xx县第二次土地调查成果分析报告

第一篇：xx县第二次土地调查成果分析报告

xx

县第二次土地调查 成果分析报告

随着社会、经济日益发展，国土资源基础信息的需求也日益增多，为保证国民经济持续、快速、健康发展，切实做好国土资源规划、管理、保护和合理利用，我县根据国家、省、市业务主管部门的安排，启动了第二次土地调查（农村部分）工作。2007年前期准备，2008年12月开始招标，xx处承担了此项工作。至2009年3月外业调查结束，完成了xx县第二次土地调查（农村部分）的外业工作。并于2009年10月完成了完成了内业转绘工作。

第一章 调查成果

这次土地利用现状调查的主要成果是：1、2、3、4、5、6、7、8、9、县、乡土地利用现状图； 县、乡土地边界结合图表； 县、乡土地利用分类面积统计表； 县、乡国有、集体土地面积统计表； 县、乡耕地面积汇总表；

县、乡、村耕地坡度分级面积汇总表； 县、乡土地权属界线图； 各乡（镇）土地资源调查说明书； 稷山县土地利用现状调查报告；

10、其他资料；

以上成果资料对我县编制土地利用总体规划及国民经济建设提供最新、最科学的依据‘对强化我县土地科学化管理’提供可靠的数据和保证.（附表）

第二章 成果分析

一、核准了全县境内土地总面积

我县近年来沿用的土地总面积是686平方公里。这次我们采用航片调绘量算结果为686.2平方公里。我们认为这次详查取得的数据是比较接近实际的，准确性是比较高的，686.2平方公里等于 亩，除去飞地 亩，实际全县土地总面积 亩

二、澄清了xx县各乡（镇）耕地面积

通过分类量算，按规程要求平差，逐块级汇总，最后汇总出全县耕地面积。08年全县实纯有耕地面积567059.6亩。

附：基本农田调查汇总表

三、查清了全县各类土地面积

按全国技术规程的一级分类12个和xx省规定的二级分类57个的地类划分标准，我县共有一级分类8个和二级地类25个

附：xx县农村土地利用现状一级分类面积汇总表.xx县农村土地利用现状二级分类面积汇总表

第三章 权属界线调查

确权定界是土地调查的重要环节，行政权属界线的准确与否，将直接影响到以后的土地管理，我们在外业调绘时，就十分重视权属界线的调绘。遇到纠纷，立即召开双方领导人，知情人会议，现场解决。同时再三申明：土地调查部是重新划界，而是对沿用的权属界线重新明确、完善和规范化，为地藉管理提供依据，防止因确权定界引起新的矛盾，解决纠纷时坚持“一尊重二维护三有利”原则，即尊重历史沿用界线；维护各级人民政府已作出的争议界线的裁决，维护具有法律效力的权属界线的文件及证明材料；有利于行政管理，有利于生产建设，有利于安定团结。由于领导重视，方法对头，全县权属纠纷在较短时间内都得到解决，从而保证了全县土地权属界线调查顺利完成。附：农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表

第四章 土地利用现状分析

一、土地利用现状结构

据2008年土地变更调查结果，在全县土地总面积为 123456公顷。其中耕地为28930.2公顷，占土地总面积的41%，园地为6785.52公顷，占10%，林地为7901.06公顷，占12%，草地为8856.38公顷，占13%；居民点及工矿用地为9729.96公顷，占土地总面积的14%，交通用地为1815.21公顷，占3%，水利设施为1940.79公顷，占3%；未利用土地为2687.67公顷，占土地总面积的4%。

二、土地利用的特点

本县土地利用现状具有以下特点：

（一）土地利用率高，后备资源不足。

全县已利用土地面积为65959.82公顷，土地利用率达96.%。在已利用的土地中，耕地所占比重最大，面积为28930.2公顷，土地垦殖率达41%，未利用土地仅有2687.67公顷，可供利用的未利用土地更少，土地后备资源十分有限。

