2011年住建部关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

第一篇：2011年住建部关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

住建部关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

时间：2011-01-31 09:54:00 作者： 来源：住建部

北京市财政局、建委、市政管委，天津市财政局、建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区财政厅、住房城乡建设厅，大连市、青岛市财政局、建委，新疆生产建设兵团财政局、建设局：

北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造（以下简称供热计量及节能改造）实施以来，各地住房城乡建设、财政主管部门积极落实改造项目，多方筹措资金，认真组织实施，圆满地完成了国务院确定的“十一五”改造任务，取得了良好的节能减排效益及经济社会效益，得到了地方政府、有关企业和居民群众的广泛支持和积极参与，形成了良好的工作局面。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将进一步加大工作力度，完善相关政策，深入开展供热计量及节能改造工作。现就有关事项通知如下。

一、明确“十二五”期间改造工作目标

进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。到“十二五”期末，各省（区、市）要至少完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积的35%以上，鼓励有条件的省（区、市）提高任务完成比例。地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。完成供热计量改造的项目必须同步实行按用热量分户计价收费。住房城乡建设部、财政部将对以上目标按年度分解，逐年考核，并将考核结果上报国务院。

二、尽快落实各省供热计量及节能改造任务并签订改造协议

为进一步健全激励约束机制，鼓励地方加快节能改造工作，中央财政奖励标准在“十二五”前3年将维持2010年标准不变，2014年后将视情况适度调减。各省（区、市）根据“十二五”改造规划，及早确定2011-2013年节能改造目标，并于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。为确保改造目标完成，加快工作进度，财政部、住房城乡建设部将按各地上报的改造工作量与各地签订改造协议。对工作积极性高、提出改造申请早、前期完成任务好的地方将优先签订改造协议，优先安排改造任务及中央财政奖励资金。

三、鼓励具备条件的城市尽早完成节能改造任务

为充分调动城市积极性，突出政策效益和改造整体效果，对工作积极性高、前期工作基础好、配套政策落实的市县进一步加大政策激励力度，启动一批供热计量及节能改造重点市县（“节能暖房”工程重点市县，下同）。供热计量及节能改造重点市县要切实加快工作进度，到2013年地级及以上城市要完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积40%以上，县级市要完成70%以上，达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。鼓励用3－5年时间节能改造重点市县全部完成节能改造任务，从而实现重点突破，并形成示范带动效应。对节能改造重点市县，财政部、住房城乡建设部将优先安排节能改造任务及相应补助资金，对经考核如期完成上述改造目标的重点市县，将根据节能效果、供热计量收费进展等因素，给予专门财政资金奖励，用于推进热计量收费改革等相关建设性支出。申请供热计量及节能改造重点市县，要抓紧制定改造方案，提出详细的节能改造目标，保障措施并落实改造项目，由省（区、市）财政、住房城乡建设部门汇总，于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。财政部与住房城乡建设部将对节能改造方案进行论证，按照“成熟一批、启动一批”的原则组织实施并下达财政补助资金。

四、建立多元化的资金筹措机制

各地要建立以市场化融资为主体的多元化资金筹措机制。各级财政要把供热计量及节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源管理方式，开展供热计量及节能改造并进行分户计量收费。要积极引导供热企业、居民、原产权单位及其他社会资金投资改造项目，进一步拓展节能改造资金来源。

五、积极推广新型建材应用 在供热计量及节能改造中大力推广应用新型节能技术、材料、产品，带动相关产业发展。各省（区、市）要在充分论证的基础上，于2011年2月底前选择上报拟在改造中使用的新型节能技术、材料、产品。住房城乡建设部和财政部将结合各省推荐情况，在全国范围选择确定新型节能建材产品技术目录。各地应从目录中选用相关技术、材料及产品应用于节能改造工程。住房城乡建设部和财政部将根据产品质量、施工质量、节能效果等因素，对目录进行动态调整，择优扶持相关企业。

