在县政府第四次全体会议上的讲话

第一篇：在县政府第四次全体会议上的讲话

在县政府第四次全体会议上的讲话

（2008年7月28日）

同志们:

在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期，县政府召开的这次全体会议，主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神，全面总结上半年全县经济社会发展情况，冷静分析当前工作中存在的差距和不足，安排部署后几个月的重点工作，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、总结成绩，准确把握发展形势

今年以来，在县委的领导下，县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导，按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务，攻重点，破难点，统筹推进，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：

一是经济总量不断增加。截止6月底，全县地区生产总值完成5.15亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成4635万元，增长20.9%；大口径财政收入完成2532万元，增长21.7%；地方财政收入完成2026万元，增长36.1%；社会消费品零售总额完成2.75亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到4860元，增长16.4%；农民人均现金收入达到694元，增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速，实现了时间过半、任务过半。

二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个，完成投资2.6亿元，占计划的48.7%。61个前期项目中，易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复，并下达了部分投资计划。引进招商项目36个，签约资金1.87亿元，实际到位资金6868万元，全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业，开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年，全县固定资产投资完成5.04亿元，同比增长33%。

三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点，新植优质红富士苹果2.05万亩，成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站，严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度，狠抓果园管理，初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向，按照“正大模式”，新建千头以上标准化养猪小区12处，带动全县发展各类养殖大户6770户，兴办了一批龙头企业，全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩，其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”，成立了海外劳务输出庄浪工作站，输出务工人员8.1万人，创劳务收入2.29亿元。夏粮总产达到5.59万吨，比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人，如果没有大的自然灾害，全县粮食生产丰收在望。

四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株，新修道路4.4公里，硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝，对县一中临街门店实施了拆墙透绿，铺设了1500米排污管网，进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程，解决了1120户5200多人的饮水困难，恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂，预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安臵小区10处，建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座，完成水土流失综合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5万亩，绿化道路47条276.3公里。

五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人，比上年净增120人，在全市文、理科前20名中，我县占有18人，向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才；新开建了南湖中学教学楼，紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾，秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例，为2.2万名参合农民报销医疗费1276万元；对17所乡镇卫生院配备了医疗设备，新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实，严格责任追究，进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里，使各旅游景点相互连接，基本上形成了县内旅游交通圈；建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥，云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用，完成了广播电视无线覆盖工程，成功地举办了全县职工篮球运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房，新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设，狠抓安全生产，加强信访工作，保持了社会和谐稳定。

六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后，全县各级高度重视，紧急行动，加强领导，靠实责任，逐村、逐学校，分系统、分行业核查灾情，迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度，加强信息沟通和治安防范，保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元，收缴特殊党费43.9万元，募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划，全面启动了灾后重建工作。止目前，全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元，开建校舍86所2.37万平方米，农村居民住房1791户5.28万平方米，灾后重建工作正在有力有序有效地进行。

七是政风经受住了考验。与往年相比，今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务，县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局，合理调度，科学安排，做到了各项工作紧张有序，忙而不乱，统筹兼顾，协调推进。特别是各级领导始终走在最前面，守在第一线，表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心，给干部群众树立了榜样，形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间，工作连轴转，自我加压，任劳任怨，高标准、高效率地推进工作，尤其是在抗震救灾和灾后重建中，不讲条件，不怕困难，万众一心，共度难关；在关系全局的重点项目、重点工作面前，不推诿，不懈怠，动作快，力度大，效果好，充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时，我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度，通过公开承诺、网上评议和现场检查，改进了工作作风，解决了群众反映的一些热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的落实。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作，我们取得的成绩比预想的好，但遇到的困难比预想的多，要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角度看，产业基地还不够大，标准化、规模化程度不高，产业大户和龙头企业较少，产业链条短，农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段，工业经济在地区生产总值中占的比重低，对财政的贡献份额不大，工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大，争取、引进的大项目少，缺乏骨干财源项目。从与全市各县（区）的对比看，在主要经济指标完成上，我县财政支出排在全市第三，城镇居民可支配收入排在第四，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三，全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二，农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟，充分说明了我们的工作比其他县（区）还有较大的差距。从当前面临的形势看，灾后恢复重建工作量大面广，时间紧迫，任务艰巨，全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划，我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助农增收的压力很大。存在这些问题和困难，既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化，以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响，也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪，认真查找薄弱环节，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，扎实推进各项工作

后几个月，政府工作总的要求是，全局抓经济、抓发展，突出抓重建、抓增收，关键抓项目、抓招商，重点抓实事、抓民生，整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效：

1、抓大事，灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作，县上已经多次召开了会议，安排的非常清楚，非常具体。今天，我再重复强调一点，灾后重建工作要真正做到“两保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门，一定要算好时间和任务帐，紧扣工期，按天列出行事历，精心组织实施，加快建设进度，确保如期完成任务。要明确建设工队的责任，把工程进程和工程款支付挂起钩来，对达不到进度要求的，要按天数扣减相应的工程款，用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施，毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管，切实把标准、质量贯穿于建设的全过程，确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程，能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是，市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划，已经与省上衔接过了，发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求，增强工作的主动性，积极做好与上级部门的汇报衔接工作，尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建，资金数额大，涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦，严格执行政策，加强管理，规范程序，核定的受灾对象不能变，到手的资金不能乱花，每一笔资金都要用在该用的地方，发到该发的农户，所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况，要张榜公布，广泛接受监督，杜绝挤占、截留，杜绝优亲厚友，绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上，如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部，谁出了问题，谁就要负全部责任。

