在中华全国总工会第十五届执行委员会第四次全体会议上的讲话

第一篇：在中华全国总工会第十五届执行委员会第四次全体会议上的讲话

在中华全国总工会第十五届执行委员会第四次全体会议上的讲话

王兆国

（2010年7月25日）

同志们：

今天召开中华全国总工会十五届四次执委会议，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，回顾总结上半年工作情况，安排部署下半年工会工作，这对于各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想、提高认识，增强政治责任感和历史使命感，团结动员广大职工为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展、开创中国特色社会主义事业新局面作出新贡献，意义十分重要。全总十五届三次执委会议以来，在党中央的坚强领导下，各级工会组织和广大工会干部全面贯彻中央精神，围绕中心、服务大局，团结动员广大职工在完成“十一五”规划目标任务中充分发挥主力军作用，在维护职工合法权益和促进社会和谐稳定方面付出辛勤努力。中央对工会工作取得的成绩给予充分肯定，向兢兢业业、勤奋工作的广大工会干部致以崇高敬意！

当前，国际环境继续处在深刻变化之中，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。各级工会组织和广大工会干部要认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步做好工会各项工作，切实加大维护职工合法权益和职工队伍稳定工作力度，大力发展社会主义和谐劳动关系，团结动员广大职工群众为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。

一、认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

党中央始终高度重视工人阶级和工会工作，今年年初以来，对工人阶级和工会工作又作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，习近平同志在2010’经济全球化与工会国际论坛上作重要讲话，中央领导同志多次 1

就工人阶级和工会工作作出重要批示，中央书记处领导同志在听取全总党组汇报后发表重要意见。这些都具有很强的思想性、指导性、针对性，充分体现了党中央始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，始终坚持加强和改善党对工会工作的领导，始终热忱关心广大职工群众和工会干部，是工会工作开创新局面、夺取新胜利的强大思想武器。要深刻领会党中央关于大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格的重要指示精神。中央指出，劳模精神和工人阶级伟大品格是我们时代的宝贵财富，是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。各级工会组织和广大工会干部要充分认识并广泛宣传必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民共同追求的时代理念，紧紧把握全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国工人运动的主题，不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质、劳动能力和劳动水平，团结动员广大职工在加快经济发展方式转变中充分发挥工人阶级主力军作用，积极为实现这项重大战略任务贡献力量。要深刻领会党中央关于维护职工合法权益和职工队伍稳定的重要指示精神。中央指出，保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥我国广大劳动者、建设者积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。各级工会组织和广大工会干部要主动适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，推动有关各方从政治、经济、社会、法律、行政等方面采取有力措施，保障广大职工群众权益，促进社会公平正义，让广大职工群众实现体面劳动。要把维护职工合法权益作为维护职工队伍和社会稳定的重要前提和基础，注重建立健全企业工会维权机制，主动依法科学地维护职工合法权益，旗臶要更鲜明、声音要更响亮、措施要更得力，努力为促进社会和谐奠定坚实基础。要深刻领会党中央关于激发工会组织活力、更好发挥工会作用的重要指示精神。中央要求，各级工会组织一定要适应新形势新任务，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行各项职能，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，诚心诚意为广大职工群众服务。各级工会组织和广大工会干部要审时度势，顺势而为，进一步加大工会建设特别是企业

工会建设力度，自觉维护党领导下的工会组织的团结统一。要加快在企业普遍建立工会的步伐，继续推动工会工作改革创新，加强工会干部队伍建设，使工会组织更好地代表和维护职工合法权益，赢得职工群众的拥护和信赖。

二、大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，把广大职工的智慧和力量凝聚到改革发展稳定的目标任务上来

今年是全面完成“十一五”规划、研究制定“十二五”规划的关键之年。做好下半年的工会工作，对于推动经济平稳较快发展、实现“十一五”规划和“十二五”规划有序衔接十分重要。各级工会组织和广大工会干部要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认清形势，振奋精神，团结动员广大职工努力完成“十一五”规划任务，积极为“十二五”规划制定献计献策，踊跃投身加快经济发展方式转变、推动科学发展、促进社会和谐的时代洪流。

大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，广泛掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。大力营造尊重劳动、保护劳动的社会环境，积极构建热爱劳动、勤奋劳动的激励机制，努力形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围，引导广大职工自觉把个人理想同国家、民族的前途命运紧密结合起来，牢固树立为国家繁荣、民族振兴长期艰苦奋斗的思想，始终保持昂扬向上的精神风貌，始终保持蓬勃旺盛的劳动热情，始终保持百折不挠的顽强意志，比学习、比工作、比奉献，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，争当继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，争当推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，使自觉践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理在全社会蔚然成风。

充分激发广大职工创造活力，深入开展社会主义劳动竞赛。组织动员广大职工广泛开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动，以创建“工人先锋号”为载体，推动创新型班组、创新型企业建设，不断增强自主创新能力，提升企业核心竞争力。推动各级社会主义劳动竞赛委员会的建立健全，着力提高社会主义劳动竞赛科学化水平，努力在产品创新、服务精良、管理科学、生产安全、节能减排等方面取得扎扎实实的新成效，为加快经济发展方式转变、经济结构调整，促进经济社会可持续发展作出新贡献。

不断提高职工技术技能水平，加快推进职工队伍知识化进程。积极推动实施科教兴国战略和人才强国战略，促进人力资源深度开发，把打造高技能人才与全面优化职工队伍结构相结合，培养造就宏大的高素质职工队伍。配合政府部门研究制定职工教育总体规划、年度计划，加强工会系统职工教育专题网站、培训基地建设，创新职工教育的组织、教学、管理方式，开展职工教育国际合作与交流，加强工作力度，提高培训实效。深入开展各类职工岗位练兵、技术比赛和技术交流活动，建立健全职工技能竞赛与职业技能鉴定、职称晋升相结合制度，努力造就大批知识型工人和一线创新人才。

切实加强职工思想工作，主动抓好社会主义核心价值体系宣传教育活动。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大职工的头脑，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，积极抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的侵蚀，不断巩固为坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗的思想基础。推动基层职工思想工作机制的建立健全，促进企业文化、职工文化的繁荣发展，积极开展寓教于乐、丰富多彩的活动，让职工增长知识、陶冶情操、增进交流、快乐生活，感受社会大家庭的温馨，使主流意识形态的要求融入职工群众日常工作生活之中，转化为广大职工热爱党、热爱祖国的坚定意志，转化为以国家主人翁姿态爱岗敬业、争创一流的实际行动。要把对职工的教育、引导、鼓舞、鞭策与尊重、理解、关心、帮助有机结合起来，把帮助解决职工思想问题与解决生产生活困难结合起来，强化人文关怀和心理疏导，关注职工职业生涯设计和长远发展，丰富职工八小时以外的文体生活，努力营造宽松友爱、乐观向上的氛围，增强职工与企事业单位同呼吸共命运的协作精神。

三、旗臶鲜明地维护职工合法权益，大力发展和谐劳动关系当前，我国职工群众的各项权益得到进一步实现和保障，职工队伍思想状况呈积极向上的态势，劳动关系基本和谐稳定。但是，在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现、影响劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，有的甚至还很突出。各级工会组织和广大工会干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，从事关社

会主义现代化建设的全局、事关党执政基础的巩固、事关国家长治久安的高度，高度重视、切实做好工会维权维稳工作，更加自觉、更加主动地肩负起维护职工权益的神圣职责，努力实现保障职工合法权益与促进企业健康发展的统一，自觉维护职工队伍和社会和谐稳定。加大工会维权力度，提高维权实效。要及时准确地把握职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的利益诉求，推动建立健全党和政府主导的维护职工权益机制，从法规政策、体制机制、措施方法上，促进涉及职工群众权益的热点难点问题解决。当前，各级工会要把推动生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权重点，积极推动《企业工资条例》等劳动法规的制定修订，监督劳动法规贯彻落实。推进收入分配制度改革，完善企业工资分配制度，推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。在企业普遍推进工资集体协商工作，在重点地区和重点行业扩大区域性、行业性工资集体协商的覆盖面，不断提高工资集体协商水平。同时，继续维护好职工其他权益。建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强区域（行业）职代会制度建设，积极推进厂务公开民主管理工作。推动各级政府实施更加积极的就业政策，着力抓好促进就业再就业工作。推进社会保障体系建设，积极扩大社会保障覆盖面。加强工会帮扶中心建设，叫响做实“送温暖”、“千万农民工援助行动”、“家政服务工程”、“金秋助学”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等工作品牌。切实加强群众性劳动保护工作和职业病防治工作，遏制重特大事故发生，防范职业危害。

做好劳动关系协调工作，构建和谐稳定劳动关系。要正确认识和把握现阶段我国劳动关系的性质和特点，始终坚持和谐发展、互利共赢的理念。进一步加强协调劳动关系三方机制建设，推动向产业系统以及县（区）、乡镇（街道）、村（社区）发展。深入开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，监督企业履行社会责任。积极推进区域性、行业性和企业劳动争议调解组织建设，强化劳动争议仲裁工作。健全劳动关系矛盾预警机制，做好排查和化解工作，努力把劳动纠纷解决在萌芽状态。

履行工会社会责任，协助党政维护职工队伍和社会稳定。要推动党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的群体性事件应急处臵机制的建立健全，形成维护职工队伍和社会稳定的强大合力。及时掌握职工群众的思想动态和利益诉求，积极向党委和政府反映，推动有关问题的妥善解决。引导职工正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性表达意愿。

四、积极推动工会工作改革创新，焕发工会组织的吸引力、凝聚力、感召力

近年来，在各级党委的正确领导和广大工会干部的共同努力下，工会组织不断发展，工会工作不断创新，在党和国家工作大局中发挥了越来越重要的作用。各级工会要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，牢牢把握对党负责和对职工群众负责的一致性，勇于变革观念，锐意创新思路，继续推动工会工作改革创新，加强工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会。

着力加强企业工会建设，筑牢工会工作基础。各级工会领导机关要加强指导和服务，把工作重点放在基层工会特别是企业工会，从人、财、物等各方面给予实实在在的支持，在充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用上狠下功夫。要坚持“党建带动工建、工建服务党建”，加大工会组建力度，提高工会组建质量，启发职工入会积极性，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。建立健全工会会员评议工会组织和工会干部制度，深入开展建设职工之家活动。完善基层工会主席民主产生机制，把那些真正为职工说话办事、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、得到广大职工信任的人选到工会领导岗位上。健全保护基层工会干部合法权益的制度，鼓励和支持他们坚定地站在维权维稳工作的最前列。