六、切实加强组织实施

各地要高度重视供热计量及节能改造工作，接此通知后迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。要加强组织领导，建立住房城乡建设、财政、物价、供热、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署改造工作中的重大问题。要注重发挥政策和资金整体效益，尤其要将供热计量及节能改造与保障性住房建设、棚户区改造、旧城区综合整治、城市市容整治等工作相衔接，统筹推进，加快“节能暖房”工程建设。绿色重点小城镇试点也要积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造，中央财政将安排相应的补助资金。要加强对改造工程全过程的质量安全控制，强化对计量器具、保温材料、门窗等材料产品的质量安全管理，确保将建筑节能改造工程建成精品工程与安全工程。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一一年一月二十一日

第二篇：德州市中心城区2010年既有居住建筑综合节能改造实施方案范文

德州市中心城区2010年既有居住建筑综合节能改造实施方案

为推进节能减排，建设低碳城市，根据市政府《关于印发2010年中心城区城建计划的通知》（德政字〔2010〕15号）和省政府下达给我市“十一五”期间既有居住建筑节能改造任务，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善居民居住条件，创建低碳、宜居城市为目标，按照“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求，依据建筑节能设计标准和规范，对中心城区主要道路两侧、主要接待场所、商场、车站、景观区周边既有居住建筑进行节能和供热计量改造。

二、基本原则

（一）以人为本，惠及民生。把改善居住条件，为民办实事作为既有居住建筑改造的出发点，通过进行供热计量和围护结构改造，使居住建筑实现冬暖夏凉、隔音降噪，达到节能减排，提升品位的效果。

（二）注重实效，搞好结合。既有居住建筑节能改造项目要与改善城市面貌、创建国家级卫生城市、城市环境综合整治以及向太阳城大会展示示范项目相结合，确保改造项目出形象、出效果。

（三）政府主导，群众自愿。按照市政府统一规划确定改造项目，要确保既有居住建筑节能改造工作顺利开展，按期完成任务。同时，要进一步做好宣传引导工作，确保在群众自愿的前提下实施节能改造。

三、改造条件

（一）符合国家改造政策和要求。符合现行设计规范，改造后可继续使用20年以上、实现集中供热、10年内无拆迁改建计划、有节能改造潜力的居住建筑。

（二）管理单位清楚。住宅小区或独立居住建筑有明确的管理单位或机构，且管理单位或机构有进行供热计量和节能改造的积极性，愿意牵头组织实施。

（三）位于市区重要位置。住宅小区或独立居住建筑应位于市区主干道两侧或主要接待场所、商场、车站、景观区周边。

四、目标任务

按照2010年中心城区城建计划，中心城区居住建筑综合节能改造任务为30万u，改造后达到节能65%的设计标准，建筑保温隔热性能明显增强，居住舒适度明显提高，外部景观整洁优美，城市形象进一步提升。

（一）围护结构节能改造。对建筑的墙体、屋面、阳台、地下室顶板、楼梯间隔墙等部位实施保温隔热、防水、防潮、装饰一体化改造；对原密封性、隔热保温、降噪性能差的外窗进行“推拉变平开、单玻变中空、通体变断桥”的改造。

（二）供热计量改造。对采暖系统实施“分室调温、分户可控、按热计量”改造，对热源及供热管网实施热平衡改造。

（三）屋顶平改坡改造。将平屋顶改造成坡屋顶，改善建筑物立面效果，增强建筑物围护结构屋顶部位保温隔热性能。

（四）安装太阳能供热水系统。改装、更换高效太阳能供热水系统，提升太阳能建筑一体化应用水平，条件成熟的小区，安装太阳能光伏系统，保障小区公共照明。

五、资金来源

（一）国家财政奖励资金。国家节能改造奖励资金为每平方米45元，其中，建筑围护结构节能改造占60%，采暖系统供热计量及温控改造占30%，热源及供热管网热平衡改造占10%。

（二）示范城市补助资金。主要用于太阳能供热水系统的改造升级，按照可再生能源建筑应用示范城市项目和资金管理办法，对改造的太阳能供热水系统进行补贴。

（三）市财政补贴资金。市城市经营建设投资总公司投资的既有居住建筑改造专项资金，主要用于围护结构改造、安装热计量装置和管网改造。对列入平改坡范围的项目，在市城市经营建设投资总公司投资的城市环境综合整治资金中安排。