（二）集约化程度低，开发潜力大。

尽管全县总的土地利用率较高，但在利用程度及深度开发的水平上较低。风沙、盐碱和背河洼地占全县总面积的20%以上，全县中低产田面积为57963.2公顷，占总耕地的71.71%；随着对未利用土地的开发利用和农业“四低”土地的改造，农业总产值将会得到较快的增长。与之同时，境内还存在着大量生产率低、商品率低的园地、林地、水产养殖用地，可见农业增产潜力还是较大的。

三、土地利用存在的问题

本县土地利用方面存在着以下几个主要问题：

（一）耕地利用限制因素多，产出低。

2008年全县中低产田总面积为57963.20公顷，占耕地总面积的71.71%，耕地面积亩产值平均达482.70元，与全省平均水平1060.00元差距较大。这主要原因是由于土地肥力低、耕地质量较差和重用轻养掠夺式经营等原因造成的。

（二）人均耕地面积锐减，人地矛盾日见突出。

随着工农业的不断发展和经济建设步伐的加快，尤为主要的是由于人口急剧增加,生产、生活用地逐渐扩大,占用了大量耕地，造成人均耕地量的锐减。人口从1949年的12.33万人增加到2008年的32.31万人，而同时期耕地从1949年的42970公顷锐减到2008年的28930.2公顷，即从1949年人均耕地0.34公顷锐减到1996年的0.089公顷。加上本县可开发的后备资源极少，人地矛盾将日益加剧。

（三）农村居民点用地面积过大，城乡建设布局不尽合理。

1996年全县农村居民点用地面积16584.83公顷，占全县土地总面积的13.37%，高于全省9.00%的平均水平。人均居民点占地197平方米，户均857平方米，大大超过了国家规定的标准；在居民点中，平房占绝对优势，并且布局松散，土地利用程度较低。新建宅基地缺乏统一规划，多是争先占用村外耕地，形成“空心村”，外紧内松浪费土地的现象十分严重。此外，城乡建设布局也不尽合理。

（四）各业用地矛盾尖锐，土地利用短期行为严重。

随着经济建设的发展和人民生活水平的不断提高，各业用地不断增加，部门之间用地矛盾十分尖锐，为片面追求经济效益，土地利用多按期行为严重。如各地发展园地，不是利用质量较差的五、六等耕地，而是把质量较好的一、二等耕地和采地栽上了果树；在城乡建设中，建设用地占用质量较好的耕地，特别是居民点和一些乡镇、村兴办企业及其一些砖瓦窑场，缺乏规划和严格管理，随意占用大量的耕地良田的现象普遍存在，造成耕地资源严重浪费。在发展农田林网中，不合理地增加林木株树，使粮食生产特别是秋粮生产受到一定影响。此外耕地重用轻养现象普遍存在，导致土壤有机质降低，土壤结构变差，养分比例失调，土地肥力下降，农业后劲不足。

（五）土地利用结构不尽合理。

在农用地中，耕地偏少，林地不足、牧地短缺、渔业用地不足，结构比例失调，而大面积的宜林、宜牧地、宜水产养殖地没有利用，许多已有林区和“四旁”、沟渠、滩涂用于造林、发展畜牧和水产养殖的潜力还很大。在非农业用地中，居民点及工矿用地面积所占比重较大，约占75.81%，而交通用地所占比重较小，仅占13.99%，尚不能满足社会经济日益发展的需求。