创新工会组织体制，改进工会工作方式。加强区域性、行业性工会联合会和县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、工业园区工会建设，健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责机制。健全产业工会组织体系，加强和改进产业工会工作。坚持和完善民主集中制，尊重会员主体地位，推进会务公开，建立健全会员代表大会制度，依靠

工会积极分子和广大会员开展工会工作。深入基层、深入职工，加强工会调查研究和理论研究工作。加快工会信息化建设，提高工会决策和服务水平。健全工会领导机关密切联系基层工会和职工群众的制度，完善工会干部考核评价、激励问责制度。

加强工会干部队伍建设，提高工会干部能力和水平。要营造勤奋学习、终身学习的浓厚氛围，引导工会干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，着力提高工会干部队伍思想政治水平。要加强作风建设，不断增强工会干部对职工群众的真挚情感，按照职工群众利益无小事的要求，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务。特别要加大工会干部教育培训力度，把提高工会干部队伍整体素质与培养工会专门人才相结合，抓紧培养工会系统的马克思主义工运理论专家、经济社会问题专家以及劳动工资、社会保障、劳动法律和劳动关系专家等；在促进工会干部全面发展的同时，注重提高工会干部的协商谈判能力、纠纷调解能力、思想疏导能力、应急处臵能力、媒体运用能力等。要加强工会组织中党的建设，积极配合在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，以党组织和党员创先争优带动所有职工创先争优，努力形成齐争共创的良好局面，以实际行动迎接中国共产党成立90周年。

各级党委和政府要进一步加强和改进对工会工作的领导，及时研究解决职工和工会工作面临的困难和问题，积极支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，把更多的资源和手段赋予工会，为工会履行职责创造更好的环境和条件。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，顽强拼搏、开拓创新，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，实现新跨越，谱写新辉煌！

第二篇：在县政府第四次全体会议上的讲话

在县政府第四次全体会议上的讲话

（2008年7月28日）

同志们:

在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期，县政府召开的这次全体会议，主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神，全面总结上半年全县经济社会发展情况，冷静分析当前工作中存在的差距和不足，安排部署后几个月的重点工作，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、总结成绩，准确把握发展形势

今年以来，在县委的领导下，县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导，按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务，攻重点，破难点，统筹推进，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：

一是经济总量不断增加。截止6月底，全县地区生产总值完成5.15亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成4635万元，增长20.9%；大口径财政收入完成2532万元，增长21.7%；地方财政收入完成2026万元，增长36.1%；社会消费品零售总额完成2.75亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到4860元，增长16.4%；农民人均现金收入达到694元，增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速，实现了时间过半、任务过半。

二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个，完成投资2.6亿元，占计划的48.7%。61个前期项目中，易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复，并下达了部分投资计划。引进招商项目36个，签约资金1.87亿元，实际到位资金6868万元，全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业，开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年，全县固定资产投资完成5.04亿元，同比增长33%。

三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点，新植优质红富士苹果2.05万亩，成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站，严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度，狠抓果园管理，初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向，按照“正大模式”，新建千头以上标准化养猪小区12处，带动全县发展各类养殖大户6770户，兴办了一批龙头企业，全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩，其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”，成立了海外劳务输出庄浪工作站，输出务工人员8.1万人，创劳务收入2.29亿元。夏粮总产达到5.59万吨，比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人，如果没有大的自然灾害，全县粮食生产丰收在望。

四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株，新修道路4.4公里，硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝，对县一中临街门店实施了拆墙透绿，铺设了1500米排污管网，进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程，解决了1120户5200多人的饮水困难，恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂，预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安臵小区10处，建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座，完成水土流失综合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5万亩，绿化道路47条276.3公里。

五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人，比上年净增120人，在全市文、理科前20名中，我县占有18人，向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才；新开建了南湖中学教学楼，紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾，秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例，为2.2万名参合农民报销医疗费1276万元；对17所乡镇卫生院配备了医疗设备，新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实，严格责任追究，进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里，使各旅游景点相互连接，基本上形成了县内旅游交通圈；建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥，云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用，完成了广播电视无线覆盖工程，成功地举办了全县职工篮球运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房，新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设，狠抓安全生产，加强信访工作，保持了社会和谐稳定。

六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后，全县各级高度重视，紧急行动，加强领导，靠实责任，逐村、逐学校，分系统、分行业核查灾情，迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度，加强信息沟通和治安防范，保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元，收缴特殊党费43.9万元，募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划，全面启动了灾后重建工作。止目前，全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元，开建校舍86所2.37万平方米，农村居民住房1791户5.28万平方米，灾后重建工作正在有力有序有效地进行。

七是政风经受住了考验。与往年相比，今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务，县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局，合理调度，科学安排，做到了各项工作紧张有序，忙而不乱，统筹兼顾，协调推进。特别是各级领导始终走在最前面，守在第一线，表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心，给干部群众树立了榜样，形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间，工作连轴转，自我加压，任劳任怨，高标准、高效率地推进工作，尤其是在抗震救灾和灾后重建中，不讲条件，不怕困难，万众一心，共度难关；在关系全局的重点项目、重点工作面前，不推诿，不懈怠，动作快，力度大，效果好，充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时，我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度，通过公开承诺、网上评议和现场检查，改进了工作作风，解决了群众反映的一些热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的落实。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作，我们取得的成绩比预想的好，但遇到的困难比预想的多，要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角度看，产业基地还不够大，标准化、规模化程度不高，产业大户和龙头企业较少，产业链条短，农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段，工业经济在地区生产总值中占的比重低，对财政的贡献份额不大，工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大，争取、引进的大项目少，缺乏骨干财源项目。从与全市各县（区）的对比看，在主要经济指标完成上，我县财政支出排在全市第三，城镇居民可支配收入排在第四，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三，全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二，农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟，充分说明了我们的工作比其他县（区）还有较大的差距。从当前面临的形势看，灾后恢复重建工作量大面广，时间紧迫，任务艰巨，全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划，我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助农增收的压力很大。存在这些问题和困难，既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化，以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响，也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪，认真查找薄弱环节，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，扎实推进各项工作

后几个月，政府工作总的要求是，全局抓经济、抓发展，突出抓重建、抓增收，关键抓项目、抓招商，重点抓实事、抓民生，整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效：

1、抓大事，灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作，县上已经多次召开了会议，安排的非常清楚，非常具体。今天，我再重复强调一点，灾后重建工作要真正做到“两保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门，一定要算好时间和任务帐，紧扣工期，按天列出行事历，精心组织实施，加快建设进度，确保如期完成任务。要明确建设工队的责任，把工程进程和工程款支付挂起钩来，对达不到进度要求的，要按天数扣减相应的工程款，用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施，毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管，切实把标准、质量贯穿于建设的全过程，确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程，能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是，市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划，已经与省上衔接过了，发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求，增强工作的主动性，积极做好与上级部门的汇报衔接工作，尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建，资金数额大，涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦，严格执行政策，加强管理，规范程序，核定的受灾对象不能变，到手的资金不能乱花，每一笔资金都要用在该用的地方，发到该发的农户，所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况，要张榜公布，广泛接受监督，杜绝挤占、截留，杜绝优亲厚友，绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上，如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部，谁出了问题，谁就要负全部责任。

2、抓重点，助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%，达到2026元，是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓，加强秋粮作物田间管理的同时，采取动员引导和行政推动相结合的办法，抢时抢墒，扩大复种面积，确保完成15万亩复种任务，全面夺取粮食丰收，使农民人均种粮收入达到446元，比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变，今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域，栽植优质红富士苹果5万亩；要采取走出去学习、请进来培训的方式，集中力量抓好秋冬果园管理，扩大丰产园、优质园的比重，使农民人均果品收入达到261元，比去年净增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇，加快养殖小区建设进度，扩大养殖量，增加商品量，力争全年生猪饲养量达到30万头，出栏量达到20万头，使农民人均从养殖业中收入达到241元，比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”，认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件，在8月底前组织输出一批务工人员，全年累计输出劳务工10万人，创劳务收入4.45亿元，农民人均劳务收入达到1058元，比去年净增75元。要大力调整农业内部结构，明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术，集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程，各乡镇和农牧局要结合复种，提前认真搞好规划，留足地块，为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发，积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业，延长产业链条，不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作，建立“绿色通道”，鼓励农村经济合作组织、贩运大户发挥各自的优势，拓宽销售渠道，使农产品能卖得出，卖上一个好价钱。三要走强农惠农的路子。要不折不扣地兑现国家对农民生产、生活、就医、重建的各项补贴补助政策，不能收的钱一分也不能收，该发的钱要一分不少的发下去，切实减轻农民的负担，帮助农民增收致富。

3、抓关键，典型培育和项目建设要再加劲。年初县上确定的117个典型和123个项目，尤其是39个市列典型，是全县工作的重中之重，按往年惯例，县上和市上分别将于10月份、11月份进行检查考核。各乡镇、各部门要树立强烈的“交账”意识，抓住当前施工的黄金时节，倒排工期，加快建设进度，认真做好工程扫尾和补救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全县叫得响、在全市拿得出的精品工程和亮点工程。同时，要干当年、想明年，结合复种和今秋明春果园、洋芋、全膜玉米的规划建设，提前谋划明年的典型。对明年的典型培育，县上总的要求是：跳出一时一地的小圈子，思想更解放一点，视野更宽阔一点，眼光更长远一点，抓住切入点，找准突破口，真正把典型办成典型，改善民生，带动经济发展。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为经济社会发展的“核心动力”和“强劲引擎”，一如既往的抓好项目建设工作，多问、多跑、多汇报，确保完成今年县上下达的项目争取任务。要全方位、多角度、宽领域地论证筛选项目，增加项目储备，充实优化项目库。特别是发改、财政、农办、交通、水务、水保、林业、经济等部门，要抓住中央和省、市专项资金逐年增加的机遇，及时掌握对口部门的产业政策和项目信息，摸清投放条件，积极包装、申报项目，及早抓好明年项目的衔接争取，为明年干事创业打好基础。