（四）权属单位和居民自筹资金。改造项目权属单位自筹一部分，居民个人承担一部分，房屋维修基金动用一部分。

六、实施步骤

（一）宣传发动。通过媒体、发放宣传纸、张贴布告等形式，宣传既改政策、改造好处等，调动居民积极性。

（二）调查摸底。重点对解放大道、湖滨大道两侧和主要商场、景区、车站周边的既有居住建筑进行现状调查，摸清底数，建立既有建筑节能改造项目库。

（三）提报申请。居住建筑管理单位牵头向市住建局提出书面节能改造申请。

（四）项目初选。按照改造原则和条件，对申请改造项目进行筛选。

（五）媒体公示。对拟确定实施节能改造的既有居住建筑，通过媒体进行公示，接受社会监督。

（六）签订责任书。对公示无异议的拟改造项目，签订既有居住建筑供热计量与节能改造责任书，明确责任、义务。

（七）组织实施。按现行建设程序，依次办理建筑节能设计认定、报建、招投标、施工许可、建筑节能专项验收、竣工验收等手续。

七、责任分工

（一）市住建局负责政策解读宣传，委托有资质的设计单位对拟改造项目进行诊断评估、设计、图审，负责办理既有建筑节能设计认定、报建、招投标、施工许可、节能专项验收、竣工验收等手续，协调省住建厅做好项目的综合验收工作。

（二）市财政局、市城市经营建设投资总公司负责对其所投资的既有居住建筑改造合同审查把关，参与前期情况摸底、改造方案论证、建筑节能项目招投标、合同签订、隐蔽工程验收、竣工验收，对改造工程全过程跟踪评审，对工程决算进行投资评审，并根据评审结果及时拨付改造资金。

（三）市公用事业局负责选定、安装改造项目的供热计量设备。

（四）市太阳城办公室负责对太阳能热水器的设计和统一安装把关，并负责协调太阳能热水器生产厂家，制定实施以旧换新等优惠补贴方案。

（五）列入改造的居住建筑权属单位或物业公司负责具体实施。

第三篇：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

附件1：

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，积极稳妥地推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，提出以下实施方案。

一、工作目标

创新改造模式，推进供热体制改革，充分利用社会资金，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院确定的1.5亿平方米改造任务，实现节约1600万吨标准煤。

二、主要工作内容

（一）逐级分解国务院确定的改造任务，落实具体项目

1、各省、自治区、直辖市应将国家分解的工作任务进一步分解到所辖各市（区、县），并将分解结果报住房和城乡建设部、财政部备案。

2、各地根据承担的工作任务，确定具体改造项目，确定项目时应坚持以下几点原则：

（1）按照《民用建筑能耗统计报表制度》、《建筑能耗数据 1 采集标准》要求，对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行调查，优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。

（2）采取入户调查、问卷调查、集中座谈等方式，广泛听取居民、产权单位、供热单位等对实施改造及投资改造的意见，优先将各方主体改造意愿统一、改造资金落实的建筑确定为改造对象。

（3）应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。

（4）对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造。

（5）既有居住建筑供热计量及节能改造，应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。

（二）确定城市改造实施方案

1、各地建设、财政主管部门制定落实本地区改造任务的实施方案（编写提纲见附件1），经本级人民政府批准后，组织实施，同时报省级建设、财政主管部门备案。

2、各地建设、财政主管部门在所辖市（区、县）制订的实施方案基础上，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表（附件2）及项目基本情况表（附件3），报住房和城乡建

设部、财政部备案。

（三）组织实施供热计量及节能改造

1、灵活选择融资模式

各地建设、财政主管部门应充分发挥组织协调作用，充分调动供热企业、能源服务公司、产权单位、居民个人及金融机构等各方面力量，通过企业自筹、受益居民投入、财政支持等方式筹措资金，进行热源及管网热平衡、室内供热系统计量及温度调控、建筑围护结构节能薄弱环节等方面的改造。总结国内外实施改造的经验，改造的投资主体和回报方式一般有以下几类：

（1）供热企业改造模式。供热企业投资供热计量及节能改造，通过降低既有居住建筑的供热成本，收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。