2、抓重点，助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%，达到2026元，是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓，加强秋粮作物田间管理的同时，采取动员引导和行政推动相结合的办法，抢时抢墒，扩大复种面积，确保完成15万亩复种任务，全面夺取粮食丰收，使农民人均种粮收入达到446元，比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变，今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域，栽植优质红富士苹果5万亩；要采取走出去学习、请进来培训的方式，集中力量抓好秋冬果园管理，扩大丰产园、优质园的比重，使农民人均果品收入达到261元，比去年净增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇，加快养殖小区建设进度，扩大养殖量，增加商品量，力争全年生猪饲养量达到30万头，出栏量达到20万头，使农民人均从养殖业中收入达到241元，比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”，认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件，在8月底前组织输出一批务工人员，全年累计输出劳务工10万人，创劳务收入4.45亿元，农民人均劳务收入达到1058元，比去年净增75元。要大力调整农业内部结构，明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术，集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程，各乡镇和农牧局要结合复种，提前认真搞好规划，留足地块，为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发，积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业，延长产业链条，不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作，建立“绿色通道”，鼓励农村经济合作组织、贩运大户发挥各自的优势，拓宽销售渠道，使农产品能卖得出，卖上一个好价钱。三要走强农惠农的路子。要不折不扣地兑现国家对农民生产、生活、就医、重建的各项补贴补助政策，不能收的钱一分也不能收，该发的钱要一分不少的发下去，切实减轻农民的负担，帮助农民增收致富。

3、抓关键，典型培育和项目建设要再加劲。年初县上确定的117个典型和123个项目，尤其是39个市列典型，是全县工作的重中之重，按往年惯例，县上和市上分别将于10月份、11月份进行检查考核。各乡镇、各部门要树立强烈的“交账”意识，抓住当前施工的黄金时节，倒排工期，加快建设进度，认真做好工程扫尾和补救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全县叫得响、在全市拿得出的精品工程和亮点工程。同时，要干当年、想明年，结合复种和今秋明春果园、洋芋、全膜玉米的规划建设，提前谋划明年的典型。对明年的典型培育，县上总的要求是：跳出一时一地的小圈子，思想更解放一点，视野更宽阔一点，眼光更长远一点，抓住切入点，找准突破口，真正把典型办成典型，改善民生，带动经济发展。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为经济社会发展的“核心动力”和“强劲引擎”，一如既往的抓好项目建设工作，多问、多跑、多汇报，确保完成今年县上下达的项目争取任务。要全方位、多角度、宽领域地论证筛选项目，增加项目储备，充实优化项目库。特别是发改、财政、农办、交通、水务、水保、林业、经济等部门，要抓住中央和省、市专项资金逐年增加的机遇，及时掌握对口部门的产业政策和项目信息，摸清投放条件，积极包装、申报项目，及早抓好明年项目的衔接争取，为明年干事创业打好基础。

4、抓难点，发展工业经济要再加速。今年5月份，省上召开了工业强省大会。前不久，市上又召开了全市工业发展大会，对今后五年深入实施工业强市战略，加快建立工业主导型经济格局作出了全面的安排部署，确立了“三年翻一番，五年上台阶”的目标任务。可以说，“无工不富”、“无工不强”成为全省、全市上下的共识。如何紧跟省、市的重大战略部署，加快我县的工业化进程，是当前摆在我们面前的一项亟待研究解决的重要课题。关于这项工作，县上将在近期研究制定《加快全县工业发展的实施方案》，召开全县工业发展大会，专题进行安排部署。县上总的考虑是，坚决克服庄浪工业“没治”的畏难发愁情绪，立足自身比较优势和后发优势，坚定发展工业的信心，以工业项目建设为“龙头”，以招商引资为抓手，深入实施工业强县战略，主攻特色产业精深加工和矿产资源的有序开发，走“产业化发展、园区化聚集、内外资推动”的路子，扩张总量，提质增效，促进全县工业经济快速发展。下半年，重点要抓好四点：一要立足集中区抓工业。经济局要尽快完成工业集中区的规划修编，多方筹措资金，加快基础设施建设，进一步提高集中区硬件建设标准和水平，吸引客商入驻，投资兴办企业。要充分利用集中区的闲臵厂房和设备，主动联系客商，转让产权，盘活资产，力争使停产的精制油厂、亚麻厂、中药材饮片厂实现正常的生产经营。二要立足产业抓工业。经过多年的发展，我县的果品、草畜、亚麻、中药材、全膜玉米已初具规模，建办企业、发展工业的原料比较充足。要按照“公司+基地+农户”的运作模式，以市场需求为导向，大力兴办一批农副产品精深加工企业，带动产业升级增值。要鼓励能人带头联建，把朱店、南湖的一批季节性粉条加工点聚集起来，提高工艺质量，创出品牌。要立足我县白酒生产、粉条加工、果品包装等纸箱需求量大的现状，力争年内发展一户纸箱生产企业。三要立足资源抓工业。我县企业改制后闲臵的场地比较多，劳动力富余，旅游资源比较丰富，境内有一定的矿产资源。要抓住东南沿海的产业梯次向中西部转移的机遇，充分利用我县在土地、人力等方面的资源优势，吸引大企业、大集团来我县投资办厂，发展劳动密集性产业。要加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项与民间投资相结合的办法，勘探摸清全县矿产资源的底子，认真编制矿产资源综合开发规划，做到科学合理开发。四要立足民营抓工业。要对现有的企业进行扶持，引进新设备、新技术，加大技改力度，不断提高工艺水平，增强市场竞争力。要鼓励引导县内企业主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金和技术来加快发展自己。要把兴办企业、发展工业的突破口放在扩大招商引资和启动民间资本上，在借助外力、启动民力上多想办法，多下功夫，鼓励支持社会力量和外商参与产业开发、资源开发和企业产权臵换，大力发展民营经济，推动全县工业经济加速发展。