4、抓难点，发展工业经济要再加速。今年5月份，省上召开了工业强省大会。前不久，市上又召开了全市工业发展大会，对今后五年深入实施工业强市战略，加快建立工业主导型经济格局作出了全面的安排部署，确立了“三年翻一番，五年上台阶”的目标任务。可以说，“无工不富”、“无工不强”成为全省、全市上下的共识。如何紧跟省、市的重大战略部署，加快我县的工业化进程，是当前摆在我们面前的一项亟待研究解决的重要课题。关于这项工作，县上将在近期研究制定《加快全县工业发展的实施方案》，召开全县工业发展大会，专题进行安排部署。县上总的考虑是，坚决克服庄浪工业“没治”的畏难发愁情绪，立足自身比较优势和后发优势，坚定发展工业的信心，以工业项目建设为“龙头”，以招商引资为抓手，深入实施工业强县战略，主攻特色产业精深加工和矿产资源的有序开发，走“产业化发展、园区化聚集、内外资推动”的路子，扩张总量，提质增效，促进全县工业经济快速发展。下半年，重点要抓好四点：一要立足集中区抓工业。经济局要尽快完成工业集中区的规划修编，多方筹措资金，加快基础设施建设，进一步提高集中区硬件建设标准和水平，吸引客商入驻，投资兴办企业。要充分利用集中区的闲臵厂房和设备，主动联系客商，转让产权，盘活资产，力争使停产的精制油厂、亚麻厂、中药材饮片厂实现正常的生产经营。二要立足产业抓工业。经过多年的发展，我县的果品、草畜、亚麻、中药材、全膜玉米已初具规模，建办企业、发展工业的原料比较充足。要按照“公司+基地+农户”的运作模式，以市场需求为导向，大力兴办一批农副产品精深加工企业，带动产业升级增值。要鼓励能人带头联建，把朱店、南湖的一批季节性粉条加工点聚集起来，提高工艺质量，创出品牌。要立足我县白酒生产、粉条加工、果品包装等纸箱需求量大的现状，力争年内发展一户纸箱生产企业。三要立足资源抓工业。我县企业改制后闲臵的场地比较多，劳动力富余，旅游资源比较丰富，境内有一定的矿产资源。要抓住东南沿海的产业梯次向中西部转移的机遇，充分利用我县在土地、人力等方面的资源优势，吸引大企业、大集团来我县投资办厂，发展劳动密集性产业。要加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项与民间投资相结合的办法，勘探摸清全县矿产资源的底子，认真编制矿产资源综合开发规划，做到科学合理开发。四要立足民营抓工业。要对现有的企业进行扶持，引进新设备、新技术，加大技改力度，不断提高工艺水平，增强市场竞争力。要鼓励引导县内企业主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金和技术来加快发展自己。要把兴办企业、发展工业的突破口放在扩大招商引资和启动民间资本上，在借助外力、启动民力上多想办法，多下功夫，鼓励支持社会力量和外商参与产业开发、资源开发和企业产权臵换，大力发展民营经济，推动全县工业经济加速发展。

5、抓突破，招商引资要再加压。9月9日至11日，全国乡洽会和我县的第二届云崖寺文化旅游节将同时举办。有关乡镇和部门要按照制定的筹备方案，切实把工作做细、做到位，确保“一会一节”取得圆满成功。一要广宣传。邀请一批有代表性的宾客、有经济实力和合作意向的外商、有影响力的新闻媒体，利用节会这个平台，多方位、多渠道宣传推介庄浪，充分展示我县的优势资源和发展成果，让全国、全省更多地了解庄浪，为我县加快发展创造良好的外围环境。要在县城、旅游景点、公路沿线悬挂横幅，设臵大型旅游宣传牌，在县电视台制作专题栏目，滚动报道，为招商引资、发展旅游产业营造浓厚的舆论宣传氛围。二要大招商。要大力开展“百日集中招商行动”，从现在开始，各乡镇、各部门要主动走出去，以“千言万语谈项目、千山万水跑项目、千辛万苦找项目、千方百计上项目”的“四千”精神，寻找商机，积极洽谈项目。要抓住“一会一节”客商云集的机遇，推介一批市场前景看好、有吸引力的项目，对有合作意向的客商要盯住不放，实打实的签约、引进一批大项目、好项目。在“一节一会”上，各乡镇、各部门至少要引进1个项目，签约500万元以上的资金。特别是乡企、招商、经济等部门要发挥主渠道作用，广交朋友，广招客商，广谈项目，力争带动全县的招商引资在“一节一会”上有一个大的突破，确保签约资金达到3亿元。要在节会之后，派出专人跟踪签约项目，力争项目真正落地，确保全县招商引资实际到位资金达到1亿元以上。这里，需要强调的是，对今年县上下达给各乡镇、各部门的招商引资任务，不管时间多紧、困难多大，不得找任何借口，必须全面完成。同时，要积极协调，督促2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、3000吨精制淀粉加工生产线等招商项目，加快建设进度，争取年内投产。三要深挖掘。旅游局、林业局等部门要在改善云崖寺、朝那湫、陈家洞等旅游景点基础设施条件的同时，邀请专家、学者，认真调研，深入挖掘我县旅游开发的潜力，加快培育旅游产业的步伐，真正使资源优势转化为经济优势，力争云崖寺4A级景区年内通过省上初验。

6、抓长远，基础设施建设要再加快。道路建设方面，要积极配合庄莲二级公路改扩建工程，水洛、朱店、万泉等乡镇和交通局要全力以赴抓好征地拆迁，协调搞好相关工作，创造良好的施工环境，促使尽快打通我县的对外通道。要实行时间倒推、工期倒排，加快通村公路建设，对基础工程达到标准要求的乡村道路，能铺砂的要尽快铺砂，能配套边沟、涵洞的要尽快配套，10月底前必须全面完成通村油路、硬化路8条50公里，通村等级路110条210.3公里，实现全县村村通等级路的目标。要扎实开展“农村道路建设管理年”活动，这次会后，各乡镇和交通局要集中半个月的时间，对所有的乡、村道路来一次“回头看”，组织力量对水毁严重的道路进行整修，切实加强通乡油路、通村公路的管护，确保建设一条，畅通一条。农村人饮建设方面，水务局要加快红崖湾水厂建设进度，在8月底前实现通水，全面完成解决1万人饮水困难的任务。要合理调供水源，加强供水管道的维护，确保群众饮水不发生困难。造林绿化方面，各乡镇和林业局要认真搞好规划，选好树种，准备苗木，每个乡镇在秋季再绿化一面坡、一道沟和10公里乡村道路，力争在明年全县所有的县、乡、村道路都栽上行道树。要毫不放松林木管护，坚决禁止羊只放牧，切实巩固造林成果。城乡建设方面，要紧紧围绕创建省级园林县城、省级卫生县城的目标，坚持建管并重，加快二郎山生态公园、北洛河蓄流造景工程建设，加大东城区住宅开发力度，认真实施排污、供热、供水工程，加大环境综合治理，不断健全县城的功能，创造良好的人居环境。要以36个新农村建设为载体，以“三清五改”为抓手，把整村推进、沼气、太阳灶、改厕等项目一户不少的落实下去，逐步改善农民的生产生活条件，提高农村的文明程度。

7、抓收支，财政保障能力要再加强。上半年，全县财政收支虽然实现了“双过半”，但是收支矛盾仍然十分突出，筹资、融资的压力非常大。下半年，必须一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要加强财税征管。各乡镇和财税三局要算好各自的收入进度帐，排出具体的时间进度表，加强重点税源的监控，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，做到应收尽收。要严格执行“收支两条线”，加强非税收入管理，全面完成税收任务。二要严格控制支出。全县上下都要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严把支出关，勤俭节约办一切事情。要严格预算执行，坚持量入为出，做到“有预算不超支，没预算不开支”，集中财力保工资、保运转、保重建、保民生、保实事。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，把好审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。

8、抓统筹，推进民生事业要再加力。要全力办好实事。今年，省上提出的“14件实事”和市、县分别提出的“10件实事”，相当一部分涉及到民生问题，是夯基础、管长远的大事、好事。各乡镇、各牵头部门要进一步强化政治意识和责任意识，对照目标任务，一项一项地抓好落实，真正兑现政府的庄严承诺，确保年底向人民群众有一个满意的交代。要更加重视社会事业。教育局要结合紫荆中学、第二幼儿园的建成投用，按照“建一流学校、创一流质量”的要求，在教师调配上要优中选优，在管理人员配备上要强中选强，从一开始就着手营造教风严、学风浓、校风正的育人环境，真正让学生满意求学，让群众放心供给。要从严执行去年制定出台的《关于加强全县教育工作的意见》，对今年高考、中考、初考、抽考中成绩靠后的教师，该末位流向的要流向，该待岗培训的要培训。要冷静看待今年全县的高考成绩，认真研究解决尖子生多、整体上线率不高的问题，从基础年级、基础学科抓起，均衡发展，整体推进，全面提高教育质量。卫生局要加强医疗卫生机构的建设与管理，继续保持新型农村合作医疗平稳运行，有效解决群众看病难的问题。各乡镇、各部门要毫不放松计划生育工作，着重建好“两个机制”，实现“一个目标”：要建立长效的工作机制，下大功夫抓好基层基础工作，决不能因计生工作影响大局。要建立严格的奖惩机制，对计生工作扎实的乡镇要给予表彰奖励，对计生工作落后的乡镇要严格实行“一票否决”。要转变靠弄虚作假过日子的观念，扎扎实实地做好工作，严防计生工作滑坡，确保在考核中处于全市中上位次。要妥善安排困难群众的生活。民政局要认真落实各项政策规定，农村低保要全面覆盖绝对贫困人口。劳保局要按时足额发放企业职工养老保险金、下岗职工失业救助金，确保弱势群体生活不受影响。建设局要加快廉租住房建设进度，尽快解决城区低收入家庭的住房问题。要切实维护社会稳定。当前，随着奥运会的日渐临近，我们必须把维护稳定作为一项重要工作来抓，高度重视，切实抓紧抓好。要加强对重点行业、重点部位、重点领域以及重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。尤其要抓好各类坝库防汛、地质灾害的预防和安全除险，对山洪、泥石流、滑山走坡的易发区域，要严密监测，防止发生事故。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要高度重视信访工作，对一些苗头性、倾向性的问题，要做到早发现、早处理，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防发生集体上访、越级上访的事情，努力维护安定团结的社会局面。