（2）节能服务公司改造模式。节能服务公司投资改造，可从与供热企业协议的热费价差及改造后节省的能源费用作为收益回报。

（3）单一产权主体改造模式。产权单位投资改造，可通过改造后节省的能源费用实现回报。

（4）居民自发改造模式。居民个人参与投资改造，可通过实施热计量收费降低热费支出获得收益，同时可改善居住环境。

（5）国际合作项目改造模式。改造主体通过申请国际政府间贷款、清洁发展机制项目（CDM）等，获得改造资金。

（6）组合改造模式。以上几种模式的不同组合，例如供热企业、能源服务公司、居民在政府支持和协调下共同实施节能改造，供热企业负责一次管网的改造投资，能源服务公司负责室内供热系统的热计量及温度调控改造的投资，居民负责门窗等透明围护结构节能改造的投资。

2、实施节能改造

各地应参照《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（另发）制定改造技术方案，并经必要的技术论证，报当地建设主管部门批准后，组织实施节能改造。节能改造包括以下三项内容：

（1）建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造。应因地制宜，合理确定热计量方式，应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的，不应仅局限于热量收费。改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案。特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式，改造应尽量减少对居民生活的干扰。改造后的室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求，又要满足运行和管理控制的要求。改造的供热采暖系统，必须明确一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置，并在该位置上安装热量表。

（2）热源及管网热平衡改造。热源的节能改造方案应技术上合理，经济上可行。锅炉、热力站所采用的调节手段应与改

造后的室内采暖系统形式相适应。锅炉房、热力站应对燃料消耗量、供热量、补水量、耗电量进行计量，动力用电、水泵用电、照明用电宜分别计量。燃气锅炉改造时应优先考虑设置烟气余热回收装置。室外供热管网改造前，应对管道及其保温质量进行检查和检修，及时更换损坏的管道阀门及部件。室外管网应进行严格的水力平衡计算，当各并联环路之间的压力损失差值达不到要求时，应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。

（3）建筑围护结构节能改造。建筑围护结构节能改造的重点可根据建筑所处的气候区、结构体系、围护结构构造类型的不同有所侧重。改造前应首先对外墙平均传热系数、保温材料的厚度，以及相关的构造措施和节点做法等进行分析和评价，确定围护结构节能改造的重点部位和重点内容。应优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术。应首先考虑透明围护结构节能改造，提高门窗的热工性能和气密性，鼓励业主以参与投资的方式更换原有品质差的门窗。建筑围护结构节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能。

4、开展全过程监管

各地建设主管部门或其委托的单位应对改造的施工过程进行全过程的质量监管，对实施主体结构节能改造的项目，应纳入基本建设程序进行管理；按照招投标的方式进行优化选择施

工单位。实施节能改造的部分必须满足现行强制性节能设计标准的要求，当地建设主管应对改造项目的节能效果进行考核评价。

（四）加强节能改造考核

各省级建设、财政主管部门应委托能效测评机构对所辖地区改造项目的实际完成工作量及节能效果进行评估，并将评估结果汇总后报住房和城乡建设部、财政部。

住房和城乡建设部、财政部将委托建筑能效测评机构，对节能改造项目实际节能量和供热计量实施情况进行抽样复评，对达不到预期节能目标的项目，分析原因，限期由责任方完成整改。整改后仍达不到预期目标的，不给予该项目的中央财政资金奖励。

三、中央财政奖励资金的核定

按照《财政部关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007] 957号）文件要求，中央财政奖励资金的核定将以改造工作量和节能效果为基本依据。

（一）关于改造工作量的核定。节能改造的内容包括建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项，对应的权重系数分别为60%、30％、10％。其中：

1、建筑围护结构节能改造的内容包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等。改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）。

2、室内供热系统计量及温度调控改造。既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。

3、热源及供热管网热平衡改造。包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。此项改造为适应建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造对热源及管网热力、水力工况造成的影响而进行，其改造工作量按对应的建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造面积进行折算。

（二）关于节能效果的核定。节能效果根据实施改造后的节能量确定。

1、改造前建筑采暖能耗基线的确定。计划2008年采暖期前实施改造的项目，其能耗基线可依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据确定。计划2008年采暖期之后实施改造的项目，应在采暖季开始之前，在其对应的热源、热力站、改造建筑及小 7 区内其他非改造建筑楼前安装热计量装置，通过计量确定改造对象在改造前与改造后的采暖耗能。