针对上述存在的问题，结合社会主义新农村建设，我们对整合农村土地资源，提高土地综合利用率，整治村容村貌，加强村庄规范化建设，改善农村人居环境，提出以下建议：

一、充分认识合理利用农村土地资源，加强村庄规范化建设的重要性。节约土地资源是我国的一项基本国策，是全面建设小康社会的重要物质基础。加强村庄规范化建设、建设农村美好家园是推进社会主义新农村建设的重要内容。目前，我市人均耕地仅为0.089公顷，土地资源与农村人口、环境、经济发展的矛盾日趋突出。节约土地，提高土地的综合利用率，改善农村人居环境成为了落实科学发展观，推进新农村建设的必然选择。因此，我们必须增强忧患意识，居安思危，以对人民、对子孙后代高度负责的精神，珍惜土地，爱护土地，不断改善农民生活水平，构建和谐的新农村。

二、加强领导，科学规划。各级政府高度重视，将合理利用农村土地资源，加强村庄规范化建设列入重要议事日程。结合“十一五”规划，本着“因地制宜、合理布局、统筹发展、分步实施、注重实效、彰显特色”的原则，抓紧制定村庄建设发展规划，明确重点、目标，确定近期、中期、远期发展思路，体现科学性、前瞻性和可操作性，实行一县一规划，一乡一规划、一村一规划，引导农民自觉按照规划所确定的目标和要求建好房。

三、完善和落实各项政策措施。本着节约优先的原则，以合理利用土地资源为核心，以改善农村生产生活环境为目标，制定完善村庄建设的各项政策和措施。一是明确建房的对象、条件、建设标准，严格禁止超面积建房，防止借新农村建设出现的脱离实际的村庄建设高潮；二是加快旧房改造步伐，最大限度地利用好闲置土地和宅基地；三是严格控制征用耕地、自留地新建住房；四是停止非农人口回原籍建房，或以出让形式征地建房，防止圈地行为发生；五是加强农村基础设施、公共设施用地的统筹规划，严格审批程序。

四、加快推进生态村建设。加大宣传教育力度，增强农村居民环境意识。加强农村基础设施和公共设施建设，配套建设供水设施、生活污水处理系统和垃圾集中堆放点，加强村庄防灾设施与公共消防设施建设。整治村容村貌、露天粪坑，治理人畜杂居环境，大力发展沼气池、太阳能、液化气，解决好农民生活能源问题。把住宅建设与改路、改厩、改厕、改灶、改水和牲畜厩舍标准化、厕所卫生化、人畜清洁化、生活用能无柴化结合起来，使村庄房屋与周围环境融为一体，极大地改善农村生产生活环境。

围绕生态市建设和创建国家级园林城市的目标，把村庄绿化作为新农村建设的一项重要内容来抓，加快农村植树绿化工作步伐，引导、鼓励、支持农民在面山、房前屋后、道路两旁、田间地头植树造林，美化农村生活环境，形成城乡绿化、美化的一体化格局，进一步提升生态县建设的内涵，为创建国家级园林城市奠定基础。

五、认真抓好示范村建设。积极探索农村合理利用土地资源，加强村庄规范化建设的新模式，开展村庄整治试点，总结推广先进典型，以点带面，整体发展。

六、依法办事，严格监管。依照土地法及有关法律、法规、政策，加强宏伟调控，加大执法力度，建立健全村庄建设管理体制和长效运行机制。组织力量，认真清理农村闲置土地，摸清底数。严肃查处违章违规建房现象，保证村庄建设有序规范发展。

第二篇：第二次土地调查成果管理和使用保密协议

第二次土地调查成果管理和使用保密协议

甲方：？？市国土资源局 乙方：？？

为确保？？市第二次土地调查成果安全保密，根据国家《保密法》、《测绘法》、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》等有关规定，为防止数据丢失、拷贝或者被盗等泄密问题发生，经双方协商达成如下保密协议：

第一条:保密的内容和范围

保密数据指甲方提供给乙方的？？市第二次土地调查（标准时点）标准分幅图 幅，图幅号。

第二条:保密数据使用范围

仅允许乙方在 项目中使用该成果。

第二条:双方的权利与义务

1、乙方从事涉密测绘成果生产、加工、保管和使用应当遵守国家有关保密法律、法规和有关规定。对生产、加工、提供、传递、使用、复制、保存和销毁成果，应建立严格的登记制度。必须按照保密要求，对数据严格管理。未经甲方同意不得向其他单位和个人提供该数据。