5、抓突破，招商引资要再加压。9月9日至11日，全国乡洽会和我县的第二届云崖寺文化旅游节将同时举办。有关乡镇和部门要按照制定的筹备方案，切实把工作做细、做到位，确保“一会一节”取得圆满成功。一要广宣传。邀请一批有代表性的宾客、有经济实力和合作意向的外商、有影响力的新闻媒体，利用节会这个平台，多方位、多渠道宣传推介庄浪，充分展示我县的优势资源和发展成果，让全国、全省更多地了解庄浪，为我县加快发展创造良好的外围环境。要在县城、旅游景点、公路沿线悬挂横幅，设臵大型旅游宣传牌，在县电视台制作专题栏目，滚动报道，为招商引资、发展旅游产业营造浓厚的舆论宣传氛围。二要大招商。要大力开展“百日集中招商行动”，从现在开始，各乡镇、各部门要主动走出去，以“千言万语谈项目、千山万水跑项目、千辛万苦找项目、千方百计上项目”的“四千”精神，寻找商机，积极洽谈项目。要抓住“一会一节”客商云集的机遇，推介一批市场前景看好、有吸引力的项目，对有合作意向的客商要盯住不放，实打实的签约、引进一批大项目、好项目。在“一节一会”上，各乡镇、各部门至少要引进1个项目，签约500万元以上的资金。特别是乡企、招商、经济等部门要发挥主渠道作用，广交朋友，广招客商，广谈项目，力争带动全县的招商引资在“一节一会”上有一个大的突破，确保签约资金达到3亿元。要在节会之后，派出专人跟踪签约项目，力争项目真正落地，确保全县招商引资实际到位资金达到1亿元以上。这里，需要强调的是，对今年县上下达给各乡镇、各部门的招商引资任务，不管时间多紧、困难多大，不得找任何借口，必须全面完成。同时，要积极协调，督促2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、3000吨精制淀粉加工生产线等招商项目，加快建设进度，争取年内投产。三要深挖掘。旅游局、林业局等部门要在改善云崖寺、朝那湫、陈家洞等旅游景点基础设施条件的同时，邀请专家、学者，认真调研，深入挖掘我县旅游开发的潜力，加快培育旅游产业的步伐，真正使资源优势转化为经济优势，力争云崖寺4A级景区年内通过省上初验。

6、抓长远，基础设施建设要再加快。道路建设方面，要积极配合庄莲二级公路改扩建工程，水洛、朱店、万泉等乡镇和交通局要全力以赴抓好征地拆迁，协调搞好相关工作，创造良好的施工环境，促使尽快打通我县的对外通道。要实行时间倒推、工期倒排，加快通村公路建设，对基础工程达到标准要求的乡村道路，能铺砂的要尽快铺砂，能配套边沟、涵洞的要尽快配套，10月底前必须全面完成通村油路、硬化路8条50公里，通村等级路110条210.3公里，实现全县村村通等级路的目标。要扎实开展“农村道路建设管理年”活动，这次会后，各乡镇和交通局要集中半个月的时间，对所有的乡、村道路来一次“回头看”，组织力量对水毁严重的道路进行整修，切实加强通乡油路、通村公路的管护，确保建设一条，畅通一条。农村人饮建设方面，水务局要加快红崖湾水厂建设进度，在8月底前实现通水，全面完成解决1万人饮水困难的任务。要合理调供水源，加强供水管道的维护，确保群众饮水不发生困难。造林绿化方面，各乡镇和林业局要认真搞好规划，选好树种，准备苗木，每个乡镇在秋季再绿化一面坡、一道沟和10公里乡村道路，力争在明年全县所有的县、乡、村道路都栽上行道树。要毫不放松林木管护，坚决禁止羊只放牧，切实巩固造林成果。城乡建设方面，要紧紧围绕创建省级园林县城、省级卫生县城的目标，坚持建管并重，加快二郎山生态公园、北洛河蓄流造景工程建设，加大东城区住宅开发力度，认真实施排污、供热、供水工程，加大环境综合治理，不断健全县城的功能，创造良好的人居环境。要以36个新农村建设为载体，以“三清五改”为抓手，把整村推进、沼气、太阳灶、改厕等项目一户不少的落实下去，逐步改善农民的生产生活条件，提高农村的文明程度。

7、抓收支，财政保障能力要再加强。上半年，全县财政收支虽然实现了“双过半”，但是收支矛盾仍然十分突出，筹资、融资的压力非常大。下半年，必须一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要加强财税征管。各乡镇和财税三局要算好各自的收入进度帐，排出具体的时间进度表，加强重点税源的监控，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，做到应收尽收。要严格执行“收支两条线”，加强非税收入管理，全面完成税收任务。二要严格控制支出。全县上下都要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严把支出关，勤俭节约办一切事情。要严格预算执行，坚持量入为出，做到“有预算不超支，没预算不开支”，集中财力保工资、保运转、保重建、保民生、保实事。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，把好审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。

