四、拟确立的制度

（一）建议创设“社会保险登记令”制度，加强劳动者社会保险自力救济。

《社会保险法》第58条规定，用人单位应当自用工之日起30日内为职工申请办理社会保险登记，否则由社会保险经办机构核定应当缴纳的社会保险费。

参照工伤认定申请规则，用人单位30日内不为职工申请工伤认定的，职工方可以在1年之内自行提请。参照《劳动合同法》设臵的工资支付令制度，债务人收到工资支付令15日内不提出书面异议的，工资权利人可以申请强制执行。同理，为配合全民参保登记行动，建议创设“社会保险登记令”制度，保障劳动者社会保险登记权的自力救济途径，具体为：用人单位超过30日不为劳动者依法办理社会保险登记的，劳动者可以凭有关证明材料随时向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，社会保险经办机构应当自收到劳动者申请之日起3日内为劳动者先行办理社会保险预登记并向用人单位发出社会保险登记令，用人单位在收到社会保险登记令之日起10日内未提出书面异议的，社会保险登记令生效。用人单位提出书面异议的，社会保险登记令不发生法律效力，由社会保险经办机构将劳动者诉请移送社会保险行政部门依法处理。

实施社会保险登记令制度，可以作为实施全民参保登记计划的重要手段之一，有利于发动职工群众积极维护自身社会保险权益，是赋予劳动者自力救济的重要法律武器，对于提出书面异议的用人单位再由社会保险行政部门依法介入处理，有利于加强经办机构和行政部门的业务衔接并提高社会保险行政执法力度，促使用人单位及时履行社会保险登记职责，维护职工社会保险权益。

具体实施过程中，社会保险经办机构可以设立专门的受理窗口和工作人员负责此项业务，明确劳动者申请社会保险登记令需提交的基本证据范围，对于发现用人单位成立后未办理社会保险登记的，以及用人单位接到社会保险登记令后提出书面异议的情况，同时可以作为涉嫌社保违法的线索移送社会保险行政部门实施国家劳动保障监察，由执法人员对涉嫌社会保险违法行为的用人单位进行全面检查并依法处理，处理结果反馈当事人和经办机构。

（二）建议立法延长劳动者投诉补缴社会保险费的救济时效期限

目前《劳动保障监察条例》对社会保险违法行为的查处时效为2年，违法行为有连续、继续状态的，自行为终了之日起起算。从社会保险的公法强制性角度理解，参照国家税收征管法律制度，对有瞒报、虚报、伪造材料等有恶意偷逃社会保险费缴纳的行为，应当参照偷税行为设臵无限期追缴制度。实践中，很多劳动者临近退休，因用人单位长期未为劳动者缴纳社会保险，导致职工缴费不足15年，到达法定退休年龄时无法享受养老保险待遇，特别是因劳动监察存在2年追诉时效的原因，不能通过申请行政执法的途径完全保护多年工作期间的社会保险权益。建议立法延长劳动者投诉补缴社会保险的救济时效，明确无限期或至少10至15年内的社会保险救济保护时效期限。

（三）建议配合全民参保登记行动，通过立法增设“拒不办理社会保险登记、逃避缴纳社会保险费罪”，严厉打击恶意欠缴社会保险费违法行为。

世界多国将严重的逃避社保缴费（税）行为视为严重危害民生的犯罪行为，通过刑法给予罚金、有期徒刑等刑事责任予以制裁，比如瑞典、美国、新西兰、泰国等国家。我国在劳工社会保障保护方面应逐渐与国际接轨。随着社会经济发展，企业“恶意欠保”同“恶意欠薪”一样具有严重的社会危害性，直接影响劳动者的工伤、医疗、养老等事关生活生存的重大直接利益，而去年广东东莞高达数万职工参与的“裕元鞋厂罢工案”造成的国内外影响也已给我们敲响了警钟，长期严重的社会保险违法行为如果缺少强力的行政监管乃至刑事措施予以制裁，一旦民生热点被触燃引发群体性事件的，必将酿成对社会管理秩序的广泛冲击，破坏社会和谐稳定。

因此，建议对虚报、瞒报、伪造材料、转移财产等恶意逃避缴纳社会保险费的行为，从刑事立法角度苛以刑事责任；对经有关行政部门责令办理社会保险登记、或者限期缴纳社会保险费但拒不改正的行为，涉及数额较大或者情节严重的，给予刑事制裁，督促用人单位依法为劳动者办理社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。通过严厉打击“恶意欠保”行为，逐渐在全社会营造“用工要参保、一个不能少”的社会主义企业劳动用工价值氛围，从而扭转社会上存在大量社会保险违法行为乃至个别地方出现“法不责众”的不正常状态。建议通过创设社会保险行政到刑事责任的制度安排，为全民参保登记计划的顺利实施奠定法治基础保障。