2、乙方必须根据国家基础地理信息数据的密级按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密。

3、乙方对数据只享有有限使用权，不享有所有权，不得擅自将数据转让、转卖、借给他人（第三方），该数据的任何格式或者任何复制品视同原始数据；乙方可根据需要对数据内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供，并应将修改、转换的情况及修改、转换的内容向提供单位备案；不得将原始数据或者其衍生成果在计算机互联网上登载。确需委托第三方加工生产的，经甲方同意后必须与第三方签订成果保密责任书，并报甲方备案。乙方应监督第三方在项目实施中加强数据保密管理，并在项目完成后监督其销毁，项目实施过程中和事后发生的该数据相关的泄密事故，乙方应承担连带责任。

4、甲方要按照项目的要求，及时向乙方发放数据。第三条 责任

1、甲方因管理数据不善，造成泄密损失，由甲方承担。甲方不因该数据本身的瑕疵而对使用方所造成的任何后果承担任何责任。

2、乙方在使用该数据过程中违反国家法律法规或者国家基础地理信息数据主管部门的规定，其使用权即无条件终止；乙方因管理数据不善，造成泄密损失，由乙方承担一切法律责任。第三人擅自将数据转让、转卖、借给他人，使资料所有权人和国家蒙受重大政治、经济损失,由泄密方负全部法律责任，乙方承担连带责任。

第四条 协议时效 本协议长期有效。第四条 其他

保密条款由甲方负责解释，未尽事宜按照国家规定执行。此协议自双方签字盖章之日起生效，一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方代表（签名）： 乙方代表（签名）： 甲方单位盖章： 乙方单位盖章：

二〇一六年 月 3

日

第三篇：第二次土地调查工作总结

第二次土地调查工作总结

第二次土地调查工作总结

为掌握真实的土地基础数据，建立完善土地调查，统计登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，为促进经济和社会的可持续发展。根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》和省人民政府《关于开展第二次全市土地调查工作的通知》要求，××区及时开展了二次土地调查工作，现将有关情况总结如下：

一、加强领导。制定方案，确保调查工作顺利进行

1、成立领导小组，制定工作方案

为了认真组织实施二次土地调查工作。我区成立了以副区长××同志为组

长、区政府办公室副主任、工农办主任××同志、××区国土资源分局局长××同志为副组长，以及区政府有关部门的主要负责人为成员的××区第二次土地调查工作领导小组，组建了××区第二次土地调查办公室，赵斌同志兼任办公室主任。同时成立了综合组，宣传组合后勤组以及东街办、新街办、老街办三个调查专班，编制了××区第二次土地调查工作方案，经费预算方案。

2、工作进展情况

××区第二次调查工作从2008年2月28日开始启动，应完成调查面积平方米，其中城镇平方米，农村平方公里，基本农田0公里。

3、本辖区二次土地调查工作任务量情况

（一）应调查面积城镇平方公里，包括3个街道 8 街坊；

（二）测量完成情况

（1）基本控制测量情况

二级导线加密点35点，施准水准

路线;

（2）图根控制测量

图根控制点2039个，其中埋石【或刻石】图根1600点，不埋石图根439点。

（3）地形图测绘

a 已完成平方公里；

（4）地形图检查

a 自检平方公里；

b 互检平方公里；

c 队检

平方公里。

（5）提交供地籍调查平方公里

（三）所做的主要工作

从2月2 8日开工以来，我们组织了23人组成的项目部，高峰期投入11个测量小组到野外数字化地形图测绘，设置了质量检测小组，严格执行自检、互检、队检的三级检查制度，已经全部完成野外数字化测图的工作，现在进入资料整理阶段。