8、抓统筹，推进民生事业要再加力。要全力办好实事。今年，省上提出的“14件实事”和市、县分别提出的“10件实事”，相当一部分涉及到民生问题，是夯基础、管长远的大事、好事。各乡镇、各牵头部门要进一步强化政治意识和责任意识，对照目标任务，一项一项地抓好落实，真正兑现政府的庄严承诺，确保年底向人民群众有一个满意的交代。要更加重视社会事业。教育局要结合紫荆中学、第二幼儿园的建成投用，按照“建一流学校、创一流质量”的要求，在教师调配上要优中选优，在管理人员配备上要强中选强，从一开始就着手营造教风严、学风浓、校风正的育人环境，真正让学生满意求学，让群众放心供给。要从严执行去年制定出台的《关于加强全县教育工作的意见》，对今年高考、中考、初考、抽考中成绩靠后的教师，该末位流向的要流向，该待岗培训的要培训。要冷静看待今年全县的高考成绩，认真研究解决尖子生多、整体上线率不高的问题，从基础年级、基础学科抓起，均衡发展，整体推进，全面提高教育质量。卫生局要加强医疗卫生机构的建设与管理，继续保持新型农村合作医疗平稳运行，有效解决群众看病难的问题。各乡镇、各部门要毫不放松计划生育工作，着重建好“两个机制”，实现“一个目标”：要建立长效的工作机制，下大功夫抓好基层基础工作，决不能因计生工作影响大局。要建立严格的奖惩机制，对计生工作扎实的乡镇要给予表彰奖励，对计生工作落后的乡镇要严格实行“一票否决”。要转变靠弄虚作假过日子的观念，扎扎实实地做好工作，严防计生工作滑坡，确保在年度考核中处于全市中上位次。要妥善安排困难群众的生活。民政局要认真落实各项政策规定，农村低保要全面覆盖绝对贫困人口。劳保局要按时足额发放企业职工养老保险金、下岗职工失业救助金，确保弱势群体生活不受影响。建设局要加快廉租住房建设进度，尽快解决城区低收入家庭的住房问题。要切实维护社会稳定。当前，随着奥运会的日渐临近，我们必须把维护稳定作为一项重要工作来抓，高度重视，切实抓紧抓好。要加强对重点行业、重点部位、重点领域以及重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。尤其要抓好各类坝库防汛、地质灾害的预防和安全除险，对山洪、泥石流、滑山走坡的易发区域，要严密监测，防止发生事故。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要高度重视信访工作，对一些苗头性、倾向性的问题，要做到早发现、早处理，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防发生集体上访、越级上访的事情，努力维护安定团结的社会局面。

三、狠抓落实，全面完成年度目标

今年，只剩下五个月的时间了，工作头绪多，任务十分繁重。现在的关键是，要把既定的事办好，把认准的事抓实，以“事事有着落、件件有回音”的实际行动，促进各项工作真正落实。

一是履行职责要更加主动。一个单位、一个部门、一个领导干部，职权与责任是对等的。各级领导干部一定要本着对组织负责，对一方百姓负责的态度，进一步增强责任意识，对职权范围内的工作，必须认真负责，履职到位。应该把关的要把住，需要牵头的要牵好，具体分管的要管实。部门领导要“在其位、谋其政”，对职责范围内的工作要全面负责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效。要有吃苦耐劳、迎难而上的精神，不能满足于每天工作七小时，更不能满足于一般性的工作，多付出一些心血，利用节假日到基层、到村社、到企业调研，掌握情况，对症下药。要牢固树立“有为争有位，无为位自卑”的荣辱意识，纵向看发展，横向比差距、比位次、比工作、比评价，只为成功想办法，不为失败找理由。各位县长、各乡镇、各部门，不光要抓好典型培育和项目建设，还要对市、县考核的各项指标心里有一本“明白帐”，特别是对计划生育、安全生产、节能减排、社会治安综合治理和惠农政策落实等五个“一票否决”指标，必须全力抓紧抓好，争取在市、县考核中争先进位，确保全县经济综合实力在全省前移一个位次。要进一步增强创新意识，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，实干，也要开动脑筋，优化思路，会干，巧干。要进一步增强诚信意识，对年初在电视上向群众承诺的事情，说了就算，定了就干，干就要干好，年终要向群众公开答复，切实提高政府的公信力。

二是政风作风要更加务实。今年，我们在乡镇和政府组成部门推行了千人评议政府部门制度，从县长信箱和网上评议的情况看，群众和网民反映的问题比较多，有执法不严的问题，有落实不力的问题，反映出我们在工作作风上还存在着一些不尽人意的地方。对此，大家一定要当作一个信号、一次警钟，既要高度重视，又要正确面对，及时、认真地进行答复，并在今后的工作中切实加以整改。一要有务实的态度。当前，我们要做的事情很多，要克服的困难也很多，事情不干，永远是个包袱，坐而论道是干不好工作的。我们要大力提倡奋发向上的正气、有所作为的朝气和敢于创新的锐气，着力改变个别工作人员存在的萎靡不振的暮气、不拨不转的惰气和热衷于拉关系的俗气，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手的掌柜”，绝不能满足于把工作布臵下去就行了，要经常督促、经常检查，要到一线去发现问题，在抓过程中促进落实。二要有务实的举措。各位县长要按照工作分工，加大督促检查力度，做到哪里落实不力就要到那里跟踪督查，哪里是重点就要到那里经常督查，一竿子插到底，一以贯之抓好落实。对于下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要再分解、再细化，靠实到个人、时段和效果上，做到一层比一层实，一级比一级细。要有一种抓不好工作、干不完事情，就吃不下饭、睡不着觉的态度，不能等上级过问了才当一回事，督查了才加把劲，真正做到出工、出力、出效。10月底全县重点工作检查结束后，我们要对各乡镇、各部门的亮点工作，通过县电视台向全县公开报道。

三是工作纪律要更加严明。干成一项事业，需要共同的信念，也需要铁的纪律，有了纪律，就能有统一的步调，一致的行动，各方力量就能凝聚起来，团结一致，开拓前进。因此，我们必须做到：一要保持政令畅通。无论是哪一个乡镇和部门，都要坚决维护县委、县政府的决策部署，对县上决定的事情，都要不折不扣的贯彻落实，有令则行，令行禁止，坚决反对欺上瞒下，顶着不办。二要增强大局意识。在推进重点工作中，各乡镇、各部门要找准位臵，摆正角色，对需要赶工期的，要按照时限，加快工作节奏，不能等；对需要攻坚的，要集中力量突破，不能靠；对需要协调推进的，要心往一处想，劲往一处使，形成抓落实的整体合力。今后，县、乡政府和政府各部门的领导和负责同志，要实行“三分之一工作制”，即用三分之一的时间跑项目、跑资金，以争取的项目、资金多少论能力；用三分之一的时间下基层，以解决问题看效果；用三分之一的时间在机关办公，以精干效能看业绩。