三、狠抓落实，全面完成目标

今年，只剩下五个月的时间了，工作头绪多，任务十分繁重。现在的关键是，要把既定的事办好，把认准的事抓实，以“事事有着落、件件有回音”的实际行动，促进各项工作真正落实。

一是履行职责要更加主动。一个单位、一个部门、一个领导干部，职权与责任是对等的。各级领导干部一定要本着对组织负责，对一方百姓负责的态度，进一步增强责任意识，对职权范围内的工作，必须认真负责，履职到位。应该把关的要把住，需要牵头的要牵好，具体分管的要管实。部门领导要“在其位、谋其政”，对职责范围内的工作要全面负责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效。要有吃苦耐劳、迎难而上的精神，不能满足于每天工作七小时，更不能满足于一般性的工作，多付出一些心血，利用节假日到基层、到村社、到企业调研，掌握情况，对症下药。要牢固树立“有为争有位，无为位自卑”的荣辱意识，纵向看发展，横向比差距、比位次、比工作、比评价，只为成功想办法，不为失败找理由。各位县长、各乡镇、各部门，不光要抓好典型培育和项目建设，还要对市、县考核的各项指标心里有一本“明白帐”，特别是对计划生育、安全生产、节能减排、社会治安综合治理和惠农政策落实等五个“一票否决”指标，必须全力抓紧抓好，争取在市、县考核中争先进位，确保全县经济综合实力在全省前移一个位次。要进一步增强创新意识，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，实干，也要开动脑筋，优化思路，会干，巧干。要进一步增强诚信意识，对年初在电视上向群众承诺的事情，说了就算，定了就干，干就要干好，年终要向群众公开答复，切实提高政府的公信力。

二是政风作风要更加务实。今年，我们在乡镇和政府组成部门推行了千人评议政府部门制度，从县长信箱和网上评议的情况看，群众和网民反映的问题比较多，有执法不严的问题，有落实不力的问题，反映出我们在工作作风上还存在着一些不尽人意的地方。对此，大家一定要当作一个信号、一次警钟，既要高度重视，又要正确面对，及时、认真地进行答复，并在今后的工作中切实加以整改。一要有务实的态度。当前，我们要做的事情很多，要克服的困难也很多，事情不干，永远是个包袱，坐而论道是干不好工作的。我们要大力提倡奋发向上的正气、有所作为的朝气和敢于创新的锐气，着力改变个别工作人员存在的萎靡不振的暮气、不拨不转的惰气和热衷于拉关系的俗气，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手的掌柜”，绝不能满足于把工作布臵下去就行了，要经常督促、经常检查，要到一线去发现问题，在抓过程中促进落实。二要有务实的举措。各位县长要按照工作分工，加大督促检查力度，做到哪里落实不力就要到那里跟踪督查，哪里是重点就要到那里经常督查，一竿子插到底，一以贯之抓好落实。对于下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要再分解、再细化，靠实到个人、时段和效果上，做到一层比一层实，一级比一级细。要有一种抓不好工作、干不完事情，就吃不下饭、睡不着觉的态度，不能等上级过问了才当一回事，督查了才加把劲，真正做到出工、出力、出效。10月底全县重点工作检查结束后，我们要对各乡镇、各部门的亮点工作，通过县电视台向全县公开报道。

三是工作纪律要更加严明。干成一项事业，需要共同的信念，也需要铁的纪律，有了纪律，就能有统一的步调，一致的行动，各方力量就能凝聚起来，团结一致，开拓前进。因此，我们必须做到：一要保持政令畅通。无论是哪一个乡镇和部门，都要坚决维护县委、县政府的决策部署，对县上决定的事情，都要不折不扣的贯彻落实，有令则行，令行禁止，坚决反对欺上瞒下，顶着不办。二要增强大局意识。在推进重点工作中，各乡镇、各部门要找准位臵，摆正角色，对需要赶工期的，要按照时限，加快工作节奏，不能等；对需要攻坚的，要集中力量突破，不能靠；对需要协调推进的，要心往一处想，劲往一处使，形成抓落实的整体合力。今后，县、乡政府和政府各部门的领导和负责同志，要实行“三分之一工作制”，即用三分之一的时间跑项目、跑资金，以争取的项目、资金多少论能力；用三分之一的时间下基层，以解决问题看效果；用三分之一的时间在机关办公，以精干效能看业绩。

同志们，做好政府工作，必须心系发展，情系百姓，踏实苦干。我们一定要锲而不舍地咬紧全年发展的目标，自始至终盯紧确定的任务，凝心聚力抓好工作的落实，圆满完成今年的各项目标任务，开创全县经济社会发展的新局面。

第三篇：在市政府第四次全体会议上的讲话

在市政府第四次全体会议上的讲话

2010年3月5日

同志们：

市“两会”一结束，我们就召开市政府第四次全体会议，目的是贯彻市委十四届九次全会、全市经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，以激情创业、激流勇进的姿态，以只争朝夕、真抓实干的作风，奋力推进转型发展、加快发展、统筹发展与和谐发展，确保完成全年目标任务。

市十五届人大四次会议审查和批准了市政府工作报告，将市委的意图通过法律程序转化成全市人民的意志，这是我们新一年发展的行动纲领和美好蓝图。我们深感责任重大、使命光荣，唯有咬定目标抓落实、脚踏实地干事业、奋勇争先求突破，才能完成各项目标任务，回报全市人民的信任和重托。

前段时间，“两办”已经分解下达了今年部分经济社会发展指标；会上，市府办也印发了《市政府2010年重点工作任务分解表》；刚才，各位副市长围绕《政府工作报告》明确的目标任务，结合各自分工，作了很好的讲话，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我们一定要认真领会，一步一个脚印、一项一项地狠抓落实。

落实是成功之基，抓落实的意识、氛围、能力和力度，决定着一个地方发展的快慢。落实有其深刻内涵，落实是一种观念，落实是一种责任，落实是一种意志，落实也是一种文化。落实更有其重要的现实意义，落实出竞争力，在区域竞争越来越激烈的今天，只有脚踏实地、竭尽全力抓好落实，才能使决策得以贯彻，蓝图成为现实。落实出生产力，在困难矛盾交织的今天，只有切实增强紧迫惑、危机感和忧患意识，把加快发展作为头等大事，才能推动诸暨创新发展、跨越发展。落实出凝聚力，善抓落实，既体现着领导干部的执政水平，更反映着政府取信于民的形象，也有利于激发全市人民和衷共济促发展的信心。

下面，我就抓落实促发展，再提四点要求，与大家共勉。第一，要改革创新抓落实。改革创新是进步发展的不竭动力。用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，只会事倍功半。

改革创新就要解放思想，勇于开拓。思想解放了，手脚才能更放开。我们要抢抓机遇，超前谋划，顺势而为，用思想的大解放推动事业的大发展。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，以敢于探索、敢于争取、敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的载体、新的措施、新的对策，去解决问题、推进工作。他山之石，可以攻玉。我们也要以更加开放的视野、更加宽广的胸襟、更加虚心的态度，善于学习借鉴成功的经验和做法，取长补短，为我所用。

改革创新就要振奋精神，克难攻坚。事业在人，人在精神。当前我市经济社会发展正处于“爬坡过坎”、跨越发展的关键时期，始终保持一种坚韧不拔的意志，勇于破解各种矛盾困难显得尤为重要。一要以身作则。以人民事业大于天、履行职责重于山的意识，认认真真完成每一项任务，扎扎实实做好每一项工作。二要拉高标杆。把目标定得高一些，把眼界放得宽一些，把劲头鼓得足一些，自我加压，克难奋进。三要勇于突破。以“不为困难找理由，只为成功想办法”的勇气、胆识和韧劲，努力使克服困难的过程转化为获得机遇、求得突破、赢得发展的过程。

改革创新就要完善机制，跟踪问效。着重健全和完善三项工作机制。一是严密的责任制。每一项工作、每一项任务都要逐级明确责任领导、责任单位和具体责任人，明确任务完成的指标、时限、标准，形成上下衔接、左右协调的无缝责任链条。二是严格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，特别对重要工作、重点工程、重大项目和主要指标，要坚持按月督查、按月公布，对涉及全局工作的重要事项随时督促检查，对群众关心的热点难点问题及时追踪落实，做到有检查、有评比、有通报、有奖惩。特别是对项目建设，在这里我讲三句话：第一句话，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓高新项目就是抓科学发展；第二句话，抓项目是履职，慢抓项目是失职，不抓项目是不称职；第三句话，抓项目要热情、感情加痴情，抓项目要真干、苦干加巧干，抓项目要力度、速度加强度。三是严肃的问责制。去年，市政府制订出台了《行政问责暂行办法》，要加大宣传教育力度，严格执行好这个规定，真正使行政问责制产生实效，力求长效。对重要工作、重点工程和重大项目推进不快、落实不力，是问责的重要内容。今年的工作要重点突出大产业、大项目、大平台、大企业、大市场“五大”建设，新型城市、新型城镇和新农村“三新”建设，以及就业保障、精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育、平安环境和生态家园“七项”民生建设。为进一步提升政府工作效率，抓好工作落实，市政府将建立完善市政府常务会议、市长办公例会制度和重点工作汇报、督查、通报制度。

第二、要提升能力抓落实。驾驭经济、领导发展的能力检验着我们的执政水平，反映着我们的素质和本领。要在深刻把握宏观要求中提高领导能力。必须更加自觉地树立世界眼光和战略思维，增强对国内外复杂形势的敏感性，立足于见事早、分析透、反应快、谋划深，牢牢把握工作主动权；必须把上级精神要求和诸暨发展实际结合起来，放眼国情、着眼省情、立足市情，深入学习领会上级的方针政策和决策部署，创造性地贯彻落实，站在战略和全局的高度来分析问题、谋划发展、推动工作。

要在认真学习科学知识中提高领导能力。把学习作为一种生活方式、一种生活习惯，减少不必要的应酬，甘于淡泊寂寞，学习提升专业和行业知识，努力成为行家里手、内行领导，提高行业和系统内的话语权。要千方百计挤出更多的时间学习经济、法律、科技等各方面知识，调整知识结构，完善知识体系，提高触类旁通的能力。

要在深入调查研究中提高领导能力。调查研究是领导干部的基本功，要把调查研究作为一项经常性的工作，坚持走群众路线，贴近基层、深入企业、走进群众，问政于民、问计于民、问需于民，善于听取各种意见，掌握第一手资料，进一步推进科学决策、民主决策。