地籍图装绘主要按照××分局的进度来进行，目前已经装绘大部分，后续

资料整理任务非常繁重，为了能按计划完成任务，建议能加快调查进度。

4、测绘工作

5、权属调查工作。××区城镇土地调查应完成平方公里，共8个街坊4639宗。其中：新街办平方公里、1932宗；东街办平方公里、744宗；老街办平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街办685宗、东街办744宗、老街办618宗。我们采用的方法是先进行地形测量，3个技术测量队伍11个测绘小组进驻城镇进行测量。然后权属调查人员根据测绘组提供的地形图逐宗进行权属调查、核实，填写地籍调查表，收集有关权属证明材料及身份证明材料。并将核实请款反馈给测量人员，由测量人员进行、补测，完善有关测量要素。经确认无误后，形成地籍图。二、二次调查的主要作法及取证的经验

1、××区二次调查始终把宣传工作放在首位，共印刷二次土地调查通告300

份，张贴在三个街办的显眼位置，印刷二次土地调查通知书3000份，出动宣传车在辖区的大街小巷进行巡回宣传，充分利用 橱窗、黑板报，标语等宣传阵地广泛宣传，并在黄石《东楚晚报》刊登××区二次调查宣传文章一篇。组织13名专业土地调查人员参加全省二次调查专业培训并取的结业证书。

2、以区政府牵头，个街办调查为主，开展土地调查，是政府科学的决策，贯彻落实国家宏观调控政策，确保国民经济持续、协调发展的前提条件，也是控掘土地利用潜力，实现城乡统筹，大力推进节约集约用地的基本前提。因此，××区政府非常重视这次调查工作，认为这是关系国计民生的大事，多次开会研究，由区政府牵头，成立领导小组，制定工作方案，各街办相应成立调查专班，以街办调查为主，为保证二次调查工作，集中办公，统一安排，统一调度。

3、制定各项规章制度，加强调查纪律性。自从启动了第二次调查工作以

后，××区二调办迅速制定了档案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墙。

4、开拓思路，积极探索创新。调查人员积极探索，解放思想，勤于实践，在制作宗地草案图时，权属调查人员将外业调查结果与测绘成果在电脑上进行核对确认，确认无误后制作宗地草图，再将地籍调查表和12全文查看

第四篇：第二次土地调查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources汇交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地调查在7月1日开始第二次在2009年完成据新华社北京6月21日-根据“中华人民共和国土地管理法”和“国务院关于深化改革严格土地管理的决定”（国家发展[ 2004 ] 28）的有关规定国务院决定自二〇 〇七年7月1日起开展第二次全国土地调查。根据安排，基本完成2008年上半年东部地区的调查。到2009年上半年，完成全国调查。

第二次全国土地调查的主要内容包括：利用遥感技术在全国各地和其他先进技术，以地图为基础的摄影，像座通过实地调查土地类型和大小，有全国可耕地，园林，林地，工业用地，基础设施，土地，金融和商业服务，开发园区，房地产，以及各种闲置土地，如土地分配和利用;逐块调查城市和农村地区的各种土地所有权和使用权的条件下，有权使用国有土地和农村集体土地所有权状况;调查的数量，全国基本农田，分布和保护状况的每件地图的基本农田，登记，清查;建立互联共享的覆盖国家，省和市（地），县4套图像，图形，和类型，大小和土地所有权的调查作为一个整体的数据库;的建立土地资源变化信息的调查和及时的监测和快速更新机制。

第二次全国土地调查由国家统一部署，将分步实施，重点和迫切需要的优先领域。在2007年1月至6月的这次调查，开展了筹备工作，完成调查方案编制，技术规格，以及发展的试点，培训和宣传工作，全面部署第二次全国土地调查。从2007年7月至2009年6月，整个组织开展调查和数据库建设。2009年下半年，各地整理调查结果，以及2009年10月31号进行调查的事实标准，统一进行变更调查数据更新向国土资源部汇交成果，总结部土地和资源，形成了第二次全国土地调查的基本数据。