同志们，做好政府工作，必须心系发展，情系百姓，踏实苦干。我们一定要锲而不舍地咬紧全年发展的目标，自始至终盯紧确定的任务，凝心聚力抓好工作的落实，圆满完成今年的各项目标任务，开创全县经济社会发展的新局面。

第二篇：在市政府第四次全体会议上的讲话

在市政府第四次全体会议上的讲话

2010年3月5日

同志们：

市“两会”一结束，我们就召开市政府第四次全体会议，目的是贯彻市委十四届九次全会、全市经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，以激情创业、激流勇进的姿态，以只争朝夕、真抓实干的作风，奋力推进转型发展、加快发展、统筹发展与和谐发展，确保完成全年目标任务。

市十五届人大四次会议审查和批准了市政府工作报告，将市委的意图通过法律程序转化成全市人民的意志，这是我们新一年发展的行动纲领和美好蓝图。我们深感责任重大、使命光荣，唯有咬定目标抓落实、脚踏实地干事业、奋勇争先求突破，才能完成各项目标任务，回报全市人民的信任和重托。

前段时间，“两办”已经分解下达了今年部分经济社会发展指标；会上，市府办也印发了《市政府2010年重点工作任务分解表》；刚才，各位副市长围绕《政府工作报告》明确的目标任务，结合各自分工，作了很好的讲话，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我们一定要认真领会，一步一个脚印、一项一项地狠抓落实。

落实是成功之基，抓落实的意识、氛围、能力和力度，决定着一个地方发展的快慢。落实有其深刻内涵，落实是一种观念，落实是一种责任，落实是一种意志，落实也是一种文化。落实更有其重要的现实意义，落实出竞争力，在区域竞争越来越激烈的今天，只有脚踏实地、竭尽全力抓好落实，才能使决策得以贯彻，蓝图成为现实。落实出生产力，在困难矛盾交织的今天，只有切实增强紧迫惑、危机感和忧患意识，把加快发展作为头等大事，才能推动诸暨创新发展、跨越发展。落实出凝聚力，善抓落实，既体现着领导干部的执政水平，更反映着政府取信于民的形象，也有利于激发全市人民和衷共济促发展的信心。

下面，我就抓落实促发展，再提四点要求，与大家共勉。第一，要改革创新抓落实。改革创新是进步发展的不竭动力。用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，只会事倍功半。

改革创新就要解放思想，勇于开拓。思想解放了，手脚才能更放开。我们要抢抓机遇，超前谋划，顺势而为，用思想的大解放推动事业的大发展。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，以敢于探索、敢于争取、敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的载体、新的措施、新的对策，去解决问题、推进工作。他山之石，可以攻玉。我们也要以更加开放的视野、更加宽广的胸襟、更加虚心的态度，善于学习借鉴成功的经验和做法，取长补短，为我所用。

改革创新就要振奋精神，克难攻坚。事业在人，人在精神。当前我市经济社会发展正处于“爬坡过坎”、跨越发展的关键时期，始终保持一种坚韧不拔的意志，勇于破解各种矛盾困难显得尤为重要。一要以身作则。以人民事业大于天、履行职责重于山的意识，认认真真完成每一项任务，扎扎实实做好每一项工作。二要拉高标杆。把目标定得高一些，把眼界放得宽一些，把劲头鼓得足一些，自我加压，克难奋进。三要勇于突破。以“不为困难找理由，只为成功想办法”的勇气、胆识和韧劲，努力使克服困难的过程转化为获得机遇、求得突破、赢得发展的过程。

改革创新就要完善机制，跟踪问效。着重健全和完善三项工作机制。一是严密的责任制。每一项工作、每一项任务都要逐级明确责任领导、责任单位和具体责任人，明确任务完成的指标、时限、标准，形成上下衔接、左右协调的无缝责任链条。二是严格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，特别对重要工作、重点工程、重大项目和主要指标，要坚持按月督查、按月公布，对涉及全局工作的重要事项随时督促检查，对群众关心的热点难点问题及时追踪落实，做到有检查、有评比、有通报、有奖惩。特别是对项目建设，在这里我讲三句话：第一句话，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓高新项目就是抓科学发展；第二句话，抓项目是履职，慢抓项目是失职，不抓项目是不称职；第三句话，抓项目要热情、感情加痴情，抓项目要真干、苦干加巧干，抓项目要力度、速度加强度。三是严肃的问责制。去年，市政府制订出台了《行政问责暂行办法》，要加大宣传教育力度，严格执行好这个规定，真正使行政问责制产生实效，力求长效。对重要工作、重点工程和重大项目推进不快、落实不力，是问责的重要内容。今年的工作要重点突出大产业、大项目、大平台、大企业、大市场“五大”建设，新型城市、新型城镇和新农村“三新”建设，以及就业保障、精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育、平安环境和生态家园“七项”民生建设。为进一步提升政府工作效率，抓好工作落实，市政府将建立完善市政府常务会议、市长办公例会制度和重点工作汇报、督查、通报制度。

第二、要提升能力抓落实。驾驭经济、领导发展的能力检验着我们的执政水平，反映着我们的素质和本领。要在深刻把握宏观要求中提高领导能力。必须更加自觉地树立世界眼光和战略思维，增强对国内外复杂形势的敏感性，立足于见事早、分析透、反应快、谋划深，牢牢把握工作主动权；必须把上级精神要求和诸暨发展实际结合起来，放眼国情、着眼省情、立足市情，深入学习领会上级的方针政策和决策部署，创造性地贯彻落实，站在战略和全局的高度来分析问题、谋划发展、推动工作。

要在认真学习科学知识中提高领导能力。把学习作为一种生活方式、一种生活习惯，减少不必要的应酬，甘于淡泊寂寞，学习提升专业和行业知识，努力成为行家里手、内行领导，提高行业和系统内的话语权。要千方百计挤出更多的时间学习经济、法律、科技等各方面知识，调整知识结构，完善知识体系，提高触类旁通的能力。