第三，要优化服务抓落实。服务就是生产力，服务就是竞争力，服务就是源动力。

优化服务必须强化“三个基本”。一要牢固确立一个基本理念，即“服务就是义务”的理念，政府是人民的政府，一切权力都来自人民，为人民服务是政府和每一位公务人员的天职。二要时刻牢记一个基本要求，就是能办的事立即办，可办可不办的事和可这样办或那样办的事按群众要求办，一时不能办的事积极创造条件帮助办，确实不能办的事及时主动作出解释。三要始终坚持一个基本目标，就是办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点，努力把诸暨建设成为全省乃至全国创业成本最低、投资服务最优的城市之一。

优化服务必须抓好“三个重点”。一要加强企业帮扶。深入开展“服务企业、破解难点”活动，积极主动为企业协调解决困难问题，不折不扣落实好各种企业减负措施。二要加强政策激励。认真执行好《关于2010年促进经济创新发展的若干政策意见》，根据形势变化，及时调整出台新的政策，真正发挥激励、导向作用。三要加强要素保障。特别要千方百计帮助企业解决当前用地、资金、劳动用工等方面的困难。

优化服务必须采取“三个举措”。一要继续深化部门行政审批“三集中、三到位”改革。二要继续推进投资项目并联审批，确保审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四个减少”。这项工作方方面面意见很多，要切实加以优化落实。三要继续推进规范行使行政自由裁量权工作。

第四，要改进作风抓落实。作风是最强的软实力，也是最强的凝聚力和竞争力。要勤政以务公，廉政以立身，善政以富民。

改进作风就要加强勤政建设。勤政，就是心系百姓，尽职尽责，“一切为了发展，发展为了民生”。一要勤于发现问题。善于从增强群众感情中发现问题，从深入基层调研中发现问题，从提高自身素质中发现问题。二要勤于解决问题。今年可能是经济发展形势最复杂之年，我们碰到的困难和问题会更多。这就要求我们想前人之未想，想他人之未想，想解决问题的办法，想落实工作的对策，做到敢于承担责任，甘于吃苦耐劳。三要勤于提高行政水平。着力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把时间当金钱、当速度，大力倡导立说立行、说了就干、一干到底的风气，不断提升工作标准，充分发挥主观能动性和创造性，努力建设“廉价”政府、高效政府。

改进作风就要加强廉政建设。廉政，就是持宁静淡泊之志，做不染污迹之“莲”。一要增强意识。切实增强公仆意识、奉献意识和自律意识，以“群众利益无小事”、“一枝一叶总关情”的情怀，正确对待个人利益，工作上永不满足，生活上知足常乐，时刻自重、自省、自警、自励，严格执行廉洁从政各项规定。二要做好表率。身正才能令行。在廉洁问题上，我们一定要做言行如

一、表里如

一、始终如一的表率，既要言传，更要身教。三要带好队伍。注重加强平时教育，防微杜渐，进一步创新完善制度，努力形成用制度管钱、靠制度管人、按制度办事的有效机制。对违法违纪问题，不论涉及到谁，都一查到底，决不手软。

改进作风就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、会干事、干成事，做到勤而有效、劳而有果，清而有志、廉而有为。省政协周国富主席倡导的勤政、廉政、善政相结合，才是体现领导干部能力的标尺。要善于处理多元主体的利益关系，善于未雨绸缪预防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解决问题。

改进作风就要加强依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全体公务人员，特别是政府系统的“一把手”，都必须把依法行政体现在工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节。一要切实摆正位置。政府应当在党委领导、各方监督、依法履职中，找准自己的位置。要坚持市委的领导，维护市委的权威，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受司法监督，虚心接受群众和舆论监督。二要全面履行职能。切实履行市场经济形势下经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不缺位也不越位。三要严格依法办事。加强行政法律法规学习培训，提高知法懂法水平；坚持在法律范围内行使权力，切实按程序办事，做到严格执法、公正执法、文明执法。

同志们，重任在肩，不容松懈。政府系统全体领导干部和公务人员，要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在市委的领导下，以争一流、抓落实、促发展的精神状态，为全市经济社会又好又快发展而努力工作，确保完成全年目标任务。

第四篇：在市妇联第三届执行委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

市妇女第三次代表大会，在市委的关心支持和全体代表的共同努力下，就要胜利闭幕了。这次大会是撤地设市后召开的第一次妇女代表大会，也是新世纪召开的第一次妇女盛会，会议开的很好，很成功。刚才三届一次执委会选举产生了市妇联新一届领导班子。在此，我代表市委向新当选的市妇联主席、副主席和常委表示热烈祝贺，借此机会向新一届

领导班子提几点希望。

一、充分认识新时期妇联组织肩负的历史责任，进一步增强做好妇女工作的紧迫感、责任感

我国已经进入全面建设小康社会的历史阶段，市第六次党代会确定了我市实施超常规跨越式发展战略，建设市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代的奋斗目标。面对新形势、新任务，妇联作为党的重要群众团体，党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在全党工作大局中具有重要的地位和作用，肩负着重大的历史使命。在经济社会发展中，占人口半数的妇女群众是一支巨大的社会力量，发挥着重要作用；妇联虽然不是经济部门，但是在动员和组织妇女参与经济建设方面具有不可代替的作用，各级妇联要继续把这个作用发挥好。在民主政治建设中，妇联作为国家政权的重要社会支柱，承担着向党和政府反映妇女群众的意愿、向妇女群众传达党的方针政策、组织广大妇女参政议政的重要任务。各级妇联要通过扎扎实实、富有成效的工作，将广大妇女参政议政的积极性调动起来。在社会主义文化建设中，占人口半数的妇女在家庭这一社会细胞中的特殊地位和作用，对全民整体素质的提高起着十分重要的作用。各级妇联要充分发挥职能作用，组织广大妇女学习政治理论、科技知识、专业技能，不断提高自身素质和社会适应能力；要组织妇女积极参与群众性精神文明创建活动，倡树科学、文明、健康的生活方式，努力促进良好家风和社会风尚的形成。

二、围绕中心，强化职能，创造性的开展妇女工作

市妇女第三次代表大会提出了今后五年全市妇女工作的目标、任务，符合市委的要求和我市实际。新一届妇联班子要自觉接受市委的领导，用“三个代表”重要思想统揽各项工作，认真履行职责，以务实的精神，扎实的工作，把大会提出的各项目标任务落到实处。一要紧紧围绕市委、市政府工作大局，根据妇女群众的需求，找准妇女工作与党的中心工作的结合点，发挥优势，突出特色，与时俱进，扎实工作，不断开创工作新局面。二要把服务大局与服务妇女群众结合起来，发挥职能作用真正把党的方针政策落实到各项工作中去，深入妇女群众倾听她们的意愿和呼声，了解她们的需求，认真解决她们关心的热点、难点问题，切实代表和维护妇女群众的合法权益，使妇联真正成为妇女群众的贴心人。三要解放思想，更新观念，适应时代发展和社会生活的变化，积极探索，勇于实践，不断创新工作内容、工作机制和工作方法，实现妇女事业的蓬勃发展。

三、加强班子建设，增强妇联组织的凝聚力和战斗力

面对新的形势和任务，能否开创我市妇女工作的新局面，关键在于能不能建立一个坚强有力的市妇联领导集体。因此，必须重视和加强妇联班子自身建设。首先要加强学习。在科技和社会迅猛发展的今天，只有加强学习不断提高工作能力，才能履行好职责，更好的为妇女群众服务。班子成员要树立终身学习的理念，增强学习的主动性和自觉性。要加强党的基本理论、方针政策的学习，增强观察问题、分析问题、解决问题的能力；牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定政治理想信念。要学习现代经济、法律、科技、管理和妇女工作业务等方面的知识，提高驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局、为妇女群众服务的能力。二是要加强团结，形成合力。新一届妇联领导班子要以大局为重，把团结放在重要位置，要在坚持原则的基础上相互尊重、相互信任、团结协作、密切配合；要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，调动每个班子成员的积极性，在重大问题上，集思广益，科学决策；真正把妇联班子建成一个真诚团结、密切协作的领导集体。三要加强作风建设。要树立求真务实的工作作风和吃苦耐劳、埋头苦干的奉献精神，坚持和发扬妇联组织的优良传统和作风，扎扎实实的为妇女群众办实事、办好事；要树立领导就是服务的权利观，遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和群众监督，使每个班子成员都成为廉洁勤政的领导干部；要加强与社会各界的联系，争取广泛的社会支持，形成妇女工作开放型、社会化的良好格局，开创妇女工作的新局面。

同志们，在我市经济与社会快速发展的新形势下，市妇联新一届领导班子，要肩负起新的使命，不辜负市委的期望和全市妇女的重托，以崭新的风貌和务实创新的工作作风，团结带领全市广大妇女进一步解放思想，更新观念,干事创业，参与发展，在推进市强民富、碧水绿荫的现代建设中创造新的辉煌业绩。

第五篇：在第十五届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、“十五”时期经济和社会发展情况总体回顾

“十五”期间是我县发展最快最好的时期之一。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，突出发展第一要务，把工业兴县作为重中之重，积极应对和有效克服国家宏观调控、非典疫情等影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提前一年完成“十五”计划目标任务，国民经济和社会发展取得了令人瞩目的重大成就。

——综合经济实力显著增强。预计2005年实现生产总值95亿元，按可比价格计算，是2000年的2.4倍，年均增长19，比“九五”期间增幅高8个百分点；人均生产总值首次突破2万元，达到20050元，是2000年的2.5倍；地方财政收入4.39亿元，按可比口径计算，是2000年的4.6倍，年均增长35.6，高出“九五”期间增幅14.9个百分点。

——经济结构进一步优化。三次产业结构由2000年的21：50：29调整为11：65：24。第二产业所占比重年均提高3个百分点，工业化进程加快，拉动农业产业化水平提高，推进了服务业繁荣。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10，年均提高1个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革开放迈出新步伐。企业产权制度、农村税费改革基本完成，在全市率先取消农业税。行政审批、土地管理制度和财税、金融、粮食、供销、住房等项改革不断深化。对外开放向深层次拓展。外贸进出口总额由2000年的4500万美元增加到2.3亿美元，年均增长38；实际利用外资累计达到6296万美元，是“九五”时期的2.8倍。