二千○十年后，每年全国的土地变更调查，保持调查成果，目前的趋势。国务院成立了第二次全国土地调查领导小组负责调查的组织领导，协调和解决重大问题。地方各级政府应成立相应的领导小组进行调查和他的办公室，负责调查该地区的组织和实施。

第五篇：第二次全国土地调查总体方案

第二次全国土地调查成果 国家级核查总体方案

摸清土地资源家底，掌握真实的土地利用状况，获取准确的土地基础数据，是开展第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）工作的主要目的。成果核查作为二次调查工作的重要组成部分，是保障全国土地调查成果真实、准确的重要手段，是保证调查成果质量的有效措施，是做好二次调查工作的关键。

为确保二次调查成果国家级核查任务的顺利开展，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，依据《第二次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2007〕3号）和《第二次全国土地调查实施方案》（国土调查办发〔2007〕7号），特制定本方案。

一、核查任务

（一）农村土地调查成果核查。

1．开展农村土地利用现状调查成果核查。

（1）开展全国各县级调查单位全辖区100%的内业土地利用现状地类一致性核查，对比检查数据库中土地利用现状分类与遥感正射影像的地类一致性。

（2）结合内业核查成果，重点对东部沿海地区及五十万以

上人口城市等地区，开展耕地、建设用地等重点地类的外业核查，实地对照检查土地利用数据与实地的一致性。

（3）重新汇总土地利用数据库中面积数据，检查汇总数据与上报数据的一致性。

2．开展农村土地权属调查成果核查。

检查数据库汇总的土地权属面积与上报统计资料的一致性。抽取一定比例的权属界线，开展外业实地抽查，检查其权属状况与实地的一致性。

（二）城镇土地调查成果核查。

结合农村土地调查成果数据，对各地汇总的城镇土地利用分类数据进行逻辑性检查，原则上不对具体宗地开展核查。

（三）基本农田核查。

依据土地利用总体规划以及基本农田划定和调整等资料，检查分析各地基本农田上报数据、位置的可靠性，通过空间叠加统计的方法，检查各地基本农田面积汇总数据与上报的基本农田地块中各地类面积的一致性，落实基本农田数量和位置相关情况。

（四）土地调查数据库检查。

依据成果汇交有关要求，对土地调查数据库进行全面检查，重点检查数据库中元数据、成果汇交格式、数据库图层、命名、数学基础、数据精度、拓扑关系及各图层间逻辑关系等。

二、技术路线与技术方法

（一）技术路线。

围绕成果核查的目标和任务，按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定》的要求，充分运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球卫星定位系统（GPS）等技术手段，采用内业全面核查和外业重点抽查相结合的技术路线，检查土地调查成果数据、图件与实地一致性。

（二）技术流程。

第二次全国土地调查成果国家级核查技术流程见图1。

（三）技术方法。

1．充分利用遥感（RS）技术，采用数据库空间叠加套合检验法，开展内业地类一致性核查。

利用客观、高分辨率、现势性强的遥感正射影像图，在统一的地理坐标系下，与土地调查数据库中的相关土地利用数据层叠加套合，目视判读遥感影像，结合地类影像特征检索库，100%的对比检查影像判读地类与调查数据库中的地类一致性，将判读认为不一致的地类图斑、线状地物等，按照规定进行标注，为外业调查进行实地核实提供依据。