（四）建议建立社会保险综合执法机制。

现有生效的社保法律法规规章对社保违法行为的监管体制混乱，不同效力层级的法律文件对社保违法行为的查处赋权和处理程序复杂。职工社会保险从办理登记、申报缴费，稽核审计，强制征缴等各个监管环节均分解给了社会保险经办机构、社会保险行政部门和社会保险征收机构，对社会保险违法行为的处理出现了法律条文竞合、冲突等适用困境。

应当加强对社会保险违法行为的类型化处理研究，对发生在不同环节的社保违法行为，应进一步明确社会保险经办机构、社会保险行政部门和社会保险征收机构之间的职责分工，加强三部门业务衔接特别是经办信息平台的对接，彻底消除权责不清、职能交叉和推诿扯皮，提高处臵效率，减少劳动者社会保险行政维权的环节和成本，构建以劳动者社会保险权利维护为核心的社会保险依法治理模式。

实践中，对劳动者要求补办社会保险登记、补缴社会保险费（补足社会保险缴费基数）等投诉，三部门之间存在业务衔接不畅、业务口径不明，业务受理推诿等现象，建议实行社会保险综合执法机制，明确“一点受理，一杆到底”的维权模式，确保社会保险行政处理直至行政强制各个环节能够运行顺畅，最大限度整合三部门执法力量，减少劳动者诉累。

（五）建议立法赋予到达法定退休年龄后的劳动者在特殊劳动关系情形下的社会保险继续参保权利。

对达到法定退休年龄但因缴费年限不足尚未享受养老退休待遇的劳动者仍在用人单位工作的情况，建议立法视为劳动关系存在继续状态，应当强制用人单位为此类劳动者继续依法缴纳社会保险，并纳入社会保险行政执法救济对象范围。

实践中，很多劳动者（主要是外来农民工）因之前用人单位长年未依法为其缴纳社会保险，导致其到达法定退休年龄时缴费不足15年无法享受城镇职工养老保险退休待遇，但因其继续在用人单位工作，且自身又无经济能力一次性补足相关缴费的，应当赋予其与正常劳动关系模式下相同的社会保险参保权利，并明确用人单位相对应的参保义务。又，司法实践中，对此类特殊劳动关系给予了相应的司法确权，明确了用人单位应当承担劳动者工伤待遇等法律责任，因此加强该类劳动者的社会保险权利接济也具有实践中的必要性和制度上的可行性。

（六）建议立法明确建筑领域建筑工人的劳动关系法律性质，保障建筑工人的社会保险参保权利和社会保险待遇享受。

据有关数据显示，建筑领域从业人员2014年达到4500多万，其中农民工3600万人之多，全国建筑业从业人员参加社会保险的比例不到25%，建筑领域推进法定人员参保登记全覆盖的空间和潜力巨大。

目前，建筑领域因违法承包、分包、转包行为产生的非法用工现象导致大量建筑工人被司法实践排除在劳动关系认定的范围之外，很多建筑工人的工伤保险待遇不能得到依法保障，建议通过国家层面的统一立法，明确建筑领域劳动者不受违法承包、分包、转包的非法用工行为影响其劳动关系的法律性质认定，并依法要求有关用人单位为建筑领域劳动者参加社会保险，规范建筑用工管理，培育稳定的建筑产业工人队伍，及时固定劳动关系，推动建筑业用工回归劳动基准法的适用，推进建筑业法定从业人员的参保登记全覆盖。

（七）建议统一取消对灵活就业人员参加社会保险权利的不合理限制

《社会保险法》赋予了灵活就业人员可以按规定参加职工养老保险和医疗保险的权利，但实践中各地对其参保权利存在程度不一的限制，表现在必须捆绑缴纳养老保险和医疗保险、非本地区户籍的外来人员禁止参保等制度限制。

目前，很多地方已经放开了此两项限制，受到群众欢迎，但据悉不少地方对灵活就业人员参保依然设臵了诸如上述限制。由于灵活就业人员不少是就业困难对象，很多群众本身经济条件有限，应当赋予其根据自身条件自由理性选择参保险种以实现自身权益的最大化决策。