——城乡建设取得重大进展。城市化水平由2000年的26提高到36，城区面积由7.5平方公里扩大到18平方公里。累计完成全社会固定资产投资178亿元，是“九五”期间的4.3倍。先后完成“三馆”及文化广场、乐安大街、京博铁路专用线、第二水源、城市污水处理厂、热网、农村电网改造等基础设施重点工程；累计改造国、省道及县乡公路1157公里；水利工程完成土石方2600万立方米，年蓄水能力达到7000万立方米，比“九五”末增加3000万立方米；年供电量6.5亿千瓦时，是“九五”末的2.4倍；通讯建设走在全省前列，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。

——各项社会事业全面进步。教育、文化、卫生、体育、广电等工作都取得长足发展。科技对经济增长的贡献率达到51，年均提高1个百分点。三大基本国策得到较好落实。“三条保障线”制度进一步完善，“两个确保”实现应保尽保。森林覆盖率达到24，比“九五”末提高7个百分点。我县先后被授予全国科技进步先进县、特殊教育先进县、老龄工作先进县、疾病普查先进县、婚育新风进万家活动先进县、平原绿化先进县、征兵工作先进县、爱国拥军先进单位和中国戏曲之乡等荣誉称号，兴福镇被命名为全国创建精神文明村镇工作先进单位。

——人民生活水平明显提高。全县基本实现村村通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视。城乡居民储蓄存款余额由2000年的21亿元增加到41亿元，年均增长15；城镇居民人均可支配收入达到1.02万元，农民人均纯收入4065元，分别比2000年增长89和48。城镇人均住宅和农民生活用房面积分别达到16平方米、18.5平方米，分别比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移动电话用户达到18万户，国际互联网用户3.3万户，年均分别增长46、27。

2005年是“十五”计划的最后一年。县政府紧紧围绕“到2007年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，大力实施“12335”工程，破空排难，干事创业，保持了经济和各项社会事业加快发展的良好势头。与上年相比，全县生产总值增长20，地方财政收入增长40，全社会固定资产投资增长90.5。此文来源于xiexiebang.com、兴福、湖滨3个镇进入全市10强镇，此文来源于xiexiebang.com镇椒园村等19个村被列为全市百强村。一年来，主要做了以下工作：

（一）大力实施“工业兴县、项目带动”战略。强力推进“235”工程，不断加大投入，围绕大企业，做强大产业，拉长产业链。全县规模以上工业企业发展到150家，增长81；实现增加值、利税、利润分别增长44、40和43。实施重点项目47个，其中投资过亿元项目25个；累计完成工业投入70亿元，增长1倍。京博石化公司80万吨焦化和30万吨加氢项目、香驰豆业公司大豆分离蛋白及热动项目、华润油化公司天然气制氢项目、渤海油脂公司年产4500吨浓缩磷脂项目一期工程、顺天纺织公司20万纱锭扩建一期工程等重点项目建成并投

入运营。通过实施梯队化管理，新增年销售收入过50亿元的企业1家，过30亿元的1家，过3亿元的3家；11家列入市政府重点调度企业实现销售收入、利税、上交税金分别占全部工业的80、82和84。京博控股公司进入2005年中国服务业500强，渤海油脂公司进入2005年中国制造业500强。

（二）强力推进农业产业化。实施“541”

工程，以工业化思维谋划农业，加快农业产业化，强镇富民。粮食总产36万吨，棉花总产26万担。樱桃谷鸭大棚发展到1889个，建成养殖小区17个；新增高酸苹果1.8万亩；蔬菜种植面积达到20.5万亩；淡水养殖总面积6.3万亩。农产品标准化基地发展到16个，面积15万亩，无公害农产品品牌达到10个。畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业产值占农业总产值的比重提高了2.1个百分点。建成省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3；新增市级重点农业龙头企业6家，规模以上农业龙头企业达到50家。建成农产品质量检测中心，我县被列为全市农业产业化示范县。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实各项农业扶持补贴政策，切实加强农民负担预算管理，积极引导农村劳动力转移。全年农民人均纯收入增长10.6。

（三）积极培植发展外经外贸、高新技术、民营经济。实行招商引资责任制，严格考核奖惩。精心组织，先后赴上海、福建、天津等地开展招商推介活动。共引进县外投资项目535个，实际到位资金37.6亿元，其中实际到位境外资金1117万美元。新批自营进出口企业5家，总数达到59家。以信息化带动工业化，利用高新技术改造传统产业。有3个项目列入国家重点新产品计划，先达化工公司被认定为国家级高新技术企业。国家和省级高新技术企业发展到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，申请国家专利50件。山东省著名商标达到8件，山东省名牌产品7个，国家免检产品1个。以培育“三大经济隆起带”为着力点，以南带北、南北互动、中部崛起，促进了民营经济全面跨越式发展。全县民营业户发展到3.3万户，其中民营企业3145家；民营经济实缴税金6.1亿元，增长40。

（四）不断优化经济发展环境。聘请上海同济大学专家编制了新一轮城市发展总体规划，高起点完成城镇规划编制，村庄规划覆盖面达到86。省道潍高路柳桥至店子段改造、县城区16条主要道路配套和10项基础设施民心工程完工，建成滨博大道、博城五路东延伸工程、工业西路，实施“五个对接”工程，拉开了全县工业化、城市化发展的大框架。住宅小区完成建筑面积40万平方米，第二水源日供水360万立方米，污水处理厂日处理污水3万立方米。加大城乡环境综合整治力度，加快改造城中村，我县被评为全省“城市整治先进单位”。积极实施“138”工程，加快发展现代服务业。建成兴海超市，京博物流中心被列为省重点物流配送企业，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场。全社会消费品零售总额达到22.6亿元，增长16。

（五）统筹发展各项社会事业。坚持以人为本，促进各项社会事业全面进步。科教文卫工作形成新亮点。申报省级以上重点科技推广项目3个，我县被列为全省首批“科技富民强县”试点县；高考本科录取1135人，比上年增加100多人，我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国中华经典诗文诵读实验先进县”称号；成功举办第三届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、第四届全县运动会，小戏节设立的“此文来源于xiexiebang.com奖”被中宣部批准为全国性奖项，我县被授予“全国文化产业先进县”；新增有线电视用户1.5万户；新型农村合作医疗覆盖面扩大到278个村、20万人，我县被列为全省新型农村合作医疗试点县。人口、资源、环境建设取得新进展。连续开展阶段性战役，有效遏制了个别镇村计划生育“三违”现象，人口自然增长率控制在7‰以内，连续7年保持全省人口与计划生育工作优质服务先进县称号；大力整顿和规范土地市场秩序，争取国家和省级土地开发整理项目2个、无偿资金3750多万元，集体建设用地流转试点工作经验在全省推广；清理整顿店子黑铁市场、兴福明胶和彩钢板企业，加强环境污染治理，收效明显。社会保障体系建设得到加强。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。全面落实各项优抚政策，社会福利事业进一步发展，城市低保、农村低保基本实现应保尽保。圆满完成了第一次全国经济普查工作。认真落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，妥善处理人民群众来信来访，积极创建“平安此文来源于xiexiebang.com”，保持了社会稳定。

（六）切实加强政府自身建设。着眼于履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能，强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，推动了作风转变和工作落实。每季度开展公开评议县政府职能部门活动，认真听取吸纳县人大、县政协及社会各界的意见和建议，不断改进政府工作。办理人大代表建议、政协委员提案156件，办结率、满意率均达98以上。深入贯彻《行政许可法》，颁布实施了推进依法行政《实施纲要》和发展循环经济、建设节约型社会等管理办法；大力开展创建学习型机关活动，出台了进一步深化政务公开工作的意见，加大重大事项、重大工程的公开力度，推进了政府工作的规范化、科学化、法治化，保障了政府工作高效、有序运行。

（七）以高度负责的精神为群众办实事。10项“民心工程”圆满完成。实施青年农民培训工程，培训群众6000多人次；解决了26个村、2.3万人的吃水困难问题；改造农村公路317公里，累计达到1034公里；疾病防控体系通过省检查验收；初中升入高中段学生比例达到85；水利、林业会战完成土石方483万立方米，植树300万株，新增蓄水能力1000万立方米，森林覆盖率提高2个百分点；在全市率先实现有线电视“户户通”；成立县慈善总会，募捐资金居全市第一位；城区大气污染治理成效明显，空气质量良好率达到89；“突破乔庞”战役取得重大成果，南北差距进一步缩小。

各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切感到，必须牢牢把握发展主题，以“三个有利于”为标准，以经济建设为中心，把发展作为第一要务；必须集思广益，明确发展目标和工作思路，凝聚广大干部群众的智慧，形成加快发展的强大合力；必须把加大投入、工业兴县、招商引资作为各项工作的重中之重，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化；必须坚持以人为本，用科学发展观统领全局，统筹城乡、统筹经济社会全面协调可持续发展；必须正确处理改革发展稳定的关系，解放思想，与时俱进，用改革创新的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，好中求快，真抓实干，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，五年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻博单位、部队、武警官兵，向所有关心支持此文来源于xiexiebang.com发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我县经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。总的看，我县经济发展的“三大特征”、“三大问题”依然突出，经济总量和产业规模还不够大，整体竞争力不强；对外开放水平不高，引进的大项目、境外投资项目少；农村整体发展不平衡，部分群众的生活还比较困难；个别环节和个别政府部门在执行力和创新力上有差距，思想解放不够、创新精神不足，有的责任心不强、效率不高，工作作风不够扎实；经济发展环境有待于进一步优化，等等。对存在的问题，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十一五”是我县加快发展的关键时期，在全面建设小康社会、加快推进现代化的进程中，具有承前启后的重要地位。站在新起点，抓住机遇，乘势而上，推进经济社会又快又好发展，实现新跨越、开创新局面，是历史赋予我们的光荣职责和艰巨任务。

“十一五”时期，我县经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到2007年跨入全省第一方阵，到2010年冲刺全国百强县，比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化，全面建成县强民富、碧水蓝天、环境友好、社会和谐的小康此文来源于xiexiebang.com。主要奋斗目标是：到2010年，全县生产总值、地方财政收入分别比2005年翻两番，年均增长30；全社会固定资产投资累计完成600亿元；三次产业结构比调整到4：71：25；城镇居民人均可支配收入达到1.9万元，农民人均纯收入7000元，年均分别增长13、11；人口自然增长率控制在7‰左右。