2、在保证相同室内温度的前提下，以热源为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热源端的节能效果高于30%的，节能效果系数为1.2，节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能量高于15%的，节能效果系数为0.8；以热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热力站节能量高于40%的，节能效果系数为1.2；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为0.8。

四、进度要求

（一）各省、自治区、直辖市应在2008年6月1日前将分解到所辖各市（区、县）的工作任务报住房和城乡建设部、财政部备案。

（二）各省、自治区、直辖市应在2008年6月15日前，将所辖各市（区、县）第一批和第二批启动的改造项目报住房和城乡建设部、财政部备案。

（三）各省、自治区、直辖市应于2008年6月30日之前，制定完成改造实施方案，并报住房和城乡建设部、财政部。

（四）各省、自治区、直辖市应在2008年采暖期开始前完成第一批改造项目，完成第二批项目供热计量装置安装。

五、保障措施

（一）建立健全组织体系。各地应加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的组织领导，建立健全供热计量及节能改造工作协调机制，统一研究、协调、部署工作中的重大问题，具体组织、实施工作可委托当地墙改节能办、供热办等机构负责。

（二）经济激励机制。中央财政已设立北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金，对实施改造的项目给予资金奖励支持。各地财政应按照国发[2007]15号文件规定，对该项工作予以必要的资金支持，并结合本地区实际，积极研究针对既有居住建筑供热计量及节能改造的经济政策，确保完成工作任务。

（三）建立技术支撑体系。各地应依托当地技术能力强的大专院校、建筑科研机构等，为节能改造项目提供技术支持，完善适应本地既有居住建筑供热计量及节能改造的政策措施、技术标准、实施指南等。

（四）考核评价

1、国家层面考核。北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作将纳入全国建筑节能专项检查的考核范围，重点审定各省级建设主管部门工作任务完成进度、节能目标完成情况，检查结果将向社会公示。财政部将检查各省级财政主管部门对中央财政资金的使用情况。

2、省级层面考核。各省级建设、财政主管部门应建立领导责任考核机制，将节能改造目标及任务落实到各级管理机构及人员工作绩效考核中。应对所辖承担改造任务的市（区）工作任务完成进度、节能目标完成情况、市级财政对中央和省级财政资金使用情况等方面进行考核。

3、城市层面考核。各承担改造任务的市（区）建设、财政主管部门考核改造项目工作量、节能目标的完成情况，以及国家财政资金使用情况。每年要定期公布各改造项目的进展情况。

附：

1、既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案（编写提纲）

2、各省、自治区、直辖市既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表

3、既有居住建筑供热计量及节能改造项目基本情况表

附1：

既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

（编写提纲）

一、城市既有居住建筑基本情况及能耗情况

二、城市承担的改造任务、改造规划及改造计划

三、改造项目技术方案综述

四、改造项目融资模式综述

五、节能环保效益及经济效益分析

六、保障措施情况，包括组织保障体系、城市供热体制改革进展情况、技术及标准配套情况、改造项目质量保证体系等。

第四篇：宁夏回族自治区关于组织开展全区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作的通知

关于组织开展全区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作的通知

宁建（科）字„2011‟24号

有关市县（区）住房城乡建设局（住房保障局、城管局）、财政局：

为继续推进我区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的深入开展，切实做好全区“十一五”期间改造工程的收尾工作，经研究，自治区住房和城乡建设厅、财政厅定于5月中旬对全区“十一五”期间的改造项目进行验收，为确保验收工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、验收的主要依据

1、住房和城乡建设部•北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法‣（建科[2009]261号）

2、住房和城乡建设部、财政部•关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见‣（建科[2008]95号）

3、财政部•关于印发†北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法‡的通知‣（财建[2007]957号）

4、住房和城乡建设部•关于印发†北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则‡（试行）的通知‣（建科[2008]126号）