在人员流动更加广泛的就业创业时代，无论是从法律的平等保护价值出发，还是从长远的社会效果来看，都应当及时放开对灵活就业人员的不合理参保限制，建议国家层面能出台相关立法规定，加强对灵活就业人员参保的相关权利保护，保障外来人员属地参保权利，让社会保险作为生活的稳定器惠及更多公民，为“大众创业、万众创新”的各路生力军提供完善的社会保障支撑。

第二篇：全民参保登记宣传资料

全民参保登记宣传资料

一、什么是社会保险“全民参保登记计划”？

答：“全民参保登记计划”，是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

二、为什么要开展社会保险全民参保登记？

答：实施“全民参保登记计划”有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

三、实施“全民参保登记计划”的总体目标？

答：实施“全民参保登记计划”的总体目标是，基本养老保险基本覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

四、社会保险全民参保登记的登记对象、内容和地点？ 答：对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险的登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全国联网和实时更新。

1.登记对象：

①我省户籍人口；②外地来我省的常住人口。2.登记内容：

①个人基本信息。包括姓名、性别、民族、身份证号、户口所在地、常住地址等；②个人就业信息。③个人参保信息。包括参保险种、未参保原因、异地参保、重复参保情况等。

3.登记地点：

各乡镇、社区社会保障服务站。

五、实施“全民参保登记计划”的主要措施？

答：1.整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息。对既有信息完整、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记，无需重新申报、重复采集信息。

2.以基层社保经办机构和街道、乡镇、社区劳动就业社保平台为主，对信息缺失、错误的单位和人员及未参保人员，通过入户调查、到社区集中登记等方式，对其进行基本信息采集和补录，完成后确认参保登记。

3.通过以上措施建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识的社会保险基础数据库，并按参保信息的变化进行实时更新。

六、我省开展社会保险全民参保登记入户调查工作的时间？ 答：我省2017年11月6日起全面启动“全民参保登记计划”入户调查工作，预计于2017年底完成。

实施“全民参保登记计划”是为了推动加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系，实现社会保险全覆盖，让每个公民都享有养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险。“全民参保登记计划”与每位市民息息相关，请广大市民朋友积极配合，共同圆满完成此项工作。

第三篇：2016全民参保登记计划工作总结

2016全民参保登记计划工作总结

“全民参保登记工作”是以社会保险法等法律法规规定为依据，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进城乡居民全面持续参加社会保险的行动。自2016年4月18日全县全民参保登记工作动员会后，镇人民政府高度重视，精心组织，统筹安排，在2016年4月25日参加县全民参登记工作启动会议及培训会议。在会上传达了上级有关部门的会议及文件精神，对我镇全民参保登记工作作了全面安排部署。目前，该项工作已顺利完成。现将工作报报如下：

一、精心组织，强化领导。为确保我镇全民参保登记计划工作效的开展，XX镇成立了以镇长XX为组长，分管劳动保障工作的副镇长XX为副组长，就业和社会保障服务中心工作人员、各村驻村干部、各村主任为成员的全民参保登记计划试点工作领导小组，全面统筹安排部署此项工作。组长负责参保登记工作的全面工作，副组长负责具体工作，就业和社会保障服务中心负责经办全民参保试点工作的检查和指导，对相关工作人员的业务培训。各村（社区）主任为第一责任人，组织开展入户调查登记，驻村干部督促各村（社区）保证登记质量。

二、统筹安排，强化宣传引导。一是制定了《XX镇全民参保登记计划试点工作实施方案》,成立了以各村（社区）主任为组长的专业参保登记工作入户调查登记队伍，实行“领导包村、干部包组，”，层层落实，做到“责任到岗、量化到事、考核到人”。二是通过展开专题启动会议、村民代表大会、广播、电子显示屏播放、发放宣传资料等方式对全民参保登记工作进行宣传，将工作宣传发动各家各户中，增强全民意识到做好全民参保登记工作的重要意义，营造开展全民参保登记工作的良好氛围。

三、全面排查，重点突破。一是先由就业和社会保障服务中心工作人员，在全民参保登记系统导出各村(社区）所有人员信息，生成表册下发到各村（社区）干部手中。二是入户调查工作人员进行全面排查，认真入户调查核实，准确完整的填写《县全民参保登记表》。对于长年不在家的全家外出户，进行重点突破，先通过多方走访、联系其亲戚等方式了解其基本情况，后通过电话联系等方式调查其参保信息等情况。三是对完成调查登记的村（社区)交回来的数据现场认真审查，对审查时发现信息不准确，要求立即进行重新调查核实，切实做到“三不漏”。