成果资料接收资料检查完整性检查影像数据检查汇总数据检查文字报告检查向“主管单位”反馈资料情况是否符合要求是否地方重新提交成果数据库质量检查数据格式检查数学基础检查逻辑一致性检查面积汇总检查重新汇总各类面积地类一致性检查建立地类解译标志数据库相关图层与影像叠加套合基本农田检查资料检查上图方法检查汇总数据检查图层检查与上报面积一致性检查标识补测地物、“批而未用”土地信息对比分析，填写面积汇总检核表目视判读，进行地类一致性检查，标注疑问图斑及线状地物信息检查结果记录检查结果记录数据汇总统计分析对疑问图斑进行汇总统计编写内业核查报告制作疑问图斑分布图地方复核地方复核准备工作外业实地核实记录及拍照分析原因，编写复核报告疑问面积统计标注地方确定修改图斑确定核查对象，设计核查路线打印外业核查图件外业实地核查外业实地核查准备工作疑问图斑检查疑问线状地物检查外业实地核查补测地物检查编写外业核查报告“批而未用”土地检查提交全部核查成果会同相关司（局）开展调查数据审查不合格成果确认合格地方修改成果成果整合集成入库

图1 第二次全国土地调查成果国家级核查技术流程

2．充分利用地理信息系统（GIS）技术，检查数据库成果质量，确保汇总数据的准确性。

依据土地利用数据库标准，开发统一的数据库成果质量检查软件，采用计算机辅助检查方法，检查数据库的数学基础、数据精度、拓扑结构、图层的命名及属性、图幅接边和汇交格式等是否正确，并对各层间的套合、逻辑一致性进行自动检查。利用GIS软件，按行政区域重新统计汇总出数据库中各地类面积和不同权属性质面积，检查数据库汇总数据与上报数据的一致性，检查县级（含县级）以上各级行政区域的控制面积是否与下达的控制面积一致。

3．充分利用全球卫星定位系统（GPS）技术，开展外业实地核查。

根据内业检查中发现的主要问题，结合有关资料选择抽查图斑和地物，确定抽查路线，有针对地开展实地现场调查和地物测量。利用GPS全站仪等设备仪器和 GPS导航技术，引导抽查路线，并利用空间定位系统，将矢量栅格数据叠加显示，实时跟踪显示当前所在地理位置，准确定位所抽查的图斑。同时，详细记录外业工作轨迹，准确量测和记录核查地物的实地面积及线状地物宽度等，并拍摄实地地物照片，确保照片与疑问图斑（线状地物）一一对应，为开展复核工作和内业后处理提供有效的依据。

三、核查主要成果

（一）内业核查成果。

1．矢量成果（疑问图斑、线状地物）。2．数据表格成果。

包括地类一致性核查记录表、基本农田面积汇总检核表、土地利用分类面积汇总检核表、不同权属性质面积汇总检核表等。

3．内业核查报告。4．疑问图斑分布图。

（二）地方复核成果。1.地类一致性核查记录表。2.地方复核情况报告。3.地方复核照片。

（三）外业实地核查成果。1．外业核查记录表。2．外业核查报告。3．外业实地照片。

（四）总体成果。1．核查总报告。2．核查确认意见。

四、组织实施

二次调查成果国家级核查工作由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）组织实施。

各省级土地调查办公室应参照国家级核查方案，开展省级对市（地）级和县级调查成果的核查工作。

（一）职责分工及要求。1．全国土地调查办。

（1）全国土地调查办内设工作组，负责国家级成果核查的具体业务和日常工作。

（2）全国土地调查办通过招投标方式确定国家级核查任务的承担单位，并对参加核查的人员进行技术培训，规范核查程序，统一核查方法和要求等。

（3）全国土地调查办接收省级土地调查办公室报送的成果资料。成果资料齐全后，全国土地调查办出具资料提交回执单，并负责分发到国家级核查任务承担单位，开展具体核查工作。

（4）承担核查任务的专业队伍负责国家级核查的具体工作。核查专业队伍组织人员，按时完成具体核查任务，并及时将核查结果报全国土地调查办。原则上每个县（区、市）核查时间不超过5个工作日。专业队伍的核查工作接受全国土地调查办的抽查和监理单位的监督检查。