全面实现“十一五”时期的奋斗目标，必须突出工作重点，抓住关键环节，实施好事关全局的“12356”工程：

——突出县城区“一个中心”。按照滨州市打造“博滨沾城市带”的战略构想，高标准实施旧城改造，大力度推进新城开发，北上、南优、西拓、东进，加快建设经济发达、环境优美、设施配套、功能完善、适合人居的现代化生态园林城市。到2010年，县城区面积扩大到30平方公里，容纳居住人口20万人。

——加快建设“两个中心镇”。依托产业、区位优势，以工业化带动城镇化，加快建设兴福、陈户两个中心镇。到2010年，兴福镇发展成为中心建成区8平方公里、居住人口5万人，文明富足的工业型城镇；陈户镇发展成为中心建成区9平方公里、居住人口5万人，联接纯梁社区的商贸流通型城镇。

——着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”。对规模以上企业实施梯队化管理，重点培育发展京博控股公司、渤海油脂公司、香驰豆业公司等主业突出、成长性好的骨干龙头企业。到2010年建成境内外上市公司3家，销售收入过百亿元企业3家，规模以上工业销售收入达到900亿元以上。加大科技投入，建设创新型企业，加快发展高新技术产业。到2010年建成国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15，科技对经济的贡献率达到55。政府引导、市场运作，健全完善民营经济融资担保、信用评价、技术信息等服务体系，着力营造平等竞争的法制、政策和市场环境，促进民营经济跨越式发展。到2010年民营经济占GDP的比重达到70，实缴税金15亿元，占地方财政收入的70以上。

——打造县域“五大经济板块”。按照特色化、专业化、集群化发展的原则，创新机制，完善配套，整片开发，促进以博新路为轴心的五大经济板块做强做大。县经济开发区，积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺及服装、现代物流等产业。到2010年区内规模以上工业销售收入达到260亿元。兴福民营经济园区，以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，拓展延伸产业链，放大“兴福现象”。到2010年区内规模以上工业销售收入120亿元。湖滨新型工业区，重点发展化工、造纸等产业，配套建设热电厂、污水处理厂。2010年开发区面积达到10平方公里，区内规模以上工业销售收入60亿元。工业东区，充分发挥京博控股公司的带动作用，集中支持石油化工、精细化工、板材加工等产业发展。到2010年区内规模以上工业销售收入300亿元。工业北区，重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业。到2010年区内规模以上工业销售收入140亿元。

——拉长“六大产业链”。继续坚持工业兴县、项目带动，实施“一业特强”战略。到2010年，基本形成主导产业突出、骨干企业优势明显、中小企业集群化发展的新格局。化工产业链，依托京博控股公司、华润油化公司等企业，建设大型石油化工、精细化工生产基地。粮油及食品加工产业链，依托渤海油脂公司、香驰豆业公司，建设食用植物油及大豆蛋白生产销售集散地。机械制造产业链，依托华兴机械集团，扩大锯石机、新型田园管理机生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业发展。纺织家纺及服装产业链，以顺天纺织公司为龙头，纤维、纺织、家纺、服装梯次推进，打造纺织家纺及服装生产基地。造纸及文具产业链，以京博黄海林纸公司、欧华纸业公司为龙头，扩大生产规模，提升产品档次，建设大型文具项目。厨具及新型材料产业链，进一步放大“中国厨都”品牌效应，提高不锈钢成套厨房设备和各类钢板、铝箔生产的规模档次，建设厨具及新型材料生产基地。

在加快经济发展的同时，统筹兼顾，协调推进，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的文明现代新此文来源于xiexiebang.com。加大招商引资力度，全方位多层次推进对外开放，建设开放此文来源于xiexiebang.com；坚持经济与人口、资源、生态、环境协调发展，建设生态此文来源于xiexiebang.com；把人才资源引进开发作为战略举措来抓，建设人才此文来源于xiexiebang.com；优先发展教育事业，提高全民科技素质，积极推进科技创新，建设科教此文来源于xiexiebang.com；完善社会保障体系，提高公共卫生服务水平，加强民主法制建设，强化安全生产，保持社会稳定，建设和谐此文来源于xiexiebang.com；切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高城乡居民生活的质量和水平，建设民本此文来源于xiexiebang.com。

从宏观环境和现实基础分析，“十一五”时期我们面临着许多难得机遇和十分有利的条件，是我县跨越式发展的“加速期”、工业兴县的“推进期”、体制机制创新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服务业加速发展的“跟进期”、区位发展的“黄金期”。经过“十五”以来的迅猛发展，我们积累了优势资源、基础支撑和宝贵财富，已经进入了大规模投资的回报期；我县正处于人均生产总值跨越3000美元的经济腾飞阶段，企业家队伍、工业经济成长性好，“进群入圈”、接轨省会城市等都为我们搭建了大发展的宽阔舞台。目前，全县上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。我们一定要紧紧把握并充分利用这一重要的战略机遇期，把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设新此文来源于xiexiebang.com，实现新跨越，树立新形象。

做好“十一五”时期的工作，最根本的是要以科学发展观统领全局，坚持发展不动摇，坚持以人为本，坚持转变经济增长方式，坚持可持续的科学发展观，坚持发展循环经济，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持实施科教兴县和人才强县战略，坚持市场化的改革取向，坚持扩大对外开放，坚持推进协调发展。

三、2006年的工作重点及措施

今年是“十一五”规划的开局年，也是实现我县“到2007年跨入全省第一方阵”和“到2010年冲刺全国百强县”奋斗目标的关键年。我们要认真落实全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观总揽全局，目标锁定2010，全力拼搏2006，保持经济社会又快又好发展，为冲刺全国百强县开好头、起好步。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37；财政总收入12.1亿元，增长40.3；地方财政收入5.7亿元，增长30；固定资产投资150亿元，增长88；城镇居民人均可支配收入增长12，农民人均纯收入增长11。

（一）加快做强做大制造业。以建设大项目、发展大企业、培植大产业为目标，推进实施“一业特强”战略，着力放大“三个亮点”，实现“三个突破”，打造“五大经济板块”，拉长“六大产业链”，努力构建具有特色优势和较强竞争力的新型工业体系。

强化园区带动。把“五大经济板块”作为招商引资、项目建设的主阵地，进一步完善园区规划和配套设施，整合要素资源，培育产业生态，推进集群发展。加快建设“两纵一横”主干道路，完成中小企业加工贸易区一期工程，进一步提升县经济开发区的载体支撑水平。完善配套设施，加快上海源丰文具等重点项目建设进度，促进工业东区规模膨胀。实施曹纯路店子至曹王段、兴福电厂路至曹纯路改造工程，打通兴福镇西环路，实现兴福民营经济园区与周边镇的全面对接。开工建设寨郝热电厂，建成新张至博昌工业园路，加快发展湖滨新型工业区。依据国电此文来源于xiexiebang.com电厂建设进度，实施项目区至博新路、广青路和纯化中心大街联结工程，拉开工业北区发展的大框架。

加大工业投入。精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料等产业发展规划，组织实施拉长“六大产业链”会战。继续实行县级领导包保重点项目制度，实施过千万元续建、新建工业项目60个，其中投资过亿元项目28个，确保完成工业投入100亿元。着重抓好京博控股公司200万吨重油催化裂化和年产30吨甲维盐项目，华润油化公司脂肪酸、脂肪胺扩产等项目，拉长化工产业链。抓好香驰豆业公司年产1万吨大豆浓缩蛋白、新盛食品公司年产8万吨肉制品等项目，拉长粮油及食品加工产业链。抓好华兴机械集团年产10万吨精密铸件、10万吨钢构和海南金盘电器、医疗器械等项目，拉长机械制造产业链。抓好渤海油脂公司年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维和顺天纺织公司高档面料、申博棉业公司纺纱及医用药棉等项目，拉长纺织家纺及服装产业链。抓好京博黄海林纸公司年产15万吨高级彩印新闻纸、欧华纸业公司年产5万吨高档文化纸、上海源丰文具用品等项目，拉长造纸及文具产业链。建设省级厨房设备检测中心，完成兴福黑白铁批发市场二期工程，抓好鲁丰铝箔公司高精度铝板带箔、远大板业公司年产30万吨冷轧板、皇冠集团米饭生产流水线等项目，拉长厨具及新型材料产业链。

培育骨干企业。以资本为纽带，加速资源要素向优势企业流动集中。继续对规模以上企业实行梯队化管理，确保年内销售收入过亿元的企业达到20家，其中过3亿元的13家、过30亿元的3家。全县规模以上工业企业达到180家，销售收入、利税、利润分别增长50以上。大力推进企业科技、品牌、体制和管理创新，着力增强企业自主创新能力。年内规模以上企业基本建立技术开发中心，争创国家级、省级技术开发中心各1家；新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业2家；新创国家重点新产品2项，申请国家专利55项，山东名牌、山东著名商标各2个，中国名牌、中国驰名商标各1个。

（二）加快推进城市化进程。强化以新城区开发为重点的县城建设，辐射带动中心镇和一般建制镇，尽快形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美的城镇体系及村居群体。年内县城建成区面积发展到21平方公里，城市化水平达到40。

加强城镇规划。根据城市总体规划，编制全县土地利用总体规划和新城区控制性详规，规划好会展文体中心等精品建设项目。所有落地项目都必须严格按规划建设。按照“承接辐射、合理布局、节地优先、适度超前”的原则，结合全县“五大经济板块”、“六大产业链”建设，充分考虑城镇周边地区、交通干线两侧和边缘地带三个层次，加快编制包括产业布局、道路交通、土地利用、公共服务在内的镇村规划，重点编制好两个中心镇和20个试点村规划。通过认真落实城镇规划，积极推进人口向城镇集中、企业向园区集中，以集中布局促进集约发展，努力形成集聚产业、吸纳人口与城镇扩张的良性互动。

适度超前发展基础设施。加大经营城市力度，政府高度垄断土地一级市场，实行建设用地招拍挂制度，确保年内实现政府土地收益过亿元。加快新城区建设，膨胀规模、完善功能、提升品位。建成县行政中心和阳光、豪门庄园等小区，开工建设行政中心广场及植物园、行政及此文来源于xiexiebang.com镇等小区，积极筹建教育、渤海、民营企业家花园等小区。加快县检察院、地税局、环保局、劳动和社会保障局等单位的搬迁进度。按照“五纵四横”道路框架要求，搞好新城一路、乐安大街南延伸、滨博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建设。建设博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小铁路公铁立交桥引线工程。实施35千伏吕艺输变电和重点工业园区配网工程，提高电网供电能力和可靠性。