四、及时完成数据更新，做好软件归档。一是我镇在参保登记数据录时聘请了专职数据录入人员，以确保数据及时准确录入。对于死亡人员，先由各村组调查好死亡时间和家属联系方式，再由专职录入人员对死亡人员在系统中进行注销。二是对我我镇的全民参保登记计划工作的各种软件资料进行分类保存，将全民参保登记调查表按照“一组一册”、“一村（社区）一卷”的原则统一存卷归档保存。截止七月底，我镇完成对21个村（社区）18978人的入户调查登记和数据更新录入工作。

五、严格督促检查、奖惩逗硬。我镇全民登记试点工作严格实行限时办结制度，确保按质按期完成入户调查和登记录入工作，严格执行“调查登记、谁比对、谁录入、谁负责”制度，严格按要求入户登记调查，严格做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”。镇政府将对各村（社区）开展全民参保登记工作，实行一月一通报的督查通报制度，将全民登记试点工作纳入各村（社区）综合目标绩效考核，实行奖惩逗硬，确保参保登记计划试点工作顺利完成。

通过实施全民参保登记计划，建立了全面、完整、准确的动态管理的社会保险基础信息数据库，能够对全镇参保扩面对象进行更加精确的定位，帮助我们进一步摸清家底，从而采取更加行之有效的措施，开展扩面征缴工作，从而达到应保尽保、全域覆盖的社会保障目标。

第四篇：全民参保登记工作情况汇报

灌云县全民参保登记工作进展情况

根据人力资源社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发﹝2014﹞40号）、江苏省人社厅《关于印发江苏省实施“全民参保登记计划”工作方案的通知》（苏人社发〔2014〕329号）和《市政府办公室关于印发<连云港市全民参保登记工作实施方案>的通知》（连政办发〔2016〕3号）等文件精神，11月4日县政府办公室印发了《关于印发灌云县全民参保登记工作实施方案的通知》，我县全民参保登记工作正式全面启动。

一、入户登记数据情况

9月底市处反馈由市公安局提供的比对数据后报省平台的确定的入户调查数据，确定灌云县未参保人数为161969人，参保不齐为134870人，共需入户调查296839人。我们对数据进行了筛选分析，其中未参保数据行政村地址不为空的只有111625人，参保不全地址到村的50170人，合计161795人；信息中心用社保卡数据和全民参保需入户数据进行了比对，结果地址到乡镇的未参保137389人，参保不齐为88413人，共计2225802人，有71037人地址为空或不是本地户籍无法确认。

二、工作开展情况

我县全民参保登记工作因一些特殊原因11月初县政府才通过并印发了全民参保实施方案，在11月9日县政府召开召开全县全民参保登记工作会议，将22.3万人需入户调查的工作任务按地址分解到各乡镇，并对此项工作进行部署，11月11日至12月10日为入户调查时间，12月11日至20日为数据录入汇集时间，21日至12月底为考核评估验收时间，从2017年1月起进行常态化管理。我局在11月14日召开全民参保登记工作培训会议，对全民参保人户调查人员进行业务培训，全县参加业务培训425人，会议明确落实全民参保登记工作的各项要求，各乡镇按照我县全民参保登记工作实施方案要求开展工作。目前入户调查工作正在进行之中，截止12月2日实际入户调查10.53万人，对已调查数据还没有及时录入省平台，工作进度低于序时目标，我局全民参保推进小组将加大对各乡镇全民参保登记工作跟踪督查力度，指导督促各乡镇加快工作进度，全面完成我县全民参保登记工作。

三、全民参保登记工作的存在问题

1、基础信息不准确导致入户调查难度较大。我县还有几万人无地址，公安提供数据也没有户籍信息可以参照，户籍空挂户、举家迁出、城镇成建制拆迁、新生儿无法确认等情况给入户调查工作带来很大困难。

2、经费完全落实难度较大。全民参保登记工作必须要有足够的经费作为支撑，因我县财力有限目前财政拨了50万元用于我县全民参保登记工作，我县移动终端、电脑设备等都没有配备，除去前期启动宣传、材料物品印制、培训等费用，入户调查工作费用还有很大缺口。

3、时间紧、任务重。全民参保登记工作是一项规模大、范围广的工程，距年末只有不到1个月的时间，现在基层工作人员工作任务也比较繁重，要达到在年内完成此项工作的目标，工作存在很大难度。

四、下一步工作打算

1、及时和政府汇报我县全民参保工作进展情况，以政府督查室名义对各乡镇全民参保登记完成情况进行通报，加大全民参保登记工作政府督查力度，确保此项工作有效开展，按时完成。