要在深入调查研究中提高领导能力。调查研究是领导干部的基本功，要把调查研究作为一项经常性的工作，坚持走群众路线，贴近基层、深入企业、走进群众，问政于民、问计于民、问需于民，善于听取各种意见，掌握第一手资料，进一步推进科学决策、民主决策。

第三，要优化服务抓落实。服务就是生产力，服务就是竞争力，服务就是源动力。

优化服务必须强化“三个基本”。一要牢固确立一个基本理念，即“服务就是义务”的理念，政府是人民的政府，一切权力都来自人民，为人民服务是政府和每一位公务人员的天职。二要时刻牢记一个基本要求，就是能办的事立即办，可办可不办的事和可这样办或那样办的事按群众要求办，一时不能办的事积极创造条件帮助办，确实不能办的事及时主动作出解释。三要始终坚持一个基本目标，就是办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点，努力把诸暨建设成为全省乃至全国创业成本最低、投资服务最优的城市之一。

优化服务必须抓好“三个重点”。一要加强企业帮扶。深入开展“服务企业、破解难点”活动，积极主动为企业协调解决困难问题，不折不扣落实好各种企业减负措施。二要加强政策激励。认真执行好《关于2010年促进经济创新发展的若干政策意见》，根据形势变化，及时调整出台新的政策，真正发挥激励、导向作用。三要加强要素保障。特别要千方百计帮助企业解决当前用地、资金、劳动用工等方面的困难。

优化服务必须采取“三个举措”。一要继续深化部门行政审批“三集中、三到位”改革。二要继续推进投资项目并联审批，确保审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四个减少”。这项工作方方面面意见很多，要切实加以优化落实。三要继续推进规范行使行政自由裁量权工作。

第四，要改进作风抓落实。作风是最强的软实力，也是最强的凝聚力和竞争力。要勤政以务公，廉政以立身，善政以富民。

改进作风就要加强勤政建设。勤政，就是心系百姓，尽职尽责，“一切为了发展，发展为了民生”。一要勤于发现问题。善于从增强群众感情中发现问题，从深入基层调研中发现问题，从提高自身素质中发现问题。二要勤于解决问题。今年可能是经济发展形势最复杂之年，我们碰到的困难和问题会更多。这就要求我们想前人之未想，想他人之未想，想解决问题的办法，想落实工作的对策，做到敢于承担责任，甘于吃苦耐劳。三要勤于提高行政水平。着力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把时间当金钱、当速度，大力倡导立说立行、说了就干、一干到底的风气，不断提升工作标准，充分发挥主观能动性和创造性，努力建设“廉价”政府、高效政府。

改进作风就要加强廉政建设。廉政，就是持宁静淡泊之志，做不染污迹之“莲”。一要增强意识。切实增强公仆意识、奉献意识和自律意识，以“群众利益无小事”、“一枝一叶总关情”的情怀，正确对待个人利益，工作上永不满足，生活上知足常乐，时刻自重、自省、自警、自励，严格执行廉洁从政各项规定。二要做好表率。身正才能令行。在廉洁问题上，我们一定要做言行如

一、表里如

一、始终如一的表率，既要言传，更要身教。三要带好队伍。注重加强平时教育，防微杜渐，进一步创新完善制度，努力形成用制度管钱、靠制度管人、按制度办事的有效机制。对违法违纪问题，不论涉及到谁，都一查到底，决不手软。

改进作风就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、会干事、干成事，做到勤而有效、劳而有果，清而有志、廉而有为。省政协周国富主席倡导的勤政、廉政、善政相结合，才是体现领导干部能力的标尺。要善于处理多元主体的利益关系，善于未雨绸缪预防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解决问题。

改进作风就要加强依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全体公务人员，特别是政府系统的“一把手”，都必须把依法行政体现在工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节。一要切实摆正位置。政府应当在党委领导、各方监督、依法履职中，找准自己的位置。要坚持市委的领导，维护市委的权威，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受司法监督，虚心接受群众和舆论监督。二要全面履行职能。切实履行市场经济形势下经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不缺位也不越位。三要严格依法办事。加强行政法律法规学习培训，提高知法懂法水平；坚持在法律范围内行使权力，切实按程序办事，做到严格执法、公正执法、文明执法。

同志们，重任在肩，不容松懈。政府系统全体领导干部和公务人员，要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在市委的领导下，以争一流、抓落实、促发展的精神状态，为全市经济社会又好又快发展而努力工作，确保完成全年目标任务。

第三篇：在政府全体会议上的讲话

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在2005年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：2004年的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在2002年加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到2005年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。2004年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占Gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。

1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。

2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。

3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度；严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境；加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查；只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。江泽民同志说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线；要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错；要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准；二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情；说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受；说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六H彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程（县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中）。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范；继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，2005年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

第四篇：在政府全体会议上的讲话

提速增效加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基矗预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道

西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源尝第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要

第五篇：在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年任务。刚才，莫志军同志传达了上级纪委全会精神，何鑫同志作了很好的报告。希望各镇各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作谈几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争

当前，反腐败形势总体是好的。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和反腐败斗争继续保持了健康发展的良好态势。去年以来，我市在上级党委的正确领导下，广大党员、干部团结带领人民群众共同努力奋斗，全市上下政通人和、社会稳定、人心思进，经济社会呈现出良好的发展态势。反腐倡廉工作也出现许多新气象，表现在反腐倡廉教育常抓常新、广泛深入，党员干部廉洁从政意识明显提高，违法违纪案件总体上呈下降趋势；一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，纠风专项治理不断取得实效，群众反映强烈的问题得到有效解决；治本抓源头工作不断向前推进，四个要素市场逐步完善，政务、厂务、村务公开深入开展。我市党风廉政建设和反腐败工作多次受到省纪委和市纪委的充分肯定，人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。这些成绩的取得，与全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，狠抓反腐倡廉工作落实是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