5、•建筑节能工程施工质量验收规范‣（GB50411-2007）

6、•供热计量技术规程‣（JGJ173-2009）

7、住房和城乡建设部•关于印发†民用建筑能效测评标识技术导则‡（试行）的通知‣（建科[2008]118号）

8、住房和城乡建设部•关于印发†北方采暖地区既有居住建筑供热计量及改造工程验收办法‡的通知（建城[2008]211号）

9、宁夏回族自治区地方标准•既有居住建筑节能改造技术规程‣（DBJ64/054-2009）

10、宁夏财政厅、住房和城乡建设厅•关于印发宁夏回族自治区既有居住建筑供热计量及节能改造财政奖励资金管理暂行办法的通知‣（宁财（建）[2009]265号）

二、验收范围

验收范围为国家下达给我区的200万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务，自治区财政厅、住房和城乡建设厅2008年和2009年已将指标下达给市县，并在工作进展中根据实际情况对各市县的任务指标进行了调整。此次验收范围以自治区财政厅、住房和城乡建设厅2010年最终调整的各市县任务指标为准（项目表见附件1）。

三、验收内容

（一）供热计量及节能改造工程完成情况；

（二）供热计量及节能改造工程质量情况；

（三）供热计量及节能改造工作量评估；

（四）供热计量及节能改造节能效果评估；

（五）改造资金到位及使用情况；

（六）供热计量收费实施情况；

（七）改造工程资料情况；

（八）改造工程项目运行管理情况。

四、验收程序

各市县对已完成的供热计量及节能改造项目，先组织自检，确定达到验收条件，验收合格后，汇总填报本地区•既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表‣（附件2）及验收相关资料，报自治区住房和城乡建设厅进行审查，自治区住房和城乡建设厅和财政厅及专家组成验收工作组进行抽查验收，每个地区抽查的项目原则上不低于改造项目总数的50%。

五、验收步骤

（一）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收报告；

（二）检查项目建设资料；

（三）检查改造项目工程，对工程质量、改造工作量、节能效果进行评估；

（四）形成项目验收意见。对未能通过验收的工程项目，提出整改意见，限期整改，条件具备后重新组织验收。

验收应提交的资料：

（一）当地政府对实施既有居住建筑供热计量及节能改造的文件或实施方案；

（二）具体改造项目实施情况材料

1、改造项目的实施方案。

（1）节能改造项目基本概况（包括工程位置、建筑形式、建筑面积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前建筑能耗评估情况、热工性能计算书等）;（2）节能改造面积及时间进度安排；

（3）节能改造内容（外围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造）。实施外围护结构节能改造的建筑应载明节能窗更换率，实施室内供热系统计量及温度调控改造的建筑应载明改造技术方案；

（4）节能改造资金预算、改造资金来源及国家奖励资金使用情况说明；

2、改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；

3、招投标文件、合同，设计、施工图，施工、监理、安全合同和验收报告等有关附件；

4、施工图图纸及有关附件；

5、供热计量收费实施情况；

6、完成的改造项目技术、经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度、热工性能计算书等）；

7、所用产品进场复检合格报告，热计量装置和温度调控装置的产品质量合格书，售后质量承诺书，建筑节能产品认证证书等。

8、•既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收表‣（见附件3）。

验收材料要求内容真实完整、规范装订，具体改造项目资料分别包装。

六、验收要求

（一）上报完成供热计量及节能改造工程项目面积核实统计工作。各市县建设行政主管部门要抓紧组织有关单位及相关人员认真学习•北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法‣（以下简称•验收办法‣）及其附件•既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明‣，并制定节能改造项目验收工作方案，将现已完成的节能改造项目按•验收办法‣要求对本地区及系统既有居住建筑供热计量及节能改造项目实际完成面积进行统计核实，并组织验收，于2011年5月30日前将申请验收的报告和•既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表‣报自治区住房和城乡建设厅和财政厅。

（二）国家验收前完善项目工作。要按照•验收办法‣所规定的原则和标准对还不具备验收条件的项目抓紧完善配套。

（三）认真填写有关验收表格，并保存相关资料，包括影像资料，以备自治区和国家检查组的抽查。

（四）各市县建设行政主管部门要会同本地区财政部门共同做好验收工作。

（五）各市县要认真按照国家和自治区的有关要求，组织好节能改造项目的验收，不得降低标准，不得瞒报虚报，要实事求是，严格按照程序在规定的时间内保质保量全面完成验收工作。