（5）全国土地调查办委托长期从事土地调查工作的技术单位，负责国家级核查工作的监理。监理单位对核查工作全程监理，对核查专业队伍的核查成果负责评判。核查专业队伍实行核查成果质量的末位淘汰制度。

（6）针对内业检查中发现的问题，全国土地调查办将核查

意见书面反馈省级土地调查办公室，督促地方开展复核工作。

对地方上报的复核结果仍有疑意的，全国土地调查办组织专业队伍，开展外业调查，进行现场实地核实。

（7）全国土地调查办根据内、外业核查和地方复核成果，统计地方调查成果的正确率，认定县级土地调查成果是否合格。对于认定不合格的调查成果，全国土地调查办出具书面整改意见，同调查成果一并退回省级土地调查办公室，并全国通报。

核查工作中发现的问题为该省（区、市）的共性问题时，退回该省（区、市）所有县级调查成果，要求省级土地调查办公室组织开展检查工作。

2．地方各级土地调查办公室。

（1）省级土地调查办公室应及时对县级调查成果开展预检和验收工作，并于验收后的10个工作日内，按照成果汇交的相关要求，将验收合格的县级调查成果报送全国土地调查办。

（2）提交国家级核查的调查成果应以县（区、市）为单位，并保证成果资料内容齐全、装帧规范、数据准确。

（3）提交核查的成果资料不全或存在问题的，由省级土地调查办公室负责组织县级土地调查办公室，于7个工作日内补齐或重新提交资料。

（4）省级土地调查办公室应于接到全国土地调查办的复核书面意见之日起15个工作日内，组织地（市）级、县级土地调查办公室完成实地复核工作，并将复核结果及修改后的土地调查

成果报送全国土地调查办。无正当理由逾期未报送结果，视为认可内业核查结果，以此成果导入国家级数据库。

（5）地方各级土地调查办公室应配合完成全国土地调查办组织的外业实地核查工作，外业抽查报告需经抽查地的土地调查负责人签字确认。

（6）省级土地调查办公室依据整改意见，于15个工作日内，完成对调查成果的全面修改，并重新申请核查。

由于共性问题被退回全省（区、市）成果的，省级土地调查办公室应及时组织市、县级土地调查办公室，开展深入自查工作，对发现问题进行彻底修改，并重新开展省级预检和验收工作，要求地方于退回调查成果之日起30个工作日内重新提交。

（二）进度安排。

按照“完成一个，验收一个，核查一个”的原则，2008年开始启动二次调查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有县级调查成果的核查工作，2010年上半年建立国家级土地调查数据库。

各地农村土地调查成果与城镇土地调查成果应单独上报。农村土地调查和基本农田调查完成并验收合格后，即可上报核查。城镇土地调查数据统计汇总工作完成后，再单独上报核查。

全国土地调查办将根据各地报送情况，组织专门队伍开展分阶段核查工作。具体安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系统及数据库质量检查软件的

开发，提供各地使用；组织核查技术培训及检查指导工作；东部地区提交县级调查成果，开展县级调查成果的内业核查。

2.2008年下半年，对东部通过省级验收的县级调查成果，在内业核查的基础上，开展外业实地核查，总结内、外业核查中发现的问题，完成东部地区核查工作。

3.2009年对中、西部通过省级验收的县级调查成果开展内、外业核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有调查成果的国家级核查确认工作。

5． 2010年6月，完成国家级土地调查数据库的整合，建立土地调查数据库及管理系统，实现全国土地调查信息共享。

成果核查执行统一的核查规范和标准。全国土地调查办统一制定成果检查验收和核查的有关规定，规范成果核查的程序和要求。省级土地调查办公室可结合实际情况，制定相应的补充规定。

全国土地调查办将联合有关部门对调查成果进行审查，并会同国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局，对各地土地调查成果进行检查。对发现擅自修改调查资料、数据的弄虚作假行为，将视情节轻重，依据《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）的相关条款，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，作业单位参与弄虚作假的，取消其土地调查资格。