但是，我们也要清醒看到，反腐败斗争的形势依然严峻，开展党风廉政建设和反腐败工作，面临着许多新的考验，我们对已取得的成绩不能估计过高，决不能盲目乐观，掉以轻心。

首先，世界多极化的发展趋势，给预防和惩治腐败工作带来了复杂的国际性因素。当前，在世界多极化、经济全球化和科技高速发展的过程中，西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生。外部势力对我国实施西化、分化和腐化的图谋一直没有停止。就拿赌博来讲，据有关资料反映，在我国周边国家，一张专门吸引中国人的边境赌网正在形成，如日本、泰国、越南、缅甸、马来西亚、菲律宾等，专门开设针对中国客的赌场。据国外研究机构统计，每年经过赌博从中国吞噬的资金达多亿美元。

其次，国内滋生消极腐败现象的土壤和条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型时期，在机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位的情况下，腐败现象存在易发多发的现实可能性。市场经济的负面影响，也反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，反调查意识和能力逐渐增强。许多案件是党纪、政纪、法纪同时交叉，给办案工作增加了新的难度。

再次，党执政水平和拒腐防变能力两大历史性课题的考验越来越突出。我们党正面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临着改革开放和发展社会主义市场经济的长期考验。我国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观存在着扭曲和失范现象，各种非马列主义的思想意识在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些党员干部存在官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为。有的以赌博方式变相行贿受贿，有的竟然跑到境外、国外赌博，严重损害了我们党的形象。

最后，从我市情况来看，反腐败斗争出现了有一些新情况、新特点。一是经济案件居高不下。去年全市纪检监察系统查处万元以上经济案件件，涉案金额多万元。如某金融部门发生多起经济案，涉案金额上百万元。二是损害群众利益的案件有增无减。如城区间小学违规收费万多元问题；市日杂公司违规向个体户收取炮竹管理费多万元的问题；还有一些村委会财务管理混乱，干部贪污、挪用、挥霍集体资金。一些基层政法、行政执法干部违法违纪、执法犯法问题也比较突出。三是官僚主义失职渎职案件严重。如原市外贸局的行政不作为、乱作为导致下属物资贸易总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂发生经济合同纠纷，严重损害了的诚信形象；市财政局某干部严重失职，造成国家经济损失多万元；还有新民镇墩仔石场倒塌事故，给群众的生命财产造成了重大损失。四是企业改组改制兼并破产中职工的权益受侵害的问题日益突出。如市四建公司改制中侵害职工权益所引发的职工连续集体上访问题，严重影响了社会稳定。

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个最容易揭示了腐败的严重危害

性。我们一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识和责任意识，按照中央部署，坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的十六字方针，结合实际，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、标本兼治，惩防并举，着力健全教育＼制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。我们一定要按照中央和省的要求，抓紧制订我市落实《实施纲要》的意见和办法。认真规划，分步实施，力争到年初步建起惩治和预防腐败体系基本框架，到年建成完善的惩防体系。

（一）立足教育，建立起不想腐败的自律机制。各级党委要高度重视党风党纪教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，狠抓落实。各职能部门要积极配合，充分发挥作用，形成纪检监察、组织、宣传、党校、文化、广播、电视、电台、报社等多部门联动的宣教大格局。要建立党风廉政教育目标管理责任制。要明确不同时期、不同阶段的教育内容和要求，变软任务为硬指标，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关部门领导，特别是一把手身上，扎实推进教育工作的开展。

要突出理想信念、职业道德和党纪政纪法纪教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。各级党组织要把讲理想、讲信念作为永葆党员先进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。全市党员干部，要坚持用邓小平理论、三个代表重要思想武装头脑，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义的信念，自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。全市保持共产党员先进性教育活动已经铺开，各镇各单位要结合反腐倡廉的要求，把思想教育与解决实际问题结合起来，确保教育活动不搞形式、不走过场。职业道德教育是思想教育的基础。对于党员干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞。党纪政纪教育是思想教育的重点。要结合党员干部的思想认识和工作实际，坚持突出特色，继续开展纪律教育学习月活动，教育党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止，并同一切违法违纪行为作坚决的斗争。

要改进教育的方式方法。教育形式要活，要改变单一的灌输教育模式，增强教育的吸引力和感染力；教育对象要细，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教；教育载体要新，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络等现代信息手段开展教育。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；通过运用发生在身边的典型案例开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员干部增强道德约束力。

要拓宽教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要积极抓好反腐倡廉教育进社区、进基层、进企业、进学校的四进工作，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，并结合爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育活动，培养树立廉洁光荣、腐败可耻的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

（二）健全制度，建立起不能腐败的防范机制。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。抓好制度建设，要以规范用权行为、防范滥用职权为重点，着力推进四项改革。一是进一步推进干部人事制度改革。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度。能够采取公选办法选任的干部要实行公选制，采取任命方式的要将监管重点前移至推荐、提名环节，积极探索署名推荐和党委、组织部门、职位空缺单位分别提名、集中筛选等办法，把好提名关。要健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、责令辞职、竞争上岗等制度。二是加快财政管理制度改革。着力提高预算的约束力和法律效力。所有政府性资金都要纳入预算管理；制定既与财力收支相适应又能够保证事业发展需要的合理预算标准；加强对预算执行情况的监督，对违反预算管理的要从法律、纪律和经济上加大处罚力度，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，对法律规定不设定行政许可的审批事项，要限期清理、取消和公布，改变行政审批项目过多过滥的状况；保留的行政审批事项，要规范和公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务。建立行政许可过错追究制，对违法设定和擅自增加行政许可项目或条件、继续执行已取消项目、越权审批等行为，必须严肃追究过错责任人和主管人员的责任。