第五篇：关于2011年北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造总结报告

关于2011年北方采暖区既有居住建筑供热

计量及节能改造总结报告

为贯彻落实•国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知‣（国发[2007]15号），积极稳妥推进我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成国家和省下达的“十二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标，根据住房和城乡建设部、财政部•关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见‣（建科„2008‟95号）和辽宁省建设厅•关于印发†辽宁省既有居住建筑供热计量和节能改造工作方案‡的通知‣（辽建发„2009‟25号）有关规定，我市现已完成2011城区既有居住建筑供热计量及节能改造，现将具体改造情况汇报如下：

一、我市既有居住建筑基本情况

我市共有供暖总面积2744万平方米。中心城区现有供暖面积2060万平方米，其中居民住宅1510万平方米，非居民住宅550万平方米。供热单位141家，大小热源222处，到2008年底，百分之百实现分户供暖。既有居住建筑以1980年以后建成的建筑为主，结构形式以砖混结构为主，其中非节能建筑能耗高。建筑采暖以城市集中供热为主，建筑室内采暖系统以上供下回单管顺流式为主，没有热计量设备。

二、我市2011改造任务及完成情况

（一）承担的改造任务

目前，我市具备改造价值的老旧住宅400万平方米，已达到节能50％强制性标准，但没有安装热计量设施的建筑有220万平米。

针对具有改造价值的400万平方米老旧住宅，我市在“十二五”期间工序完成既有建筑供热计量及节能改造140万平方米。针对已达到节能50％强制性标准，但没有安装热计量节能改造的220万平方米既有建筑，我市将在2015年前分批进行，完成“十二五”期间改造工作目标。

（二）2011年任务开工建设及完成情况

今年7月份，市政府采购办、供暖办组织相关人员专家对2011年既有居住建筑供热计量节能改造工程进行了公开招标，对多个生产热计量表的厂家进行全面、细致的考察，选取适合朝阳特点的热计量表，并在义美家园进行[1] [2]

[3]改10.4万平方米，目前，改造工作已全部完成。

三、配套措施

（一）组织机构设置

今年4月份，为切实加强对供热计量改革工作的组织领导，市政府成立了朝阳市供热计量工作领导小组。

（二）工程质量管理情况

在工程施工的每一分部、分项过程中：设计、监理、施工等单位密切配合，较好地完成了各项工程的检查。检查中严把质量关，对需要整改的地方，一经提出，便立即认真整改，整改后监理方进行复查验收，达到标准后，才能进入下

道工序施工。在施工过程中，监理单位严格按照国家的建筑工程施工质量标准要求施工，配合各参建单位完成了本工程的施工监理任务，工程施工过程中的每一个工序都严格按照监理大纲、监理程序做，保证了工程质量。

（三）技术、标准体系及材料使用情况

依据•民用建筑能耗统计报表制度‣和•建筑能耗数据采集标准‣，在开展民用建筑能耗统计工作的基础上，结合城市总体经济发展水平与承受能力及城市建设规划，综合考虑建筑的使用年限、供热质量及方式、群众参与积极性和试点区域代表性等因素，编制我市既有建筑供热计量及节能改造规划，确保实施供热计量及节能改造的既有居住建筑符合四个方面要求:一是上世纪80年代以后建设的、房屋生命周期相对较长、结构完好、符合安全要求的既有居住建筑；二是供热质量相对稳定，供热企业信誉好、参与改造积极性较高，基本具备连续供热条件的集中供热区域范围内的既有居住建筑；三是位于群众认知程度高，节能改造愿望迫切、参与意识较强的区域；四是位于城市重要景观区域，具有较强代表性和示范作用的既有居住建筑。根据上述要求，按照突出重点、先易后难、逐步推进的原则，确定分类改造的范围和级别，统一规划、科学实施改造。

四、明年工作计划

根据国家及省的要求，为贯彻落实国务院•关于加强节能工作的规定‣、•关于印发节能减排综合性工作方案的通

知‣和辽宁省财政厅、省住房和城乡建设厅•转发财政部住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知‣，我市制定明年既有居住建筑供热计量及节能改造30万平方米的任务。