2、组织乡镇对全民参保登记数据录入工作进行二次培训，确保数据录入快捷准确。

3、对入户登记工作过程中存在的问题及时汇总处理，确保全面参保登记工作顺利开展。

4、制定完善全民参保登记工作评估办法，对乡镇全民参保登记工作进行考核评估，对于考核评估优秀的，将给予一定的经费奖励，确保此项工作高效、有序推进。

第五篇：xx年全民参保登记工作总结

xx年全民参保登记工作总结

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xx年全民参保登记工作总结

一、加强领导，搞好协作

一是加强领导，县政府及各镇分别成立了全民参保登记工作领导小组，并制定了实施方案；

二是组织召开人社、法院、公安、民政、财政、卫计、广电、工质局及各镇分管领导参加的全民参保登记工作协调会，统一思想，明确职责，建立了协作机制。

二、强化宣传，抓好动员

一是分别召开县、镇、村（社区）三级全民参保登记工作动员会；

二是利用县广播电台、政务公开网、手机报等网络媒体广泛宣传；三是在镇、村（社区）醒目位置张贴全民参保登记宣传单、宣传画，悬挂宣传标语；四是利用走基层活动深入各镇，进行街头宣传，接受群众咨询。通过宣传动员，营造了良好工作氛围，争取到基层及群众对全民参保工作的理解和支持，确保了工作顺利开展。

三、组织培训，提高能力

一是积极开展业务培训会。

xx年xx月xx日，本县10个镇、村（社区）160余人参加了市局在本县举办的培训会，会上详细介绍了全民参保登记工作意义，业务经办流程，可能出现问题的处理程序等。二是加强学习交流。创建了县全民参保登记工作qq群,经办人员能及时下载学习全民参加登记工作操作手册和政策要求，同时相互交流工作中遇到的问题及处理方法。

四、领导包镇，着力指导

为有效推动本县全民参保登记工作，确保在规定时间内全面完成目标任务，我局建立了领导干部包镇制度，局领导班子成员及人事、劳动、就业、社保等部门中层干部分成10个组，分别负责各镇的全民参保登记等下延业务工作。一是编印了镇村业务指导手册，发至每位包镇干部学习，为包镇干部到基层指导业务提供了政策业务支持；二是建立全民参保登记工作县镇两级联系人制度，每个包镇组确定了一名干部与镇上经办人员一对一联系，及时掌握工作开展情况；三是建立包镇干部到镇、村（社区）坐班制，要求包镇干部每月必到镇、村（社区）坐班，接受基层工作人员及群众咨询，了解工作开展情况，督促工作进度；四是及时解决基层工作中遇到的困难，收集空挂户、死亡人员等信息调查及系统录入等问题，报请市局协调解决。领导干部包镇制度、坐班制度的建立，既加强了全民参保登记工作的领导，强化了县镇村三级业务联系，有利于工作整体推进，又做实了基层业务指导工作，显著提升了镇村业务经办能力，有效提高了工作效率。

五、抓定期通报，强保障考核

（一）抓好登记进度定期通报工作。

自xx年xx月全民参保登记入户信息采集工作开展后，每周五将各镇全民参保登记情况在qq群进行公布。从xx月起，每天公布全民参保登记系统录入情况，进度相对滞后的镇，单独向镇分管领导通报。通报制给工作滞后的镇增加了压力，从而形成了全民参保登记工作你追我赶的良好局面。截止xx月底，全县10个镇中有3个镇完成系统录入90﹪以上，4个镇完成系统录入80﹪以上。全县完成系统录入81﹪，其中入户调查率超90﹪。

（二）强化保障与考核工作。

一是为基层服务平台配备了相对稳定的工作人员，由我局按时发放工资，岗位变动的及时充实人员，保证了服务平台的正常运转，特别是全民参保登记工作的顺利开展。二是逗硬考核，及时兑现工作经费。根据市县两级下达的全民参保登记目标任务及时间进度安排，结合各镇工作完成情况，认真考核。xx年xx月，全额兑现各镇xx年全民参保登记工作经费。市局今年下拨了全民参保登记总任务40﹪的工作经费，我局按比例全额支付到各镇后，对各镇超额完成部分，在市局经费未到位前，暂由我局提前垫支。

六、下一步打算

一是充分利用春节外出务工人员回家的有利时机，做好其全民参保登记入户调查工作；

二是再次清理空挂户、死亡人员、无法联系人员，保证数据的准确性，提高登记率；三是将全民参保登记工作重心由基础数据集中清理、登记转为动态管理；四是做好全民参保登记数据的利用工作，有针对性地动员未参保人员尽早参加养老和医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖面，尽早实现社会保险全覆盖。

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