提升城市载体功能。加快城市公用事业经营体制改革，启动803省道城区段拆迁绿化工作，下大气力搞好城乡环境综合整治。积极引导京博控股公司、香驰豆业公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，尽快形成较大规模的现代化物流企业。以“仙女湖”开发为重点，加快此文来源于xiexiebang.com天乐园、天宏休闲娱乐度假村等大型商贸娱乐设施建设，构建大商贸载体。搞好麻大湖、兴国寺、打渔张森林公园、洪福园、龙华寺遗址等景区景点开发，打造董永故里旅游品牌。精心组织好第四届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com（国际）小戏艺术暨董永文化旅游节”、首届“中国此文来源于xiexiebang.com（国际）厨具节”。完善社区服务体系，推进国民经济和社会信息化，积极支持律师会计、拍卖租赁等中介服务业发展。

（三）建设社会主义新农村要开好局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

实施工业兴镇、兴村居战略。大力推进“百千万”工程，加快发展特色镇、产业村、专业户。年内每个镇培植发展5个专业村、20个民营经济大户，力争6个镇进入全市前20强，35个村成为全市“百强村”。把转移农村劳动力作为一大新兴产业打造，组织引导更多的农民进城入镇务工经商、自主创业。认真落实《中小企业促进法》，修订完善扶持鼓励民营经济发展的各项优惠政策，继续实行党政群机关事业单位联系民营企业制度，设立中小企业贷款担保公司。加强民营企业家队伍建设，支持民营企业增投入、扩规模、上档次，做精、做强、做大。确保全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业3300家，新增市级以上民营科技企业5家以上；民营经济实缴税金8亿元，增长31。

继续推进农业产业化。认真落实党在农村的各项优惠政策，稳定发展粮棉生产。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，大力发展畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业。加快膨胀以樱桃谷鸭、肉牛养殖为主的畜牧业，年内樱桃谷鸭出栏1500万只、肉牛12万头；搞好优质果品种植，新发展高酸苹果1.6万亩；建设有机、绿色、无公害蔬菜基地12个，面积3.6万亩；新开发淡水养殖面积6000亩，无公害对虾养殖达到2万亩。以粮棉、畜禽、蔬菜、水产加工为重点，积极培育配套加工、运销、服务业户等各类合作经济组织，加快发展市场辐射、加工带动、科技引领型的农业龙头企业。年内规模以上农业龙头企业达到60家，新增国家级重点农业龙头企业1家、省级重点农业龙头企业2家。实施店子镇国家级农业标准化示范区建设项目，搞好5万亩粮食作物、5万亩棉花的测土化验、配方施肥项目。加快畜牧兽医体制改革，建全完善动植物检验检疫体系和农产品质量检测中心，建成农业有害生物预警与控制站，加强农产品基地检测控制，确保食品安全。

提高农村公共服务水平。加大财政支农力度，加强农村“水电路医学”等基础建设。健全农技推广体系，实施青年农民科技培训工程。加快供暖、供气、互联网等公共服务设施向农村拓展延伸，促进城乡产业融合、资源共享。强化农村文化建设，实施农村电影放映“2131”工程。加强水利林业建设。搞好造林绿化工程和速生丰产林基地建设，补植绿色通道200公里，新建农田林网3万亩，完成村庄绿化30个，森林覆盖率提高1.5个百分点。积极做好胶东引黄调水工程渠首工作，实施1.2万亩农业开发项目，搞好此文来源于xiexiebang.com水库规划设计、打渔张灌区续建配套与节水改造、三合干渠清淤工程，新增节水灌溉面积1.5万亩，引蓄黄河水1.8亿立方米。积极推进农业机械化，加强气象服务工作，增强农业防灾减灾能力。

（四）进一步推进改革开放。加快重点领域的改革，努力消除体制机制性障碍，激活市场主体，为经济发展增添动力。

体制改革要有新进展。积极推进政府管理体制改革。以建立现代企业制度为目标，深化企业改革，完善公司治理结构。加快县自来水公司等经营性事业单位的股份制改造，推进国有粮食购销企业产权制度改革，完成县兴粮玉米公司、粮食加工供应公司改制和水泥厂、化肥厂等企业的破产终结。力争京博控股公司、香驰豆业公司实现境外上市。进一步优化金融生态环境，大力推进银企合作，确保年内实现融资25亿元、1家股份制银行到我县设立分支机构。巩固税费改革成果，进一步改革理顺县、镇财政管理体制。完善政府采购制度，县直行政事业单位全部实行会计集中核算。调整优化支出结构，集中财力保工资、保稳定、保法定支出。严格依法治税，确保财政收入稳定增长。

招商引资要有新突破。坚持全党抓工业，重点抓投入、抓招商，进一步强化招商引资目标责任制，营造全民招商的浓厚氛围。加大投资环境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投资环境。转变招商理念，创新招商方式，积极推进专业招商、以商招商。充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，突出产业链招商和产业集群招商，积极吸引国内外大公司、大集团在我县设立生产制造、配套基地。把引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，更多地引进高端产业、终端产品、环保型项目，努力提高利用外资的规模和质量。继续加大项目争取力度，力争更多的项目进入国家和省发展计划。确保全年利用县外资金76亿元，其中利用境外资金3000万美元。

对外贸易要有新发展。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口的基础上，调整优化出口产品结构，积极引导加工贸易转型升级。实施出口品牌和市场多元化战略，大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长30，其中自营出口4800万美元以上，增长15。

（五）积极构建社会主义和谐社会。坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建社会主义和谐此文来源于xiexiebang.com。

实施“科教兴县”战略。优先发展教育事业，加大投入，整合资源，严格落实“一费制”，完成县二中新校建设，使高中办学规模趋于合理，争创全省教育工作示范县。大力发展职业和成人教育，确保县职业技术学校通过高级技校验收。积极推进科技进步，努力提高全社会的科技意识。充分发挥农村现代远程教育网的作用，搞好良种良法和先进适用技术的推广普及。实施人才强县战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。探索传媒业资本运作的路子，开展好全民健身活动月，备战十六届市运会。积极发展文化产业，打造董永故里、戏曲之乡文化品牌，争创全国文化先进县。积极开展群众性精神文明创建活动，争创全省精神文明建设工作先进城区，全面树立崇尚科学、和谐稳定、民主文明的城乡风貌。

认真落实三项基本国策。加强人口与计划生育工作，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口自然增长率控制在7‰左右，出生人口性别比控制在110以内。全面推进资源节约和高效利用，转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强国土资源管理，切实做好被征地农民的补偿安置工作，实施投资4000万元的国家级土地整理开发项目，保持耕地总量动态平衡。加强对重点污染源的监管，严格执行环境保护“一票否决权”和新建项目“第一审批权”、“三同时”制度，加快“生态示范县”和污水处理厂二期工程建设，争创国家级环境友好企业1家，环境优美乡镇2个。

加强民主法制建设。大力推进政务、村务、厂务公开，切实维护社会公正。加强社会治安综合治理，深入推进“平安此文来源于xiexiebang.com”建设。认真做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，畅通信访渠道，及时排查化解各种矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件。开展经常性食品、农资等生产生活资料市场专项整治活动，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大生产安全责任事故的发生。加强国防教育等工作，退伍军人安置率达到100，争创全国双拥工作模范县。

完善社会保障体系。抓好就业再就业工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，进一步提高城乡社会保障水平。高度重视城乡低保群体、弱势群体的困难，加快建立以城乡最低生活保障制度为基础，以临时救济和医疗、住房、教育救助、救灾、法律援助等为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结队帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系，城市低保实现动态管理、分类施保，农村低保实现规范管理、应保尽保。关心支持老龄和妇女儿童事业，做好残疾人康复就业工作，建成残疾人综合服务中心。深化卫生体制改革，强化医疗服务和药品价格监管，加强镇卫生院和医德医风建设，着力解决群众就医难、看病贵等问题。

（六）着力实施六项“民心工程”。牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心的现实问题作为政府工作的最大责任，让人民群众切实享受到改革发展的成果。一是实施“村村通自来水”工程，解决好69个村、5.3万人的饮水困难问题。二是加强就业和再就业工作，年内新增就业再就业岗位4500人。三是县镇两级建成联合接访大厅，执行好每月3日的“联合大接访”制度。四是不断完善新型农村合作医疗制度，基本建立起覆盖全县的体系。五是实施“蓝天碧水”工程，落实新一轮环境目标责任制，推进“生态示范县”建设。六是加快五保供养制度改革，全面实施财政供养，年内集中供养率达到70以上。

四、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，加强政府自身建设，不断提升理解力，提高执行力，增强创新力，全面提高执政能力和落实水平。

（一）积极推行依法行政。认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。进一步完善行政执法体制，积极推进相对集中行政处罚权向中心镇、重点镇延伸。切实加强行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，促进严格执法、公正执法和文明执法。加快电子政务建设，推进政府网上协同办公，全面提高政府效能和公共服务质量。

（二）坚持科学民主决策。加快建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、决策责任等制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。凡是涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；凡是涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，都要及时向社会公布，并通过座谈会、听证会等形式广泛征求意见；凡是重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。这要作为县政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。

（三）切实转变工作作风。弘扬求真务实精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。树立勤政为民理念，全力维护群众利益。大力精简会议，减少文件，腾出时间和精力深入基层、调查研究，督促工作落实。自觉接受县人代会及其常委会的监督，接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见；接受新闻舆论和社会监督，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，确保各项工作落到实处。

（四）加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》，按照“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。继续深入开展创建学习型机关活动，教育和引导全体政府工作人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握新知识、积累新经验、增长新本领，培养锻炼化解风险的能力，不断提高为人民服务的能力和水平。重视和加强公务员培训和考核工作，逐步建立以能力和业绩为导向的考核和用人机制，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。全体政府工作人员特别是领导干部，都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定；都要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

各位代表，今后一个时期政府工作的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共此文来源于xiexiebang.com县委的坚强领导下，解放思想，大干苦干，科学实干，奋力开创我县“十一五”时期经济社会发展的新局面！