（三）完善监督，建立起不敢腐败的惩治机制。不受监督的权力必然导致腐败。反腐治本抓源头，关键就是解决权力的制约和监督问题。要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，整合监督资源，综合运用党内监督，国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，加大对领导班子和领导干部的监督力度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员监督作用；要进一步完善和规范政务、村务、厂务公开制度，使群众真正能够开展有效的监督；要不断健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥党内外各种监督力量的作用。要加强纪律监督，进一步加大惩处力度，按照中央和省的部署，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处发生在基层的以权谋私案件。在这个问题上，关键是旗帜鲜明、态度坚决，做到不包庇、不护短、不留情、不手软，使腐败分子在政治上、经济上都得不偿失。

搞好监督要突出三个环节。一是加强对关键岗位的监督。关键岗位是指管人、管财、管物、管证的实权岗位。近年来，在一些地方和单位，出现了管人、管钱的威风八面，管物、管证的四通八达的现象。一些手中有人事权、财物管理权，证件、执照等审批权的人员，对有求于自己的基层单位和群众，按章该办的事却推、拖、压，有的甚至吃拿卡要，敲诈勒索，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是加强对领导干部三圈的监督。各级党组织要拓宽工作视野，加强对领导干部生活圈、家庭圈和社交圈的监督，对领导干部八小时以外的活动实施有效的管理，防止一些干部上班时装得堂堂正正，下班后便进入灰色世界，以权谋私，违法乱纪。三是加强对特殊时期的监督，即指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。在换届选举、遇有重大人事安排时，一些跑官要官者、投机钻营者为了能够当选或得到提拔，纷纷拉拢腐蚀领导干部。有的授意他人或直接出面向选举人和推荐人游说，请他们投票时多多关照；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，动员他们投自己的票。每当元旦、春节、中秋等重大节日来临，一些人就送红包。这些都应成为我们监督的重点。

这里，我代表市委常委会再次向社会郑重承诺：严守党的纪律，自觉接受监督，绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。请全市广大党员干部和人民群众对我们进行监督。

三、抓住热点，着力整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风

当前，中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，是损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能团结群众，形成强大的力量，顺利地完成党的各项任务。因此，我们任何时候都一定要坚持把人民群众的利益放在第一位，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在得到实惠。

就我市来看，群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。主要有两个方面的突出问题：一是违规收费、随意处罚、征地拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中透明度不高侵害职工合法权益，引发社会不稳定。二是党员干部作风问题，主要表现在一些党员干部对群众疾苦漠不关心，对各种社会矛盾和群众反映的问题采取回避和推诿态度；公款吃喝，铺张浪费，赊欠赖帐；弄虚作假，虚报浮夸；工作方法简单粗暴，甚至动辄以武力解决问题，与群众形成强烈对抗，鱼水关系变成了水火关系。特别是领导干部收送钱物，跑官要官，参与赌博，放任、纵容亲属利用本人职权和影响非法谋取私利，利用婚娶、新居进宅等收钱敛财，群众对此反映十分强烈。我们绝不可等闲视之，一定要拿出硬措施，一件一件地解决好，切实维护好人民群众的根本利益。

要坚持标本兼治、纠建并举方针，在坚持抓纠正、惩治的基础上，加大从源头上防范不正之风的力度，注重从体制机制制度上解决问题。要落实谁主管，谁负责的原则，建立健全纠风工作机制，明确职责，加强考核，推进落实。要突出重点，狠抓热点，组织开展专项治理，做到治理一项、规范一项、巩固一项。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按规定追究主要领导的责任。要树立正确的权力观、地位观、利益观，切实发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。要大兴求真务实之风，扎实抓好固本强基工程，深入基层，贴近群众、亲近群众，体察群众的疾苦，帮助群众解决实际困难，为群众办好事实事。要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实抓好民心工程的落实，使群众获得看得见、摸得着、有实惠的切身利益，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

四、加强领导，齐抓共管，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实

要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。

（一）树立大局观念，切实加强反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）、政府要把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，党政一把手要带头落实党风廉政建设责任制，对抓好本地、本部门的反腐倡廉工作负总责。要按照上级的统一部署，结合本地本部门的实际，认真分析研究管辖范围内的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设和反腐败工作计划。要把反腐倡廉任务和责任分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。要建立贯彻落实党的重大决策的责任制，明确责任主体、责任内容、考核方式、责任追究等方面的具体内容。考核结果要作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持执纪执法机关履行职责，对重点任务特别是重大案件的查处要亲自过问，督促落实。要认真研究解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究主要领导的责任。

（二）加强组织协调，充分发挥纪委的职能作用。各级纪委要在党委的统一领导下，充分发挥自身职能作用，认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手。要主动向同级党委请示汇报工作，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。要结合本地本部门的实际，向党委、政府提出贯彻落实上级有关反腐倡廉的工作任务、要求的建议和措施，协助抓好工作部署。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委、政府提出对策和建议。要善于协调、主动协调，督促职能部门各司其职、各负其责，落实好反腐倡廉各项任务。要加强源头治腐和查处大要案等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。

（三）加强纪检监察队伍建设，不断提高纪律检查工作能力。实践证明，我市纪检监察队伍是一支过硬的、值得信赖的队伍。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强思想建设，坚定正确的政治方向，提高拒腐防变能力，自觉实践三个代表重要思想，做党的忠诚卫士；要进一步加强业务培训，扩大知识面，强化法纪观念，不断提高队伍的整体素质和战斗力；要进一步加强监督管理机制建设，做到严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要进一步加强作风建设，坚持实事求是、文明执纪、公正廉明、无私奉献；要主动接受广大党员干部和群众的监督，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，团结一致，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我市建设现代生态工业化城市提供坚强的政治保证！